PRAVILNIK
O PROGRAMU POSEBNOG DELA STRUČNOG ISPITA

("Sl. glasnik RS", br. 56/94)

Član 1

Ovim pravilnikom propisuje se program posebnog dela stručnog ispita za pripravnike i zaposlene na poslovima državne uprave u oblasti finansija sa visokom, višom i srednjom školom, koji obavljaju sledeće vrste poslova: normativno-pravne i upravno-nadzorne i druge upravne poslove; studijsko-analitičke, informativno-dokumentacione i statističko-evidencione, kao i finansijsko-materijalne poslove u oblasti finansija, a koji su u skladu sa propisima o državnoj upravi obavezni da polažu stručni ispit (u daljem tekstu: kandidati).

Član 2

Na posebnom delu stručnog ispita proverava se praktična osposobljenost kandidata za obavljanje poslova na koje je raspoređen, i to:

A. U OBLASTI SISTEMA JAVNIH PRIHODA I JAVNIH RASHODA:

1. Normativno-pravni i upravno-nadzorni poslovi:

1.1. izrada nacrta i predloga propisa u oblasti sistema finansiranja Ustavom i zakonom utvrđenih javnih prihoda i javnih rashoda Republike, autonomne pokrajine, grada Beograda, opštine i grada i organizacija obaveznog socijalnog osiguranja,

1.2. izrada nacrta zakona, odnosno odluka, o budžetu, izmenama budžeta, privremenom finansiranju i završnom računu budžeta,

1.3. izrada propisa o posebnim obavezama Republike u oblasti zaštite i sanacije od elementarnih nepogoda i drugih vanrednih okolnosti,

1.4. izrada podzakonskih akata kojima se uređuju pojedina pitanja i sprovođenje zakona i drugih propisa,

1.5. izrada konsolidovanog bilansa javnih prihoda i javnih rashoda Republike,

1.6. izrada informacija o normativnom uređivanju iz oblasti sistema javnih prihoda i javnih rashoda,

1.7. stručna obrada zahteva za tumačenje zakona iz oblasti sistema javnih prihoda i javnih rashoda i davanje stručnih mišljenja i obrazloženja za primenu tih propisa,

1.8. vršenje nadzora nad primenom zakona i drugih propisa i vršenja inspekcijske kontrole zakonitog i namenskog korišćenja sredstava budžeta, fondova, finansijskih programa i sredstava na posebnim računima,

1.9. izrada rešenja po zapisniku o izvršenoj budžetskoj kontroli u upravnom postupku.

2. Studijsko-analitički poslovi:

2.1. stručna obrada sistemskih i drugih pitanja i problema od šireg značaja radi utvrđivanja koncepcije za izradu zakona i drugih propisa u oblasti sistema javnih prihoda i javnih rashoda i njihove primene u ostvarivanju utvrđene politike izdvajanja i korišćenja sredstava za javne rashode,

2.2. izrada informacija, izveštaja i analiza koji ukazuju na pojave i određena pitanja i probleme u ostvarivanju i primenjivanju zakonskih propisa u oblasti javnih prihoda i javnih rashoda u Republici, autonomnoj pokrajini, gradu Beogradu, opštini i gradu, organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja u finansiranju društvenih delatnosti.

2.3. izrada informacija, analiza i izveštaja o ostvarivanju i problemima u finansiranju državnih organa, javnih službi, (obrazovanja, kulture, nauke i fizičke kulture), socijalne zaštite i drugih zakonom utvrđenih prava.

3. Informatički, dokumentacioni i statističko-evidencioni poslovi:

3.1. projektovanje i izrada programa za baze podataka vezanih za podatke o kretanju sredstava bilansa javnih prihoda i javnih rashoda u opštinama, okruzima, gradu Beogradu i gradovima, autonomnim pokrajinama, kao i drugih podataka vezanih za kvantificiranje javnih prihoda i informaciono-dokumentacionog sistema,

3.2. analitički poslovi u oblasti podataka i informacija o ostvarivanju bilansa javnih prihoda i javnih rashoda,

3.3. izrada statističkih analiza prema određenim podacima, ažuriranje podataka za izradu informativne i analitičko-statističke evidencije iz oblasti javnih prihoda i javnih rashoda,

3.4. priprema dokumentacije za izradu nacrta budžeta, izmene budžeta i privremeno finansiranje i završni račun,

3.5. izvršenje budžeta i instrumenti izvršenja budžeta, stavljanje budžetskih sredstava na raspolaganje korisnicima i nosiocima sredstava, način prenošenja, oblici izvršenja budžeta, tehničko izvršenje budžeta, trošenje i prenos sredstava utvrđenih za fondove, finansijske programe i na posebnim računima, izdvajanje i korišćenje rezervi budžeta,

3.6. službena lica koja učestvuju u trošenju budžetskih sredstava - naredbodavac i računopolagač,

3.7. izrada i donošenje završnog računa budžeta, obrasci za stavljanje godišnjeg obračuna, odnosno završnog računa, pripremne radnje za izradu, produžena budžetska godina i knjiženje prihoda i rashoda, predzaključna knjiženja, utvrđivanje prihoda, rashoda i finansijskog rezultata, popunjavanje obrazaca za završni račun.

4. Finansijsko-materijalni poslovi:

4.1. pojam i načela finansijskog i materijalnog poslovanja i odgovornost za vođenje finansijskog i materijalnog poslovanja,

4.2. sadržaj sredstava za finansiranje poslova državne uprave (sredstva za plate, materijalni troškovi, posebne namene i posebne naknade),

4.3. utvrđivanje sredstava za finansiranje poslova državne uprave i sadržaj sredstava za finansiranje (plate, materijalni troškovi, posebne namene i posebne naknade),

4.4. prihodi koje svojom delatnošću ostvaruju organi uprave, način njegovog evidentiranja i obaveza uplate u budžet,

4.5. finansijski plan, popis sredstava i završni račun organa uprave,

4.6. knjigovodstvo organa uprave, načela za vođenje knjigovodstva, poslovne knjige, posebne evidencije, pojam materijalne formalne i računske ispravnosti dokumentacije, vrsta knjigovodstvenih dokumenata, likvidacija, interna kontrola, nalozi za knjiženje, odlaganje i čuvanje dokumenata,

4.7. vođenje evidencije o nabavkama, utrošku materijala, stvarima opreme, obaveza i izmirenje obaveza i instrumenti obezbeđenja plaćanja,

4.8. blagajničko poslovanje, naplata i isplata u gotovu, blagajnički maksimum, knjiga blagajne, kontrola blagajne, obračun plata i obustava od plata,

4.9. kontni plan, sadržaj kontnog plana, sintetička konta, sadržina klasa, grupa i pojedinih konta, razrada analitičke evidencije u okviru datih sintetičkih konta.

B. U OBLASTI FISKALNOG SISTEMA I FISKALNE POLITIKE:

1. Osnovni elementi fiskalnog sistema i fiskalne politike:

1.1. vrste poreza, doprinosa i drugih dažbina,

1.2. predmet oporezivanja, obveznici, osnovica i stope,

1.3. postupak utvrđivanja, naplata i kontrola javnih prihoda,

1.4. fiskalna administracija,

2. Normativno-pravni i upravno-nadzorni poslovi:

2.1. izrada nacrta i predloga propisa u oblasti poreskog sistema koji se odnose na oporezivanje građana, imovine, prometa i dobiti korporacije kao i doprinosa za socijalno osiguranje, komunalne, administrativne i posebne takse, akcize i naknade,

2.2. izrada podzakonskih akata kojima se uređuju pojedina pitanja o sprovođenju zakona i drugih propisa,

2.3. stručna obrada zahteva za tumačenje zakona iz oblasti poreskog sistema i davanje stručnih mišljenja i obrazloženja za primenu tih propisa,

2.4. vršenje kontrole, utvrđivanje i naplata javnih prihoda,

2.5. donošenje prvostepenih rešenja u upravnom postupku od strane finansijske policije.

3. Studijsko-analitički poslovi:

3.1. stručna obrada sistemskih i drugih pitanja i problema od šireg značaja radi utvrđivanja koncepcije za izradu zakona i drugih propisa u oblasti sistema i njihove primene u ostvarivanju utvrđene poreske politike,

2.2. izrada informacija, izveštaja i analiza koji ukazuju na pojave i određena pitanja i probleme u ostvarivanju i primenjivanju zakonskih propisa u oblasti poreskog sistema i dejstva postojećih poreskih instrumenata,

3.3. izrada informacija, analiza i izveštaja o ostvarivanju i problemima u ostvarivanju poreske politike u cilju sagledavanja i predlaganja mera daljeg razvoja poreskog sistema,

4. Informaciono-dokumentacioni i statističko-evidencioni poslovi,

4.1. projektovanje i izrada programa za baze podataka vezanih za podatke o ostvarivanju javnih prihoda u opštinama, gradu Beogradu i gradovima, kao i drugih podataka vezanih za kvantificiranje javnih prihoda i informaciono-dokumentacionog sistema,

4.2. analitički poslovi u oblasti podataka i informacije o ostvarivanju bilansa javnih prihoda,

4.3. izrada statističkih analiza prema određenim podacima, ažuriranje podataka za izradu informativne i analitičko-statističke evidencije iz oblasti poreskog sistema.

V. U OBLASTI IMOVINSKO-PRAVNIH ODNOSA:

1. Normativno-pravni i upravno-nadzorni poslovi:

1.1. izrada propisa u oblasti imovinsko-pravnih odnosa koji se odnose u oblasti eksproprijacije, prometa nepokretnosti i prava na građevinskom zemljištu,

1.2. izrada podzakonskih akata kojima se uređuju pojedina pitanja i sprovođenja zakona i drugih propisa iz tačke 1.1,

1.3. stručna obrada zahteva za tumačenje zakona iz oblasti imovinsko-pravnih odnosa i davanje stručnih mišljenja i obrazloženja za primenu propisa iz oblasti imovinsko-pravnih odnosa,

1.4. vršenje upravnog nadzora nad radom prvostepenih organa u vezi sa sprovođenjem propisa iz imovinsko-pravne oblasti za čije su izvršenje nadležni opštinski organi uprave,

1.5. izrada rešenja po žalbama na prvostepena rešenja opštinskih organa uprave u predmetima iz oblasti imovinsko-pravnih odnosa.

2. Studijsko-analitički poslovi:

2.1. stručna obrada sistemskih i drugih pitanja i problema od šireg značaja radi utvrđivanja koncepcije za izradu zakona i drugih propisa u oblasti imovinsko-pravnih odnosa i njihove primene u ostvarivanju utvrđene politike,

2.2. izrada informacija, izveštaja i analiza koji ukazuju na pojave i određena pitanja i probleme u ostvarivanju i primenjivanju zakonskih propisa u oblasti imovinsko-pravnih odnosa,

2.3. izrada informacija, analiza i izveštaja o ostvarivanju i problemima u sprovođenju propisa iz imovinsko-pravne oblasti i izrada predloga mera za obezbeđivanje izvršavanja zakona i drugih opštih akata od strane republičkih i opštinskih organa uprave.

3. Informaciono-dokumentacioni i statističko-evidencioni poslovi:

3.1. projektovanje i izrada programa za baze podataka vezanih za podatke o evidenciji iz oblasti imovinsko-pravnih odnosa,

3.2. izrada statističkih analiza prema određenim podacima, ažuriranje podataka za izradu informativne i analitičko-statističke evidencije u oblasti imovinsko-pravnih odnosa.

Član 3

Za pripremu polaganja posebnog dela stručnog ispita, koriste se sledeći pravni izvori i leteratura:

A. PRAVNI IZVORI O SISTEMU JAVNIH PRIHODA I JAVNIH RASHODA:

1. Zakon o državnoj upravi ("Službeni glasnik RS", br. 20/92 i 48/93),

2. Zakon o radnim odnosima u državnoj upravi ("Službeni glasnik RS", br. 48/91 i 66/91),

3. Zakon o ministarstvima ("Službeni glasnik RS", br. 7/91, 44/91, 87/92 i 67/93),

4. Zakon o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije i lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik RS", br. 47/91, 79/92, 82/92 i 47/94),

5. Zakon o javnim prihodima i javnim rashodima ("Službeni glasnik RS", br. 76/91, 18/93, 37/93, 67/93 i 45/94),

6. Zakon o doprinosima za socijalno osiguranje ("Službeni glasnik RS", broj 44/94),

7. Zakon o potrebama u određenim oblastima za koje se sredstva obezbeđuju iz javnih prihoda ("Službeni glasnik RS", br. 79/91 i 16/92),

8. Zakon o obezbeđivanju sredstava opštinama i gradovima ("Službeni glasnik RS", broj 28/94),

9. Zakon o učešću opština i gradova u porezu na promet u 1994. godini ("Službeni glasnik RS", broj 45/94),

10. Zakon o javnim službama ("Službeni glasnik RS", broj 42/91),

11. Zakon o invalidskom i penzijskom osiguranju ("Službeni glasnik RS", br. 27/92 i 82/92),

12. Zakon o zapošljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica ("Službeni glasnik RS", br. 22/92, 73/92, 82/92, 56/93, 67/93 i 34/94),

13. Zakon o zdravstvenoj zaštiti ("Službeni glasnik RS", br. 17/92, 26/92, 50/92 i 52/93),

14. Zakon o samodoprinosu ("Službeni glasnik RS", broj 29/93),

15. Zakon o zdravstvenom osiguranju ("Službeni glasnik RS", br. 18/92 i 26/93),

16. Zakon o delatnostima od opšteg interesa u oblasti kulture ("Službeni glasnik RS", broj 40/92),

17. Zakon o korišćenju sredstava za sanaciju i zaštitu od elementarnih nepogoda ("Službeni glasnik RS", broj 50/92),

18. Zakon o računovodstvu ("Službeni list SRJ", br. 18/93 i 24/93),

19. Zakon o platnom prometu ("Službeni list SRJ", br. 53/92, 16/93, 31/93 i 32/94),

20. Uredba o kontnom planu ("Službeni list SRJ", broj 22/93),

21. Uredba o nomenklaturi sredstava za amortizaciju sa godišnjim amortizacionim stopama i načinu obračuna amortizacije, odnosno otpisa vrednosti nematerijalnih i materijalnih ulaganja ("Službeni list SRJ", broj 22/93),

22. Uredba o zaradama za vreme primene sankcija međunarodnih organizacija ("Službeni glasnik RS", br. 10/94, 29/94, 36/94 i 40/94),

23. Uredba o naknadama i drugim primanjima zaposlenih u državnim organima izabranih odnosno postavljenih lica ("Službeni glasnik RS", broj 37/94),

24. Odluka o blagajničkom maksimumu ("Službeni list SRJ", broj 14/94),

25. Odluka o kriterijumima na osnovu kojih se utvrđuje visina blagajničkog maksimuma ("Službeni list SRJ", broj 14/94),

26. Odluka o uslovima i načinu plaćanja gotovim novcem ("Službeni list SRJ", broj 38/94),

27. Naredba o uplaćivanju određenih prihoda Republike, opštine i grada, budžetskih fondova i organizacija obaveznog socijalnog osiguranja ("Službeni glasnik RS", br. 10/94, 26/94, 49/94 i 54/94),

28. Naredba o planu računa za uplatu javnih prihoda ("Službeni list SRJ", br. 24/93, 29/93, 85/93 i 7/94),

29. Pravilnik o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem ("Službeni list SRJ", broj 25/93),

30. Pravilnik o obliku dodatnog računovodstvenog iskaza - aneksa ("Službeni list SRJ", br. 32/93 i 33/93),

31. Pravilnik o načinu revalorizacije i razgraničenja rashoda finansiranja ("Službeni list SRJ", br. 26/93, 7/94, 18/94, 23/94, 31/94 i 47/94),

32. Pravilnik o načinu i postupku izvršenja platnog prometa ("Službeni list SRJ", br. 25/93, 7/94 i 20/94),

33. Pravilnik o sadržini pojedinačnih računa u kontnim planovima ("Službeni list SRJ", br. 25/93, 31/94 i 59/94),

34. Pravilnik o sadržini pojedinih pozicija i načinu sastavljanja bilansa stanja i bilansa uspeha ("Službeni list SRJ", br. 25/93 i 32/93).

B. PRAVNI IZVORI O FISKALNOM SISTEMU I FISKALNOJ POLITICI:

1. Zakon o javnim prihodima i javnim rashodima ("Službeni glasnik RS", br. 76/91, 18/93, 37/93, 67/93 i 45/94),

2. Zakon o porezu na dobit korporacija ("Službeni glasnik RS", broj 43/94),

3. Zakon o porezu na dohodak građana ("Službeni glasnik RS", broj 43/94),

4. Zakon o porezima na imovinu ("Službeni glasnik RS", broj 43/94),

5. Zakon o akcizama i porezu na promet ("Službeni glasnik RS", broj 43/94),

6. Zakon o doprinosima za socijalno osiguranje ("Službeni glasnik RS", broj 44/94),

7. Zakon o komunalnim taksama i naknadama ("Službeni glasnik RS", br. 11/92, 75/92, 52/93, 67/93 i 28/94),

8. Zakon o administrativnim taksama ("Službeni glasnik RS", br. 49/92, 70/92, 37/93, 67/93 i 28/94),

9. Zakon o kontroli, utvrđivanju i naplati javnih prihoda ("Službeni glasnik RS", br. 76/91, 20/93, 37/93, 39/93, 67/93 i 45/94).

V. PRAVNI IZVORI O IMOVINSKO-PRAVNIM ODNOSIMA:

1. Zakon o agrarnoj reformi i kolonizaciji (prečišćen tekst, "Službeni list DFJ", broj 64/45)

2. Zakon o agrarnoj reformi i unutrašnjoj kolonizaciji ("Službeni list FNRJ", br. 5/48, 1/49 i 34/56),

3. Zakon o opštim uslovima za davanje koncesija stranim licima u Republici Srbiji ("Službeni glasnik SRS", broj 7/90),

4. Zakon o određivanju građevinskog zemljišta u gradovima i naseljima gradskog karaktera ("Službeni glasnik SRS", br. 32/68, 17/69, 29/96, 19/71, 16/72, 24/73 i 39/93),

5. Zakon o vraćanju utrina i pašnjaka selima na korišćenje ("Službeni glasnik RS", broj 16/92),

6. Zakon o načinu i uslovima priznavanja prava i vraćanju zemljišta koje je prešlo u društvenu svojinu po osnovu poljoprivrednog zemljišnog fonda i konfiskacijom zbog neizvršenih obaveza iz obaveznog otkupa poljoprivrednih proizvoda ("Službeni glasnik RS", br. 18/91 i 20/92),

7. Zakon o načinu i uslovima vraćanja imovine stečene radom i poslovanjem zadruga i zadrugara posle 1. jula 1953. godine ("Službeni glasnik SRS", broj 46/90),

8. Zakon o uslovima, načinu i postupku dodeljivanja poljoprivrednog zemljišta građanima koji žele da žive i rade na teritoriji Autonomne Pokrajine Kosovo i Metohija ("Službeni glasnik RS", broj 43/91),

9. Zakon o eksproprijaciji ("Službeni glasnik SRS", br. 40/84, 53/87, 22/89, 6/90 i 15/90),

10. Zakon o svojini na posebnim delovima zgrade ("Službeni list SFRJ", br. 34/65 i 57/65) primenjuje se kao republički zakon - vidi Zakon, 52/73,

11. Zakon o pravu svojine na poslovne prostorije ("Službeni glasnik SRS", br. 54/80 i 6/89),

12. Zakon o sticanju svojine na stanovima kojima raspolaže SR Srbija ("Službeni glasnik SRS", br. 7/82 i 26/86),

13. Zakon o prometu nepokretnosti ("Službeni glasnik SRS", br. 43/81, 28/87, 6/89, 30/89 i 40/89),

14. Zakon o posebnim uslovima prometa nepokretnosti ("Službeni glasnik SRS", br. 30/89, 42/89 i 22/91),

15. Zakon o stanovanju ("Službeni glasnik RS", br. 50/92, 76/92, 33/93 i 46/94),

16. Zakon o građevinskom zemljištu (prečišćeni tekst "Službeni glasnik SRS", broj 23/90 i "Službeni glasnik RS", br. 3/90, 53/93, 67/93 i 48/94),

17. Uredba o privremenoj zabrani raspolaganja određenim nepokretnostima ("Službeni glasnik RS", br. 49/91, 50/91, 55/91, 29/92 i 46/92),

18. Odluke o posebnom postupku eksproprijacija nepokretnosti ("Službeni glasnik SRS", br. 31/76, 42/76, 21/77, 34/84, 7/85, 15/85, 1/86 i 20/89),

19. Odluka o određivanju katastarskih opština koje se smatraju brdsko-planinskim krajevima ("Službeni glasnik SRS", broj 29/85),

20. Pravilnik o evidenciji prodatih društvenih stanova sa hipotekom ("Službeni glasnik SRS", broj 18/90),

21. Uputstvo o evidenciji eksproprisane nepokretnosti ("Službeni glasnik SRS", broj 9/86),

22. Uputstvo o načinu utvrđivanja otkupne cene stana ("Službeni glasnik RS", br. 52/92, 80/92 i 50/94),

23. Uputstvo o uslovima i načinu otkupa i korišćenja efektivnog stranog novca i načinu naplate njegove dinarske protivvrednosti radi otplate stana ("Službeni glasnik SRS", broj 79/90).

Član 4

Za pripremu posebnog dela ispita, pored pravnih izvora iz člana 3 ovog pravilnika koristi se i odgovarajuća stručna literatura iz oblasti u kojoj kandidat radi, odnosno škole ili fakulteta koji je završio.

Član 5

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".