UREDBAO PRODAJI KAPITALA I IMOVINE JAVNIM TENDEROM("Sl. glasnik RS", br. 45/2001, 59/2003 i 110/2003) |
I UVODNE ODREDBE
Ovom uredbom uređuje se postupak i način prodaje društvenog i državnog kapitala, odnosno imovine u subjektu privatizacije metodom javnog tendera (u daljem tekstu: tender) prema utvrđenom postupku, uslovima i kriterijumima, u kojem se ponude javno otvaraju, ocenjuju, prihvataju ili odbacuju.
Društveni ili državni kapital, odnosno imovina (u daljem tekstu: kapital) iz stava 1 ovog člana izražava se u nominalnom iznosu i u procentu učešća tog kapitala u ukupnoj vrednosti kapitala subjekta privatizacije.
Tender organizuje i sprovodi Agencija za privatizaciju (u daljem tekstu: Agencija) u skladu sa zakonom i ovom uredbom.
Agencija može, na osnovu posebnog tendera ili po pozivu, angažovati savetnike za obavljanje poslova i pružanje pomoći u organizaciji tendera i izboru najboljeg ponuđača.
Lice zaposleno u Agenciji koje ima vlasnička prava u subjektu privatizacije čiji je kapital, odnosno imovina predmet prodaje na tenderu, ili koje učestvuje na tenderu ili čiji srodnik do trećeg stepena srodstva u pravoj liniji učestvuje na tenderu, ne može biti angažovano na tom tenderu.
Tendersku komisiju (u daljem tekstu: Komisija) obrazuje ministar nadležan za poslove privatizacije u skladu sa zakonom.
U Komisiju se imenuju jedan predstavnik lokalne samouprave prema sedištu subjekta privatizacije, jedan predstavnik subjekta privatizacije, jedan predstavnik reprezentativnog sindikata kod subjekta privatizacije - poslodavca i dva predstavnika iz reda republičkih organa.
Predsednik Komisije imenuje se iz reda članova Komisije.
U slučaju odsutnosti ili sprečenosti predsednika Komisije, Komisijom predsedava njegov zamenik.
Lice koje ima vlasnička prava u subjektu privatizacije čiji je kapital, odnosno imovina predmet prodaje na tenderu ili koje učestvuje na tenderu ili čiji srodnik do trećeg stepena srodstva u pravoj liniji učestvuje na tenderu, ne može biti član Komisije.
Komisija prati sprovođenje tendera i na predlog Agencije, odobrava rezultate tendera u skladu sa ovom uredbom.
Komisija može odlučivati ako je prisutna većina od ukupnog broja članova.
Odluke se donose većinom glasova prisutnog broja članova.
U slučaju jednake podele glasova glas predsednika Komisije je odlučujući.
Komisija donosi poslovnik o radu kojim se bliže uređuju pitanja od značaja za rad Komisije.
II PRIPREMA ZA PRODAJU TENDEROM
Prodaja tenderom obuhvata:
1) pripremu za prodaju;
2) podnošenje i prijem ponuda;
3) otvaranje i ocenu ponuda, i
4) zaključivanje ugovora.
Priprema prodaje obuhvata:
1) pripremu tenderske dokumentacije;
2) objavljivanje javnog poziva za podnošenje ponuda za učešće na tenderu.
Tenderska dokumentacija sadrži:
1) ugovor o čuvanju poverljivih podataka;
2) informacioni memorandum o subjektu privatizacije koji sadrži: naziv i adresu subjekta privatizacije, opis pretežnih delatnosti, organizacionu i vlasničku strukturu, ukupnu knjigovodstvenu vrednost kapitala, odnosno imovine izraženu u dinarima i protivvrednosti u EVRO, informacije o poslovanju i bonitetu subjekta privatizacije;
3) uputstvo za ponuđače koje sadrži: uslove i rokove za učestvovanje na tenderu; opis procedure i rokove za sprovođenje tendera, uslove za izradu sveobuhvatne analize poslovanja preduzeća (due dilligence) vreme i način obilaska subjekta privatizacije, kriterijume za rangiranje ponuda, kopiju ove uredbe i druge podatke u skladu sa ovom uredbom (u daljem tekstu: uputstvo za ponuđače);
4) nacrt ugovora o prodaji;
5) druge informacije i dokumentaciju neophodnu za prodaju tenderom.
Uslove za učestvovanje na tenderu i kriterijume za rangiranje ponuda, koji moraju biti vremenski određeni, kao i vrednosno, kvalitativno i tehnički specificirani, određuje Agencija.
Javni poziv za učešće na tenderu Agencija objavljuje posle izrade tenderske dokumentacije iz člana 6 ove uredbe.
Javni poziv iz stava 1 ovog člana sadrži:
1) naziv, adresu i ostale osnovne podatke o subjektu privatizacije (npr. telefon, faks itd.);
2) opis pretežne delatnosti;
3) vlasničku strukturu kapitala;
4) procenat kapitala, odnosno opis imovine koja se nudi na prodaju;
5) datum i rokove za učešće na tenderu;
6) šifru tendera;
7) ime lica zaduženog za davanje bližih informacija;
8) druge podatke od značaja za učešće na tenderu.
Agencija objavljuje javni poziv iz stava 1 ovog člana u sredstvima javnog informisanja, a najmanje u jednom dnevnom listu i na internetu, a za značajnije subjekte privatizacije, kada to Agencija proceni, i u stranoj štampi.
Fizičkim i pravnim licima koja izraze interes za učešće na tenderu (u daljem tekstu: učesnici na tenderu) prodaje se tenderska dokumentacija po ceni koju određuje ministar nadležan za poslove privatizacije.
Učesnici na tenderu dužni su da pre dostavljanja tenderske dokumentacije potpišu ugovor o čuvanju poverljivih podataka iz člana 6 tačka 1 ove uredbe.
III PODNOŠENJE I PRIJEM PONUDA
Ponude na tender se podnose na osnovu javnog poziva i tenderske dokumentacije.
Ponudom se prihvataju uslovi tendera, odnosno uslovi iz člana 6 stav 1 tačka 4) ove uredbe i nudi cena za predmet tendera.
Agencija može zahtevati izveštaj nezavisnog revizora o obavljenoj reviziji računovodstvenih iskaza učesnika na tenderu.
Datum objavljivanja javnog poziva se smatra danom početka tendera.
Ponude se podnose Agenciji u roku utvrđenom u javnom pozivu, koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog poziva.
Ako je ponuda upućena poštom, dan predaje ponude pošti smatra se kao dan predaje Agenciji.
Ponuda se može povući, uz pismeni zahtev, najkasnije sedam dana pre isteka roka iz stava 2 ovog člana.
U slučaju iz stava 4 ovog člana podnosilac ponude ima pravo na vraćanje depozita u roku od pet dana od dana prijema pismenog zahteva kojim se ponuda povlači.
Čl. 11 i 12
(Brisani)
Podnosilac ponude uplaćuje depozit u novcu ili predaje Agenciji bankarsku garanciju (u daljem tekstu: depozit), u skladu sa uputstvom za ponuđače.
Postupak podnošenja i prijema ponuda, način vođenja evidencije primljenih ponuda, dokumentaciju potrebnu za identifikaciju učesnika na tenderu, čuvanje dokumentacije, kao i način i rokovi vraćanja depozita određen je uputstvom za ponuđače.
IV OTVARANJE I OCENA PONUDA
O mestu i vremenu otvaranja ponuda učesnici na tenderu obaveštavaju se blagovremeno.
Agencija uz prisustvo Komisije otvara ponude i utvrđuje njihovu blagovremenost i potpunost u skladu sa uputstvom za ponuđače.
Otvaranju ponuda mogu da prisustvuju učesnici na tenderu, njihovi zastupnici ili punomoćnici.
Neblagovremene i nepotpune ponude neće se razmatrati o čemu Agencija pismeno obaveštava učesnika na tenderu u roku od osam dana od dana otvaranja ponude.
Posle završetka javnog otvaranja ponuda Agencija ocenjuje ponude u roku od 30 dana od dana otvaranja ponuda.
Komisija odobrava odluku Agencije iz stava 1 ovog člana.
Ocena ponuda i objavljivanje rezultata tendera sprovodi se i kad je podnesena samo jedna ponuda.
Ponude za koje Agencija utvrdi da ne ispunjavaju uslove tendera, smatraju se nevažećim o čemu se pismeno obaveštavaju učesnici na tenderu u roku od pet dana od isteka roka iz člana 16 stav 1 ove uredbe.
Kad Agencija ustanovi da nijedna ponuda ne ispunjava kriterijume i uslove tendera, tender se proglašava neuspelim, što se javno oglašava.
Odredbe čl. 16 i 16a Uredbe odnose se i na tender sa jednim učesnikom.
Ako je ponuda neblagovremena, nepotpuna, nevažeća ili nije prihvaćena, depozit se vraća učesniku na tenderu u roku od sedam dana od dana potpisivanja ugovora o prodaji ili najviše 45 dana od isteka roka iz člana 16a stav 1 ove uredbe.
Troškove vraćanja depozita snosi podnosilac ponude.
Na depozit vraćen u roku ne obračunava se kamata.
Za depozit vraćen po isteku roka obračunava se zatezna kamata za dane prekoračenja roka u skladu sa zakonom kojim se određuje visina zatezne kamate.
Agencija utvrđuje redosled važećih ponuda (u daljem tekstu: tender lista) primenom kriterijuma utvrđenih u uputstvu za ponuđače.
Najpovoljnija ponuda se rangira na prvo mesto tender liste.
Komisija na predlog Agencije odobrava rezultate tendera.
Ako Komisija ne odobri rezultate tendera, tender se proglašava neuspelim.
Komisija ne može da menja tender listu iz stava 1 ovog člana.
U roku od pet dana od dana donošenja odluke iz člana 18 stav 3 ove uredbe, Agencija pismeno obaveštava sve rangirane učesnike o rezultatima tendera, a učesniku čija je ponuda proglašena najpovoljnijom, upućuje poziv da sa njim započne pregovore, radi zaključenja ugovora o prodaji.
V TENDER SA JEDNIM UČESNIKOM
U slučaju da se na tender javi samo jedan učesnik, za čiju ponudu Agencija utvrdi da ispunjava uslove i kriterijume tendera, Komisija na predlog Agencije može odlučiti da započne pregovore sa jedinim učesnikom tendera ili da tender proglasi neuspelim.
Odredba stava 1 ovog člana primenjuje se i kad posle otvaranja ponuda, a pre donošenja odluke o redosledu važećih ponuda, jedan od učesnika odustane od ponude na tender.
Ministar nadležan za poslove privatizacije obrazuje Komisiju za pregovore sa učesnikom tendera iz člana 20 ove uredbe.
Broj članova Komisije za pregovore utvrđuje se za svaki pregovor posebno.
Komisija za pregovore je ovlašćena da:
1) vodi pregovore sa učesnikom na tenderu, i
2) vodi i potpisuje zapisnik o pregovorima.
Komisija za pregovore odluke donosi većinom glasova.
Ograničenje iz člana 3 stav 4 ove uredbe odnosi se i na članstvo u Komisiji iz stava 1 ovog člana.
Komisija prihvata odluku Komisije za pregovore i odobrava zaključivanje ugovora o prodaji.
Ako Komisija ne prihvati odluku Komisije za pregovore kojom se odobrava zaključivanje ugovora o prodaji, tender se proglašava neuspelim.
VI ZAKLJUČIVANJE UGOVORA O PRODAJI
Agencija i kupac zaključuju ugovor o prodaji u roku od 30 dana od dana isteka roka iz člana 19 ove uredbe.
Rok iz stava 1 ovog člana Agencija može, po potrebi, da produži za 15 dana.
Ako se prodaje kapital, odnosno imovina subjekta privatizacije u kome je sprovedeno restrukturiranje, a na tender se javi više od jednog učesnika, Agencija i kupac zaključuje ugovor o prodaji u roku od 60 dana od dana isteka roka iz člana 19 ove uredbe.
Rok iz stava 1 ovog člana Agencija može, po potrebi, da produži za 30 dana.
Kupac ostvaruje vlasnička prava kada uplati celokupan iznos ugovorene cene umanjen za iznos depozita na način i u roku određenom u tenderskoj dokumentaciji i ugovoru o prodaji (u daljem tekstu: ugovor).
Kada učesnik na tenderu čija je ponuda proglašena najpovoljnijom ne potpiše ponuđeni ugovor u predviđenom roku, smatraće se da je odustao od kupovine.
U slučaju iz stava 1 ovog člana Agencija poziva na zaključivanje ugovora sledećeg učesnika na tenderu čija je ponuda najviše rangirana na tender listi.
Ako dva prvorangirana učesnika na tenderu ne prihvate potpisivanje ugovora Agencija će u saradnji sa ministarstvom odlučiti o daljem postupku.
Ako lice iz st. 1 i 3 ovog člana ne zaključi ugovor o prodaji ili ne izvrši uplatu prodajne cene u ugovorenom roku, gubi pravo na vraćanje depozita.
Učesnici na tenderu imaju pravo prigovora na zakonitost sprovođenja postupka tendera.
Prigovor iz stava 1 ovog člana dostavlja se ministarstvu nadležnom za poslove privatizacije (u daljem tekstu: ministarstvo) u roku od osam dana od dana prijema obaveštenja o rezultatima tendera.
Ministarstvo odlučuje o prigovoru u roku od osam dana od dana prijema prigovora.
Agencija čuva u svojoj arhivi dokumentaciju o tenderu najmanje tri godine od dana zaključenja ugovora.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Samostalni članovi Uredbe o izmenama i dopunama
Uredbe o prodaji kapitala i imovine javnim tenderom
("Sl. glasnik RS", br. 59/2003)
Član 19
Ako je postupak prodaje društvenog i državnog kapitala subjekta privatizacije metodom javnog tendera bio u toku na dan stupanja na snagu ove uredbe okončaće se po odredbama propisa koji su bili na snazi na dan objavljivanja javnog poziva za učešće na tenderu.
Član 20
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije."