UPUTSTVOO NAČELIMA ZA UNUTRAŠNJU ORGANIZACIJU I SISTEMATIZACIJU RADNIH MESTA U GRADSKIM UPRAVAMA I USLOVIMA ZA STICANJE ZVANJA ZAPOSLENIH("Sl. list Grada Novog Sada", br. 6/2005) |
Ovim uputstvom utvrđuju se načela za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mesta u gradskim upravama, posebnim organizacijama i službama (u daljem tekstu: organi), postupak izrade i donošenja pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u organima (u daljem tekstu: pravilnik), kao i uslovi za sticanje zvanja zaposlenih u organima.
II Načela unutrašnje organizacije i sistematizacije radnih mesta
Unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mesta u organu mora biti prilagođena delokrugu i radnim procesima da obezbeđuje:
- prilagođenost unutrašnje organizacije celini poslova organa;
- stručno, efikasno, racionalno i usklađeno vršenje poslova;
- efikasan unutrašnji nadzor nad vršenjem poslova u organu;
- zakonito i blagovremeno odlučivanje u upravnom postupku;
- grupisanje istovrsnih ili srodnih i međusobno povezanih poslova u odgovarajuće unutrašnje jedinice u organu;
- efikasnu saradnju sa resornim ministarstvima Republike Srbije, organima Autonomne Pokrajine Vojvodine, drugim organima Grada Novog Sada, javnim službama, javnim preduzećima i drugim organizacijama kojima su poverena upravna ovlašćenja.
Unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mesta u organu uređuje se pravilnikom.
Pravilnik donosi načelnik gradske uprave, direktor posebne organizacije, odnosno šef službe (u daljem tekstu: starešina).
Na akt iz stava 2 ovog člana saglasnost daje Gradonačelnik Grada Novog Sada.
Pravilnik se sastoji od dela kojim se propisuje unutrašnja organizacija organa i dela kojim se propisuje sistematizacija radnih mesta u organu.
Deo pravilnika kojim se propisuje unutrašnja organizacija organa sadrži:
- unutrašnje jedinice u organu, njihove poslove i međusobni odnos;
- rukovođenje unutrašnjim jedinicama;
- ovlašćenja i odgovornosti rukovodilaca unutrašnjih jedinica;
- način saradnje organa sa drugim organima i organizacijama.
Deo pravilnika kojim se propisuje sistematizacija radnih mesta u organu sadrži:
- ukupan broj radnih mesta u organu s nazivom, opisom poslova i potrebnim brojem izvršilaca za svako radno mesto;
- uslove za radno mesto.
Za obavljanje poslova lokalne samouprave obrazuju se, po pravilu, posebne organizacione jedinice, odvojeno od poverenih poslova državne uprave.
Izuzetno, povereni poslovi državne uprave, kada to priroda i obim tih poslova to dopušta, mogu da se organizuju u organizacionim jedinicama u kojima se obavljaju i poslovi lokalne samouprave.
Pojedine poslove u organu mogu da vrše samostalni izvršioci izvan unutrašnjih jedinica ako to nalažu priroda ili obim posla, a za svoj rad odgovorni su neposredno starešini.
Na radnim mestima u organu vrše se normativni, studijsko - analitički, upravni, upravno - nadzorni, informatički, finansijsko-materijalni, dokumentacioni, stručno - operativni, kancelarijski, zanatski i manipulativni poslovi.
Poslove iz člana 6 ovog uputstva mogu da obavljaju zaposleni, ako ispunjavaju sledeće uslove za:
- normativne - završen pravni fakultet;
- studijsko-analitičke - visoka ili viša stručna sprema odgovarajućeg smera, zavisno od stepena složenosti;
- upravne - pravni fakultet ili viša stručna sprema pravnog smera, zavisno od stepena složenosti;
- upravno-nadzorne - visoka, viša ili srednja stručna sprema odgovarajućeg smera zavisno od stepena složenosti;
- informatičke - visoka, viša ili srednja stručna sprema odgovarajućeg smera zavisno od stepena složenosti;
- finansijsko-materijalne - visoka, viša ili srednja stručna sprema odgovarajućeg smera zavisno od stepena složenosti;
- dokumentacione - visoka ili viša stručna sprema odgovarajućeg smera zavisno od stepena složenosti;
- stručno-operativne - viša ili srednja stručna sprema odgovarajućeg smera zavisno od stepena složenosti;
- kancelarijske - srednja stručna sprema odgovarajućeg smera zavisno od stepena složenosti;
- zanatske - VKV radnik ili srednja stručna sprema;
- manipulativne - osnovna škola.
Za poverene poslove državne uprave, stepen i vrsta školske spreme utvrđuje se pravilnikom, u skladu sa zakonom i drugim propisima nadležnih ministarstava.
Uslovi za obavljanje poslova radnog mesta određuju se zavisno od vrste i stepena složenosti poslova čiji je obim pretežan.
Vrsta stručne spreme može se alternativno utvrditi u zavisnosti od vrste poslova koji se obavljaju u okviru radnog mesta, osim za radna mesta za čije je obavljanje zakonom i drugim propisima utvrđena vrsta stručne spreme.
Za obavljanje poslova radnog mesta određuje se najniži stepen stručne spreme sa kojim uspešno može da se obavlja posao bez određivanja alternative u pogledu stepena stručne spreme.
Za radna mesta rukovodioca organizacionih jedinica određuje se najviši stepen stručne spreme koji se zahteva za obavljanje poslova u okviru organizacione jedinice i radno iskustvo od najmanje tri godine na istim ili sličnim poslovima.
Pored uslova utvrđenih ovim uputstvom pravilnikom se propisuje kao uslov za obavljanje poslova i položen stručni ispit za rad u organima državne uprave, osim za radna mesta za koja se u organu stiču zanimanja.
III Vrste unutrašnjih jedinica i uslovi za njihovo obrazovanje
Osnovna unutrašnja jedinica u gradskoj upravi je sektor, odnosno uprava sa položajem sektora.
Osnovne unutrašnje jedinice obrazovane su Odlukom o gradskim upravama Grada Novog Sada ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 4/2005) i ne mogu da se obrazuju pravilnikom.
Odsek i grupa, kao uže unutrašnje jedinice, mogu da se obrazuju u organima, kao i u okviru sektora, odnosno druge osnovne unutrašnje jedinice sa položajem sektora.
Odsek se obrazuje za međusobno srodne upravne, upravno - nadzorne, informatičke, finansijsko - materijalne, dokumentacione, stručno - operativne, kancelarijske, zanatske i manipulativne poslove koji zahtevaju neposrednu povezanost i organizacionu posebnost i koji objedinjuju rad najmanje pet zaposlenih.
Grupa se obrazuje za međusobno povezane normativne i studijsko - analitičke poslove koji objedinjuju rad najmanje tri zaposlena.
Uže unutrašnje jedinice mogu u pojedinim organima biti drugačije nazvane, ako to više odgovara prirodi poslova u organu, s tim da moraju biti ispunjeni uslovi za obrazovanje odseka ili grupe utvrđeni ovim uputstvom.
Pravilnikom se određuje sa kojim se užim unutrašnjim jedinicama one upodobljavaju.
Organ može biti bez unutrašnjih jedinica ako pretežno ili u većem obimu vrši stručne poslove (priprema propisa i dr.).
Rukovodilac uže unutrašnje jedinice obavlja najsloženije poslove organizacione jedinice i stara se o efikasnom i stručnom vršenju poslova i ravnomernoj raspodeli poslova zaposlenih.
Ukoliko za obavljanje poslova rukovodioca uže unutrašnje jedinice nije raspoređen izvršilac ili u slučaju njegove odsutnosti, radom uže unutrašnje jedinice rukovodi zaposleni koga odredi starešina organa.
Zaposleni u organima stiču zvanja utvrđena Zakonom o radnim odnosima u državnim organima.
Zvanja izražavaju stručna svojstva zaposlenog i njegovu osposobljenost za vršenje poslova određenog stepena složenosti u organu.
Na određenim radnim mestima u organima rade zaposleni s odgovarajućom školskom spremom za koja se ne utvrđuju zvanja (u daljem tekstu: zanimanja).
Zanimanja u organima su zanimanja utvrđena Zakonom o radnim odnosima u državnim organima i zanimanja utvrđena ovim uputstvom.
Zaposleni u organima može sticati zvanja pod sledećim uslovima:
- zvanje savetnika može steći zaposleni u organu koji ima visoku školsku spremu, najmanje sedam godina radnog staža i osposobljen je da samostalno obavlja složene poslove iz jedne ili više oblasti sa stanovišta sistema uprave,
- zvanje samostalnog stručnog saradnika može steći zaposleni u organu koji ima visoku školsku spremu, najmanje pet godina radnog staža i koji je osposobljen da samostalno obavlja najsloženije poslove iz delokruga rada organa,
- zvanje višeg stručnog saradnika može steći zaposleni u organu koji ima visoku školsku spremu, najmanje tri godine radnog staža i koji je osposobljen da samostalno obavlja složenije poslove iz delokruga rada organa,
- zvanje stručnog saradnika može steći zaposleni u organu koji ima visoku školsku spremu, najmanje godinu dana radnog staža, položen pripravnički, odnosno pravosudni ispit, i koji je osposobljen da radi na manje složenim poslovima iz delokruga rada organa, uz detaljna uputstva zaposlenih s višim zvanjima,
- zvanje višeg saradnika može steći zaposleni u organu koji ima višu školsku spremu, najmanje tri godine radnog staža i koji je osposobljen da samostalno obavlja manje složene stručne poslove iz delokruga rada organa,
- zvanje saradnika može steći zaposleni u organu koji ima višu školsku spremu, najmanje jednu godinu radnog staža, položen pripravnički ispit i koji je osposobljen da obavlja manje složene stručne poslove uz uputstva zaposlenih s višim zvanjima,
- zvanje višeg referenta može steći zaposleni u organu koji ima srednju školsku spremu, najmanje jednu godinu radnog staža i koji je osposobljen da samostalno obavlja manje složene stručno - operativne, administrativne i njima slične poslove,
- zvanje referenta može steći zaposleni u organu koji ima srednju školsku spremu, najmanje šest meseci radnog staža, položen pripravnički ispit i koji je osposobljen da obavlja manje složene stručno-operativne, administrativne i njima slične poslove, uz uputstva zaposlenih s višim zvanjima.
Zanimanja u organima su:
- novinar,
- prevodilac,
- lektor,
- bibliotekar,
- daktilograf,
- operater,
- visoko kvalifikovani radnik,
- kvalifikovani radnik,
- nekvalifikovani radnik,
- vozač,
- telefonista,
- kurir i
- spremačica.
Pravilnikom se mogu utvrditi i druga zanimanja zaposlenih.
Danom stupanja na snagu ovog uputstva prestaje da važi Uputstvo o načelima za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mesta u Gradskoj upravi i zvanja zaposlenih ("Službeni list Grada Novog Sada, broj 5/93).
Ovo uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".