ODLUKAO OSNIVANJU I RADU SLUŽBE ZA INSPEKCIJU I REVIZIJU("Sl. list Grada Novog Sada", br. 4/2005 i 7/2005 - ispr.) |
Ovom odlukom osniva se Služba za inspekciju i reviziju Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Služba), uređuje njen rad i ovlašćenja, kao i unutrašnja organizacija i druga pitanja od značaja za obavljanje poslova Službe.
Služba sprovodi inspekciju i reviziju nad:
1. direktnim i indirektnim korisnicima sredstava budžeta Grada Novog Sada,
2. javnim komunalnim i drugim javnim preduzećima, ustanovama i drugim organizacijama koje je osnovao Grad Novi Sad (u daljem tekstu: Grad), odnosno nad pravnim licima nad kojima Grad ima direktnu ili indirektnu kontrolu nad više od 50% kapitala ili više od 50% glasova u upravnom odboru, kao i nad drugim pravnim licima u kojima lokalna javna sredstva čine više od 50% prihoda.
Služba je nezavisna u radu.
Služba za inspekciju i reviziju organizuje svoj rad na način kojim obezbeđuje primenu metodologije za poslove inspekcije i revizije, koju utvrđuje ministar za finansije, u skladu sa zakonom.
Služba ima pristup svim dokumentima, izveštajima, informacijama i podacima potrebnim za obavljanje kontrole namenskog i zakonitog korišćenja budžetskih sredstava od strane korisnika budžetskih sredstava iz člana 2 ove odluke nad kojima se vrši inspekcija odnosno revizija.
Služba je obavezna da čuva tajnost službenih i poslovnih podataka u obavljanju poslova u skladu sa zakonom, ovom odlukom i drugim propisima kojima se uređuju rad i funkcije Službe.
Poslovi kontrole obavljaju se u skladu sa Programom rada Službe koji utvrđuje Gradonačelnik.
Program iz stava 1 ovog člana predlaže načelnik Gradske uprave za finansije, uz prethodno pribavljeno mišljenje člana Gradskog veća zaduženog za budžet i finansije.
Izuzetno od odredbe iz stava 1 ovog člana, na zahtev Gradonačelnika vrši se vanredna kontrola.
Rukovodilac Službe donosi plan rada za tekuću godinu, u skladu sa Programom iz člana 5 ove odluke.
Poslove kontrole obavljaju inspektori na osnovu plana rada Službe iz stava 1 ovog člana i naloga za kontrolu, koga izdaje rukovodilac Službe.
Nalogom iz stava 2 ovog člana određuje se:
1. inspektor koji će obaviti kontrolu;
2. organ ili organizacija iz člana 2 ove odluke kod koje će se obaviti kontrola;
3. predmet kontrole;
4. rok za obavljanje kontrole, i
5. druga pitanja od značaja za obavljanje kontrole.
U postupku kontrole inspektor dokazuje svojstvo službenog lica službenom legitimacijom, čija sadržina i izgled su u prilogu ove odluke i čine njen sastavni deo.
Inspektor je dužan da najavi kontrolu funkcioneru koji rukovodi organom ili organizacijom iz člana 2 ove odluke.
Izuzetno, kontrola se ne najavljuje kada je to izričito navedeno u nalogu za kontrolu.
Na zahtev inspektora odgovorno lice u organu ili organizaciji dužno je da sačini objašnjenje u vezi sa predmetom kontrole u pisanoj formi.
Kada se u postupku kontrole organa i organizacija iz člana 2 ove odluke utvrdi da evidencije i iskazano stanje imovine, kapitala, prihoda, rashoda ili finansijskog rezultata nije ažurno i iskazano na propisan način zbog čega nije moguće obaviti kontrolu, inspektor donosi zaključak o otklanjanju nedostataka.
Zaključak iz stava 1 ovog člana donosi se u pisanoj formi u skladu sa zakonom kojim je uređen upravni postupak, kojim se određuje rok za otklanjanje nedostataka, koji ne može biti duži od 30 dana od dana dostavljanja zaključka.
Na zaključak iz stava 2 ovog člana može se izjaviti prigovor u roku od tri dana od dana dostave zaključka.
Inspektor odlučuje o prigovoru iz stava 3 ovog člana u roku od pet dana od dana prijema prigovora.
Posle prijema obaveštenja o otklanjanju nedostataka u skladu sa zaključkom, odnosno posle isteka roka iz stava 2 ovog člana, inspektor nastavlja započetu kontrolu.
Inspektor sastavlja zapisnik o izvršenoj kontroli, koji dostavlja funkcioneru, odnosno odgovornom licu u organu ili organizaciji kod koje je izvršena kontrola.
Pre dostavljanja zapisnika iz stava 1 ovog člana, inspektor upoznaje odgovorna lica u organu ili organizaciji kod koje je izvršena kontrola sa nalazom kontrole.
Ako se kontrolom utvrde nezakonitosti, u zapisniku se navodi:
1. u čemu se sastoje nezakonitosti ili nepravilnosti;
2. dokazi na osnovu kojih su utvrđeni;
3. predlog mera za otklanjanje nepravilnosti;
4. rokovi za otklanjanje nedostataka.
Organ ili organizacija je dužna da u roku određenom za otklanjanje nedostataka obavesti inspektora o postupanju po nalozima i merama iz zapisnika i podnese dokaze o tome.
Nakon prijema obaveštenja iz stava 4 ovog člana inspektor vrši kontrolu izvršenja mera, o čemu sastavlja službenu belešku.
Ako organ ili organizacija ne postupi po merama iz člana 9 stav 3 ove odluke, inspektor donosi rešenje kojim nalaže mere i određuje rok za otklanjanje utvrđenih nezakonitosti.
Rešenje iz stava 1 ovog člana donosi se u roku od 15 dana od isteka roka za izvršenje mera iz člana 10 stav 3 ove odluke.
Protiv rešenja iz stava 1 ovog člana može se izjaviti žalba Gradonačelniku u roku od osam dana od dana prijema rešenja.
O žalbi iz stava 3 ovog člana odlučuje se u roku od 30 dana od dana prijema žalbe.
Odluka po žalbi iz stava 4 ovog člana konačna je u upravnom postupku.
Poslovi revizije obavljaju se na osnovu Programa rada revizije, koji donosi Gradonačelnik.
Program iz stava 1 ovog člana predlaže načelnik Gradske uprave za finansije, uz prethodno pribavljeno mišljenje člana Gradskog veća zaduženog za budžet i finansije.
Izuzetno od odredbe iz stava 1 ovog člana, na zahtev Gradonačelnika, obavljaju se vanredna ispitivanja.
Revizija daje ocenu načina i procesa rada organa i organizacija iz člana 2 ove odluke u pogledu poštovanja pravila interne kontrole, zakonitog korišćenja sredstava, efikasnosti, ekonomičnosti i uspešnosti rada.
Revizija ima savetodavnu ulogu u pogledu unapređenja procesa rada i daje objektivno mišljenje o adekvatnosti i efikasnosti prilikom uvođenja novih sistema i procedura interne kontrole.
Rukovodilac revizije priprema plan izvršenja, pribavljanja, ispitivanja i procenjivanja informacija, kontrole toka revizije i izrade izveštaja.
Pojedinačna revizija obavlja se na osnovu ovlašćenja koga izdaje rukovodilac revizije u skladu sa programom, odnosno zahtevom iz člana 12 ove odluke.
Ovlašćenjem iz stava 2 ovog člana određuje se:
1. subjekt revizije (organ ili organizacija iz člana 2 ove odluke kod koje će se obaviti kontrola);
2. vreme obavljanja revizije;
3. period rada koji će biti obuhvaćen revizijom;
4. predmet revizije, i
5. revizori - članovi revizorskog tima.
Ovlašćenje iz člana 14 stav 2 ove odluke dostavlja se organu ili organizaciji pre otpočinjanja revizije.
Na zahtev revizora, odgovorno lice u organu ili organizaciji kod koga se vrši revizija, dužno je da sačini pisano objašnjenje u vezi sa predmetom revizije.
O izvršenoj reviziji sastavlja se izveštaj, koji se dostavlja odgovornom licu u organu ili organizaciji kod koje je obavljena revizija, i Gradonačelniku.
Ako se u postupku revizije utvrde nepravilnosti ili nezakonitosti, u izveštaju se navodi u čemu se one sastoje, predlažu mere i određuju rokovi za njihovo otklanjanje.
Na izveštaj iz stava 1 ovog člana mogu se dati primedbe u roku od osam dana od dana dostavljanja izveštaja.
Ako revizor utvrdi osnovanost primedbi iz stava 3 ovog člana, sastaviće dopunu izveštaja koju dostavlja organu ili organizaciji u roku od osam dana od dana prijema prigovora.
Ako su primedbe neosnovane, revizor o tome obaveštava u pisanoj formi organ ili organizaciju.
Organ ili organizacija dužni su da u roku određenom u izveštaju obaveste revizora o postupanju po predlogu mera i prilože dokaze o tome.
Po prijemu obaveštenja iz stava 6 ovog člana, revizor obavlja kontrolu izvršenja predloženih mera, i o tome sačinjava službenu belešku.
Ako organ ili organizacija ne postupi po merama iz člana 16 ove odluke, revizor donosi rešenje kojim nalaže mere i određuje rok za otklanjanje utvrđenih nezakonitosti.
Rešenje iz stava 1 ovog člana donosi se u roku od 15 dana od isteka roka za izvršenje mera iz člana 16 ove odluke.
Protiv rešenja iz stava 1 ovog člana može se izjaviti žalba Gradonačelniku u roku od osam dana od dana prijema rešenja.
O žalbi iz stava 3 ovog člana odlučuje se u roku od 30 dana od dana prijema žalbe.
Odluka po žalbi iz stava 4 ovog člana konačna je u upravnom postupku.
Unutrašnja organizacija Službe utvrđuje se aktom šefa Službe, u skladu sa Načelima za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mesta u gradskim upravama, posebnim organizacijama i službi, koja donosi Gradonačelnik.
Šefa Službe postavlja Gradonačelnik.
Akt iz stava 1 ovog člana šef Službe donosi u roku od 15 dana od dana postavljenja.
Na prava, obaveze i odgovornosti zaposlenih u Službi primenjuju se propisi koji važe za zaposlene u gradskim upravama, posebnim organizacijama i službi Grada Novog Sada.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".
SLUŽBENE LEGITIMACIJE INSPEKTORA
1. Prednja strana
|
Republika Srbija - Autonomna Pokrajina Vojvodina |
|
|
|
Grad Novi Sad |
Fotografija |
|
|
Služba za inspekciju i reviziju |
3 x 3,5 cm |
|
|
SLUŽBENA LEGITIMACIJA INSPEKTORA |
|
|
|
______________________________________ |
|
|
|
(ime i prezime) |
|
|
|
|
Legitimacija |
|
|
JMBG: ______________________________________ |
Broj: _____ |
|
2. Druga strana
Ovlašćenje
Imalac ove legitimacije ovlašćen je da, u okviru nadležnosti utvrđenih zakonom i drugim propisima, vrši kontrolu materijalno finansijskog poslovanja, namenskog i zakonitog korišćenja sredstava kod organa i organizacija iz člana 67 stav 3 Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", br. 9/2002 i 87/2002)
|
Novi Sad |
_______________________ |
|
M.P. |
(potpis šefa Službe) |
|
_______ 2005. godine |
|