PROGRAMFONDA ZA RAZVOJ REPUBLIKE SRBIJE ZA 2005. GODINU("Sl. glasnik RS", br. 25/2005 i 32/2005) |
Aktivnost Fonda za razvoj Republike Srbije u 2005. godini biće usmerena na dugoročno i kratkoročno kreditiranje izvozno orjentisanih i profitabilnih programa i projekata, koji će biti u funkciji razvoja Srbije.
Fond za razvoj Republike Srbije će naročito usmeriti svoju aktivnost na ostvarenje sledećih ciljeva:
- podsticanje ravnomernog regionalnog razvoja Republike;
- kreditiranje malih i srednjih preduzeća;
- podsticanje izvozno orijentisanih programa;
- podsticanje proizvodne i uslužne delatnosti malih preduzetnika i samostalnih radnji.
Pravo na korišćenje ovih sredstava imaće investitori na području Republike Srbije i to:
- pravna lica, posebno mala i srednja preduzeća u privatnom vlasništvu;
- akcionarska društva, sa većinskim privatnim vlasništvom;
- akcionarska društva sa većinskim vlasništvom domaćih pravnih ili fizičkih lica i društva sa ograničenom odgovornošću;
- novoprivatizovana preduzeća samo za ulaganja u osnovna sredstva;
- pravna lica - izvoznici;
- samostalne zanatske radnje i preduzetnici sa proizvodnom i uslužnom orjentacijom i stari zanati.
Krediti Fonda se ne mogu koristiti za:
- programe primarne poljoprivredne proizvodnje;
- programe iz oblasti trgovine;
- kreditiranje infrastrukture;
- programe čija predračunska vrednost ulaganja prelazi 250.000.000,00 dinara;
- programe čiji su instalirani kapaciteti predimenzionirani.
2.1. Podsticanje ravnomernog regionalnog razvoja Republike
Razvoj nedovoljno razvijenih područja i mešovito nacionalnih sredina, kao i regionalni razvoj, vršiće se kroz:
- kreditiranje osnivanja, početka poslovanja i razvoja malih i srednjih preduzeća i samostalnih radnji;
- kreditiranje novih programa, u rekonstrukciju, modernizaciju malih i srednjih preduzeća i trajna obrtna sredstva.
Prioritet u korišćenju sredstava imaju:
- investicioni programi iz oblasti industrije, prerađivački kapaciteti iz oblasti poljoprivrede i usluge;
- programi koji se realizuju na području opština čiji korigovani narodni dohodak po stanovniku ne prelazi 50% proseka Republike Srbije, u poslednjoj godini za koju postoje statistički podaci, kao i devastirana područja Republike Srbije;
- programi koji obezbeđuju veći nivo projektovane rentabilnosti, odnosno veće ekonomske efekte po jedinici uloženih sredstava i brži povraćaj uloženih sredstava;
- programi koji obezbeđuju otvaranje novih radnih mesta i veće neto devizne efekte;
- programi koji ne zahtevaju nova ulaganja u izgradnju građevinskih objekata;
- programi podsticanja razvoja banjskog i planinskog turizma, odnosno eko i ruralnog turizma, kao i finansiranje projekata iz oblasti turizma na području E-75;
- programi koji pod ostalim jednakim uslovima imaju veće učešće sopstvenih sredstava i učešće drugih izvora u strukturi finansiranja u odnosu na sredstva Fonda.
Prednost u korišćenju kredita, u slučaju istih ekonomskih pokazatelja, imaće programi koji se realizuju na nedovoljno razvijenim i devastiranim područjima, u skladu sa Odlukom o određivanju devastiranih područja (opština) Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 63/2004).
Prednost u kreditiranju imaće preduzeća koja nisu koristila kredite u prethodnom periodu.
2.2. Kreditiranje malih i srednjih preduzeća
Kreditna podrška ovoj grupi preduzeća odobravaće se za sledeće namene:
- ulaganjem u nove programe;
- tehničko-tehnološku modernizaciju;
- ulaganjem u trajna obrtna sredstva radi podsticanja proizvodnje i potpunijeg korišćenja kapaciteta;
- osvajanjem novih tržišta i preorijentacijom na izvozne programe.
Prednost u korišćenju sredstava imaju programi koji obezbeđuju:
- veći nivo projektovane rentabilnosti, odnosno veće ekonomske efekte po jedinici uloženih sredstava i brži povraćaj uloženih sredstava;
- veće sopstveno učešće i učešće drugih izvora u strukturi ulaganja, u odnosu na sredstva Fonda;
- zapošljavanje većeg broja radnika;
- veće izvozne neto efekte.
2.3. Podsticanje izvozno orijentisanih programa
Odobravanjem kratkoročnih kredita za finansiranje pripreme proizvodnje namenjene izvozu, na bazi zaključenih ugovora o izvozu.
Prioritet u korišćenju sredstava će imati izvozni programi koji obezbeđuju:
- veći neto devizni priliv po jedinici uloženih kreditnih sredstava.
2.4. Podsticanje proizvodne i uslužne delatnosti malih preduzetnika i samostalnih radnji
Odobravanjem kredita za rad, ili proširenje delatnosti samostalnih proizvodnih zanatskih i uslužnih radnji.
Prioritet u korišćenju sredstava imaju mali preduzetnici i samostalne proizvodne i uslužne zanatske radnje, locirane na privredno nedovoljno razvijenom području, koje angažovanjem kreditnih sredstava ostvaruju veći rast godišnjeg prihoda i veći broj novozaposlenih radnika, kao i lica koja su u procesu tranzicionih promena ostala bez posla.
2.5. Podsticanje zapošljavanja odobravanjem mikro kredita
Podsticanje zapošljavanja odobravanjem mikro kredita po Programu zapošljavanja radnika koji su ostali bez posla u procesu tranzicije odobravaće se u skladu sa Programom korišćenja sredstava Fonda za razvoj radi podsticanja regionalnog razvoja po osnovu Zakona o budžeta Republike Srbije, za 2005. godinu.
III KRITERIJUMI ZA OCENU INVESTICIONIH PROGRAMA
3.1. Kreditna sposobnost investitora
Ocena finansijskog stanja i kreditne sposobnosti investitora vrši se primenom sledećih metoda ocene:
- profitne stabilnosti;
- operativne sposobnosti;
- finansijske stabilnosti;
- pokazatelja likvidnosti;
- tokova gotovine;
- pokazatelja efikasnosti;
- neto obrtnog fonda;
- pokazatelja zaduženosti, i
- prethodnog urednog servisiranja kredita.
Nakon utvrđivanja kreditne sposobnosti investitora vrši se bodovanje projekta na bazi sledećih elemenata:
3.5. Pri jednakom broju bodova prednost će imati programi čijom se realizacijom ostvaruje veći neto izvozni efekat.
Radi ostvarenja ciljeva postavljenih ovim programom, potrebna sredstva će se obezbediti iz budžeta Republike Srbije, naplatom anuiteta po dospelim dugoročnim kreditima, naplatom kratkoročnih kredita i prodajom društvenog kapitala.
Finansijski plan za 2005. godinu (plan priliva i odliva sredstava), prikazuje se u narednim tabelama:
4.1. Planirani priliv sredstava
1 EUR = 80,00 din.
|
Opis |
U dinarima |
U evrima |
% učešća u strukturi |
|
UKUPNA SREDSTVA |
5.350.000.000,00 |
66.875.000,00 |
100,0 |
|
Sredstva budžeta |
800.000.000,00 |
10.000.000,00 |
14,9 |
|
Priliv iz anuiteta po dospelim kreditima |
3.750.000.000,00 |
46.875.000,00 |
70,1 |
|
Naplata kratkoročnih kredita |
750.000.000,00 |
9.375.000,00 |
14,1 |
|
Sredstva od prodaje društvenog kapitala |
50.000.000,00 |
625.000,00 |
0,9 |
4.2. Planirani raspored sredstava
1 EUR = 80,00 din.
|
|
U dinarima |
U evrima |
% učešća u strukturi |
|
UKUPAN PLASMAN |
5.350.000.000,00 |
66.875.000,00 |
100,0 |
|
Kreditiranje malih i srednjih preduzeća |
3.900.000.000,00 |
48.750.000,00 |
72,9 |
|
Kreditiranje samostalnih radnji |
220.000.000,00 |
2.750.000,00 |
4,2 |
|
Kreditiranje nezaposlenih fizičkih lica |
600.000.000,00 |
7.500.000,00 |
11,2 |
|
Kred. pripreme izvoza |
520.000.000,00 |
6.500.000,00 |
9,7 |
|
Finansiranje redovne delatnosti Fonda |
110.000.000,00 |
1.375.000,00 |
2,0 |
|
- nabavka osnovnih sredstava |
3.500.000,00 |
43.750,00 |
3,2 |
|
- zakup poslovnog prostora i komunalne usluge |
18.000.000,00 |
225.000,00 |
16,4 |
|
- bruto plate zaposlenih i ostale nadoknade |
71.300.000,00 |
891.250,00 |
64,8 |
|
- troškovi poslovanja |
17.200.000,00 |
215.000,00 |
15,6 |
Sredstva koja se ostvare prodajom obveznica stare devizne štednje biće usmerena za kreditiranje malih i srednjih preduzeća.
Sredstva za kreditiranja navedenih namena obezbeđuju se iz sledećih izvora:
|
Namena ulaganja |
Potrebna sredstva |
Izvori |
|
|
fond |
budžet |
||
|
Kreditiranje malih i srednjih preduzeća |
3.900.000.000,00 |
3.900.000.000,00 |
- |
|
Kreditiranje S.Z.R. |
220.000.000,00 |
220.000.000,00 |
|
|
Kreditiranje nezaposlenih fizičkih lica |
600.000.000,00 |
- |
600.000.000,00 |
|
Kreditiranje pripreme izvoza |
520.000.000,00 |
320.000.000,00 |
200.000.000,00 |
|
Finansiranje redovne delatnosti Fonda |
110.000.000,00 |
110.000.000,00 |
- |
|
Ukupno |
3.350.000.000,00 |
4.550.000.000,00 |
800.000.000,00 |
Finansijskim planom za 2005. godinu definisani su okvirni plasmani na bazi očekivanih priliva u ukupnom iznosu od 5.350.000.000,00 dinara.
Finansijskim planom za 2005. godinu nisu obuhvaćeni komisioni poslovi Fonda i nadležnih ministarstava. Oni će biti obuhvaćeni posebnim programima.
V USLOVI ZA KORIŠĆENJE SREDSTAVA FONDA
Osnovni model korišćenja sredstava Fonda je na kreditnoj osnovi. Pored toga, zavisno od namene i oblika svojine Fond će koristiti i model ulaganja kapitala na svojinskoj osnovi.
Sredstva Fonda će se odobravati pravnim licima koja su registrovana u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata, osim dela sredstava namenjenih kreditiranju fizičkih lica za samostalne zanatske radnje.
Instrumenti obezbeđenja urednog vraćanja kredita su:
a) za opštine nivoa razvijenosti na bazi nacionalnog dohotka do 1/3 republičkog proseka, kao i za devastirane opštine:
- hipoteka, prvog reda na nepokretnosti u privatnoj svojini, najmanje u dvostrukoj vrednosti odobrenog kredita, sopstvene menice sa avalom poslovne banke, ili garancija poslovne banke;
- ovlašćenja iz Zakona o platnom prometu i solo menice.
b) za opštine nivoa razvijenosti na bazi nacionalnog dohotka preko 1/3 republičkog proseka:
- sopstvene menice sa avalom poslovne banke, ovlašćenja iz Zakona o platnom prometu i solo menice; ili garancija poslovne banke, ovlašćenja iz Zakona o platnom prometu i solo menice.
Uslovi pod kojim će se odobravati krediti zavise od nivoa razvijenosti opštine na bazi dohotka, na kojoj se realizuje investicioni program, i to:
|
Nivo razvijenosti opština na bazi nacionalnog dohotka |
% učešća kredita Fonda u predračunskoj vrednosti invest. |
Kamatna stopa na godišnjem nivou, uz primenu valutne klauzule |
|
do 1/3 rep. proseka |
do 80 |
1% |
|
od 1/3-50% rep. proseka |
do 60 |
3% |
|
50%-70% rep. proseka |
do 50 |
4% |
|
preko 70% rep. proseka |
do 40 |
5% |
Kreditna sredstva će se odobravati sa rokom otplate do 5 godina i odloženim rokom otplate do jedne godine uz primenu valutne klauzule, što podrazumeva utvrđivanje duga u evrima na dan puštanja kredita u tečaj i preračunavanje duga u dinarsku protivvrednost po srednjem kursu na dan dospeća.
Krediti za trajna obrtna sredstva će se odobravati sa rokom otplate do tri godine i odloženim rokom otplate do jedne godine.
U predračunsku vrednost ulaganja prihvataju se samo nova ulaganja, koja se vrše od momenta podnošenja zahteva za kredit.
5.1. Krediti za podsticanje izvoza
Krediti za finansiranje pripreme proizvodnje namenjene izvozu biće odobravani pravnim licima - izvoznicima, uz prezentaciju sl. dokumenata:
- ugovora o izvozu u tekućoj godini,
- izveštaja o izvršenom izvozu u prethodnoj godini, ukoliko je ostvaren.
Krediti će se odobravati sa rokom otplate do šest meseci ili do 12 meseci za određene proizvode kod kojih je potreban duži ciklus proizvodnje, sa kamatnom stopom od 4% na godišnjem nivou, bez obzira na mesto ulaganja, uz primenu valutne klauzule, po srednjem kursu na dan uplate.
Instrumenti obezbeđenja kredita su:
Sopstvene menice sa avalom poslovne banke, ovlašćenja iz Zakona o platnom prometu i solo menice ili garancija poslovne banke, ovlašćenja o Zakonu o platnom prometu i solo menice.
5.2. Kreditiranje samostalnih zanatskih radnji
Krediti za finansiranje samostalnih zanatskih radnji odobravaće se na bazi zahteva u kome će se posebno potencirati tržišni aspekt programa i ekonomski pokazatelji poslovnog plana.
Maksimalni iznos kredita za preduzetnike iznosi 1.000.000,00 dinara, a minimalni 200.000,00 dinara.
Instrument obezbeđenja urednog vraćanja kredita je hipoteka, prvog reda na nepokretnosti u privatnoj svojini, najmanje u dvostrukoj vrednosti odobrenog kredita ili ugovorno jemstvo (ili pristupanje dugu) pravnog lica za korisnika kredita, sa odgovarajućim instrumentima obezbeđenja jemca i odgovarajući broj solo menica korisnika kredita. Prioritetno će se kreditirati samostalne zanatske radnje koje zapošljavaju radnike koji su ostali bez posla.
5.3. Kreditiranje preduzetnika - fizičkih lica koja su nezaposlena i koja su registrovana kao nezaposlena kod Nacionalne službe za zapošljavanje
Sredstva se mogu koristiti za podsticaj i razvoj preduzetništva i ličnih ideja preduzetnika - fizičkih lica koja su nezaposlena i koja su registrovana kao nezaposlena kod Nacionalne službe za zapošljavanje.
Krediti se odobravaju u skladu sa poslovnom politikom Fonda za razvoj Republike Srbije, kao i dodatnim uslovima, i to:
- u iznosima dinarske protivvrednosti od 5.000,00 do 20.000,00 EUR;
- kamatnom stopom 1% na godišnjem nivou uz primenu valutne klauzule;
- rokom otplate 3 do 5 godina sa periodom počeka od jedne godine;
- tromesečnom otplatom kredita.
Instrumenti obezbeđenja kredita:
- hipoteka prvog reda na nepokretnosti, ili zemljištu u vlasništvu korisnika kredita u odnosu 1:1 vrednost odobrenog mikro-kredita;
- ugovorno jemstvo (ili pristupanje dugu) pravnog lica za korisnika kredita, sa odgovarajućim instrumentima obezbeđenja jemca;
- solo menica korisnika mikro-kredita sa dva kreditno sposobna žiranta.
Kao instrument obezbeđenja mikro-kredita uzima se jedan od instrumenata obezbeđenja naveden u prethodnom stavu:
- i solo menica korisnika kredita.
Osnovni kriterijum za odobravanje kredita je cena radnog mesta, odnosno broj novootvorenih radnih mesta.
Ostali uslovi korišćenja ovih sredstava regulisani su Programom korišćenja sredstava Fonda za razvoj radi podsticanja regionalnog razvoja po osnovu Zakona o budžetu Republike Srbije za 2005. godinu.
Zahtevi za odobrenje sredstava se dostavljaju Fondu za razvoj Republike Srbije, Beograd, Knez Mihailova 14, isključivo u pismenom obliku uz dostavljanje odgovarajuće dokumentacije.
Korisnici kredita, čiji je zahtev usvojio Upravni odbor Fonda, moraju zaključiti ugovore o kreditu, i to:
a) za investicione kredite u roku do 90 dana od dana prijema obaveštenja o donetoj odluci;
b) za kratkoročne kredite u roku do 60 dana od dana prijema obaveštenja o donetoj odluci.
Za slučaj da Upravni odbor Fonda nije usvojio neki od podnetih zahteva, podnosilac zahteva može uložiti prigovor Upravnom odboru u roku od osam dana o prijemu obaveštenja o odluci Upravnog odbora.
Ovaj program će se objaviti u "Službenom glasniku RS", po dobijanju saglasnosti Vlade Republike Srbije.