ODLUKAO USLOVIMA I NAČINU POSTAVLJANJA PRIVREMENIH OBJEKATA NA JAVNIM POVRŠINAMA U BEOGRADU("Sl. list grada Beograda", br. 31/2002 - prečišćeni tekst i 11/2005) |
Ovom odlukom propisuju se uslovi i način postavljanja i uklanjanja privremenih objekata na teritoriji grada Beograda (u daljem tekstu: grad).
Privremeni objekat u smislu ove odluke je manji montažni objekat, kiosk, letnja bašta i drugi slični objekat za prodaju prehrambenih i drugih proizvoda na malo, za pružanje ugostiteljskih i zanatskih usluga i za zadovoljenje drugih potreba građana (telefonska govornica, javni WC i dr.).
Privremeni objekat u smislu odredaba ove odluke je i zabavni park, cirkus, sportski objekat i drugi montažni objekat koji se postavlja na javnoj površini radi izvođenja kulturnih, sportsko-rekreativnih i drugih sličnih programa.
Kiosk je tipski objekat za pružanje šalterskih usluga, čija bruto površina ne može biti veća od 9,5 m2 i koji se postavlja u već izgrađenom finalnom obliku.
Manji montažni objekat je tipski montažni objekat, površine do 30 m2, koji se formira od gotovih tipskih elemenata.
Letnja bašta je otvoreni montažno-demontažni objekat, koji se postavlja neposredno uz objekat u čijoj je funkciji, i to u periodu od 1. marta do 15. novembra.
Zabavni park i cirkus čine jedan ili više različitih objekata osnovne namene (vrteške, karuseli, vozići i sl., cirkuska šatra) sa pomoćnim objektima (blagajna, objekti za smeštaj osoblja, držanje životinja i sl.), koji se postavljaju u finalnom obliku ili sklapaju od gotovih elemenata i koriste sezonski ili u toku cele godine.
Sportski objekat je otvoreni objekat sportske namene, sportski teren i sl. (klizalište, teren za odbojku, boćanje i sl.), koji se formira od gotovih elemenata, a izuzetno može imati pomoćne, zatvorene montažne objekte (blagajna, smeštaj rekvizita i sl.), a koristi se sezonski ili u toku cele godine.
Tip, veličinu, izgled i druge uslove za postavljanje privremenih objekata, zavisno od njihove namene na području gradskih opština: Voždovac, Vračar, Zvezdara, Zemun, Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski venac, Stari grad i Čukarica utvrđuje posebnim aktom organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za poslove urbanizma, a za gradske opštine: Barajevo, Grocka, Lazarevac, Mladenovac, Obrenovac, Sopot i Surčin organizaciona jedinica uprave gradske opštine nadležna za poslove urbanizma.
Veličinu, izgled i druge uslove za postavljanje letnjih bašta na području gradskih opština: Voždovac, Vračar, Zvezdara, Zemun, Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski venac, Stari grad i Čukarica utvrđuje posebnim aktom Gradonačelnik grada Beograda, a za gradske opštine: Barajevo, Grocka, Lazarevac, Mladenovac, Obrenovac, Sopot i Surčin predsednici tih gradskih opština.
Privremene objekte mogu postavljati pravna i fizička lica, u skladu sa zakonom i odredbama ove odluke.
II USLOVI ZA POSTAVLJANJE I UKLANJANJE PRIVREMENIH OBJEKATA
Privremeni objekti se postavljaju na javnim površinama.
Javna površina u smislu ove odluke je građevinsko zemljište namenjeno za javno korišćenje, i to:
1. ulice, trgovi, slobodni prostori između zgrada namenjeni za javnu upotrebu, prolazi između kolonada, javni pasaži, pešačke komunikacije, interne saobraćajnice, podzemni pešački prolazi, podvožnjaci, nadvožnjaci, javna stepeništa i mostovi;
2. autobuske i železničke stanice, benzinske stanice, parking prostori, pristaništa i prostor oko njih;
3. parkovi i druge javne zelene površine;
4. sportski, zabavni tereni i prostor oko njih;
5. javna kupališta (plaže, bazeni, veštačka jezera i sl.) kejovi i izgrađene rečne obale;
6. površine namenjene za javno korišćenje u krugu prosvetnih, kulturnih, naučnih, zdravstvenih i socijalnih i drugih ustanova;
7. površine namenjene za javno korišćenje u otvorenim tržnim centrima i sajmovima;
8. neizgrađeno građevinsko zemljište namenjeno za javno korišćenje;
9. drugo građevinsko zemljište namenjeno za javno korišćenje.
Mesto za postavljanje privremenog objekta na javnoj površini, osim za letnju baštu, zabavne parkove, cirkuse i sportske objekte određuje se Planom postavljanja privremenih objekata (u daljem tekstu: plan).
Planom se određuju mesta na kojima grad, odnosno gradska opština postavlja privremene objekte, i mesta za postavljanje privremenih objekata za koja se raspisuje konkurs.
Planom se određuju i tip, veličina, namena i vreme korišćenja privremenog objekta.
Plan se objavljuje u "Službenom listu grada Beograda".
Plan za područje gradskih opština: Voždovac, Vračar, Zvezdara, Zemun, Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski venac, Stari grad i Čukarica donosi Skupština grada Beograda.
Plan iz stava 1. ovog člana pripremaju organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za poslove urbanizma i saobraćaja na osnovu predloga gradskih opština o potrebama za postavljanje privremenih objekata na području tih opština.
Za mesta koja se nalaze na javnoj površini datoj na održavanje javnom preduzeću čiji je osnivač grad Beograd, gradska opština priprema predlog iz stava 2. ovog člana u saradnji sa tim javnim preduzećem.
Plan se donosi za period od pet godina.
Plan za područje gradskih opština: Barajevo, Grocka, Lazarevac, Mladenovac, Obrenovac, Sopot i Surčin donose skupštine tih gradskih opština.
Plan iz stava 1. ovog člana pripremaju organizacione jedinice uprave gradske opštine nadležne za poslove urbanizma i saobraćaja, a na osnovu potreba za postavljanje privremenih objekata na području tih opština.
Izmene i dopune plana vrše se po potrebi, po postupku predviđenom za donošenje plana.
Izmena i dopuna plana vrši se u slučaju kada izmena urbanističkog plana ili izmena režima saobraćaja utiče na broj i raspored mesta određenih za postavljanje privremenih objekata.
Privremeni objekat se ne može postavljati na javnim zelenim površinama, osim na uređenim stazama i posebno određenim mestima u parku u skladu sa planom.
Odredba stava 1. ovog člana ne odnosi se na zabavne parkove, cirkuse i sportske objekte.
Privremeni objekat uklanja se:
- kada je objekat postavljen ili se koristi bez odobrenja;
- kada je objekat postavljen suprotno uslovima utvrđenim planom;
- kada je objekat postavljen na mesto koje nije određeno planom;
- kada se promeni neki od uslova utvrđen planom i odobrenjem, a korisnik im se ne prilagodi u ostavljenom roku;
- kada postavljeni privremeni objekat koristi neovlašćeno lice;
- kada se privremeni objekat postavi ili koristi suprotno izdatom odobrenju;
- kada korisnik ne počne da koristi privremeni objekat u roku od 90 dana od dana izdavanja odobrenja za postavljanje privremenog objekta, osim objekta preduzeća iz člana 13. ove odluke;
- kada se privremeni objekat ne koristi duže od 30 dana, osim objekta preduzeća iz člana 13. ove odluke;
- kada je to neophodno zbog izmene uslova i načina korišćenja javne površine;
- kada je to neophodno zbog preduzimanja tehničkih mera kojima se menja režim saobraćaja;
- kada je objekat postavljen na mestu koje je u skladu sa ovom odlukom dodeljeno na korišćenje drugom korisniku.
O uklanjanju privremenog objekta komunalni inspektor obaveštava organizacionu jedinicu uprave koja je izdala odobrenje o postavljanju objekta.
Po prijemu obaveštenja iz stava 2. ovog člana, organizaciona jedinica uprave gradske opštine koja je izdala odobrenje za postavljanje privremenog objekta donosi rešenje o prestanku važenja izdatog odobrenja.
Na rešenje iz stava 3. ovog člana, korisnik može izjaviti žalbu, u roku od osam dana od dana prijema rešenja opštinskom veću gradske opštine.
III NAČIN POSTAVLJANJA PRIVREMENIH OBJEKATA
Privremeni objekat postavlja korisnik neposredno, ili preduzeće kome grad, odnosno gradska opština poveri postavljanje privremenih objekata (u daljem tekstu: preduzeće).
Korisnik se određuje na osnovu konkursa, osim za letnje bašte, zabavne parkove, cirkuse i sportske objekte, kao i privremene objekte koje postavlja preduzeće.
Gradska opština u skladu sa planom raspisuje konkurs.
Gradska opština konkurs može raspisati za nova mesta predviđena planom i za postojeća mesta za koja je prestalo da važi odobrenje.
Konkurs sadrži: opis mesta za postavljanje i površinu, tip, veličinu i namenu privremenog objekta, kao i vreme korišćenja.
Po završenom konkursu učesnik konkursa ima pravo prigovora u roku od osam dana od dana završetka konkursa.
Prigovor se podnosi opštinskom veću gradske opštine.
Kriterijume i način sprovođenja konkursa propisuje gradska opština.
Po sprovedenom konkursu, organizaciona jedinica uprave gradske opštine nadležna za komunalne poslove korisniku izdaje odobrenje za postavljanje privremenog objekta (u daljem tekstu: odobrenje).
Odobrenje iz st. 1. ovog člana izdaje se u formi rešenja i sadrži: mesto, površinu koja se zauzima, tip, veličinu i namenu privremenog objekta, vreme korišćenja i rok u kojem je korisnik dužan da otpočne sa obavljanjem delatnosti, a koji ne može biti duži od 90 dana.
Odobrenje iz stava 1. ovog člana izdaje se za period važnosti plana na osnovu kojeg je izdato.
Odobrenje za postavljanje letnje bašte na zahtev vlasnika, odnosno zakupca poslovnog objekta u čijoj je funkciji letnja bašta, izdaje organizaciona jedinica uprave gradske opštine nadležna za komunalne poslove uz prethodnu saglasnost organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za poslove saobraćaja, a u prostorima od kulturno-istorijskog značaja, koji su proglašeni za kulturna dobra, i uz prethodnu saglasnost Zavoda za zaštitu spomenika kulture.
Uz zahtev za postavljanje letnje bašte podnosi se dokaz o pravu korišćenja poslovnog objekta i skica izgleda letnje bašte sa prikazom svih elemenata koji je čine.
Odobrenje se izdaje u formi rešenja i sadrži: mesto, površinu koja se zauzima, elemente koji čine letnju baštu, vreme na koje se postavlja, radno vreme i obavezu uklanjanja po isteku vremena na koje je postavljena.
Preduzeće u skladu sa planom postavlja privremene objekte koji su u svojini grada, odnosno gradske opštine ili u svojini preduzeća.
Za korišćenje privremenih objekata iz stava 1. ovog člana plaća se zakupnina čiji se iznos utvrđuje licitacijom.
Korisnik privremenog objekta iz stava 1. ovog člana određuje se po sprovedenom postupku licitacije.
Licitacija se sprovodi na način i po postupku koji utvrdi gradonačelnik grada Beograda, odnosno predsednik gradske opštine.
Odobrenje za postavljanje zabavnih parkova, cirkusa i sportskih objekata na zahtev zainteresovanog lica, za područje gradskih opština: Voždovac, Vračar, Zvezdara, Zemun, Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski venac, Stari grad i Čukarica izdaje organizaciona jedinica uprave gradske opštine nadležna za komunalne poslove, uz prethodnu saglasnost organizacionih jedinica Gradske uprave nadležnih za poslove urbanizma i saobraćaja i organizacije kojoj je ta površina poverena na upravljanje, korišćenje i održavanje, a u prostorima od kulturno-istorijskog značaja koji su proglašeni za kulturna dobra, uz prethodnu saglasnost Zavoda za zaštitu spomenika kulture.
Odobrenje za postavljanje zabavnih parkova, cirkusa i sportskih objekata na zahtev zainteresovanog lica, za područje gradskih opština: Barajevo, Grocka, Lazarevac, Mladenovac, Obrenovac, Sopot i Surčin izdaje organizaciona jedinica uprave gradske opštine nadležna za komunalne poslove, uz prethodnu saglasnost organizacione jedinice uprave gradske opštine nadležne za poslove urbanizma i saobraćaja i organizacije kojoj je ta površina poverena na upravljanje, korišćenje i održavanje, a u prostorima od kulturno-istorijskog značaja koji su proglašeni za kulturna dobra, uz prethodnu saglasnost Zavoda za zaštitu spomenika kulture.
Podnosilac zahteva dužan je da uz zahtev priloži prikaz svih objekata, predlog njihovog razmeštaja i podatke o potrebama za priključenje na elektro, vodovodnu i kanalizacionu mrežu.
Odobrenje iz stava 1. i 2. ovog člana izdaje se u formi rešenja, u roku od sedam dana od dostavljanja ovih saglasnosti u skladu sa zakonom i drugim propisima, od strane podnosioca zahteva, nadležnoj organizacionoj jedinici.
Odobrenjem se određuje mesto, površina, vreme korišćenja, posebni uslovi uređivanja i održavanja u toku korišćenja zabavnih parkova, cirkusa i sportskih objekata, elementi ovih objekata, prikaz njihovog razmeštaja, kao i obaveza dovođenja te površine u prvobitno stanje po prestanku korišćenja.
Odobrenje se donosi za period sezone ili za tekuću godinu.
IV NAČIN KORIŠĆENJA PRIVREMENOG OBJEKTA
Korisnik je dužan da privremeni objekat koristi u skladu sa odobrenjem, odnosno ugovorom o zakupu.
Korisnik je dužan da privremeni objekat i prostor oko njega održava u urednom i ispravnom stanju.
Postavljeni privremeni objekat korisnik ne može izdati u zakup ili podzakup, odnosno preneti na korišćenje drugom licu ugovorom o poslovno-tehničkoj saradnji niti bilo kojim drugim ugovorom.
Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši komunalna inspekcija.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da rešenjem naredi uklanjanje privremenog objekta u slučajevima predviđenim članom 12. ove odluke.
Ako korisnik ne postupi po rešenju komunalnog inspektora i ne ukloni privremeni objekat, komunalni inspektor će odrediti da se privremeni objekat ukloni o trošku korisnika, preko drugog lica, na mesto koje je određeno za te namene.
Novčanom kaznom od 5.000 do 500.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:
1. privremeni objekat postavi suprotno odredbama čl. 2, 5, 7. i 11. ove odluke;
2. postavi privremeni objekat bez odobrenja ili suprotno odobrenju (čl. 15, 16. i 17a);
3. koristi suprotno odobrenju (član 18);
4. privremeni objekat prenese na korišćenje drugom licu (član 20).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 250 do 25.000 dinara odgovorno lice u pravnom licu.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 2.500 do 250.000 dinara preduzetnik.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 250 do 25.000 dinara fizičko lice.
Novčanom kaznom od 10.000 dinara kazniće se pravno lice i preduzetnik ako privremeni objekat i prostor oko njega ne održava uredno i u ispravnom stanju (član 19).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 2.500 dinara fizičko i odgovorno lice u pravnom licu.
Novčanu kaznu iz st. 1. i 2. ovog člana naplaćuje na licu mesta komunalni inspektor.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Predmete po žalbi na rešenje o postavljanju privremenog objekta po kojima postupak nije završen do 6. januara 2002. godine, kao dana stupanja na snagu Odluke o izmeni i dopuni Odluke o uslovima i načinu postavljanja privremenih objekata na javnim površinama u Beogradu ("Službeni list grada Beograda", broj 26/2001), trebalo je rešavati po odredbama Odluke o uslovima i načinu postavljanja privremenih objekata na javnim površinama u Beogradu ("Službeni list grada Beograda", br. 23/94, 1/95, 6/99 i 6/2001).
Akt iz člana 3. Odluke o uslovima i načinu postavljanja privremenih objekata na javnim površinama u Beogradu ("Službeni list grada Beograda", broj 23/94), organ Gradske, odnosno opštinske uprave nadležan za poslove urbanizma trebalo je da donese do 7. februara 1995. godine kao dana isteka roka od 30 dana od dana stupanja na snagu te odluke.
Izvršni odbor Skupštine grada Beograda, odnosno Izvršni odbor skupštine gradske opštine trebalo je da donese akt iz člana 2. Odluke o izmeni i dopuni Odluke o uslovima i načinu postavljanja privremenih objekata na javnim površinama u Beogradu ("Službeni list grada Beograda", broj 12/2002) do 23. avgusta 2002. godine kao dana isteka roka od 30 dana od dana stupanja na snagu te odluke.
Plan iz člana 8. ove Odluke o uslovima i načinu postavljanja privremenih objekata na javnim površinama u Beogradu ("Službeni list grada Beograda", broj 23/94), trebalo je da donese Izvršni odbor Skupštine grada Beograda do 31. januara 1995. godine, kao dana utvrđenog tom odlukom.
Plan iz člana 9. Odluke o uslovima i načinu postavljanja privremenih objekata na javnim površinama u Beogradu ("Službeni list grada Beograda", broj 23/94), trebalo je da donese Izvršni odbor skupštine opštine do 31. januara 1995. godine, kao dana utvrđenog tom odlukom.
Organ opštinske uprave nadležan za izdavanje odobrenja trebalo je da u roku od 30 dana od dana objavljivanja Plana u "Službenom listu grada Beograda" obavesti korisnike postojećih privremenih objekata, ukoliko ti objekti nisu bili postavljeni ili se nisu koristili u skladu sa planom, o potrebi promene uslova utvrđenih ranije izdatim odobrenjem i da utvrdi rok od tri meseca za usklađivanje uslova za postavljanje, odnosno korišćenje privremenog objekta sa planom.
Ukoliko je korisnik u utvrđenom roku uskladio postavljanje, odnosno korišćenje privremenog objekta sa planom, organ opštinske uprave nadležan za komunalne poslove trebalo je da izda korisniku novo odobrenje.
Ukoliko nije bilo mogućnosti da se postavljanje, odnosno korišćenje postojećeg privremenog objekta uskladi sa uslovima utvrđenim planom ili je korisnik odustao od daljeg korišćenja privremenog objekta, bio je dužan da u roku od 30 dana od dana prijema obaveštenja ukloni privremeni objekat u protivnom trebalo je narediti uklanjanje privremenog objekta.
Dana 31. januara 1995. godine kao dana utvrđenog Odlukom o uslovima i načinu postavljanja privremenih objekata na javnim površinama u Beogradu ("Službeni list grada Beograda", broj 23/94) prestali su da važe:
- Opšti uslovi za postavljanje tezgi na ulicama u Beogradu ("Službeni list grada Beograda", broj 8/94);
- u Odluci o opštem uređenju grada ("Službeni list grada Beograda", br. 31/87, 3/88, 25/1/88, 11/89, 13/90, 15/91, 23/92, 9/93, 25/93, 31/93 i 4/94), odredbe čl. 8-9a, čl. 14-18a, člana 64, kao i odredbe člana 3. i čl. 59-63. u delu koji se odnosi na privremene objekte.
Samostalni članovi Odluke o izmeni i dopuni Odluke o uslovima i načinu postavljanja privremenih objekata na javnim površinama u Beogradu
("Sl. list grada Beograda", br. 11/2005)
Član 18
Gradska opština je dužna da u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ove odluke preispita važeći plan za postavljanje privremenih objekata na području te gradske opštine i potrebu za njegovim usaglašavanjem sa ovom odlukom.
U roku iz stava 1. ovog člana, gradska opština će, po potrebi, predložiti promenu plana iz stava 1. ovog člana.
Ako gradska opština ne predloži promenu plana iz stava 1. ovog člana, on ostaje na snazi pet godina od isteka roka iz stava 1. ovog člana.
Član 19
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".
Na osnovu člana 2. Odluke o izmeni i dopuni Odluke o uslovima i načinu postavljanja privremenih objekata na javnim površinama u Beogradu ("Sl. list grada Beograda", br. 3/2002), Komisija za propise Skupštine grada Beograda, na sednici od 12. decembra 2002. godine, utvrdila je prečišćen tekst ove odluke.