ODLUKA O MERILIMA ZA PLAĆANJE NAKNADE ZA KORIŠĆENJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ("Sl. list grada Niša", br. 1/2004 - prečišćeni tekst i 33/2005)

Član 1

Ovom Odlukom propisuju se merila za utvrđivanje naknade za korišćenje građevinskog zemljišta i način i rokovi plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: naknada).

Član 2

Za korišćenje građevinskog zemljišta neposredni korisnici plaćaju naknadu. Građevinsko zemljište određeno je Odlukom.

Za korišćenje građevinskog zemljišta određenog Odlukom Skupštine grada Niša neposredni korisnici plaćaju naknadu za korišćenje građevinskog zemljišta za obavljanje privredno proizvodnih i drugih poslovnih delatnosti.

Danom prestanka obavljanja privredno-proizvodnih i drugih poslovnih delatnosti iz stava 2. ovog člana, prestaje obaveza plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta.

Član 3

Sredstva ostvarena od naknade za korišćenje građevinskog zemljišta su budžetski prihod grada Niša i koriste se samo za realizaciju Programa uređivanja građevinskog zemljišta.

Član 4

Za korišćenje javnog građevinskog zemljišta naknada za korišćenje se ne plaća.

Zemljištu u smislu prethodnog stava pripadaju javni objekti i javne površine, kao i objekti koji se koriste:

•	za potrebe vojske i odbrane zemlje,
•	za zaštitu od štetnog dejstva vode (obale, utvrde, nasipi, kanali i sl.),
•	za šumske komplekse,
•	kao zaštitna zona oko objekata specijalne namene, koja se utvrđuje prema posebnim propisima,
•	za dečija igrališta,
•	za rekreativne, parkovske i druge javne zelene površine,
•	za ulice, puteve, železničke koloseke van staničnog prostora, poletno - sletne staze i zaštitne pojaseve koji pripadaju tim objektima i stajalištima u javnom gradskom i prigradskom saobraćaju,
•	za zemljište na kome su postavljeni pogonski objekti i instalacije vodovoda, kanalizacije, toplifikacije, uključujući i zaštitni pojas, osim trafo stanica i zaštitnog pojasa oko njih, kao i objekata koji su u funkciji obavljanja poslovne delatnosti,
•	za deponiju smeća,
•	za javna parkirališta,
•	za groblja,
•	za sportske terene i sportske objekte,
•	za potrebe verskih zajednica,
•	za potrebe socijalne zaštite (objekti) i smeštaj izbeglih lica,
•	za potrebe dečije zaštite, osnovne i srednje škole,
•	u poljoprivredne svrhe, ekonomske zgrade sa pripadajućim dvorištima,
•	za potrebe lokalne samouprave.

Ako se na zemljištu nalaze administrativni i poslovni objekti koji se ne koriste neposredno za namene iz stava 2. ovog člana, naknada se plaća.

Član 5

Obveznici naknade su neposredni korisnici građevinskog zemljišta.

Neposredni korisnici građevinskog zemljišta u smislu i ove odluke su:

A) za stambeni prostor:

•	za stambeni prostor u svojini građana - vlasnici tog prostora,
•	za stambeni prostor koji se koristi po osnovu je zakupa - zakupci tog prostora,
•	za službene stanove u društvenoj svojini - lica koja koriste te stanove i
•	za stanove u društvenoj svojini koji nisu useljeni, nosioci prava raspolaganja.

B) za poslovni prostor:

•	za poslovni prostor u društvenoj i državnoj svojini - nosioci prava korišćenja, upravljanja i raspolaganja, odnosno neposredni korisnici tog prostora i
•	za poslovni prostor u privatnoj svojini i drugim oblicima svojine - vlasnici, odnosno neposredni korisnici tog prostora - zakupci tog prostora.

V) Za podzemne i nadzemne linijske objekte i instalacije infrastrukture - elektromreža, vodovod i kanalizacija, mreža daljinskog grejanja, TT mreža, gasovod, mreža kablovske televizije itd.

•	Vlasnici ili zakupci linija infrastrukture.

Član 6

Obveznici naknade za korišćenje neizgrađenog građevinskog zemljišta koje se koristi za obavljanje poslovne delatnosti su korisnici zemljišta.

Član 7

Obveznici naknade za korišćenje građevinskog zemljišta su i vlasnici bespravno podignutih objekata, ili delova objekata, kao i korisnici koji bespravno koriste neizgrađeno građevinsko zemljište.

Član 8

Korisnik kome je građevinsko zemljište dato na privremeno korišćenje, plaća naknadu za korišćenje tog zemljišta prema merilima utvrđenim ovom odlukom.

Član 9

Kad više lica koristi zajednički izgrađen prostor odnosno istu površinu zemljišta svaki neposredni korisnik je obveznik naknade srazmerno delu koji koristi.

Član 10

Naknada se plaća po m2 izgrađenog korisnog prostora kao i po m2 zemljišta.

Kod naknade za podzemne i nadzemne linijske objekte i instalacije infrastrukture svakih 100 metara dužnih obračunava se kao jedan metar kvadratni površine.

Član 11

Izgrađeni korisni prostor za koji se plaća naknada po m2 u smislu ove Odluke je: korisni stambeni prostor, drugi korisni prostor i korisni poslovni prostor.

Pod korisnim stambenim prostorom smatra se površina soba, pretsoblja, hodnika u stanu, kuhinje, kupatila, ostave i drugih prostorija u stanu odnosno porodičnoj stambenoj zgradi.

Pod drugim izgrađenim korisnim prostorom smatra se:

•	podrumi, garaže u društvenoj svojini ili u svojini građana izgrađene uz stambene zgrade ili u dvorištima porodičnih stambenih zgrada,
•	korisni prostor pomoćnih objekata koji pripadaju stanovima ili porodičnim stambenim zgradama.

Korisnim poslovnim prostorom smatra se:

•	korisna površina svih prostorija u poslovnoj zgradi,
•	korisna površina jedne ili više prostorija namenjenih vršenju poslovne delatnosti jednog korisnika u poslovnoj ili stambenoj zgradi,
•	površina skladišta, dvorišta i otvoreni manipulativni prostori,
•	sajamske površine.

Član 12

Zemljište za koje se naknada plaća po m2 u smislu ove odluke je:

•	kod stanovanja, zemljište koje koriste samo korisnici tog stambenog objekta,
•	kod poslovnog prostora, kada se izgrađeno ili neizgrađeno zemljište koristi za obavljanje poslovne delatnosti,
•	neizgrađeno zemljište koje se dodeljuje za izgradnju objekta.

U smislu stava 1. ne uračunava se zemljište pod zgradom.

Član 13

Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta utvrđuje se zavisno od pogodnosti koje građevinsko zemljište pruža korisnicima prema nameni objekta, ili prema delatnostima koje se obavljaju.

Vrednovanje pogodnosti zemljišta vrši se po prostornim jedinicama a prema merilima iz Tabele I i II koje su sastavni deo ove odluke.

Pod prostornom jedinicom, u smislu ove odluke podrazumeva se najmanji blok opisan postojećim ulicama i identifikovan na karti prostornih jedinica.

Karta prostornih jedinica je sastavni deo ove odluke.

Član 14

Vrednovanje prostorne jedinice vrši se prema merilima iz Tabele I za stanovanje; i merilima iz Tabele II za obavljanje delatnosti koje se grupišu u 8 kategorija i to:

1. industrija i rudarstvo, poljoprivreda i ribarstvo, šumarstvo, vodoprivreda,

2. građevinarstvo,

3. saobraćaj i veze,

4. trgovina, ugostiteljstvo i turizam, zanatstvo i lične usluge,

5. stambeno komunalne delatnosti i uređenje naselja i prostora,

6. finansijske, tehničke i ostale usluge,

7. obrazovanje,

8. naučno istraživačka delatnost, kultura, umetnost, informatika, fizička kultura i sport, zdravstvena i socijalna zaštita, društvene, političke zajednice i organizacije.

Član 15

Vrednovanje prostornih jedinica iskazano je bodovima.

Ukupan broj bodova na nivou prostorne jedinice izračunava se kao prost zbir bodova utvrđen po elementima iz Tabele I ili II merila.

Poslovni objekti, odnosno prostori koji se nalaze u ulicama koje čine granice prostornih jedinica vrednovaće se po više bodovanoj prostornoj jedinici.

Poslovni prostor u kome se ne obavlja delatnost, nezavisno od prostorne jedinice, obračunava se, i to:

•	200 bodova za površinu prostora preko 1.000 m2
•	300 bodova za površinu prostora od 101 do 1.000 m2
•	500 bodova za površinu prostora do 100 m2 .

Zemljište dodeljeno radi izgradnje poslovnog prostora, a najduže do 5 godina, nezavisno od prostorne jedinice obračunava se sa 150 bodova bez obzira na površinu zemljišta kao i neizgrađeno građevinsko zemljište koje se ne koristi za obavljanje delatnosti.

Podzemnim i nadzemnim linijskim objektima i instalacijama infrastrukture - elektromreža, vodovod i kanalizacija, mreža daljinskog grejanja, TT mreža, gasovod, mreža kablovske televizije itd. nezavisno od prostorne jedinice dodeljuje se broj bodova i to:

•	400 bodova za dužinu preko 100.000 metara
•	500 bodova za dužinu od 20.000 do 100.000 metara
•	600 bodova za dužinu do 20.000 metara.

Član 16

JP Direkcija za izgradnju grada Niša utvrđuje ukupan broj bodova za svaku prostornu jedinicu primenom merila.

Član 17

Za određivanje vrednosti boda korisnici su svrstani u sledeće grupe i to:

Grupa - 1. za stanovanje:

Grupa - 2. za sledeće delatnosti i grupe delatnosti prema jedinstvenoj klasifikaciji:

•	trgovina prehrambenom robom grupa 07011 i grupa 07021 čiji ukupan kompleks prelazi površinu od 5.000 m2:
•	radnička, dečija i omladinska odmarališta - podgrupa 080113;
•	uređenje i održavanje parkova, zelenih i rekreativnih površina - podgrupa 100103;
•	uređenje građevinskog zemljišta - podgrupa 100101;
•	uređenje i održavanje ulica i saobraćajnica - podgrupa 100102;
•	komunalna delatnost - grana 1003, osim proizvodnje, prenosa i distribucije gasa - podgrupa 100330, proizvodnje i distribucije vode - podgrupa 100310, proizvodnje i distribucije pare i tople vode za grejanje - podgrupa 100340;
•	usluge tržnice na veliko i malo za prehrambene i neprehrambene proizvode - podgrupa 110304;
•	delatnosti 110401 i istraživačko-razvojne usluge u društvenim delatnostima - podgrupa 110612 (u društvenom sektoru);
•	obrazovanje - grana 1201 (u društvenom sektoru);
•	naučno-istraživačke delatnosti - grana 1202 (u društvenom sektoru);
•	kultura, umetnost i informisanje - grana 1203, (u društvenom sektoru);
•	fizička kultura i sport - grana 1204 (u društvenom sektoru);
•	zdravstvena i socijalna zaštita - oblast 13 (osim podgrupe 130160 i zdravstvene zaštite u privatnom sektoru);
•	društvene i političke organizacije, stranke i organi - oblast 14 (osim podgrupe 140140);

Grupa - 3. za sledeće delatnosti i grupe delatnosti prema jedinstvenoj klasifikaciji:

•	industrija i rudarstvo - oblast 01 (osim 010104, 010500, 010105);
•	poljoprivreda i ribarstvo - oblast 02;
•	šumarstvo - oblast 03;
•	vodoprivreda - oblast 04;
•	građevinarstvo - oblast 05;
•	saobraćaj i veze - oblast 06 (osim PTT usluga - grana 0609, 0607 i cevovodnog transporta - podgrupa 060700);
•	priređivanja sajmova i izložbi - podgrupa 110902;

Grupa - 4. za sledeće delatnosti i grupe delatnosti prema jedinstvenoj klasifikaciji:

•	zanatske usluge i opravke - grana 0901;
•	za lične usluge i usluge u domaćinstvima - grana 0902, osim priređivanja zabavnih igara u prostorijama;
•	trgovina prehrambenom robom - grupa 07011, grupa 07021, čiji kompleks ima manju površinu od 5.000 m2, a veću od 200 m2;
•	ugostiteljstvo - grana 0801, osim radnička, dečija i omladinska odmarališta - podgrupa 080113 kao i podgrupe 080129 i 080190
•	trgovina lekovima na malo (društvene apoteke) - podgrupa 130160;
•	trgovina na veliko otpacima - podgrupa 070260.

Grupa - 5. za sledeće delatnosti i grupe delatnosti prema jedinstvenoj klasifikaciji:

•	trgovina na malo: tekstil i konfekcija - podgrupa 070121;
•	trgovina na malo: duvan i ostali prehrambeni proizvodi - podgrupa 070129;
•	trgovina na malo: obuća, koža, guma i plastika - podgrupa 070122;
•	trgovina na malo: mešovita roba - podgrupa 070132;
•	ostala trgovina poljoprivredno - prehrambenim proizvodima - grupa 07011, grupa 07021 za površinu do 200 m2;
•	trgovina na malo: metalna i elektrotehnička roba - podgrupa 070123;
•	trgovina na malo: ogrev i građevinski materijal - podgrupa 070124;
•	trgovina na malo: nameštaj - podgrupa 070125;
•	trgovina na malo: keramika, staklo i porcelan - podgrupa 070126;
•	trgovina na malo: boje, lakovi i hemijska roba - podgrupa 070127;
•	trgovina knjigama - podgrupa 070128;
•	trgovina na malo: vozila i delovi - podgrupa 070140;
•	ostale ugostiteljske usluge i hrana - podgrupe 080121 i 080129;
•	delatnosti 110401 i istraživačko - razvojne usluge u društvenim delatnostima - podgrupa 110612 (u privatnom sektoru);
•	obrazovanje - grana 1201 (u privatnom sektoru);
•	naučno-istraživačke delatnosti - grana 1202 (u privatnom sektoru);
•	kultura, umetnost i informisanje grana 1203, podgrupa 120349 - ostale zabavne aktivnosti i podgrupa 120363 - distribucija filmova, (u privatnom sektoru);
•	fizička kultura i sport - grana 1204 (u privatnom sektoru);
•	zdravstvena zaštita u privatnom sektoru - podgrupe 130120, 130132, 130140 i 130150;
•	trgovina lekovima na malo (privatne apoteke) - podgrupa 130160;
•	komisiona roba
•	sve ostale delatnosti i grupe delatnosti, kao i kancelarije i drugi poslovni prostor koji nije obuhvaćen grupom 2 do 6.
•	poslovi sa inostranstvom (međunarodna pomoć, programi za izbeglice ili pomoć gladnima) - podgrupa 140121;
•	nepomenute organizacije - podgrupa 140499;
•	ostale humanitarne organizacije.

Grupa - 6. za sledeće delatnosti i grupe delatnosti prema jedinstvenoj klasifikaciji:

•	zdravstvena zaštita u privatnom sektoru, podgrupe 130120, 130132, 130140 i 130150;

Grupa - 7. za sledeće delatnosti i grupe delatnosti prema jedinstvenoj klasifikaciji:

•	kafići i barovi - podgrupa 080190
•	PTT usluge za poslovni prostor i podzemne i nadzemne linijske objekte i instalacije infrastrukture, grana 0609 i cevovodni transport - podgrupa 060700, prenos i distribucija gasa - podgrupa 100330, proizvodnja i distribucija vode - podgrupa 100310, proizvodnja i distribucija pare i tople vode za grejanje - podgrupa 100340;
•	proizvodnja i promet derivatima nafte - podgrupa 010500;
•	trgovina na malo: derivati nafte - podgrupa 070150;
•	prenos i distribucija električne energije, za poslovni prostor, podzemne i nadzemne linijske objekte i instalacije infrastrukture, slobodno zemljište - podgrupa 010104 i 010105;
•	prenos i distribucija TV signala kablovskom mrežom;
•	trgovina na veliko - grana 0702, osim grupe 07021 i podgrupe 070260;
•	spoljna trgovina - grana 0703;
•	javna skladišta - podgrupa 110301;
•	usluge u platnom prometu - podgrupa 140140;
•	bankarske organizacije - podgrupa 110105;
•	usluge reklame i ekonomske propagande - podgrupa 110302;
•	inženjering - podgrupa 110404;
•	posebna udruženja - grupa 14032;
•	druge finansijske organizacije, poslovne jedinice - štedionice, štedno-kreditne zadruge - podgrupa 110109;
•	lutrija i kladionica - podgrupa 110202;
•	osiguranje imovine i lica - grana 1102;
•	nepomenute usluge iz oblasti prometa - podgrupa 110309 - osim komisione robe;
•	iznajmljivanje i distribucija filmova - podgrupa 120363;
•	priređivanje zabavnih igara u prostorijama (automati za igru na sreću) - podgrupa 090209 osim izdavanja video kaseta, segoteka, bilijar klubova i luna parkova;
•	proizvodnja, prenos i distribucija gasa - podgrupa 100330;
•	agencije za nekretnine - podgrupa 110303;
•	predstavništva i razne vrste velikoprodajnih i izložbenih kapaciteta koji nisu posebno registrovani kao delatnosti, a odnose se na delatnosti pobrojane u tačkama 3, 4, 5 i 6 ovog člana.

Grupa - 8. poslovni prostor u kome se ne obavlja nikakva delatnost, kao i zemljište dodeljeno radi izgradnje poslovnog prostora.

Ukupan broj bodova iz stava 1. ovog člana utvrđuje se jedanput godišnje i to sa stanjem na dan 31.12. za primenu u narednoj godini.

Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta za stanovanje, obračunava se na osnovu člana 18. ove Odluke, u ulicama bez infrastrukture, tako što se od ukupnog broja bodova umanjuje broj bodova po osnovu zastupljenosti tih elemenata ili uvećava ukoliko su isti naknadno izgrađeni.

Kancelarijski i drugi poslovni prostor koji se nalazi u okviru određene delatnosti vrednuje se kao poslovni prostor te delatnosti.

Član 18

Visina naknade po m2 dobija se kao proizvod pripadajućeg broja bodova i odgovarajuće vrednosti boda.

Vrednost boda utvrđuje SKUPŠTINA GRADA NIŠA posebnom odlukom.

Član 19

Za pomoćne prostorije iz člana 11. stav 3. naknada se obračunava u visini 50% naknade za stambeni prostor, osim garaža koje se obračunavaju kao stambeni prostor.

Član 20

Ako se u stanu obavlja i poslovna delatnost obračun naknade vrši se posebno za poslovni, a posebno za stambeni prostor, a prema merilima koja su sastavni deo ove odluke.

Ako stambenoj zgradi pripada građevinsko zemljište koje koriste samo korisnici te zgrade (dvorište i slično), vrednost boda za korišćenje tog zemljišta iznosi 30% od vrednosti boda za stambeni prostor, računato po m2 građevinskog zemljišta.

U građevinsko zemljište u smislu stava 2. ovog člana ne uračunava se zemljište pod zgradom.

Ako stambenu zgradu koristi više neposrednih korisnika definisanih članom 5. stav 2. tačka A naknada iz stava 2. ovog člana deli se srazmerno površini stana koju koriste.

Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta dodeljenog radi izgradnje stambenog objekta, do izdavanja upotrebne dozvole, a najduže 5 godina, obračunava se na način određen stavom 2. ovog člana.

Član 21

Naknada za benzinske pumpe - trgovina na malo naftnim derivatima, kao zagađivačima okoline, uvećava se za 50% od vrednosti za delatnost 070150.

Član 22

Obračun naknade za izgrađeno zemljište koje se koristi za obavljanje poslovne delatnosti, manipulativni prostor, saobraćajnice, obračunava se po m2 zemljišta i iznosi 50% vrednosti za poslovni prostor te delatnosti.

Naknada za neizgrađeno zemljište koje se koristi za obavljanje poslovne delatnosti iznosi 25% vrednosti za poslovni prostor te delatnosti.

Za uređene zelene parkovske površine u okviru kompleksa naknada se ne plaća.

Član 23

Neposredni korisnici, odnosno obveznici naknade za korišćenje građevinskog zemljišta, koji su registrovani za obavljanje više delatnosti, plaćaju naknadu za svaku delatnost koju obavljaju, a prema merilima ove odluke i srazmerno površini koju na licu mesta koriste za obavljanje svake od tih delatnosti.

Član 24

Obaveza plaćanja naknade nastaje:

•	kod zemljišta koje je dato radi izgradnje objekta od davanja tog zemljišta na korišćenje,
•	kod izgrađenog objekta odnosno prostora od prvog dana sticanja prava vlasništva, odnosno prava korišćenja prostora.

Član 25

Sekretarijat za finansije Gradske uprave grada Niša, dužan je da primerak ugovora o dodeli zemljišta na korišćenje dostavi JP Direkciji za izgradnju grada Niša, u roku od 15 dana.

Sekretarijat za urbanizam i komunalne delatnosti Gradske uprave grada Niša, dužan je da JP Direkciji za izgradnju grada Niša dostavi primerak rešenja kojim se odobrava upotreba novoizgrađenih, rekonstruisanih - postojećih objekata, u roku od 15 dana.

Sekretarijat za inspekcijske poslove Gradske uprave grada Niša, dužan je da primerak rešenja o utvrđenosti, ispunjenosti uslova zaštite životne sredine dostavi JP Direkciji za izgradnju grada Niša, u roku od 15 dana.

Sekretarijat za privredu Gradske uprave grada Niša, dužan je da JP Direkciji za izgradnju grada Niša dostavlja rešenja o registraciji, prestanku rada, kao i o promenama koje nastanu u toku rada fizičkih lica koja obavljaju samostalnu delatnost; kao i ugovore o zakupu poslovnog prostora kojim raspolaže grad Niš.

JP Direkcija za izgradnju grada Niša dužna je da u roku od 15 dana od prijema ugovora i rešenja iz prethodnih stavova na licu mesta izvrši provere podataka dostavljenih putem rešenja i ugovora, i sačini zapisnik za utvrđivanje visine naknade.

JP Direkcija za izgradnju grada Niša dužna je da zapisnik o utvrđivanju činjeničnog stanja i rešenje o utvrđivanju visine, rokova i načina plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta dostavi obvezniku.

Član 26

Kada nisu ispunjeni uslovi iz člana 25. obaveza plaćanja naknade nastaje kada službeno lice JP Direkcije za izgradnju grada Niša, na licu mesta utvrdi korišćenje prostora za stanovanje ili obavljanje delatnosti.

Član 27

Rešenjem o utvrđivanju visine naknade za korišćenje građevinskog zemljišta koje donosi JP Direkcija za izgradnju grada Niša posebno za svakog obveznika, određuju se visina, rokovi i način plaćanja naknade.

Rešenje se donosi prilikom uvođenja u evidenciju novih korisnika, kod svake promene površine i namene objekta i zemljišta i promene vrednosti boda.

Rešenje se donosi i za sve do sada evidentirane obveznike.

Rešenje sadrži podatke o ukupnoj površini zemljišta, stambenog, poslovnog i pomoćnog prostora i ukupan broj bodova po svim kriterijumima, vrednost boda, iznos naknade i datum od kada nastaje obaveza plaćanja.

Protiv rešenja iz stava 2. ovog člana može se podneti žalba Izvršnom odboru grada Niša u roku od 15 dana od dana prijema rešenja.

Član 28

JP Direkcija za izgradnju grada Niša odgovorna je za utvrđivanje činjeničnog stanja radi primene osnova i merila za utvrđivanje visine naknade za korišćenje građevinskog zemljišta, na osnovu koga vrši poslove evidencije, poslove naplate, administrativne poslove kao i poslove od značaja za razvoj informacione osnove na sprovođenju ove odluke.

JP Direkcija za izgradnju grada Niša može poveriti i drugom preduzeću poslove naplate naknade za korišćenje građevinskog zemljišta.

Prinudna naplata naknade za korišćenje građevinskog zemljišta, vrši se po odredbama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.

Član 29

Obveznici plaćanja naknade dužni su da u roku od 15 dana prijave JP Direkciji za izgradnju grada Niša svaku promenu u korišćenju građevinskog zemljišta odnosno izgrađenog korisnog prostora za koji se plaća naknada (zakup poslovnog prostora odnosno dela posl. prostora, kupoprodaja, poklon, nekorišćenje prostora, prestanak rada i dr.).

U slučaju da obveznik u predviđenom roku ne prijavi promenu iz stava 1. ovog člana, promena će se evidentirati od dana kada je službeno lice JP Direkcije za izgradnju grada Niša zapisnikom utvrdi na licu mesta, a obveznik iz stava 1. je dužan da plaća naknadu do dana evidentiranja promene.

Obveznicima naknade kojima je doneto rešenje o privremenom prekidu obavljanja delatnosti za period do 3 (tri) meseca, ne prestaje obaveza plaćanja naknade.

Član 30

Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta utvrđuje se na godišnjem nivou, a plaća se mesečno ili kvartalno, što se određuje rešenjem o zaduženju, visini i utvrđivanju naknade za korišćenje građevinskog zemljišta.

Mesečno plaćanje naknade za korišćenje građevinskog zemljišta vrši se u 12 redovnih mesečnih rata i to do 20-og u mesecu za prethodni mesec na osnovu rešenja iz člana 27.

Kvartalno plaćanje naknade za korišćenje građevinskog zemljišta vrši se u jednakim tromesečnim ratama i to u roku od 45 dana od dana početka tromesečja (15.02.; 15.05.; 15.08. i 15.12.) na osnovu rešenja iz člana 27.

Na iznos utvrđene naknade koji nije uplaćen u propisanom roku, obračunava se kamata u skladu sa Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji.

Član 31

Potpuno ili delimično oslobađanje pojedinih kategorija korisnika koji poseduju stambene objekte od naknade za korišćenje građevinskog zemljišta može se izvršiti na osnovu kriterijuma i merila koje propiše Izvršni odbor grada.

Član 32

Izvršni odbor grada može u izuzetnim situacijama (privremeni prekid proizvodnje iz objektivnih razloga, poremećaj poslovanja izazvan višom silom i dr.) odložiti obaveze plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta korisnike iz kategorije pravnih lica.

Član 33

Ako vlasnik objekta izgrađenog bez građevinske dozvole, odnosno objekta koji se koristi bez upotrebne dozvole ne pribavi odobrenje za izgradnju, odnosno upotrebnu dozvolu u roku od 30 dana po isteku roka iz člana 161. Zakona o planiranju i izgradnji ("Sl. glasnik RS", br. 47/2003) dužan je da plaća naknadu za korišćenje građevinskog zemljišta u visini stostrukog iznosa utvrđenog Odlukom o utvrđivanju vrednosti boda za određivanje visine naknade za korišćenje građevinskog zemljišta, koju donosi Skupština grada Niša i Rešenjem o utvrđivanju visine naknade za korišćenje građevinskog zemljišta kojom se utvrđuje naknada za objekat izgrađen na osnovu građevinske dozvole, odnosno odobrenja za izgradnju.

Ako opštinska, odnosno gradska uprava, donese Rešenje o rušenju objekta iz člana 162. Zakona o planiranju i izgradnji, vlasnik objekta izgrađenog bez građevinske dozvole plaća naknadu za korišćenje građevinskog zemljišta na način regulisan stavom 1. ovog člana od dana donošenja do dana izvršenja rešenja o rušenju objekta.

Izuzetno, naknadu iz stava 1. i stava 2. ovog člana plaća nosilac prava korišćenja na objektu, odnosno posebnom delu objekta, a ako je objekat, odnosno poseban deo objekta dat u zakup, naknadu plaća zakupac objekta, odnosno dela objekta, na osnovu člana 77. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji ("Sl. glasnik RS, br. 47/2003).

Član 34

Novčanom kaznom od 2.000 do 20.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće i drugo pravno lice:

•	ako radniku stručne službe JP Direkcije za izgradnju grada ne omogući kontrolu podataka iz prijave ili rešenja, ili utvrđivanje činjenica i okolnosti od značaja za visinu naknade.

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 500 do 2.000 dinara i odgovorno lice u preduzeću i drugom pravnom licu.

Novčanom kaznom od 1.000 do 10.000 dinara, kazniće se preduzetnik koji je osnovao radnju u svojstvu pravnog lica ako učini prekršaj iz stava 1. ovog člana.

Novčanom kaznom od 500 od 2.000 dinara, kazniće se fizičko lice ako učini prekršaj iz stava 1. ovog člana.

 

Samostalni član Odluke o izmeni i dopuni
Odluke o merilima za plaćanje naknade za korišćenje građevinskog zemljišta

("Sl. list grada Niša", br. 33/2005)

Član 5

Ova Odluke stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Niša".

 

OSNOVI I MERILA ZA PLAĆANJE NAKNADE ZA KORIŠĆENJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

 

Tabela I

Vrednovanje prostornih uslova građevinskog zemljišta za stanovanje

 

Šifra		Elementi za vrednovanje	Broj bodova
11		ELEMENTI POGODNOSTI ZA STANOVANJE
111		POLOŽAJ U GRADSKOJ CELINI	100
1111		Udaljenost od gradskog centra	30
11111		do 100 metra	30
11112		od 1000 do 2000 metara	20
11113		od 2000 do 5000 metara	10
11114		preko 5000 metara	5
1112		Udaljenost od autobuskog stajališta	40
11121		do 200 metara	40
11122		od 200 do 500 metara	30
11123		od 500 do 1000 metara	20
11124		od 1000 do 2000 metara	10
11125		preko 2000 metara	0
1113		Broj veza javnog gradskog saobraćaja	30
11131		preko dve linije JGS	30
11132		dve linije JGS	20
11133		jedna linija JGS	10
11134		naselje povezano sa gradom prigradskom linijom	5
112		POLOŽAJ U ODNOSU NA OBJEKTE DRUŠTVENOG STANDARDA	300
1121		Položaj u odnosu na objekte zdravstvene zaštite	100
11211		Udaljenost od zdravstvene stanice	40
112111		do 500 metara	40
112112		od 500 do 1000 metara	30
112113		od 1000 do 2000 metara	20
112114		preko 2000 metara	10
11212		Udaljenost od zdravstvenih centara (maksimum)	40
112121		do 1000 metara	40
112122		od 1000 do 2000 metara	30
112123		od 2000 do 5000 metara	20
112124		preko 5000 metara	10
11213		Udaljenost od apoteke	20
112131		do 500 metara	20
112132		do 1000 metara	15
112133		do 3000 metara	10
112134		preko 3000 metara	5
1122		Položaj u odnosu na objekte socijalne zaštite	40
11221		udaljenost od dečije ustanove	80
112211		do 500 metara	40
112212		do 1000 metara	30
112213		do 2000 metara	20
112214		preko 2000 metara	10
1123		Položaj u odnosu na objekte kulture	40
11231		Udaljenost od Doma kulture u mesnoj zajednici	14
112311		do 1000 metara	14
112312		do 2000 metara	10
112313		do 5000 metara	6
112314		preko 5000 metara	2
11232		Udaljenost od bioskopa	14
112321		do 500 metara	14
112322		do 1000 metara	10
112323		do 2000 metara	6
112324		preko 2000 metara	2
11233		Udaljenost od biblioteke i čitaonice	8
112331		do 100 metara	8
112332		do 300 metara	6
112333		do 500 metara	4
112334		preko 500 metara	2
11234		Udaljenost od pozorišta	4
112341		do 1000 metara	4
112342		do 2000 metara	3
112343		do 5000 metara	2
112344		preko 5000 metara	1
1124		Položaj u odnosu na obrazovne ustanove	90
11241		Udaljenost od osnovne škole	40
112411		do 200 metara	40
112412		od 200 do 300 metara	30
112413		od 300 do 500 metara	20
112414		preko 500 metara	10
11242		Udaljenost od škole za usmereno obrazovanje	30
112421		do 300 metara	30
112422		od 300 do 500 metara	25
112423		od 500 do 1000 metara	20
112424		preko 1000 metara	15
11243		Udaljenost od više odnosno od visoke škole	10
112431		do 1000 metara	10
112432		od 1000 do 2000 metara	8
112433		od 2000 do 5000 metara	6
112434		preko 5000 metara	4
11244		Udaljenost od radničkog univerziteta	10
112441		do 1000 metara	10
112442		od 1000 do 2000 metara	8
112443		od 2000 do 5000 metara	6
112444		preko 5000 metara	4
1125		Položaj u odnosu na objekte sporta i rekreacije	30
11251		Udaljenost od parka	18
112511		do 500 metara	18
112512		od 200 do 500 metara	14
112513		od 500 do 1000 metara	10
112514		preko 1000 metara	6
11252		Udaljenost od sportskih terena	12
112521		do 500 metara	12
112522		od 500 do 1000 metara	10
112523		od 1000 do 2000 metara	8
112524		preko 2000 metara	6
113		POLOŽAJ U ODNOSU NA OBJEKTE SNABDEVANJA I USLUGA	120
1131		Položaj u odnosu na objekte trgovine na malo	80
11311		Udaljenost od objekata osnovnog snabdevanja	40
113111		do 200 metara	40
113112		od 201 do 400 metara	30
113113		od 401 do 600 metara	20
113114		preko 600 metara	10
11312		Udaljenost od specij. prodavnice	10
113121		do 400 metara	10
113122		od 401 do 1000 metara	8
113123		od 1001 do 2000 metara	6
113124		preko 2000 metara	4
11313		Udaljenost od robne kuće	20
113131		do 400 metara	20
113132		od 401 do 1000 metara	16
113133		od 1001 do 2000 metara	12
113134		preko 2000 metara	8
11314		Udaljenost od zelene pijace	20
113141		do 200 metara	20
113142		od 201 do 500 metara	16
113143		od 501 do 1000 metara	12
113144		preko 1000 metara	8
1132		Položaj u odnosu na ostale objekte
11321		Udaljenost od objekta administracije	14
113211		do 500 metara	14
113212		od 500 do 1000 metara	10
113213		od 1000 do 2000 metara	6
113214		preko 2000 metara	2
11322		Udaljenost od pošte	8
113221		do 500 metara	8
113222		od 500 do 1000 metara	6
113223		od 1000 do 2000 metara	4
113224		preko 2000 metara	2
114		KOMUNALNA OPREMLJENOST	400
1141		Stanje planske dokumentacije	12
11411		ima odgovarajući DUP	12
11412		ima DUP koji treba menjati	4
11413		nema DUP	0
1142		Stanje saobraćajnice (maksimum)	74
11421		izgrađeno preko 80%	74
11422		izgrađeno preko 40%-80%	54
11423		izgrađeno do 40%	24
11424		regulisan saobraćaj bez savremenog zastora (min, šir. 3,5 m)
11425		nema saobraćajnica	0
1143		Stanje toplovodne mreže	40
11431		gradski sistem	40
11432		lokalno grejanje	30
11433		nema centralno grejanje	0
1144		Stanje vodovodne mreže	100
11441		postoji gradska mreža	100
11442		ne postoji gradska mreža	0
1145		Stanje kanalizacione mreže	60
11451		postoji gradska mreža	60
11452		ne postoji gradska mreža	0
1146		Stanje PTT mreže	40
11461		opremljeno preko 90%	40
11462		opremljeno preko 50% - 90%	30
11463		opremljeno preko 25% - 50%	20
11464		opremljeno do 25%	10
11465		ne postoji	0
14147		Stanje elektro mreže	74
11471		zone sa sigurnim snabdevanjem kvalitetnom el. energijom	74
11742		zone sa sigurnim snabdevanjem nekvalitetnom el. energijom	54
11743		zone sa nesigurnim snabdevanjem kvalitetnom el. energijom	24
11744		zone sa nesigurnim snabdevanjem nekvalitetnom el. energijom	12
11475		bez el. mreže	0
115		URBANOEKOLOŠKA SITUACIJA	80
1151		Gustina naseljenosti	50
11511		do 80 stanovnika na hektar	50
11512		preko 80 do 150 stanovnika na hektar	40
11513		preko 150 do 250 stanovnika na hektar	30
11514		preko 250 do 400 stanovnika na hektar	20
11515		preko 400 stanovnika na hektar	10
1152		Zagađenost atmosfere	30
11521		ispod MDK (350 mg/m2/dan)	30
11522		preko 350 do 500 mg/m2/dan	20
11523		preko 500 do 800 mg/m2/dan	10
11524		preko 800 mg/m2/dan	5

 

Tabela II

Vrednovanje pogodnosti građevinskog zemljišta za obavljanje delatnosti

(u bodovima)

ELEMENTI POGODNOSTI ZA OBAVLJANJE DELATNOSTI	DELATNOSTI
	01			07				1202
	02			08				1204
	03	05	06	09	10	11	1201	13
	04							14
1	2	3	4	5	6	7	8	9
POLOŽAJ U ODNOSU NA CENTAR GRADA	80	100	60	300	100	400	200	300
Udaljenost od centra	80	100	60	300	100	400	200	300
do 0,5 km	80	100	60	300	100	400	200	300
do 2,0 km	-	-	-	250	-	300	150	230
do 3,0 km	40	70	40	200	70	220	100	150
do 4,0 km	-	-	-	150	-	150	-	-
do 5,0 km	20	40	20	100	40	80	50	80
preko 5,0 km	10	10	10	50	10	10	10	10
SAOBRAĆAJNI USLOVI	320	280	360	200	250	280	300	300
Efikasnost poveziv. na spolj. sao.	60	40	80	-	-	-	-	-
direktan pristup	60	40	80	-	-	-	-	-
pristup preko grad. magistrale	40	30	50	-	-	-	-	-
pristup preko grad. saobr. v. reda	20	20	20	-	-	-	-	-
VIDOVI SAOBRAĆAJNIH VEZA	60	-	-	-	-	-	-	-
drumski i železnički	60	-	-	-	-	-	-	-
drumski	30	-	-	-	-	-	-	-
PROPUSNA MOĆ SAOBRAĆAJNICA	60	60	100	-	-	-	-
velika	60	60	100	-	-	-	-	-
srednja	40	40	60	-	-	-	-	-
mala	20	20	20	-	-	-	-	-
USLOVI PARKIRANJA	40	40	80	50	75	80	100	100
regulisano parkiranje	40	40	80	50	75	80	100	100
delimično regul. parkiranje	0	30	50	30	55	50	60	60
neregulisano parkiranje	0	20	20	20	35	20	20	20
USLOVI JAVNOG GRADSKOG SAOBRAĆAJA	40	60	40	50	75	120	200	200
više od dve linije JGS	40	60	40	50	75	120	200	200
dve linije JGS	30	40	30	30	55	80	150	150
jedna linija JGS	15	20	15	20	35	40	100	100
nema linija JGS do 300 m	0	0	0	0	0	0	0	0
UDALJENOST OD AUTOBUSKE STANICE	-	40	30	50	50	40	-	-
do 0,5 km	-	40	30	50	50	40	-	-
od 0,5 do 2,0 km	-	30	20	40	40	30	-	-
od 2,0 do 5,0 km	-	20	10	30	30	20	-	-
preko 5,0 km	-	0	0	0	0	0	-	-
UDALJENOST OD ŽELEZNIČKE STANICE	30	40	30	50	50	40	-	-
do 0,5 km	30	40	30	50	50	40	-	-
od 0,5 do 2,0 km	20	30	20	40	40	30	-	-
od 2,0 do 5,0 km	10	20	10	30	30	20	-	-
preko 5,0 km	0	0	0	0	0	0	-	-
FUNKCIONALNE POGODNOSTI	200	200	200	-	200	-	200	-
Površina kompleksa	40	140	140	-	150	-	-	-
preko 20 ha	40	-	-	-	-	-	-	-
preko 10 - 20 ha	30	-	-	-	-	-	-	-
preko 1 - 10 ha	20	-	-	-	-	-	-	-
do 1 ha	10		-	-	-	-	-	-
preko 1 ha	-	140	140	-	150	-	-	-
od 0,5 do 1,0 ha	-	100	100	-	100	-	-	-
od 0,1 do 0,5 ha	-	50	50	-	50	-	-	-
od 0,1 ha	-	10	10	-	10	-	-	-
MOGUĆNOST PROSTORNOG RAZVOJA	80	80	60	-	50	-	-	-
post. mog. prost. raz. bez v. ulaganja	80	80	60	-	50	-	-	-
ne post. mog. prost. raz. sa v. ulaganjima	50	50	40	-	30	-	-	-
ne post. mog. daljeg proširenja	20	20	20	-	20	-	-	-
RACIONALNOST KORIŠĆENJA PROSTORA	80	-	-	-	-	-	-	-
izgrađenost do 40%	80	-	-	-	-	-	-	-
izgrađenost do 80%	50	-	-	-	-	-	-	-
izgrađenost preko 80%	20	-	-	-	-	-	-	-
ŠKOLSKI KOMPLEKS U ODNOSU NA NORM.	-	-	-	-	-	-	200	-
ostvaren normativ preko 75%	-	-	-	-	-	-	200	-
ostvaren normativ od 50-70%	-	-	-	-	-	-	150	-
ostvaren normativ od 25-50%	-	-	-	-	-	-	100	-
ostvaren normativ do 25%	-	-	-	-	-	-	50	-
KOMUNALNA OPREMLJENOST ZEMLJIŠTA	250	250	230	100	300	220	200	300
USLOVI VODOSNABDEVANJA	80	80	60	25	80	30	50	30
koristi vodu iz grad. mreže za sanitarne i tehničke potrebe	80	80	60	-	80	-	-	-
koristi vodu iz grad. mreže samo za sanitarne potrebe	20	60	50	25	60	30	50	30
ne koristi vodu iz gradske mreže	10	0	0	0	0	0	0	0
USLOVI KANALISANJA OTPADNIH VODA	50	50	50	25	80	30	40	30
koristi gradsku kanal. za atmosf. fek. vodu	50	50	50	-	80	-	-	-
koristi gradsku kanalz. za fek. vodu	40	40	40	25	50	30	40	30
ne koristi gradsku kanalizaciju	20	20	20	0	20	0	0	0
ELEKTRO ENERGETSKI USLOVI	40	40	40	25	60	50	30	60
zona sa sig. snabd. kval. el. energ.	40	40	40	25	60	50	30	60
zona sa sig. snabd. nekval. el. energ.	30	30	30	-	40	-	-	-
zona sa nesig. snabd. kval. el. energ.	10	20	20	20	20	40	10	40
zona sa nesig. snabd. nekval. el. energ.	-	10	10	-	10	-	-	-
USLOVI PTT	20	20	20	25	20	50	20	80
povezan na PTT mrežu	20	20	20	25	20	50	20	80
nije povezan na PTT mrežu	0	0	0	0	0	0	0	0
USLOVI GREJANJA	60	60	60	-	60	60	60	100
grejanje iz grad. mreže toplom vodom	60	60	60	-	60	60	60	100
grejanje iz sopstv. cent. sistema	40	40	40	-	40	40	40	80
nema centralnog grejanja	10	10	10	-	10	20	20	20
URBANO-EKOLOŠKI USLOVI PROSTORA	150	15	150	-	150	100	100	100
Zagađenost atmosfere	100	100	150	-	100	100	100	100
ispod MDK - 350 mg/m2 /dan	-	-	-	-	-	100	100	100
od 350 - 450 mg/m2 /dan	-	-	-	-	-	70	70	70
od 450 - 500 mg/m2 /dan	-	-	-	-	-	40	40	40
preko 500 mg/m2 /dan	-	-	-	-	-	10	10	10
velika emisija A3	100	100	100	-	100	-	-	-
srednja emisija A3	50	50	50	-	50	-	-	-
mala emisija A3	20	20	20	-	20	-	-	-
Zagađivanje vode	50	50	50	-	50	-	-	-
veliki zagađivač vode	50	50	50	-	50	-	-	-
srednji zagađivač vode	30	30	30	-	30	-	-	-
mali zagađivač vode	10	10	10	-	10	-	-	-
GUSTINA NASELJENOSTI	-	-	-	400	-	-	-	-
Gustina naseljenosti	-	-	-	400	-	-	-	-
preko 500 st/ha	-	-	-	400	-	-	-	-
od 401 - 500 st/ha	-	-	-	350	-	-	-	-
od 301 - 400 st/ha	-	-	-	300	-	-	-	-
od 201 - 300 st/ha	-	-	-	200	-	-	-	-
ispod 200 st/ha	-	-	-	100	-	-	-	-