ODLUKAO ODRŽAVANJU ULICA, LOKALNIH I NEKATEGORISANIH PUTEVA I DRUGIH JAVNIH POVRŠINA U GRADU I DRUGIM NASELJIMA("Sl. list grada Niša", br. 40/2004 i 76/2005) |
Ovom odlukom propisuju se uslovi i način obavljanja poslova na održavanju ulica, lokalnih i nekategorisanih puteva i drugih javnih površina u gradu i drugim naseljima, njihova zaštita, nadzor, kaznene odredbe.
Održavanje ulica, lokalnih i nekategorisanih puteva i drugih javnih površina u gradu i drugim naseljenim mestima je komunalna delatnost koja obuhvata: popravku, rekonstrukciju i izvođenje drugih radova na održavanju ulica i saobraćajnica, javnih površina, (trgova, platoa i sl.) horizontalnu i vertikalnu saobraćajnu signalizaciju.
Poslove održavanja ulica, lokalnih i nekategorisanih puteva i drugih javnih površina u gradu i drugim naseljima, grad poverava javnom preduzeću, drugom preduzeću ili preduzetniku, na način i po postupku propisanim Odlukom o komunalnim delatnostima.
Kolovoze delova magistralnih, odnosno regionalnih puteva koji prolaze kroz područje grada Niša, održava o svom trošku Republička direkcija za puteve u skladu sa zakonom.
Posle zaključenja ugovora o poveravanju obavljanja komunalne delatnosti, JP Direkcija za izgradnju grada Niša zaključuje ugovore za izvršenje konkretnih poslova sa subjektima kojima, je povereno obavljanje komunalne delatnosti i određuje organ nadzora nad izvršenjem radova.
JP Direkcija za izgradnju grada dužna je da u postupku nadzora bez odlaganja o uočenim nepravilnostima obavesti izvršioca poslova, a u slučaju raskida ugovora izvršni organ grada.
Ugovor o izvršavanju konkretnih poslova na održavanju ulica i puteva, JP Direkcija za izgradnju grada sa izvođačem zaključuje u skladu sa zakonom, Programom uređivanja građevinskog zemljišta, ovom odlukom i drugim propisima grada.
Ulica je površina od opšteg značaja za saobraćaj, sa kolovozom, trotoarima, mestima za parkiranje vozila i putnim objektima odgovarajućim potrebama toga mesta, koja se koristi u skladu sa zakonom i koju nadležni organ uprave proglasi za ulicu.
Ulice u naseljenim mestima utvrđuju se prostornim i urbanističkim planom grada.
Lokalni put je javni put koji povezuje naselja na teritoriji grada ili je od značaja za saobraćaj na području grada.
Lokalni put na teritoriji grada utvrđuje se odlukom Skupštine grada.
Nekategorisani put je površina koja je geodetskim kartama označena kao put, koja se koristi za saobraćaj i koja je dostupna većem broju raznih korisnika (seoski, poljski i šumski putevi, putevi na nasipima za odbranu od poplava i sl.).
Održavanjem ulica i puteva smatraju se radovi kojima se obezbeđuje bezbedno i kontinuirano odvijanje saobraćaja i čuva upotrebna i realna vrednost ulica i puteva.
JP Direkcija za izgradnju grada je dužna da obezbedi trajno, neprekidno i kvalitetno održavanje i zaštitu ulica, lokalnih i nekategorisanih puteva i da omogući bezbedno i nesmetano odvijanje saobraćaja na njima.
Radovi na održavanju su: pregled ulica, puteva i objekata, mestimično popravljanje i obnavljanje kolovoza, ulica i puteva, trotoara ulica, trupa ulica i puteva, čišćenje kolovoza, trotoara i uređenje ivičnjaka, čišćenje kolovoza u granicama putnog zemljišta, odnosno zaštitnog pojasa gde se radi o erozivnom terenu, uređenje bankina, zaštita kosina i nasipa, useka i zaseka, čišćenje i uređenje jarkova, propusta i obloženih zidova, tunela i drugih objekata na ulici, odnosno putu, popravka mostova, zaštita mostova i objekata od korozije, postavljanje, zamena, čišćenje i popravka saobraćajne signalizacije i opreme ulica i puteva, košenje trave i održavanje zelenih površina na zemljišnom pojasu puta, čišćenje snega i leda sa kolovoza i stajališta.
Održavanjem puteva u zimskom periodu, u smislu ove odluke, smatraju se radovi i aktivnosti neophodni za obezbeđenje prohodnosti i bezbednosti saobraćaja na putevima i ulicama, koji mogu biti ugroženi snežnim padavinama, zavejavanjem usled dejstva vetra ili poledicom usled niske temperature ili pojave ledene kiše.
Održavanje puteva u zimskom periodu obuhvata:
1. planiranje zimskog održavanja
2. organizovanje mesta pripravnosti (punktova zimske službe) i deponija posipnog materijala
3. pripremu puteva za zimski period eksploatacije
4. postupak zimskog održavanja
5. zaštitu puteva u zimskom periodu
6. obaveštenje učesnika u saobraćaju o prohodnosti puteva.
Zimsko održavanje puteva i ulica uređuje se Programom rada zimske službe, koji donosi izvršni organ grada najkasnije do 1. novembra tekuće godine, a za nastupajući zimski period.
Program rada zimske službe sadrži:
1. preglednu kartu mreže lokalnih puteva i ulica na teritoriji grada
2. mesta punktova zimske službe
3. lokacije deponija materijala za posipanje i snabdevanje pogonskim gorivom.
4. lokacije kritičnih mesta (mostovi, opšte krivine, veliki usponi, zone iznenadnog zavejavanja i dr.)
5. podela puteva i ulica prema prioritetima održavanja
6. raspored mehanizacije, sredstava i materijala po punktovima (broj, vrsta i količina)
7. raspored radnika po punktovima i smenama (putara, smenovođa, vozača, mašinista)
8. stepen pripravnosti zimske službe
9. postupak pri sprečavanju poledice na putevima
10. čišćenje snega sa kolovoza puta, stajališta, parkinga, površina ispred porodičnih, stambenih i poslovnih objekata
11. sistem obaveštavanja o stanju na putevima
12. način evidencije rada i dežurstava.
Izvršni organ grada obrazuje operativni štab zimske službe koji se stara o realizaciji Programa rada zimske službe.
Operativni štab zimske službe svoj rad organizuje u periodu od 15. novembra do 31. marta, a nakon ovog perioda, u roku od 30 dana, podnosi izveštaj izvršnom organu grada.
Radovi na održavanju ulice i puta po pravilu se izvode tako da se ne obustavlja saobraćaj na putu.
U slučaju obustave saobraćaja na ulici ili putu, uprava nadležna za saobraćaj, doneće odobrenje o izmeni režima saobraćaja kojim će se utvrditi režim odvijanja saobraćaja u saobraćajnoj zoni.
U slučaju izmene režima saobraćaja izvođač radova je dužan da, najmanje u roku od 48 sati pre početka izmene režima saobraćaja, o tome obavesti korisnike puteva i ulica, putem sredstava javnog informisanja.
III ZAŠTITA ULICA, LOKALNIH I NEKATEGORISANIH PUTEVA
Zaštita ulica i puteva vrši se radi očuvanja njihove upotrebne vrednosti.
Na lokalnom putu zabranjeno je: privremeno ili stalno zauzimanje puta i izvođenje radova koji nisu u vezi sa njegovom rekonstrukcijom i održavanjem, prosipanje, ostavljanje ili bacanje bilo kakvih predmeta ili materijala, vučenje predmeta (grede, balvana, plugova, kamenih blokova i sl.) na putu, spuštanje niz strane zaseka, useka i nasipa drvene građe, drva za ogrev, kamenje i drugog materijala, paljenje trave, puštanje stoke na put kao i napasanje na putnom zemljištu, građenje pojila za stoku, držanje đubrišta ili gnojnih jama u zaštitnom pojasu puta, ispuštanje otpadnih i drugih voda na putno zemljište, na put ili putni jarak, ili sprečavanje oticanja vode sa puta i iz propusta kroz trup puta, nanošenje blata sa prilaznog puta na lokalni put, ometanje ili ugrožavanje saobraćaja na putu.
Preduzeće, preduzetnik ili fizičko lice koje raskopava javnu površinu, dužno je da pre raskopavanja javne površine položi novčana sredstva u depozit kod uprave nadležne za finansije, ili bankarsku garanciju, a radi obezbeđenja vraćanja javne površine u prvobitno stanje.
Novčana sredstva iz prethodnog člana, utvrđuju se u visini vrednosti radova neophodnih za vraćanje javne površine u prvobitno stanje, a na osnovu potvrde koju izdaje JP Direkcija za izgradnju grada Niša.
Ukoliko preduzeće, preduzetnik ili fizičko lice u roku od 5 dana, od dana završetka raskopavanja ili isteka naknadno produženog roka za raskopavanje, ne dovede raskopanu javnu površinu u prvobitno stanje, nadležni inspektor doneće rešenje o izvođenju radova od strane drugog lica, na teret ovih subjekata, iz novčanih sredstava depozita.
Stručni nadzor nad kvalitetom izvedenih radova na dovođenju javne površine u prvobitno stanje vrši JP Direkcija za izgradnju grada Niša.
Lice koje nanosi smeće ili drugi materijal na put dužno je da ga ukloni.
Sopstvenici odnosno korisnici javnih lokala, bioskopa, zemljišta, prostora za javne priredbe i drugih objekata pored puta, dužni su da redovno čiste i održavaju deo puta ispred svojih objekata.
Lokalni put i ulica se čisti na način kojim se ne ometa saobraćaj odnosno ne ugrožava bezbednost saobraćaja i ne nanosi šteta putu i putnim objektima.
Ukoliko lice koje nanosi smeće ili drugi materijal na put ili ulicu odnosno sopstvenik ili korisnik objekta pored puta ili ulice, ne postupi u smislu stava 1 do 3 ovog člana, ulica će biti očišćena o njegovom trošku po nalogu komunalnog inspektora, a lokalni put po nalogu inspektora za puteve.
Građevinski i drugi materijal, koji ne služi održavanju lokalnih puteva, ne može se ostavljati pored puta na rastojanju manjem od 5 metara, računajući od spoljne ivice zemljišnog pojasa.
Izuzetno, uprava nadležna za saobraćaj, može da odredi manje rastojanje iz stava 1 ovog člana, ako to ne utiče na preglednost puta, a uslovi terena to omogućavaju.
Ograde i drveće pored lokalnih puteva podižu se tako da ne ometaju preglednost puta i ne ugrožavaju bezbednost saobraćaja.
Širina pojasa pored puta u kome ne mogu da se podižu ograde i drveće iznosi 3 metra, računajući od spoljne ivice zemljišnog pojasa.
U zonama ukrštaja ulica, kao i ulice i lokalnih puteva, trouglove preglednosti određuje uprava nadležna za saobraćaj, prema važećim standardima i normativima iz saobraćajnog inženjerstva.
Vozilo koje prekoračuje dozvoljenu težinu, osovinsko opterećenje ili dimenzije (vanredni prevoz), može se koristiti na ulicama, lokalnim i nekategorisanim putevima samo na osnovu posebne dozvole, koju izdaje uprava nadležna za saobraćaj.
Vozilo iz stava 1 ovog člana koje se koristi bez posebne dozvole, može isključiti iz saobraćaja gradski inspektor za puteve ili ovlašćeni radnik Ministarstva unutrašnjih poslova.
Štetu pričinjenu vanrednim prevozom ulici odnosno lokalnom ili nekategorisanom putu i putnim objektima, snosi prevoznik.
Na putu i putnom objektu i u njihovoj blizini zabranjeno je izvođenje radova kojima bi se mogli oštetiti ili ugroziti put ili putni objekat, povećati troškove održavanja puta i putnog objekta ili ometati odnosno ugrožavati saobraćaj na putu.
Na mestima na kojima se okupljaju građani u velikom broju (sportski stadioni, sajmišta, škole, javni lokali sl.), ili na mestima koja se koriste za držanje stoke u većem broju (pašnjaci, ergele i sl.), a nalaze se pored lokalnog puta sa gustim motornim saobraćajem, moraju se postaviti zaštitne ograde na način kako to zahteva bezbednost saobraćaja i zaštita puta i putnih objekata od oštećenja.
Zaštitne ograde dužne su da podignu i održavaju sopstvenici odnosno korisnici zemljišta ili objekata iz stava 1 ovog člana.
Ako sopstvenik odnosno korisnik to ne učini, inspektor za puteve će naložiti da se o trošku sopstvenika odnosno korisnika ograda podigne i održava, od strane preduzeća ili preduzetnika kome je grad poverio te poslove.
JP Direkcija za izgradnju grada Niša, dužna je da pokrene postupak kod uprave nadležne za inspekcijske poslove, odnosno opštinske uprave nadležne gradske opštine radi rušenja objekata odnosno uklanjanja objekata, stubova, reklamnih panoa, koji su izgrađeni bez odobrenja, odnosno postavljeni bez saglasnosti na ulici, lokalnom i nekategorisanom putu ili u zemljišnom pojasu, kao i da odmah ukloni materijal koji je ostavljen na kolovozu ili zemljišnom pojasu.
Postavljanje saobraćajnih znakova, zamenu oštećenih i polomljenih kao i objavljivanje zabrane saobraćaja, po nalogu uprave nadležne za saobraćaj, vrši JP Direkcija za izgradnju grada Niša.
Saobraćajni znaci iz prethodnog člana ispisuju se u skladu sa Zakonom o službenoj upotrebi jezika i pisma.
JP Direkcija za izgradnju grada dužna je da o novoizgrađenim saobraćajnicama redovno obaveštava upravu nadležnu za saobraćaj, a u cilju pravovremene ugradnje propisne saobraćajne signalizacije.
Rok za obaveštavanje o novoizgrađenim saobraćajnicama je 24 sata od dana izgradnje saobraćajnice.
Uprava nadležna za saobraćaj izdaje odobrenje za zauzeće javne saobraćajne površine, za zaustavljanje i parkiranje motornih vozila.
Odobrenjem je predviđena propisna saobraćajna signalizacija u cilju ostvarivanja optimalnog nivoa regulisanja saobraćajnih tokova.
Zaštita ulica i puteva koja nije regulisana odredbama ove odluke vrši se u skladu sa Zakonom o putevima, Zakonom o bezbednosti saobraćaja na putevima i Odlukom o opštim uslovima za uređenje grada.
IV NAKNADA ZA KORIŠĆENJE ULICA, LOKALNIH I NEKATEGORISANIH PUTEVA
Za raskopavanje ulica, lokalnih i nekategorisanih puteva, postavljanje bildbordova, reklamnih oznaka, video bimova i sličnih objekata na javnim površinama plaća se određena naknada u skladu sa odlukama grada.
Naknadu za upotrebu lokalnih i nekategorisanih puteva vlasnici motornih vozila plaćaju u skladu sa zakonom.
Troškove održavanja komunalnih objekta na ulicama odnosno lokalnim i nekategorisanim putevima snose subjekti koji upravljaju tim objektima.
Naknada iz ovog člana predstavlja prihod grada.
Nadzor nad primenom ove odluke vrši uprava nadležna za komunalne delatnosti i saobraćaj.
Inspektor za puteve vrši inspekcijski nadzor nad lokalnim i nekategorisanim putevima, a komunalni inspektor vrši inspekcijski nadzor nad ulicama.
Gradski inspektor za puteve inspekcijski nadzor nad izvršenjem ove odluke vrši naročito u pogledu:
1. stanja puteva, pravilnog održavanja istih po tehničkim i drugim propisima kojima se osigurava sposobnost puta za bezbedan i nesmetan saobraćaj,
2. uslova saobraćaja na putevima,
3. mera zaštite puteva,
4. primene tehničkih propisa i normativa kao i standarda prilikom izvođenja radova i upotrebe materijala pri izgradnji, rekonstrukciji i održavanju puteva,
5. izgradnja i rekonstrukcije puteva,
6. poslova izrade tehničke dokumentacije za izgradnju i rekonstrukciju puteva.
U vršenju poslova inspekcijskog nadzora inspektor za puteve ovlašćen je i dužan da:
1. pregleda radove na održavanju, zaštiti, rekonstrukciji i dogradnji puteva i objekata na njima,
2. pregleda tehničku i drugu dokumentaciju u vezi sa održavanjem, rekonstrukcijom i izgradnjom puteva i objekata na njima,
3. zabrani odnosno obustavi izvršenje radova koji se izvode protivno zakonskim propisima, tehničkim normativima i standardima prilikom izvođenja radova i upotrebe materijala pri održavanju, rekonstrukciji i izgradnji puteva protivno propisanim uslovima saobraćaja na putevima ili protivno propisanim merama za zaštitu puteva,
4. naredi otklanjanje nedostataka na putevima koji ugrožavaju bezbednost saobraćaja,
5. naredi obustavljanje radova koji se izvode u neposrednoj blizini puta, a koji mogu dovesti u pitanje sigurnost puta i bezbednost saobraćaja,
6. naredi preduzimanje mera za obezbeđenje puta i po potrebi zabrani privremeno saobraćaj vozilima koja zbog svoje ukupne težine, dimenzija i drugih tehničkih svojstava mogu da nanesu štetu putu ili ugroze bezbednost saobraćaja,
7. naredi privremenu zabranu saobraćaja na novom izgrađenom ili rekonstruisanom putu, ako prethodno nije izvršen tehnički pregled i dato rešenje kojim se dozvoljava upotreba puta ili objekta na putu,
8. preduzima i druge mere i radnje za koje je ovlašćen zakonom i drugim propisima.
Protiv rešenja gradskog inspektora za puteve može se izjaviti žalba Ministarstvu za kapitalne investicije RS u roku od osam dana od dana dostavljanja.
Žalba ne odlaže izvršenje rešenja kojim se zabranjuju radovi ili saobraćaj odnosno kojim se naređuje otklanjanje nedostatka na putevima kojima je ugrožena bezbednost saobraćaja.
U vršenju poslova inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen i dužan da:
1. naloži JP Direkcija za izgradnju grada Niša obavljanje svih potrebnih mera i radova na neprekidnom i kvalitetnom održavanju i zaštiti ulica, od redovne eksploatacije, radi bezbednog i nesmetanog saobraćaja na njima,
2. preduzima i druge mere i radnje za koje je ovlašćen zakonom i drugim propisima.
Ako je put ili objekat na putu u takvom stanju da se na njemu ne može vršiti bezbedan saobraćaj, inspektor za puteve narediće da se odmah preduzmu mere obezbeđenja, a po potrebi može se privremeno zabraniti saobraćaj na putu ili objektu na putu.
Novčanom kaznom od 25.000 - 250.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice odnosno preduzetnik ako:
1. postupi protivno zabrani iz člana 17. ove odluke;
2. ne ukloni smeće ili drugi materijal koji je nanet na put (član 19);
3. redovno ne čisti i ne održava deo puta ispred svog objekta i to na način koji ne ometa i ne ugrožava bezbednost saobraćaja i ne nanosi štetu putu i putnom objektu (član 19);
4. građevinski i drugi materijal, koji ne služi održavanju puta, ostavlja pored puta na rastojanju manjem od propisanog (član 20);
5. podiže ograde i drveće pored puta na rastojanju manjem od propisanog (član 21);
6. ne vrši vanredni prevoz na način i pod uslovima određenim u dozvoli za vanredni prevoz (član 23);
7. izvodi na putu ili putnom objektu ili njihovoj blizini radove, koji bi mogli oštetiti ili ugroziti put ili putni objekat, ili povećati troškove održavanja puta i putnog objekta ili ugroziti saobraćaj na putu (član 24);
8. ne podigne i ne održava zaštitnu ogradu pored puta u slučajevima iz člana 25. ove odluke;
9. izvrši nepropisno zauzimanje javne površine saobraćajnim znakom ili fizičkim preprekama, bez odobrenja uprave nadležne za saobraćaj (član 29);
10. ne izvrši rešenje nadležnog inspektora.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 5.000-25.000 dinara.
Novčanom kaznom od 5.000 do 15.000 dinara kazniće se građanin - fizičko lice za prekršaj iz člana 37. ove odluke.
Novčanom kaznom od 25.000 - 250.000 dinara kazniće se za prekršaj JP Direkcija za izgradnju grada ako:
1. ne obezbedi trajno, neprekidno i kvalitetno održavanje i zaštitu ulica, lokalnih i nekategorisanih puteva i ne omogući bezbedno i nesmetano odvijanje saobraćaja na njima (član 8),
2. ne postavi saobraćajne znake po nalogu uprave nadležne za saobraćaj ili ne izvrši zamenu oštećenih ili polomljenih (član 27),
3. ne postupi saglasno odredbama člana 26,
4. ne postupi po nalogu komunalnog inspektora.
Za prekršaj iz stava 1. tačke 1, 2. i 3. ovog člana kazniće se odgovorno lice u JP Direkcija za izgradnju grada Niša novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 50.000 dinara.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o održavanju, zaštiti, razvoju i upravljanju ulicama, lokalnim i nekategorisanim putevima ("Službeni list grada Niša", broj 11/95).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Niša".
Samostalni članovi Odluke o izmenama i dopuni
Odluke o održavanju ulica, lokalnih i nekategorisanih puteva i drugih javnih površina u gradu i drugim naseljima
("Sl. list grada Niša", br. 76/2005)
Ovlašćuje se Služba za poslove skupštine, gradskog veća, propise i međunarodnu saradnju da sačini i objavi prečišćeni tekst Odluke o održavanju ulica, lokalnih i nekategorisanih puteva i drugih javnih površina u gradu i drugim naseljima u roku od 20 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Član 7
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Niša".