ZAKONO ZADRUGAMA("Sl. glasnik SRS", br. 57/89 i "Sl. glasnik RS", br. 67/93, 46/95 i 101/2005 - dr. zakon) |
Zadruga je samostalna samoupravna organizacija radnih ljudi i građana (u daljem tekstu: zadruga) koji slobodno udružuju svoj rad i sredstva, odnosno samo rad, ili samo sredstva u zanatsku, stambenu, omladinsku, štedno-kreditnu i potrošačku zadrugu, zadrugu za pružanje intelektualnih usluga i druge zadruge za obavljanje proizvodnih ili uslužnih delatnosti.
Udruživanje zemljoradnika u zemljoradničke zadruge vrši se u skladu sa posebnim zakonom.
Zadruga se može osnovati, ako se u nju udruže više od tri zadrugara, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.
Stambene, štedno-kreditne, potrošačke i druge zadruge koje se ne osnivaju radi ostvarivanja dobiti za potrebe svojih članova, obavljaju svoju delatnost na načelima uzajamnosti, solidarnosti i podmirivanju stvarnih troškova.
Zadruga posluje sredstvima u svojini građana, zajedničkoj svojini zadrugara, zadružnoj svojini, društvenoj svojini, sredstvima u svojini domaćih fizičkih i građansko-pravnih lica, kao i sredstvima stranih lica na način utvrđen ugovorom o osnivanju i statutom.
Zadruga ima svojstvo pravnog lica.
Zadruga stiče svojstvo pravnog lica danom upisa ugovora o osnivanju zadruge u sudski registar.
Ugovorom o osnivanju zadruge utvrđuju se naročito:
1) imena osnivača;
2) firma i sedište zadruge;
3) sredstva potrebna za osnivanje i početak rada zadruge i način obezbeđivanja sredstava;
4) delatnost zadruge;
5) prava i obaveze osnivača u pogledu vršenja delatnosti, upravljanja,
6) učešće u prihodu, snošenje rizika i povraćaj sredstava;
7) lice koje će obavljati poslove privremenog poslovodnog organa i njegovo ovlašćenje;
8) rok za donošenje statuta i izbor poslovodnog organa,
9) jemstvo;
10) uslovi i način ostvarivanja solidarnosti radi obezbeđenja i socijalne sigurnosti zadrugara;
11) uslovi i način udruživanja rada i drugih sredstava;
12) uslovi i način povraćaja sredstava na kojima je zadržano pravo svojine;
13) uslovi i način povraćaja vrednosti sredstvima koja udružuju u zadrugu i pravo na deo sredstava u fondovima zadruge u slučaju istupanja iz zadruge ili prestanka zadruge.
Zadruga donosi statut.
Statutom zadruge se uređuje naročito:
1) firma, sedište i delatnost zadruge;
2) unutrašnja organizacija, odnosno oblici organizovanja i način udruživanja u druge oblike udruživanja;
3) ulaganje, prikupljanje, korišćenje sredstava, naknade za izvršeni rad, povraćaj sredstava i način odlučivanja o sredstvima;
4) način obrazovanja i raspodele dobiti-prihoda, obrazovanja i korišćenje sredstava fondova;
5) odgovornost za obezbeđenje likvidnosti, kao i prava i obaveze zadrugara za snošenje rizika u poslovanju;
6) predstavljanje i zastupanje zadruga;
7) delokrug rada organa upravljanja i drugih organa i način odlučivanja;
8) prava, obaveze i odgovornost poslovodnog organa;
9) obaveštavanje, poslovna tajna, kontrola poslovanja, disciplinska i materijalna odgovornost i donošenje drugih samoupravnih opštih akata;
10) uslovi za prijem, istupanje, odnosno isključenje i prestanak svojstva zadrugara;
11) prestanak zadruge.
Ugovorom o osnivanju i statutom ne može se isključiti ni ograničiti pravo radnih ljudi i građana, da pod jednakim uslovima udruže svoj rad i sredstva, odnosno samo rad, odnosno samo sredstva.
Međusobna prava i obaveze zadruge i zadrugara uređuju se ugovorom koji se zaključuje u pismenom obliku u skladu sa aktom o osnivanju i statutom.
Organ upravljanja zadruge je skupština zadruge, odnosno njoj po položaju i funkciji odgovarajući organ upravljanja.
Za obavljanje stručnih, administrativnih i njima sličnih poslova može se obrazovati radna zajednica ili se ti poslovi mogu poveriti drugom preduzeću, odnosno organizaciji.
Na radnu zajednicu se ne mogu prenositi prava o kojima odlučuju zadrugari.
Međusobna prava, obaveze i odgovornost radnika radne zajednice i zadruge uređuju se ugovorom.
Zadruga odgovara za svoje obaveze svojom imovinom.
Zadruga posluje sa trećim licima u ime i za račun svojih članova, odnosno u svoje ime i za račun svojih članova, ili u svoje ime i za svoj račun u skladu sa statutom.
Za obaveze zadruge koje je zadruga zasnovala sa trećim licima u ime i za račun svojih članova, odnosno u svoje ime i za račun svojih članova odgovaraju solidarno zadrugari do visine sredstava udruženih u zadrugu, odnosno do visine jemstva na koje su se obavezali ugovorom, a u skladu sa statutom zadruge.
Izuzetno od odredbe stava 3. ovog člana, zadrugari stambene zadruge odgovaraju samo do visine jemstva na koje su se obavezali ugovorom.
Prestankom članstva u zadruzi zadrugar odgovara za imovinska i druga prava i obaveze zadruge prema trećim licima koja su stečena, odnosno preuzeta u toku članstva u zadruzi, kao i za obaveze koje je zadruga u njegovo ime preuzela, odnosno u svoje ime i za njegov račun.
Zadruga se može osnovati za vršenje jedne ili više delatnosti, ako su ispunjeni uslovi za vršenje svake od tih delatnosti.
U zadruzi se ne mogu obavljati delatnosti, odnosno poslovi koji se ne mogu obavljati samostalnim ličnim radom.
Zadruga se može osnovati i na određeno vreme, odnosno za izvršenje određenog posla, s tim što se ugovorom o osnivanju određuje vreme za koje se osniva, odnosno posao koji zadruga treba da obavi.
Zadruga ne može da otpočne sa radom niti da obavlja delatnost niti da menja uslove njenog obavljanja ako nadležni organ uprave nije doneo rešenje da su ispunjeni uslovi u pogledu tehničke opremljenosti, zaštite na radu, zaštite i unapređenja čovekove sredine, kao i da su ispunjeni drugi uslovi u skladu sa zakonom.
Zadruga može da vrši samo one delatnosti koje su upisane u sudski registar.
Zadruga može, bez upisa u sudski registar da vrši i druge delatnosti, odnosno poslove koji služe delatnosti koja je upisana u sudski registar, a koji se uobičajeno vrše uz tu delatnost ili doprinose potpunijem iskorišćavanju kapaciteta i materijala koji se upotrebljavaju za vršenje delatnosti.
Zadruga ima firmu, koja sadrži ime, oznaku delatnosti zadruge, oblik i vrstu odgovornosti zadruge i poslovno sedište.
Zadruga može imati i skraćenu oznaku firme koja sadrži oblik i vrstu odgovornosti zadruge.
Firma može da sadrži crteže, slike i druge oznake.
Sedište zadruge je mesto u kome zadruga obavlja svoju delatnost. Ako se delatnost obavlja u više mesta, sedištem zadruge smatra se mesto koje je utvrđeno statutom.
Zadrugari osnivaju stambenu zadrugu radi zadovoljenja svojih i porodičnih stambenih potreba, potreba za poslovnim prostorom, štednje za izgradnju, odnosno kupovinu stambenog i poslovnog prostora, davanje kredita svojim članovima, iz sredstava štednje, izgradnje ili kupovine porodične stambene zgrade, odnosno stana kao posebnog dela zgrade, odnosno poslovne prostorije, održavanje stambenog i poslovnog prostora, obavljanja investitorskih poslova i izvođačkih radova na izgradnji stambenih zgrada, stanova i poslovnih prostorija svojih članova, nabavke građevinskog i drugog materijala za izgradnju stambenih zgrada, stanova, odnosno poslovnog prostora, opremanja građevinskog zemljišta.
Stambena zadruga obavlja poslove iz stava 1. ovog člana za potrebe zadrugara.
Zadrugar može, kao učešće za kupovinu i izgradnju stambene zgrade, stana ili poslovnih prostorija, uneti pored novčanih sredstava, stan, stambenu zgradu i poslovnu prostoriju u svojini, građevinski materijal i lični rad, kao i sredstva za rad, garažu i zemljište za gradnju.
Vrednost nepokretnosti iz stava 1. ovog člana utvrđuju se po propisima o prometu nepokretnosti.
Novčana sredstva zadrugara vode se na računu zadruge kod službe društvenog knjigovodstva na posebnoj podpartiji.
Zadruga je dužna da zadrugaru izda potrebnu dokumentaciju za upis njegovog prava svojine na izgrađenoj stambenoj zgradi, stanu, odnosno poslovnoj prostoriji u zemljišne knjige, u roku od 60 dana od dana izdavanja odobrenja za upotrebu objekta.
Zadrugar koji je prestao biti član zadruge ima pravo na povraćaj vrednosti udruženih sredstava u skladu sa ugovorom o osnivanju i statutom.
Omladinsku zadrugu mogu osnovati i biti njeni članovi đaci, studenti i druga nezaposlena lica koja nisu mlađa od 15 niti starija od 30 godina (u daljem tekstu: omladinci).
Omladinsku zadrugu može osnovati najmanje 100 omladinaca.
Omladinac može biti osnivač i član samo jedne omladinske zadruge.
Omladinska zadruga može se upisati u sudski registar i obavljati delatnost ako su obezbeđeni poslovni prostor i druga sredstva za osnivanje i rad, ako ispunjava uslove iz člana 20. ovog zakona i druge uslove utvrđene zakonom.
Bliže uslove u pogledu poslovnog prostora i drugih sredstava za osnivanje i rad omladinske zadruge propisuje ministar nadležan za omladinu.
Ispunjenost uslova iz člana 20. ovog zakona i uslova u pogledu poslovnog prostora i drugih sredstava za osnivanje i rad omladinske zadruge iz stava 1. ovog člana, utvrđuje ministarstvo nadležno za poslove omladine u roku od 45 dana od dana podnošenja zahteva. Ako ministarstvo ne reši po zahtevu u propisanom roku smatraće se da omladinska zadruga ispunjava te uslove.
Omladinci osnivaju omladinsku zadrugu na principima solidarnosti i dobrovoljnosti, a u cilju sticanja radnih iskustava, razvijanja sposobnosti i praktičnih znanja za rad, izgradnje stvaralačkog odnosa prema radu i produktivnog korišćenja slobodnog vremena u toku školovanja i čekanja na zaposlenje i sticanja sredstava radom.
Ciljeve iz stava 1. ovog člana omladinci ostvaruju obavljanjem stručnih i drugih poslova za potrebe preduzeća, ustanova, udruženja, zadruga, preduzetnika i drugih domaćih i stranih pravnih i fizičkih lica za čije se obavljanje ne zahteva zasnivanje radnog odnosa, kao što su poslovi koji imaju privremeni ili povremeni karakter, odnosno koji se s obzirom na proces rada ne obavljaju kao stalni i neprekidan rad i ne traju duže od 90 dana u kalendarskoj godini.
Organizacija i radni ljudi mogu da prime na rad omladinca koga uputi zadruga.
Organizacija i radni ljudi ne mogu da angažuju omladinca na poslove i radne zadatke koji se obavljaju pod posebnim uslovima rada na kojima postoji povećana opasnost povređivanja, profesionalnih i drugih oboljenja.
Omladinska zadruga izdaje omladincima ispravu o članstvu u omladinskoj zadruzi u koju se unose lični podaci o omladincu i o njegovom radnom angažovanju.
Omladinska zadruga vodi evidenciju o članovima zadruge, radnom angažovanju omladinca (podatke o poslodavcu, vrsti posla, vremenu radnog angažovanja i dr.) i o ostvarenim naknadama za rad.
Sadržaj i oblik isprave iz stava 1. ovog člana i sadržaj i način vođenja evidencije iz stava 2 ovog člana propisuje ministar nadležan za omladinu.
Omladinac za vreme radnog angažovanja ima pravo na zdravstvenu zaštitu ukoliko ona nije obezbeđena po drugom osnovu i na penzijsko i invalidsko osiguranje za slučaj nesreće na poslu i profesionalne bolesti koje obezbeđuje zadruga.
Obveznik uplate doprinosa za osiguranje iz stava 1. ovog člana je zadruga za vreme radnog angažovanja omladinca.
Omladinac za vreme provedeno na radu preko omladinske zadruge ostvaruje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, u skladu sa propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju.
Omladinac ostvaruje prava u oblasti zaštite na radu u skladu sa propisima o zaštiti na radu.
Organizacija i radni ljudi dužni su da omladincu obezbede zaštitu na radu.
Organizacija i radni ljudi obavezni su da omladincu povređenom na radu izdaju propisanu ispravu o nesreći na poslu.
Organizacija i radni ljudi obavezni su da odmah izveste inspekciju rada o svakoj smrtnoj, kolektivnoj i teškoj povredi na radu, kao i o pojavi koja bi mogla da ugrozi bezbednost omladinaca.
Na naknade isplaćene omladincu za izvršeni rad ne plaćaju se porezi i doprinosi.
Zadruga iz člana 21. ovog zakona nije obveznik plaćanja poreza i doprinosa iz prihoda, osim doprinosa iz člana 23. ovog zakona.
Stopu doprinosa iz člana 23. ovog zakona i način uplate sporazumno utvrđuju nadležna samoupravna interesna zajednica radnika ili drugi oblik samoupravnog organizovanja i zadruga.
Štedno-kreditnu zadrugu mogu osnovati najmanje 50 radnih ljudi i građana, radi prikupljanja štednih uloga i davanja kredita zadrugarima.
Ako štedno-kreditnu zadrugu za namene iz stava 1. ovog člana osnivaju radni ljudi i građani, preduzeća i druga pravna lica ona se može osnivati sa najmanje 30 osnivača, odnosno ako je osnivaju samo preduzeće i druga pravna lica sa najmanje 10 osnivača.
Za štedne uloge u dinarima kod štedno-kreditne zadruge jemči zadruga svim svojim sredstvima, a članovi zadruge do visine sredstava utvrđenih ugovorom o osnivanju zadruge u skladu sa statutom zadruge.
Zadruge mogu osnovati štedno-kreditne službe radi prikupljanja štednih uloga i davanja kredita zadrugarima u skladu sa statutom zadruge.
Dve ili više zadruga, odnosno preduzeće i druga pravna lica (u daljem tekstu: osnivači) ugovorom mogu osnovati zajedničku štedno-kreditnu službu.
Za štedne uloge u dinarima kod štedno-kreditnih službi jemče osnivači te službe solidarno do visine uloženih sredstava ako ugovorom o osnivanju ne preuzmu veću odgovornost.
Odredbe čl. 5, 6, 7, 9, 11, 15, 33. i 34. ovog zakona primenjuju se i na štedno-kreditne službe.
Zadruge se mogu udruživati u zadružne saveze kao opšta udruženja u skladu sa statutom zadruge.
Zadružni savez se upisuje u sudski registar i ima svojstvo pravnog lica.
Zadruga prestaje:
1) ako se broj zadrugara smanji ispod broja zadrugara potrebnih za osnivanje zadruge, a taj se broj ne poveća ni u roku od šest meseci;
2) ako se izrekne mera zabrane obavljanja delatnosti zbog toga što ne ispunjava uslove za obavljanje delatnosti, a u roku određenom o izricanju mere ne ispuni uslove obavljanja te delatnosti, odnosno ne promeni delatnost;
3) ako se pravosnažnom presudom utvrdi ništavnost upisa u sudski registar;
4) ako se zadruga spoji, odnosno pripoji sa drugom zadrugom ili preduzećem ili ako se podeli na više zadruga;
5) sprovođenjem stečaja;
6) i u drugim slučajevima predviđenim statutom.
Nadzor nad zakonitošću rada zadruge vrši nadležni opštinski organ uprave na čijoj se teritoriji nalazi sedište.
Novčanom kaznom od 50.000 do 3.000.000 dinara kazniće se za privredni prestup zadruga ako:
1) počne da obavlja delatnost ili izmeni uslove obavljanja delatnosti pre nego što nadležni organ uprave donese rešenje da su ispunjeni uslovi u pogledu tehničke opremljenosti, zaštite na radu i zaštite i unapređenja čovekove sredine ili druge uslove propisane zakonom (član 13. ovog zakona);
2) obavlja delatnost za koju nije upisana u sudski registar (član 14. stav 1. ovog zakona).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u zadruzi novčanom kaznom od 20.000 do 2.000.000 dinara.
Novčanom kaznom od 20.000 do 1.000.000 dinara kazniće se za prekršaj zadruga ako zadrugaru ne izda potrebnu dokumentaciju za upis njegovog prava svojine na izgrađenoj stambenoj zgradi, stanu, odnosno poslovnoj prostoriji u zemljišne knjige u roku od 60 dana od dana izdavanja odobrenja za upotrebu objekta (član 18. ovog zakona).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u zadruzi novčanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara.
Novčanom kaznom od 50.000 do 1.000.000 dinara kazniće se za prekršaj organizacija ako:
1) primi omladinca da obavlja poslove i radne zadatke suprotno odredbi čl. 21. i 22. ovog zakona;
2) omladincu ne obezbedi zaštitu na radu, odnosno ne postupi u skladu sa odredbama člana 24. ovog zakona.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u organizaciji novčanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i radni čovek novčanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara.
Novčanom kaznom od 100.000 do 1.000.000 dinara kazniće se za prekršaj omladinska zadruga ako:
1) ne izda ispravu o članstvu u omladinskoj zadruzi (član 22a stav 1);
2) ne ustanovi evidenciju, odnosno ne vodi evidenciju na propisan način (član 22a stav 2).
Novčanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u omladinskoj zadruzi.
Novčanom kaznom od 50.000 do 1.000.000 dinara kazniće se za prekršaj zadruga ako omladincu ne obezbedi zdravstvenu zaštitu i osiguranje za slučaj nesreće na poslu ili profesionalne bolesti (član 23. ovog zakona).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u zadruzi novčanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara.
Novčanom kaznom od 50.000 do 1.000.000 dinara kazniće se za prekršaj štedno-kreditna zadruga i štedno-kreditna služba ako prikuplja štedne uloge ili daje kredite licima koja nisu zadrugari zadruge (čl. 27. i 29. ovog zakona).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u zadruzi, odnosno službi novčanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara.
Postojeće zadruge dužne su da se organizuju i usklade samoupravne opšte akte u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, a štedno-kreditne zadruge i štedno-kreditne službe do roka utvrđenog Zakonom o bankama i drugim finansijskim organizacijama ("Službeni list SFRJ" br. 10/89 i 40/89).
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe Zakon o stambenim zadrugama ("Službeni glasnik SRS", broj 8/87), Zakon o štedno-kreditnim organizacijama i poslovanju sa štednim ulozima ("Službeni glasnik SRS", br. 53/77, 9/78, 66/81 i 18/88) i Zakon o omladinskim zadrugama ("Službeni glasnik SRS", br. 25/82, 5/84 i 24/85), čl. 8. i 28. Zakona o izmenama zakona kojima su određene novčane kazne za privredne prestupe ("Službeni glasnik SRS", br. 6/89) i čl. 45, 77. i 92. Zakona o izmenama zakona kojima su određene novčane kazne za prekršaje ("Službeni glasnik SRS", br. 6/89).
Odredbe čl. 1. do 17, 20, 21, 27-34. i kaznene odredbe kojima su određene sankcije za povredu navedenih odredaba na osnovu Amandmana XXXIII tačka 13. podtačka 3. na Ustav Socijalističke Republike Srbije, se primenjuju na celoj teritoriji Republike.
Odredbe čl. 18, 19, 22-26, 40. i kaznene odredbe kojima su određene sankcije za povredu navedenih odredaba na osnovu člana 301. Ustava Socijalističke Republike Srbije i Amandmana XLVI tačka 1. na Ustav Socijalističke Republike Srbije primenjuju se na teritoriji Socijalističke Republike Srbije osim na teritoriji Socijalističke Autonomne Pokrajine Kosovo.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Socijalističke Republike Srbije".
Samostalni član Zakona o izmenama i dopunama
Zakona o zadrugama
("Sl. glasnik RS", br. 46/95)
Postojeće omladinske i studentske zadruge dostavljaju dokaze o ispunjenosti uslova, koje u skladu sa ovim zakonom utvrđuje ministarstvo nadležno za poslove omladine, nadležnom sudu u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu propisa kojim se utvrđuju ti uslovi.
Po isteku roka iz stava 1. ovog člana omladinska zadruga koja ne podnese dokaz o ispunjenosti uslova iz stava 1. ovog člana, prestaje sa radom i sud će je posle sprovedenog postupka likvidacije brisati iz sudskog registra.
* Novčane kazne za privredne prestupe i prekršaje određene ovim zakonom izmenjene su Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o valorizovanju novčanih kazni za prekršaje iz republičkih zakona ("Sl. glasnik RS", br. 67/93) i Zakonom o izmenama zakona kojima su određene novčane kazne za privredne prestupe i prekršaje ("Sl. glasnik RS", br. 101/2005).