ODLUKAO JAVNIM NABAVKAMA("Sl. list grada Kragujevca", br. 2/2003, 1/2004 i 4/2005) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi, način i postupak nabavke dobara i usluga i ustupanje izvođenja radova (u daljem tekstu: javne nabavke) u slučajevima kada su naručioci tih nabavki: Skupština grada, Gradonačelnik, Gradsko veće, Ombudsman i Gradske uprave i Javno pravobranilaštvo (u daljem tekstu: naručilac), način evidentiranja ugovora i drugih podataka o javnim nabavkama, kao i način zaštite prava ponuđača.
Za Skupštinu Grada naručilac je Skupština grada.
Za Gradonačelnika i Gradsko veće naručilac je Gradonačelnik.
Za Ombudsmana naručilac je Ombudsman.
Za Javno pravobranilaštvo naručilac je Javno pravobranilaštvo.
Za gradske uprave naručioci su gradske uprave.
II POSTUPAK I NAČIN DODELE UGOVORA O JAVNIM NABAVKAMA
1. Postupak za dodelu ugovora o javnim nabavkama
Dodela ugovora o javnim nabavkama vrši se u otvorenom postupku.
Dodela ugovora o javnim nabavkama može da se vrši i u restriktivnom postupku i u postupku sa pogađanjem.
Dodela ugovora o javnim nabavkama u postupcima utvrđenim u stavu 1. i 2. ovog člana vršiće se u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
Naručilac može da počne postupak javne nabavke ako je nabavka predviđena u planu nabavki i ako za tu nabavku predviđena sredstva u budžetu Grada ili u finansijskom planu u smislu Zakon o budžetskom sistemu.
Naručilac je obavezan da, istovremeno sa dostavljanjem predloga finansijskog plana, Gradskoj upravi za ekonomiju i finansije dostavi i predlog plana nabavki za narednu godinu.
Ispunjenost uslova iz stava 1. ovog člana potvrđuje, u pisanoj formi, lice odgovorno za finansije kod naručioca nadležno za poslove budžeta.
Sredstva za određenu javnu nabavku ne mogu preći iznos predviđen u propisu kojim se uređuje izvršenje budžeta i javno finansiranje.
Ako je u pitanju javna nabavka investicionog značaja, naručilac će pripremiti investicioni program po jedinstvenoj metodologiji za izradu programa investicionog značaja i u skladu sa planom razvoja.
Program iz stava 4. ovog člana za naručioca, izradiće organizacija, organ ili lice kome, u zavisnosti od vrste javne nabavke investicionog značaja, poveri naručilac. Program potvrđuje u pisanom obliku:
- Predsednik Skupštine grada ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Skupština grada;
- Gradonačelnik ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Gradonačelnik;
- Ombudsman ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Ombudsman;
- Javni pravobranilac ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Javno pravobranilaštvo;
- Načelnici gradskih uprava ili lica koja oni ovlaste, kada su naručioci gradske uprave.
Postupak javne nabavke predlogom Odluke o pokretanju postupka u pisanoj formi mogu inicirati:
- Predsednik Skupštine grada za potrebe Skupštine grada kada je naručilac Skupština grada;
- Sekretar Skupštine grada za potrebe Skupštine grada kada je naručilac Skupština grada;
- Šef službe Gradskog veća za potrebe Gradskog veća kada je naručilac Gradonačelnik;
- Načelnici gradskih uprava za potrebe Gradonačelnika kada je naručilac Gradonačelnik;
- Rukovodioci unutrašnjih organizacionih jedinica za potrebe gradskih uprava kada su naručioci gradske uprave.
Naručilac pokreće postupak javne nabavke donošenjem odluke u pisanom obliku.
Odluku iz stava 1. ovog člana, donosi po prethodno pisanom izjašnjenju iz člana 3. stav 2. ove odluke:
- Predsednik Skupštine grada ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Skupština grada;
- Gradonačelnik ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Gradonačelnik;
- Ombudsman ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Ombudsman;
- Javni pravobranilac ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Javno pravobranilaštvo;
- Načelnici gradskih uprava ili lica koja oni ovlaste, kada su naručioci gradske uprave.
Odluka o pokretanju postupka javne nabavke mora da sadrži elemente propisane članom 25. Zakona o javnim nabavkama.
Odlukom o pokretanju postupka javne nabavke obrazuje se komisija za sprovođenje postupka i stručnu ocenu ponuda u skladu sa Odlukom o kriterijumima za obrazovanje komisija za javnu nabavku ("Sl. glasnik RS", br. 25/2003).
Članovi Komisije mogu imati pravo na naknadu za rad u Komisiji. Uslove, visinu i način isplate naknade za rad, utvrdiće naručilac posebnom odlukom.
Organ, odnosno lice iz člana 5. ove odluke, može u pisanom obliku ovlastiti drugo pravno lice da u njegovo ime i za njegov račun sprovede postupak dodele ugovora o javnoj nabavci.
U postupku dodele ugovora o javnoj nabavci u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacije i saobraćaja, naručilac može odlučiti da koristi listu kvalifikovanih ponuđača drugog naručioca, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
3. Tok postupka i dodela ugovora o javnim nabavkama
Komisija za javnu nabavku koordinira pripremu konkursne dokumentacije tako da ponuđači na osnovu nje mogu da pripreme ispravnu ponudu.
Organ, odnosno lice iz člana 5. ove odluke, istovremeno sa donošenjem odluke o pokretanju postupka javne nabavke, određuje organ, odnosno lice koje priprema konkursnu dokumentaciju, u zavisnosti od vrste javne nabavke.
Konkursna dokumentacija sadrži elemente propisane članom 27. Zakona o javnim nabavkama i Pravilnikom o obaveznim elementima konkursne dokumentacije u postupcima javnih nabavki ("Sl. glasnik RS", br. 98/2004).
Organ, odnosno lice iz člana 5. ove odluke, donosi, u skladu sa zakonom, sve odluke koje se odnose na pristup konkursnoj dokumentaciji, određivanje vrednosti javne nabavke, pravila o određivanju tehničkih elemenata javne nabavke, obavezne uslove za učešće u postupku dodele ugovora o javnoj nabavci, priznavanje kvalifikacije, kriterijume za izbor najbolje ponude, rokove u javnoj nabavci, otvaranje ponuda, dodelu ugovora o javnoj nabavci kao i druge odluke koje se odnose na postupak javne nabavke.
Stručne, operativne, administrativno tehničke, kao i druge poslove koji se odnose na donošenje odluka iz stava 1. ovog člana, za naručioce, obavlja će nadležno odeljenje Gradske uprave za ekonomiju i finansije, odnosno organ ili lice koje naručilac odredi.
Ponuđač je obavezan da uz ponudu, dostavi dokaze o ispunjenosti uslova za učešće u postupku dodele ugovora o javnoj nabavci u skladu sa članom 46. i 48. Zakona o javnim nabavkama.
Organ, odnosno lice iz člana 5. ove odluke, donosi, u skladu sa odredbama članova 85 - 121. Zakona o javnim nabavkama, sve odluke koje se odnose na nabavku dobara, radova i usluga, kao i javne nabavke u oblastima vodoprivrede, energetike, telekomunikacije i saobraćaja.
Stručne, operativne, administrativno tehničke, kao i druge poslove koji se odnose na donošenje odluka iz stava 1. ovog člana, za naručioce, obavlja će nadležno odeljenje Gradske uprave za ekonomiju i finansije, odnosno organ ili lice koje naručilac odredi.
Ugovor o javnoj nabavci potpisuje:
- Predsednik Skupštine grada ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Skupština grada;
- Gradonačelnik ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Gradonačelnik;
- Ombudsman ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Ombudsman;
- Javni pravobranilac ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Javno pravobranilaštvo;
- Načelnici gradskih uprava ili lica koja oni ovlaste, kada su naručioci gradske uprave.
Naručilac je obavezan da od Uprave za javne nabavke pribavi mišljenje:
- o primeni restriktivnog postupka za javnu nabavku (član 22. stav 3. Zakona);
- o primeni postupka sa pogađanjem bez prethodnog objavljivanja (član 23. stav 2. Zakona);
- na nabavku od preduzeća za profesionalnu rehabilitaciju (član 112. tačka 12. Zakona).
Naručilac je obavezan da od Uprave za javne nabavke pribavi saglasnost:
- na odluku o oblikovanju javne nabavke u više partija i na određivanje vrednosti tih partija (član 33. zakona);
- da se u izradi konkursne dokumentacije ne mora pridržavati standarda i tehničkih propisa (član 39. Zakona).
IV JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI
Javne nabavke dobara i usluga i ustupanja izvođenja radova male vrednosti za potrebe Skupštine grada, Gradonačelnika, Gradskog veća, Ombudsmana, Javnog pravobranilaštva i Gradskih uprava, kao naručilaca, vršiće se u skladu sa odredbom Pravilnika o dodeli javnih nabavki male vrednosti ("Službeni list grada Kragujevca", broj 1/03).
Pravilnik o dodeli javnih nabavki male vrednosti donosi Gradonačelnik.
V VOĐENJE EVIDENCIJE I ARHIVIRANJE DOKUMENTACIJE
O svakoj pojedinačnoj javnoj nabavci vodi se evidencija za svakog naručioca posebno, u skladu sa Zakonom.
Evidencija o dodeli ugovora o javnim nabavkama, vodi se po predmetu javne nabavke.
Arhiviranje dokumentacije, vrši se u skladu sa Zakonom.
Evidenciju i arhiviranje dokumentacije, vodi nadležno odeljenje Gradske uprave za ekonomiju i finansije.
Šef nadležnog odeljenja Gradske uprave za ekonomiju i finansije, obavezan je da, pripremi konačne izveštaje o ugovorima o javnim nabavkama za tekuću godinu, do kraja godine, a najkasnije do 15. februara naredne godine.
Konačni izveštaj iz stava 1. ovog člana potvrđuje svojim potpisom:
- Predsednik Skupštine grada kada je naručilac Skupština grada;
- Gradonačelnik ili lice koje on ovlasti, kada je naručilac Gradonačelnik;
- Ombudsman kada je naručilac Ombudsman;
- Javni pravobranilac kada je naručilac Javno pravobranilaštvo;
- Načelnici gradskih uprava kada su naručioci gradske uprave.
U konačnim izveštajima iz stava 1. ovog člana posebno se iskazuju podaci o ugovorima o javnim nabavkama male vrednosti.
Izveštaje iz stava 1. ovog člana naručilac je dužan da dostavi Upravi za javne nabavke, najkasnije do 28. februara tekuće godine za prethodnu godinu.
VI ZAŠTITA PRAVA PONUĐAČA I JAVNOG INTERESA
Zahtev za zaštitu prava ponuđača, u svim fazama postupka, može da podnese svako lice koje ima ili je imalo interes da mu se dodeli ugovor o javnoj nabavci, a koje smatra da su mu povređena prava u postupku.
Zahtev za zaštitu javnog interesa može podneti Uprava za javne nabavke u svim fazama postupka javne nabavke.
Postupci po zahtevima za zaštitu prava ponuđača i javnog interesa sprovode se u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
Postupke po zahtevima za zaštitu prava ponuđača i javnog interesa, kod naručioca vodi nadležno odeljenje Gradske uprave za ekonomiju i finansije.
VII OBEZBEĐENJE ZAŠTITE NAMENSKOG KORIŠĆENJA BUDŽETSKIH SREDSTAVA
Kada se javna nabavka vrši i angažovanjem sredstava budžeta Grada, a naručilac je lice u smislu člana 3. tačka 1. Zakona o javnim nabavkama, naručilac je obavezan da odluku o javnoj nabavci velike vrednosti donese po prethodno pribavljenom pisanom izjašnjenju Gradske uprave za ekonomiju i finansije.
Na odluku iz stava 1. ovog člana daje saglasnost Nadležna Gradska uprava grada Kragujevca.
Organ Gradske uprave nadležan za poslove budžeta vrši će kontrolu sprovedenih postupaka javnih nabavki i namenskog trošenja sredstava budžeta Grada, u javnim preduzećima, ustanovama i kod budžetskih korisnika, čiji je osnivač Skupština grada Kragujevca.
Na sve što ovom odlukom nije posebno precizirano primeniće se odredbe Zakona o javnim nabavkama, kao i drugih propisa kojima se reguliše oblast javnih nabavki.
Ova odluka stupa na snagu danom donošenja, a objaviće se u "Službenom listu grada Kragujevca".
Samostalni član Odluke o izmeni
Odluke
o javnim nabavkama
("Sl. list grada Kragujevca", br. 1/2004)
Član 2
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kragujevca".