OPŠTI PLANODBRANE OD POPLAVA NA TERITORIJI GRADA BEOGRADA ZA PERIOD 2005-2010. GODINE("Sl. list grada Beograda", br. 30/2005) |
1. Odbrana od poplava izazvanih pojavom povišenih spoljnih, unutrašnjih, podzemnih i bujičnih voda (u daljem tekstu: odbrana od poplava) na teritoriji grada Beograda organizuje se i sprovodi u skladu sa Zakonom o vodama ("Službeni glasnik RS", br. 46/91... 54/96), Zakonom o zaštiti od elementarnih i drugih većih nepogoda ("Službeni glasnik SRS", br. 20/77... 52/89; "Službeni glasnik RS", br. 53/93... 48/94) i Opštim planom za odbranu od poplava za period 2003-2008. godine ("Službeni glasnik RS", broj 34/2003).
2. Odbrana od poplava na teritoriji grada Beograda organizuje se i sprovodi prema opštem i operativnom planu odbrane od poplava na teritoriji grada Beograda (u daljem tekstu: opšti i operativni plan grada), a po jedinstvenim kriterijumima odbrane za svih 17 gradskih opština.
3. Opšti plan grada donosi Skupština grada Beograda za vreme od pet godina.
Operativni plan grada, na osnovu opšteg plana, donosi gradonačelnik grada Beograda do 30. novembra tekuće za narednu godinu.
4. Odbranu od poplava na teritoriji grada Beograda organizuje i sprovodi Gradski štab za odbranu od poplava i zaštitu od erozije grada Beograda (u daljem tekstu: Gradski štab), štabovi gradskih opština za odbranu od poplava (u daljem tekstu: opštinski štab) uz angažovanje preduzeća kojima je povereno održavanje zaštite od poplava i neposredno vršenje poslova i zadataka odbrane od poplava.
5. Odbranom od poplava na teritoriji grada Beograda rukovodi predsednik Štaba za odbranu od poplava i zaštitu od erozije grada Beograda (u daljem tekstu: predsednik Gradskog štaba) na osnovu i u okviru ovlašćenja utvrđenih rešenjem gradonačelnika grada Beograda i ovim planom. Predsednik Gradskog štaba, kao glavni rukovodilac odbrane od poplava, ima zamenika, pomoćnike i članove štaba.
Gradski štab podeljen je na pet podštabova, gde su četiri podštaba zadužena za odbranu od različitih vidova poplava (spoljne vode, unutrašnje vode, bujične vode, podzemne vode) i peti podštab za prateća zagađenja.
Odbranom od poplava na vodnim područjima gradskih opština rukovodi predsednik opštinskog štaba koji ima zamenika i pomoćnike.
Zamenik predsednika štaba iz st. 1. i 3. ove tačke zamenjuje predsednika u slučaju njegove odsutnosti, sprečenosti i pri višesmenskom radu pri sprovođenju odbrane od poplava, sa svim ovlašćenjima rukovodioca kojeg zamenjuje.
6. Odbrana od poplava organizuje se i vrši u zavisnosti od stepena opasnosti, a prema sledećim fazama: priprema za odbranu, redovna odbrana i vanredna odbrana.
Odgovarajuća faza odbrane od poplava izazvanih spoljnim vodama sprovodi se u skladu sa republičkim opštim planom odbrane od poplava i republičkim operativnim planom odbrane od poplava za tekuću godinu.
Odgovarajuća faza odbrane od bujičnih poplava nastupa pojavom kiše jakog intenziteta i dužeg trajanja.
Odgovarajuća faza odbrane od unutrašnjih voda nastupa pri pojavi jačih lokalnih padavina koje ne mogu biti obuhvaćene komunalnim kanalizacionim sistemom.
Odgovarajuća faza odbrane od podzemnih voda nastupa povećanjem nivoa podzemnih voda.
II - RADOVI I MERE IZVAN PERIODA ODBRANE OD POPLAVA - PREVENTIVNE MERE
1. Gradski štab stara se o sprovođenju preventivnih mera odbrane od poplava i dužan je da:
1) obezbedi potrebna istraživanja, studije i projekte radi preduzimanja mera i radova za neophodno povećanje stepena sigurnosti odbrane od poplava;
2) predloži nacrt opšteg i operativnog plana grada, kao i njihovo ažuriranje, dopunu i nadgradnju;
3) do 1. oktobra tekuće godine pripremi elemente za donošenje operativnog plana grada, predlog organizacije odbrane od poplava sa potrebnim šemama organizacije, spiskom osoblja, mehanizacije, kao i način održavanja sistema veza;
4) obezbedi podizanje opšteg nivoa informisanja i znanja o poplavama (pripreme obrazovnih TV emisija, biltena, priručnika itd.);
5) utvrdi raspoložive resurse, i to: tehničke, administrativne, materijalne, finansijske, kadrovske i institucionalne, za sprovođenje odbrane od poplava, uključujući i pripremanje godišnjih potreba, bilansa i budžeta;
6) izradi sve neophodne pravne instrumente za sprovođenje odbrane od poplava (sporazumi o preuzimanju radne snage, materijala i mehanizacije; ugovori za angažovanje radne snage; sporazumi o korišćenju javnih i privatnih prostora i institucija za prihvat ugroženih od poplava; sporazumi za korišćenje prevoznih sredstava; sporazumi o nadoknadi troškova dobrovoljaca i dr.);
7) na osnovu studije "Plan odbrane od bujičnih poplava na teritoriji grada Beograda i plan za proglašenje erozionih područja" koju je uradio Institut za vodoprivredu "Jaroslav Černi" u saradnji sa Šumarskim fakultetom Univerziteta u Beogradu, sarađuje sa drugim stručnim službama grada i gradskih opština u cilju usaglašavanja ovih planova sa Generalnim planom Beograda i Regionalnim prostornim planom Beograda;
8) sprovodi pripreme za odbranu od poplava na teritoriji grada Beograda, koordinira i sprovodi odbranu od bujičnih poplava koje zahvataju područje dve ili više gradskih opština i vrši koordinaciju priprema opštinskih štabova;
9) obezbedi u saradnji sa RHMZ-om nabavku merodavnih padavinskih stanica i uspostavljanje efikasnog sistema blagovremene najave poplavnih kiša.
2. Opštinski štab odgovoran je za pripreme i odbranu od poplava na području svoje gradske opštine:
1) odgovorni su za organizovanje priprema za odbranu od poplava na svom području;
2) vrše neposredan uvid u stanje na ugroženom području i redovno dostavljaju informacije Gradskom centru za obaveštavanje i uzbunjivanje;
3) obezbeđuju potrebnu mehanizaciju, angažovanje ljudstva i sprovođenje radova i mera na području gradske opštine;
4) organizuju i rukovode hitnim radovima i merama na ugroženom području;
5) obezbeđuju podizanje opšteg nivoa informisanja i znanja o poplavama na području gradske opštine;
6) predsednici opštinskih štabova su poverenici Gradskom štabu;
7) opštinski štab ima razvijenu mrežu poverenika, raspoređenih na ugroženim vodnim područjima.
3. Republički hidrometeorološki zavod (RHMZ) vrši prognoze i najave nailaska poplavnih talasa i drugih atmosferskih nepogoda. RHMZ vrši redovnu analizu hidroloških i meteoroloških uslova i po potrebi dostavlja izveštaj Centru za obaveštavanje i uzbunjivanje.
III - PROGLAŠENJE I UKIDANJE ODBRANE OD POPLAVA
1. Odbranu od poplava u pojedinim fazama proglašava svojom naredbom rukovodilac odbrane od poplava na vodnom području, a u skladu sa uslovima i kriterijumima utvrđenim operativnim planom odbrane od poplava Republike Srbije i o tome obaveštava Centar za obaveštavanje i uzbunjivanje.
2. Odbranu od poplava na bujičnim vodotocima u skladu sa uslovima i kriterijumima utvrđenim operativnim planom grada proglašava svojom naredbom predsednik Gradskog štaba i o tome obaveštava predsednika opštinskog štaba za ugroženo vodno područje.
3. Predsednik Gradskog štaba može na predlog predsednika opštinskog štaba da proglasi odbranu od poplava na tom lokalitetu i pre dostignutih utvrđenih kriterijumima za njeno proglašenje, ako stanje na pojedinim lokalitetima zaštite za odbranu od poplava ili hidrometeorološke prilike to zahtevaju.
4. Naredba o proglašenju i prestanku odbrane od poplava na teritoriji grada Beograda, doneta u skladu sa operativnim planom odbrane od poplava Republike Srbije, dostavlja se ministarstvu nadležnom za poslove vodoprivrede, RHMZ-u, ugroženim gradskim opštinama, odeljenju Ministarstva unutrašnjih poslova u ugroženim opštinama i Centru za obaveštavanje i uzbunjivanje.
IV - ZADACI UČESNIKA U ODBRANI OD POPLAVA
1. Gradski štab obavlja sledeće poslove:
1) organizuje sprovođenje odbrane od poplava na teritoriji Grada Beograda;
2) koordinira i sprovodi odbranu od bujičnih poplava koje zahvataju područje dve ili više gradskih opština;
3) koordinira pripreme opštinskih štabova;
4) određuje mere i radove koje treba realizovati svake godine u cilju smanjenja šteta od poplava;
5) utvrđuje potreban obim finansijskih sredstava za realizaciju operativnog plana grada;
6) utvrđuje način sprovođenja mera odbrane od poplava i pratećih zagađenja;
7) utvrđuje postupke angažovanja organizacija koje mogu kvalitetno da realizuju mere odbrane od poplava.
2. Opštinski štabovi obavljaju sledeće poslove:
1) odgovorni su za sprovođenje odbrane od poplava u svim fazama odbrane na svom području;
2) vrše neposredan uvid u stanje na ugroženom području i redovno dostavljaju informacije Centru za obaveštavanje i uzbunjivanje;
3) predlažu obezbeđenje potrebne mehanizacije i sprovođenje radova i mera na svom području koji prevazilaze mogućnosti te gradske opštine;
4) organizuju i rukovode hitnim radovima i merama na ugroženom području;
5) podnose izveštaj o preduzetim merama i aktivnostima u odbrani od poplava na području gradske opštine Gradskom štabu;
6) vode evidenciju o stanju na terenu, angažovanom ljudstvu, mehanizaciji i dr.;
7) organizuju sprovođenje procene nastalih šteta od posledica poplava.
3. Centar za obaveštavanje i uzbunjivanje prima najavu o vremenskim nepogodama ili poplavama od RHMZ-a, MUP-a, građana i sl. i obaveštava:
1) predsednika ili zamenika predsednika Gradskog štaba;
2) predsednika ili zamenika predsednika opštinskog štaba;
3) javna komunalna preduzeća grada Beograda, po nalogu predsednika Gradskog štaba;
4) dežurnu službu MUP Beograd, Upravu protivpožarne policije, elektroprivredu, medicinske službe;
5) štab civilne zaštite.
4. Predsednik Gradskog štaba obavlja sledeće poslove:
1) koordinira pripreme i sprovođenje odbrane od poplava u svim fazama odbrane;
2) sarađuje sa rukovodstvom opštinskih štabova;
3) priprema program prioritetnih radova za odbranu od bujičnih poplava i prati realizaciju radova u skladu sa usvojenim planovima rada;
4) obezbeđuje uslove za pripremu i sprovođenje odbrane od poplava angažovanjem svih subjekata koji učestvuju u odbrani od poplava;
5) obezbeđuje uslove za realizaciju programa mera i aktivnosti za informisanje i edukaciju javnosti;
6) sarađuje sa rukovodiocem odbrane od poplava po republičkom operativnom planu za odbranu od poplava;
7) prima i prati informacije u vezi sa nailaskom olujnih oblaka koje mu dostavlja Centar za obaveštavanje i uzbunjivanje;
8) izdaje naredbu o preduzimanju mera u odbrani od poplava, koje se odnose na angažovanje radne snage, mehanizacije i drugih sredstava;
9) obezbeđuje uslove za hitnu intervenciju na ugroženom području od bujičnih poplava (tehnička dokumentacija, finansijska sredstva i sl.);
10) organizuje i sprovodi, u saradnji sa drugim subjektima, program mera i aktivnosti za obezbeđenje prihvatnih centara za prihvat ljudi i imovine u vanrednim uslovima;
11) daje predlog nadležnom organu za evakuaciju stanovništva i imovine u vanrednim okolnostima;
12) analizira informacije sa ugroženih područja i obaveštava gradonačelnika i druge nadležne organe o preduzetim merama i radnjama u odbrani od poplava, kao i razmerama nastalih šteta od poplava;
13) obezbeđuje uslove za sprovođenje mera i rukovodi aktivnostima i radovima na otklanjanju posledica poplava po prestanku opasnosti.
5. Zamenik predsednika Gradskog štaba u svemu zamenjuje predsednika Gradskog štaba u njegovom odsustvu ili po njegovom nalogu.
6. Pomoćnici predsednika Gradskog štaba su predsednici opštinskih štabova i članovi Gradskog štaba koji su pojedinačno zaduženi za odbranu od poplava izazvanih: spoljnim vodama, unutrašnjim vodama, bujicama, podzemnim vodama kao i pojavu pratećih zagađenja.
Pomoćnici predsednika Gradskog štaba obavljaju sledeće poslove:
1) pripremaju segment operativnog plana Grada za oblast za koju su zaduženi;
2) direktno obezbeđuju primenu operativnog plana Grada za oblast za koju su zaduženi kod subjekata koji učestvuju u odbrani od poplava;
3) koordiniraju rad opštinskih štabova i o tome obaveštavaju predsednika Gradskog štaba;
4) vrše neposredan uvid u stanje na području koje može biti ugroženo, u sinhronizaciji sa rukovodstvom opštinskih štabova;
5) sprovode naredbe predsednika Gradskog štaba;
6) informišu predsednika Gradskog štaba o stanju na terenu i predlažu preduzimanje radova i mera koji iziskuju materijalne troškove u toku odbrane kao i za otklanjanje posledica poplava;
7) podnose izveštaj predsedniku Gradskog štaba o preduzetim merama i radovima, a po završetku odbrane od poplava podnose pisani izveštaj.
7. Poverenici obavljaju sledeće poslove:
1) vrše neposredan uvid u stanje na području i dostavljaju informacije predsedniku opštinskog štaba;
2) predlažu sprovođenje radova i mera na terenu za koji su zaduženi u toku odbrane od poplava;
3) organizuju i rukovode hitnim radovima i merama u svom reonu;
4) izveštavaju predsednika opštinskog štaba o preduzetim merama i vode evidenciju o stanju na terenu, angažovanom ljudstvu, mehanizaciji i dr.
V - SREDSTVA ZA SPROVOĐENJE OPŠTEG PLANA
Sredstva za izvršenje ovog plana obezbeđuju se iz sredstava budžeta grada Beograda i iz sredstava budžeta gradskih opština.
Opšti plan odbrane od poplava na teritoriji grada Beograda za period 2005-2010. godine objaviti u "Službenom glasniku grada Beograda".