ODLUKAO UTVRĐIVANJU METODOLOGIJE ZA ODREĐIVANJE TARIFNIH ELEMENATA ZA IZRAČUNAVANJE CENA PRISTUPA I KORIŠĆENJA SISTEMA ZA TRANSPORT DERIVATA NAFTE PRODUKTOVODIMA("Sl. glasnik RS", br. 68/2006) |
1. Utvrđuje se Metodologija za određivanje tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za transport derivata nafte produktovodima, koja je odštampana uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
2. Ovu odluku objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".
METODOLOGIJA
ZA ODREĐIVANJE TARIFNIH ELEMENATA ZA IZRAČUNAVANJE CENA PRISTUPA I KORIŠĆENJA SISTEMA ZA TRANSPORT DERIVATA NAFTE PRODUKTOVODIMA
Ovom metodologijom se utvrđuje način određivanja tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za transport derivata nafte produktovodima (u daljem tekstu: korišćenje sistema).
Metodologija se bazira na mehanizmu kontrole cena korišćenja sistema za transport derivata nafte produktovodima primenom metode regulacije "troškovi plus", kojom se energetskim subjektima koji obavljaju delatnost transporta derivata nafte produktovodima određuje maksimalna visina prihoda u regulatornom periodu, odnosno cena kojom se omogućava pokriće opravdanih troškova poslovanja, kao i odgovarajući povraćaj na angažovana sredstva.
Pojmovi upotrebljeni u ovoj metodologiji imaju sledeće značenje:
Alokacija prihoda |
Raspodela prihoda na tarifne elemente; |
|
Maksimalno odobreni prihod |
Maksimalan iznos prihoda energetskog subjekta u regulatornom periodu kojim se nadoknađuju svi opravdani troškovi koji nastaju obavljanjem regulisane energetske delatnosti i odgovarajući povraćaj na angažovana sredstva; |
|
Mesto troška |
Fizičko ili drugo mesto u energetskom subjektu na kome nastaje konkretan trošak; |
|
Tarifni elementi |
Obračunske veličine tarifnog sistema u kojima se izražavaju učinci regulisanih energetskih subjekata i obračunavaju cene tih učinaka. |
Ostali pojmovi upotrebljeni u ovoj metodologiji imaju isto značenje kao u Zakonu o energetici.
IV ODREĐIVANJE MAKSIMALNO ODOBRENOG PRIHODA
Maksimalno odobreni prihod se obračunava na osnovu opravdanih troškova poslovanja energetskog subjekta koji nastaju obavljanjem energetske delatnosti transporta derivata nafte produktovodima i na osnovu odgovarajućeg povraćaja na sredstva angažovana za obavljanje te delatnosti.
Ako u toku regulatornog perioda, zbog promene Energetskog bilansa Republike Srbije, opravdani troškovi poslovanja na osnovu kojih je utvrđen maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta bitno odstupaju od troškova koji realno nastaju, može se izvršiti korekcija maksimalno odobrenog prihoda za taj regulatorni period.
IV.1. Zajednički troškovi, sredstva i ostali prihodi
Zajedničkim troškovima se smatraju troškovi nastali radi omogućavanja funkcionisanja celine energetskog subjekta koji obavlja dve ili više energetskih delatnosti ili koji pored energetske delatnosti obavlja i neku drugu delatnost, a koji ne mogu biti direktno vezani ni za jedno konkretno mesto troška.
Zajedničkim sredstvima se smatraju sredstva energetskog subjekta koja se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti (npr. zemljište, građevinski objekti, vozila, oprema i sl.).
Zajedničkim ostalim prihodima se smatraju prihodi ostvareni angažovanjem sredstava energetskog subjekta koji se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti.
Zajednički troškovi, sredstva i ostali prihodi se raspoređuju na energetsku delatnost za koju se utvrđuje maksimalno odobreni prihod, u skladu sa ovom metodologijom, na druge energetske i ostale delatnosti, na osnovu transparentnih pravila (ključeva) utvrđenih u skladu sa računovodstvenim standardima i objektivnim kriterijumima.
Pripadajući deo zajedničkih troškova, sredstava i ostalih prihoda alociran na energetsku delatnost za koju se utvrđuje maksimalno odobreni prihod, u skladu sa ovom metodologijom, uključuje se u obračun maksimalno odobrenog prihoda energetskog subjekta po osnovu obavljanja te delatnosti.
IV.2. Transport derivata nafte produktovodima
Obračun maksimalno odobrenog prihoda energetskog subjekta koji obavlja delatnost transporta derivata nafte produktovodima vrši se primenom sledeće formule:
MOPt = OTt + At + PPCK * RSt - OPt + KEt
gde su:
t - regulatorni period,
MOPt - maksimalno odobreni prihod po osnovu obavljanja delatnosti transporta derivata nafte produktovodima u periodu t (u dinarima),
OTt - operativni troškovi u periodu t (u dinarima),
At - troškovi amortizacije u periodu t (u dinarima),
PPCK - stopa povraćaja na regulisana sredstva obračunata kao ponderisana prosečna cena kapitala (u %),
RSt - regulisana sredstva u periodu t (u dinarima),
OPt - ostali prihodi u periodu t (u dinarima),
KEt - korekcioni element u periodu t (u dinarima).
Troškovi koji ulaze u obračun maksimalno odobrenog prihoda energetskog subjekta koji obavlja energetsku delatnost transporta derivata nafte produktovodima utvrđuju se na osnovu podataka o planiranim količinama transporta derivata nafte produktovodima iz Energetskog bilansa Republike Srbije, odnosno na osnovu podataka koji služe za njegovo donošenje.
Troškovi za nadoknadu gubitaka derivata nafte u sistemima za transport derivata nafte produktovodima ne uključuju se u obračun maksimalno odobrenog prihoda energetskog subjekta koji obavlja energetsku delatnost transporta derivata nafte produktovodima. Gubici u sistemima za transport derivata nafte produktovodima utvrđuju se na osnovu: analize ostvarene stope gubitaka za svaku vrstu derivata nafte u prethodne tri godine, uporedne analize stopa gubitaka sa energetskim subjektima koji obavljaju istu energetsku delatnost u zemlji i okruženju i plana za smanjenje gubitaka i mera za njegovu realizaciju.
Operativni troškovi predstavljaju opravdane troškove nastale po osnovu obavljanja energetske delatnosti transporta derivata nafte produktovodima i čine ih:
1) troškovi materijala,
2) troškovi zarada, naknada zarada i ostali lični rashodi,
3) troškovi proizvodnih usluga, i
4) nematerijalni troškovi.
U ovim operativnim troškovima sadržani su i:
- troškovi zaštite životne sredine, i
- operativni troškovi sredstava pribavljenih bez naknade.
Ocena opravdanosti troškova se vrši prema prirodi konkretnog troška analizom svrsishodnosti, analizom količine i cene, uporednom analizom zasnovanom na podacima o troškovima u prethodnom periodu i troškovima energetskih subjekata koji obavljaju istu energetsku delatnost (benchmarking).
Troškovi amortizacije predstavljaju troškove amortizacije sredstava koja su u funkciji obavljanja energetske delatnosti transporta derivata nafte produktovodima, pri čemu se u odobrene troškove amortizacije uključuju i troškovi amortizacije sredstava pribavljenih bez naknade.
Troškovi amortizacije obuhvataju troškove amortizacije postojećih sredstava i troškove amortizacije sredstava koja će biti aktivirana u posmatranom regulatornom periodu.
Troškovi amortizacije postojećih i sredstava koja će biti aktivirana u posmatranom regulatornom periodu obračunavaju se proporcionalnom metodom u procenjenom korisnom veku trajanja sredstava.
Troškovi amortizacije sredstava koja će biti aktivirana u posmatranom regulatornom periodu obračunavaju se na osnovicu koju čini 50% vrednosti aktiviranih nematerijalnih ulaganja, nekretnina, postrojenja i opreme u pripremi i avansa datih za njihovu nabavku.
Troškovi amortizacije se računaju prema sledećoj formuli:
At = APSt + AASt
gde su:
At - troškovi amortizacije u periodu t (u dinarima),
APSt - troškovi amortizacije postojećih sredstava u periodu t (u dinarima),
AASt - troškovi amortizacije sredstava koja će biti aktivirana u periodu t (u dinarima).
Regulisana sredstva predstavljaju neto vrednost nematerijalnih ulaganja (izuzev goodwill-a), nekretnina, postrojenja i opreme koja su angažovana u obavljanju energetske delatnosti transporta derivata nafte produktovodima, izuzimajući:
- neto vrednost sredstava pribavljenih bez naknade, kao što su donacije, učešće trećih lica u izgradnji sistema za transport derivata nafte produktovodima i slično, i
- vrednosti nematerijalnih ulaganja, nekretnina, postrojenja i opreme u pripremi i avansa datih za njihovu nabavku, koja se ne aktiviraju u regulatornom periodu ili koja nisu opravdana i/ili efikasna.
Opravdanost i efikasnost investicija utvrđuju se na osnovu:
- potrebe razvoja sistema za transport derivata nafte produktovodima, u cilju zadovoljavanja porasta potražnje za derivatima nafte, kao i povećanja sigurnosti i kvaliteta snabdevanja,
- tehničko - tehnoloških, ekonomskih i drugih parametara i pokazatelja opravdanosti i efikasnosti ulaganja, i
- usklađenosti ulaganja sa planovima razvoja energetskog subjekta za period od pet godina.
Regulisana sredstva su osnovica za obračun povraćaja na angažovana sredstva koji energetski subjekt može da ostvari u regulatornom periodu.
Vrednost regulisanih sredstava obračunava se kao aritmetička sredina vrednosti regulisanih sredstava na početku regulatornog perioda i vrednosti regulisanih sredstava na kraju regulatornog perioda prema sledećoj formuli:
RSt = (pRSt + kRSt) / 2
gde su:
RSt - regulisana sredstva u periodu t (u dinarima),
pRSt - vrednost regulisanih sredstava na početku perioda t (u dinarima),
kRSt - vrednost regulisanih sredstava na kraju perioda t (u dinarima).
Vrednost regulisanih sredstava na početku regulatornog perioda obračunava se prema sledećoj formuli:
pRSt = pNVSt - pSBNt - pNSUPt
gde su:
pNVSt - neto vrednost nematerijalnih ulaganja (izuzev goodwill-a), nekretnina postrojenja i opreme na početku perioda t (u dinarima),
pSBNt - neto vrednost sredstava pribavljenih bez naknade na početku perioda t (u dinarima),
pNSUPt - vrednost nematerijalnih ulaganja (izuzev goodwill-a), nekretnina, postrojenja i opreme u pripremi i avansa datih za njihovu nabavku na početku perioda t, a koja neće biti aktivirana u periodu t ili koja nisu opravdana i/ili efikasna (u dinarima).
Vrednost regulisanih sredstava na kraju regulatornog perioda obračunava se prema sledećoj formuli:
kRSt=pRSt-At+ΔSUPt-NOPSt-ΔSBNt-ΔNSUPt
gde su:
At - troškovi amortizacije u periodu t koji se obračunavaju na način definisan ovom metodologijom (u dinarima),
ΔSUPt - promena vrednosti nematerijalnih ulaganja (izuzev goodwill-a), nekretnina, postrojenja i opreme u pripremi i avansa datih za njihovu nabavku u periodu t (u dinarima),
NOPSt - neto vrednost sredstava koja su otuđena i/ili trajno povučena iz upotrebe u periodu t (u dinarima),
ΔSBNt - promena vrednosti sredstava pribavljenih bez naknade u periodu t (u dinarima),
ΔNSUPt - promena vrednosti nematerijalnih ulaganja (izuzev goodwill-a), nekretnina, postrojenja i opreme u pripremi i avansa datih za njihovu nabavku koja neće biti aktivirana u periodu t ili koja nisu opravdana i/ili efikasna (u dinarima).
IV.2.4. Stopa povraćaja na regulisana sredstva
Stopa povraćaja na regulisana sredstva utvrđuje se kao ponderisana prosečna cena kapitala energetskog subjekta koji obavlja energetsku delatnost transporta derivata nafte produktovodima.
Ponderisana prosečna cena kapitala je ponderisani prosek stope povraćaja na sopstveni kapital i prosečne stope povraćaja na pozajmljeni kapital i obračunava se pre oporezivanja prema sledećoj formuli:
PPCK = (SK * CSK) / (1 - SP) + PK * CPK
pri čemu je SK + PK = 1
gde su:
PPCK - stopa povraćaja na regulisana sredstva koja se obračunava kao ponderisana prosečna cena kapitala (u %),
SK - učešće sopstvenog kapitala u finansiranju regulisanih sredstava (u %),
CSK - realna cena sopstvenog kapitala pre oporezivanja (u %),
SP - stopa poreza na dobit (u %),
PK - učešće pozajmljenog kapitala u finansiranju regulisanih sredstava (u %),
CPK - ponderisana prosečna cena pozajmljenog kapitala (u %).
Učešće pozajmljenog kapitala u finansiranju regulisanih sredstava treba da bude što veće, u skladu sa najboljom međunarodnom praksom, kako bi se obezbedila niža prosečna cena ukupnog kapitala.
Realna cena sopstvenog kapitala pre oporezivanja treba da odražava specifični rizik preduzeća, rizik zemlje i preovlađujuće uslove pribavljanja kapitala na finansijskom tržištu u regulatornom periodu.
Pozajmljeni kapital u smislu ove metodologije predstavlja zbir dugoročnih obaveza i kratkoročnih finansijskih obaveza.
Cena pozajmljenog kapitala se računa kao ponderisana prosečna kamatna stopa na ukupno pozajmljena sredstva, pri čemu se kao ponderi uzimaju učešća pozajmljenih sredstava u ukupno pozajmljenim sredstvima. Cena pozajmljenog kapitala se priznaje do nivoa cene obazrivo i racionalno pozajmljenih sredstava.
Ostali prihodi, osim prihoda nastalog obavljanjem delatnosti transporta derivata nafte produktovodima, su prihodi ostvareni angažovanjem sredstava namenjenih obavljanju te delatnosti, kao što su: prihodi od prodaje nusproizvoda, prihodi od aktiviranja učinaka i roba, prihodi od prodaje sredstava, razgraničeni deo prihoda perioda po osnovu realizacije doniranih sredstava, i drugi prihodi.
Korekcioni element je vrednosni izraz (novčani iznos) kojim se koriguje maksimalno odobreni prihod za naredni regulatorni period, za iznos odstupanja ostvarenog prihoda od prihoda obračunatog u skladu sa ovom metodologijom, a na osnovu ostvarenih količina derivata nafte i vrednosti opravdanih troškova i ostalih prihoda ostvarenih u prethodnom regulatornom periodu.
Prilikom obračuna maksimalno odobrenog prihoda za prvi regulatorni period korekcioni element je jednak nuli.
V ALOKACIJA MAKSIMALNO ODOBRENOG PRIHODA NA TARIFNI ELEMENT
Maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta koji obavlja energetsku delatnost transporta derivata nafte produktovodima alocira se na tarifni element "energent".
Tarifni element "energent" je ukupna godišnja količina derivata nafte koja se isporučuje korisnicima transportnog sistema za transport derivata nafte produktovodima i izražava se u tonama.
Prvi regulatorni period počinje 1. januara 2007. godine.
Dužina regulatornog perioda utvrđuje se u trajanju od godinu dana.