ODLUKAO UPUĆIVANJU JAVNOG POZIVA ZA ORGANIZOVANJE JAVNIH RADOVA OD INTERESA ZA REPUBLIKU("Sl. glasnik RS", br. 71/2006) |
1. Javni radovi od interesa za Republiku (u daljem tekstu: javni radovi) – u 2006. godini organizuju se u skladu sa ovom odlukom.
2. Sredstva za organizovanje javnih radova obezbeđena su u budžetu Republike Srbije za 2006. godinu i utvrđena su u iznosu od 100.000.000,00 dinara.
3. Sredstva namenjena za organizovanje javnih radova koriste se za:
1) zarade nezaposlenih lica uključenih u javne radove:
(1) u visini minimalne zarade u bruto iznosu utvrđene u skladu sa propisima o radu, za lica bez kvalifikacije,
(2) u visini minimalne zarade u bruto iznosu utvrđene u skladu sa propisima o radu uvećane za 15%, za lica sa srednjim stepenom obrazovanja,
(3) u visini minimalne zarade u bruto iznosu utvrđene u skladu sa propisima o radu uvećane za 30%, za lica sa višim stepenom obrazovanja,
(4) u visini minimalne zarade u bruto iznosu utvrđene u skladu sa propisima o radu uvećane za 45%, za lica sa visokim stepenom obrazovanja;
2) naknadu troškova za dolazak i odlazak s rada;
3) troškove obezbeđenja bezbednosti i zdravlja na radu;
4) troškove obuke za poslove koje lice obavlja u toku izvođenja javnih radova;
5) troškove izvođenja javnih radova, najviše do iznosa od 10% vrednosti projekta.
Odobrena sredstva po ovoj odluci su namenska i mogu da se koriste isključivo za organizovanje i sprovođenje javnih radova i u skladu sa ugovorom.
Izvođač javnog rada je dužan da u svakom momentu omogući kontrolu realizacije javnog rada i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Ako se prilikom kontrole utvrdi nenamensko trošenje sredstava Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike dužno je da raskine ugovor i zatraži povraćaj prenetih sredstava, odnosno da aktivira instrument obezbeđenja, a primalac je dužan da sredstva vrati sa zakonskom kamatom.
4. Izbor javnih radova vrši se donošenjem odluke o organizovanju i sprovođenju javnih radova, kojoj prethodi javno razmatranje i ocena programa izvođača javnih radova, primenom sledećih merila:
1) ciljevi koji se postižu - 25% (socijalni i ekonomski razvoj, podizanje kvaliteta života stanovništva, obavljanje poslova i pružanje usluga koje ne donose profit i sl.),
2) reference programa - 25% (dužina trajanja programa, mogućnost razvijanja i prerastanja u stalnu aktivnost, mogućnost zasnivanja radnog odnosa na neodređeno vreme i sl.),
3) sadržaj programa - 20% (konkretan posao koji se obavlja u okviru delatnosti),
4) značaj i podizanje nivoa zapošljivosti nezaposlenih lica - 15% (osposobljavanje za poslove određenog radnog mesta – obuka);
5) broj nezaposlenih lica koja se uključuju u javne radove - 10% (do 10, više od 10 i sl.),
6) odnos između troškova programa javnih radova i javnog interesa - dobiti - 5%.
Odluka o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku jeste osnov za ugovorni odnos između Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike, izvođača javnih radova i Nacionalne službe za zapošljavanje.
Ugovor sadrži: utvrđen predmet javnog rada, broj nezaposlenih lica koja se uključuju, rok u kome se radovi obavljaju, konkretne obaveze ugovornih strana, način obezbeđenja i prenosa sredstava, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za javne radove ili za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze – predmeta javnog rada i dr.
5. Izvođač javnih radova i Nacionalna služba za zapošljavanje podnose Ministarstvu rada, zapošljavanja i socijalne politike izveštaje o sprovođenju javnih radova.
Izveštaji se dostavljaju mesečno i nakon završetka javnog rada.
Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike, najkasnije do 1. februara 2007. godine, podnosi Vladi godišnji izveštaj o realizaciji odobrenih javnih radova od interesa za Republiku u 2006. godini.
Izveštaji sadrže: podatke o stepenu realizacije javnih radova, o broju i strukturi nezaposlenih lica uključenih u javne radove, utrošenim sredstvima i dr.
6. Javni poziv za organizovanje javnih radova od interesa za Republiku – u 2006. godini odštampan je uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
7. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
JAVNI POZIV
ZA ORGANIZOVANJE JAVNIH RADOVA OD INTERESA ZA REPUBLIKU – U 2006. GODINI
Organizovanje javnih radova u oblasti:
1) socijalnih, humanitarnih, kulturnih i drugih delatnosti (zdravstveno-vaspitne aktivnosti - prevencija, pomoć starima, deci, socijalno ugroženim licima, zaštita i čuvanje kulturnog nasleđa i arheoloških nalazišta, različiti poslovi u pozorištima, muzejima, bibliotekama, u turizmu, unošenje i elektronska obrada podataka, marketing i drugi poslovi);
2) održavanja i obnavljanja javne infrastrukture (uređenje i izgradnja puteva, pruga, mostova, brana i drugih objekata od opšteg interesa, uređivanje poljoprivrednog zemljišta, uređenje romskih naselja i drugi poslovi);
3) održavanja i zaštita životne sredine i prirode (sanacija divljih deponija, čišćenje i održavanje obala reka, jezera, kanala, odvoda, javnih površina, pošumljavanje, razvoj ekoloških poseda, čuvanje i zaštita šuma, reka i jezera, razvoj seoskog područja, montaža i održavanje opreme u parkovima i javnim dečijim igralištima, popisi i ažuriranje lokacija za sakupljanje i odvođenje otpada i drugi poslovi);
4) poslova od opšteg interesa koji ne spadaju u redovnu delatnost javnog preduzeća, odnosno poslova iz redovne delatnosti javnog preduzeća koji se ne mogu obaviti iz sredstava obezbeđenih za rad javnog preduzeća (u slučaju elementarnih i drugih nepogoda, održavanje i obnavljanje okoline, održavanje infrastrukturnih objekata, izgradnja, odnosno održavanje sistema za navodnjavanje, organizovanje mobilnih ekipa u poljoprivredi i drugi poslovi).
Pravo učestvovanja u postupku organizovanja javnih radova imaju:
1) državni organi i organizacije;
2) organi teritorijalne autonomije i lokalne samouprave;
3) javne ustanove i javna preduzeća;
4) privredna društva;
5) preduzetnici;
6) zadruge;
7) nevladine organizacije i
8) udruženja građana.
3. Podnošenje prijave i dokumentacije
Učesnici u postupku organizovanja javnih radova podnose prijavu za organizovanje i sprovođenje javnih radova.
Uz prijavu učesnici dostavljaju:
1) program javnih radova koji sadrži:
(1) oblast u kojoj se planira izvođenje javnih radova,
(2) teritoriju, odnosno lokaciju na kojoj bi se javni radovi izvodili,
(3) vreme i dužinu trajanja javnih radova,
(4) vrstu i obim poslova koji bi se vršili u toku izvođenja javnih radova,
(5) ukupan broj lica koji je potreban za izvođenje javnih radova,
(6) potrebnu kvalifikacionu strukturu za lica koja treba da rade na izvođenju javnih radova,
(7) ukupan iznos sredstava koji je potreban za sprovođenje javnih radova i iznos sredstava koji je potrebno obezbediti iz budžeta Republike;
2) izjavu da cilj organizovanja javnih radova nije ostvarivanje dobiti od strane učesnika na oglasu ili izvođača javnih radova i da sprovođenje javnih radova na tržištu neće prouzrokovati nelojalnu konkurenciju;
3) mišljenje nadležnog organa teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave i mišljenje nadležnog ministarstva o postojanju javnog interesa za sprovođenje javnih radova;
4) izvod iz odgovarajućeg registra kojim se dokazuje da je izvođač javnog rada registrovan za obavljanje delatnosti, odnosno za vršenje poslova, koji će se vršiti u toku sprovođenja javnih radova;
5) izjavu izvođača javnih radova:
(1) da će obezbediti vođu programa javnih radova i mentora za učesnike,
(2) da je obezbedio sredstva za materijalne troškove, troškove sredstava za rad, uključujući i troškove zakupa prostorija i potrebne opreme,
(3) da li će i u kom iznosu obezbediti sredstva za razliku zarade između zarade koju učesnik na javnim radovima prima po osnovu odluke Vlade i zarade koju prima radnik kod tog poslodavca koji radi na istim poslovima, za stimulisanje – nagrađivanje uspešnosti, dodatke za slučaj posebnih opterećenja na radu, negativnih uticaja okoline, opasnosti na radu i sl.;
6) finansijski plan sprovođenja javnih radova koji treba da sadrži sve izvore finansiranja, ukupne prihode po izvorima i ukupne rashode po namenama i vrstama troškova.
Prijavu i dokumentaciju koju prilažu učesnici u postupku organizovanja javnih radova podnose Ministarstvu rada, zapošljavanja i socijalne politike Sektoru za zapošljavanje, ul. Nemanjina br. 22–26, Beograd.
Prijava za organizovanje i sprovođenje javnih radova od interesa za Republiku podnosi se u roku od 30 dana od dana objavljivanja ovog javnog poziva.
Predlog liste prioriteta za organizovanje i sprovođenje javnih radova od interesa za Republiku utvrđuje se u postupku javnog razmatranja prispelih prijava 15. dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Odluka o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku doneće se u roku od 30 dana od dana utvrđivanja liste prioriteta.
Učesnici postupka imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju do utvrđivanja Predloga liste prioriteta za organizovanje i sprovođenje javnih radova.