ODLUKA O UTVRĐIVANJU PROGRAMA AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA U REPUBLICI SRBIJI - ZA 2008. GODINU ("Sl. glasnik RS", br. 7/2008)

1. Ovom odlukom utvrđuje se Program aktivne politike zapošljavanja u Republici Srbiji - za 2008. godinu (u daljem tekstu: Program).

2. Program je odštampan uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.

3. Za sprovođenje Programa zaduženo je Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, koje godišnje dostavlja izveštaj Vladi o sprovođenju Programa.

4. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

PROGRAM
AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA U REPUBLICI SRBIJI - ZA 2008. GODINU

 

I UVOD

Programom aktivne politike zapošljavanja u Republici Srbiji - za 2008. godinu (u daljem tekstu: Program) utvrđuju se prioriteti, mere, sredstva i nadležnosti za njihovo ostvarivanje u cilju podsticanja privrednog rasta i razvoja kroz otvaranje novih radnih mesta, povećanje zaposlenosti i mogućnosti za zapošljavanje, uravnoteženiji regionalni razvoj, podizanje kompetentnosti i osposobljenosti radne snage na tržištu rada, kao i dalji razvoj partnerstva i saradnje u cilju podsticanja zapošljavanja i samozapošljavanja. Program predstavlja realizaciju Nacionalne strategije zapošljavanja za period 2005-2010. godine (Zaključak Vlade od 14. aprila 2005. godine) i Nacionalnog akcionog plana zapošljavanja za period 2006-2008. godine ("Službeni glasnik RS", broj 45/06), kao sektorskih dokumenata, sa jedne strane, i Nacionalne strategije privrednog razvoja Srbije 2006-2012. godine i ostalih strateških dokumenata, sa druge strane, kroz puni konsenzus i angažovanje Vlade, poslodavaca, sindikata i drugih učesnika.

II PRIORITETI PROGRAMA

Prioriteti Programa jesu: razvoj fleksibilnog i efikasnog tržišta rada; privredni rast i razvoj poslovnog ambijenta; porast stope zaposlenosti od 1,5% godišnje.

Aktivnom politikom zapošljavanja podstiče se razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetnika i, uz neophodne mere finansijske i nefinansijske podrške, doprinosi otvaranju novih radnih mesta i smanjenju stope nezaposlenosti, kroz:

1) povećanje vrste i obuhvata mera aktivne politike zapošljavanja i posebno mera usmerenih ka rizičnim kategorijama nezaposlenih lica (osobe sa invaliditetom, pripadnici etničkih manjina kod kojih je izraženija stopa nezaposlenosti, stariji od 50 godina života, samohrani roditelji, izbegla i raseljena lica i dr.);

2) usklađivanje ponude i potražnje na tržištu rada;

3) podsticanje regionalnog razvoja (posmatrano sa aspekta stepena razvijenosti pojedinih opština);

4) ulaganje u razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetništva;

5) modernizaciju i povećanje efikasnosti Nacionalne službe za zapošljavanje.

III MERE AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA I NADLEŽNOSTI ZA OSTVARENJE PRIORITETA PROGRAMA

Merama aktivne politike zapošljavanja i utvrđivanjem nadležnosti za njihovo ostvarivanje ostvaruju se Prioriteti Programa, i to:

1) obezbeđivanjem bespovratnih sredstava - subvencija za zapošljavanje;

2) obezbeđivanjem subvencionisanih kredita za podsticanje osnivanja novih privrednih subjekata i razvojnih kredita;

3) sprovođenjem mera aktivne politike zapošljavanja za podsticanje zapošljavanja određenih kategorija nezaposlenih lica.

III.1. Bespovratna sredstva - subvencije za zapošljavanje

Bespovratna sredstva - subvencije za zapošljavanje podrazumevaju mere aktivne politike zapošljavanja usmerene ka podsticanju zapošljavanja, i to:

1) subvencije za samozapošljavanje radi osnivanja privrednih društava, radnji ili drugih oblika preduzetništva od strane nezaposlenog lica ili lica koje je višak zaposlenih. Mera se ostvaruje preko Nacionalne službe za zapošljavanje, u iznosu od 130.000 dinara po korisniku. Za 2008. godinu predviđa se osnivanje oko 3.000 novih pravnih lica i preduzetnika;

2) subvencije za otvaranje novih radnih mesta radi zapošljavanja do 50 nezaposlenih lica od strane malih i srednjih preduzeća. Mera se ostvaruje preko Nacionalne službe za zapošljavanje, u iznosu od 160.000 dinara po korisniku u najnerazvijenijim opštinama, 130.000 dinara po korisniku u nerazvijenim opštinama i 80.000 dinara po korisniku u ostalim opštinama. Ukoliko lice pripada rizičnim kategorijama nezaposlenih lica (osobe sa invaliditetom, Romi, lica starija od 50 godina života) navedeni iznosi se uvećavaju za 40.000 dinara. Lice kome je odobrena subvencija za samozapošljavanje može ostvariti i subvenciju za otvaranje i opremanje novih radnih mesta. Za 2008. godinu predviđa se otvaranje oko 12.000 novih radnih mesta;

3) subvencije za podsticanje direktnih investicija kojima se otvara više od 50 novih radnih mesta od strane velikih privrednih društava. Mera se ostvaruje preko Agencije za strana ulaganja i promociju izvoza, u iznosu od 2.000 do 10.000 EURA, u dinarskoj protivvrednosti. Za 2008. godinu predviđa se otvaranje oko 10.000 novih radnih mesta.

III.2. Kreditna sredstva

Kreditna sredstva podrazumevaju mere aktivne politike zapošljavanja usmerene ka podsticanju zapošljavanja i razvoju malih i srednjih preduzeća, i to:

1) krediti za početnike (START UP) radi osnivanja privrednih društava, radnji ili drugih oblika preduzetništva od strane nezaposlenog lica, lica koje je višak zaposlenih, mladih ili drugih lica. Mera se ostvaruje preko Fonda za razvoj, u iznosu od 5.000 do 30.000 EURA, u dinarskoj protivvrednosti. Za 2008. godinu dodeliće se oko 2.000 kredita što će omogućiti otvaranje oko 5.000 novih radnih mesta;

2) razvojni krediti radi podsticanja razvoja, investicija, modernizacije, uvođenja inovacija i zapošljavanja u malim i srednjim privrednim društvima. Mera se ostvaruje preko Fonda za razvoj. Kamata na odobreni razvojni kredit se utvrđuje u zavisnosti od statusa nerazvijenosti opštine. Za 2008. godinu predviđa se odobravanje oko 1.500 kredita.

Stepen razvijenosti opštine kod ostvarivanja prava na bespovratna sredstva-subvencije za zapošljavanje iz tačke II.1.2), kao i određivanja kriterijuma za odobravanje kredita iz tačke II.2.2), utvrđuje se posebnim aktom Vlade. Do donošenja akta Vlade kojim se utvrđuje stepen razvijenosti opština, primenjuju se kriterijumi iz Programa rada Fonda za razvoj za 2007. godinu.

III.3. Mere aktivne politike zapošljavanja za podsticanje zapošljavanja određenih kategorija nezaposlenih lica

Mere aktivne politike zapošljavanja za podsticanje zapošljavanja određenih kategorija nezaposlenih lica podrazumevaju:

1) podsticanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom kroz refundaciju zarade za zaposlenu osobu sa invaliditetom u trajanju od 12 meseci, refundaciju doprinosa za obavezno socijalno osiguranje i druge mere. Za 2008. godinu predviđa se uključivanje oko 1.000 lica;

2) podsticanje zapošljavanja mladih kroz samozapošljavanje, zapošljavanje kod drugog poslodavca, uključivanjem u programe pripravništva, volontiranja i praktikantske obuke, refundaciju doprinosa za obavezno socijalno osiguranje, formiranje Centra za podsticanje zapošljavanje mladih i druge mere. Za 2008. godinu predviđa se uključivanje oko 15.000 lica;

3) mere dodatnog obrazovanja i obuke za poznatog poslodavca ili za tržište rada. Za 2008. godinu predviđa se uključivanje oko 21.000 lica;

4) obuke za preduzetništvo, mere karijernog vođenja, aktivno traženje posla, klub za traženje posla, sajmovi zapošljavanja i dr. Za 2008. godinu predviđa se uključivanje oko 150.000 lica;

5) zapošljavanje na javnim radovima. Za 2008. godinu predviđa se uključivanje oko 5.000 lica;

6) sprovođenje Projekta Otpremninom do posla u cilju podsticanja zapošljavanja viška zaposlenih. Za 2008. godinu se predviđa uključivanje oko 2.000 lica;

7) podsticanje zapošljavanja žena, pripadnika pojedinih etničkih manjina kod kojih je izraženija stopa nezaposlenosti i drugih rizičnih kategorija nezaposlenih lica (samozapošljavanje, udruživanje više nezaposlenih, dodatno obrazovanje i obuke, stari i umetnički zanati i dr.). Za 2008. godinu se predviđa uključivanje oko 4.000 lica;

8) druge mere.

Mere aktivne politike zapošljavanja sprovode se u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima i programima rada Nacionalne službe za zapošljavanje, Agencije za strana ulaganja i promociju izvoza i Fonda za razvoj.

IV MODERNIZACIJA RADA I POVEĆANJE EFIKASNOSTI NACIONALNE SLUŽBE ZA ZAPOŠLJAVANJE

Modernizacija rada i povećanje efikasnosti Nacionalne službe za zapošljavanje podrazumeva:

1) efektivno sprovođenje politike zapošljavanja;

2) efikasno praćenje efekata politike zapošljavanja;

3) povećanje participacije na tržištu rada;

4) uspostavljanje sistema prognoza na tržištu rada;

5) razvoj centara za karijerno vođenje i savetovanje;

6) razvoj informacionog sistema i sistema za samousluživanje;

7) uspostavljanje toka usluga;

8) orijentaciju na potrebe poslodavaca i tržišta rada;

9) unapređivanje metodologije i sistema statističkih i analitičkih istraživanja tržišta rada;

10) druge poslove.

Radi realizacije Nacionalne strategije zapošljavanja za period 2005-2010. godine, Nacionalnog akcionog plana zapošljavanja za period 2006-2008. godine i Programa, a u cilju smanjenja nezaposlenosti i prevazilaženja problema na tržištu rada, ministar nadležan za poslove zapošljavanja i direktor Nacionalne službe za zapošljavanje zaključuju Sporazum o učinku za 2008. godinu.

V SREDSTVA ZA REALIZACIJU PROGRAMA

Za realizaciju Programa koriste se sredstva:

1) budžeta Republike Srbije, sa razdela Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja, koja se raspodeljuju po posebnim programima Vlade;

2) teritorijalne autonomije i lokalne samouprave;

3) posebna sredstva, krediti, donacije, pokloni, legati i sl.;

4) projekata promocije i razvoja zapošljavanja;

5) obezbeđena na drugi način.