PREPORUKA BR. R (85) 13 KOMITETA MINISTARA ZEMLJAMA ČLANICAMA O INSTITUCIJI OMBUDSMANA (Usvojena od strane Komiteta ministara 23. septembra 1985. godine na 388. sastanku zamenika ministara)

Komitet ministara, u skladu sa uslovima člana 15. (b) Statuta Saveta Evrope,

S obzirom na to da je cilj Saveta Evrope da postigne veće jedinstvo svojih članica, naročito putem podržavanja i daljeg ostvarivanja Ijudskih prava i osnovnih sloboda;

Imajući u vidu Preporuku 757 (1975) Skupštine o zaključcima sa sastanka održanog u aprilu 1974. između skupštinskog Odbora za pravna pitanja i ombudsmana i skupštinskih pravobranilaca u zemIjama članicama Saveta Evrope;

Uzimajući u obzir Odluku br. 2 o ulozi Saveta Evrope u daljem ostvarivanju ljudskih prava, donetu na Evropskoj ministarskoj konferenciji o ljudskim pravima (Beč, 19 - 20. marta 1985.);

Pozdravljajući zapažen razvoj institucije ombudsmana poslednjih godina na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou u zemljama članicama Saveta Evrope;

Smatrajući, kada se ima u vidu složenost savremene uprave, da je poželjno dopuniti postupak uobičajene sudske kontrole;

Podsećajući se funkcija ombudsmana, koje uključuju, inter alia, brigu o pojedinačnim žalbama koje se odnose na navodne greške ili druge nedostatke u postupcima organa državne vlasti, a s namerom da se ojača zaštita pojedinca u opštenju s tim organima;

Smatrajući da će institucija ombudsmana, kroz ove funkcije, a imajući u vidu specifičnost situacije u svakoj zemlji, doprineti jačanju parlamentarne kontrole;

Smatrajući, dalje, da mišljenja ombudsmana mogu postati glavni činilac u razvoju opštih principa i normi koji bi rukovodili postupcima organa državne uprave i ponašanjem državnih službenika,

Preporučuje vladama zemalja članica:

a. Da razmotre mogućnost uspostavljanja ombudsmana na nacionalnom, regionalnom ili lokalnom nivou, ili ombudsmana za posebne oblasti javne uprave;

b. Da razmotre mogućnost ovlašćenja ombudsmana, u slučajevima gde ovlašćenje još uvek nije dato, da posebno razmatra, u okviru svojih opštih nadležnosti, pitanja ljudskih prava koja pažljivo prati i da, ukoliko se to ne kosi sa nacionalnim zakonodavstvom, pokreće istrage i daje mišljenja kada se radi o pitanjima ljudskih prava;

c. Da razmotre proširenje i jačanje ovlašćenja ombudsmana i na druge načine kako bi se podstaklo poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda u radu organa uprave.

Pojam ombudsmani u ovoj preporuci odnosi se na ombudsmane, skupštinske pravobranioce, medijatore i osobe koje obavljaju slične funkcije.

Kada je ova preporuka usvajana, predstavnik Savezne Republike Nemačke je, primenom člana 10.2 c Poslovnika za sastanke zamenika ministara, zadržao pravo svoje države da se pridržava ove preporuke ili ne.

 

(Preporuka Komiteta ministara Saveta Evrope - Zbirka odabranih preporuka Saveta Evrope - Kancelarija Saveta Evrope u Beogradu - str. 80)