ODLUKAO UPUĆIVANJU JAVNOG POZIVA ZA ORGANIZOVANJE JAVNIH RADOVA OD INTERESA ZA REPUBLIKU SRBIJU - U 2008. GODINI("Sl. glasnik RS", br. 18/2008) |
1. Javni radovi od interesa za Republiku Srbiju - u 2008. godini (u daljem tekstu: javni radovi) organizuju se u skladu sa ovom odlukom.
2. Sredstva za organizovanje javnih radova obezbeđena su u budžetu Republike Srbije za 2008. godinu i utvrđena su u iznosu od 650.000.000,00 dinara.
3. Sredstva namenjena za organizovanje javnih radova koriste se:
1) za zarade sa pripadajućim porezima i doprinosima za nezaposlena lica uključena u javne radove;
2) za naknadu troškova za dolazak i odlazak s rada;
3) za troškove obezbeđenja bezbednosti i zdravlja na radu;
4) za troškove obuke za poslove koje lice obavlja u toku izvođenja javnih radova;
5) za troškove izvođenja javnih radova, najviše do iznosa od 10% sredstava odobrenih za javne radove.
Odobrena sredstva po ovoj odluci su namenska i mogu da se koriste isključivo za organizovanje i sprovođenje javnih radova i u skladu sa ugovorom.
Izvođači javnih radova dužni su da u svakom momentu omoguće kontrolu realizacije javnih radova i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Ako se prilikom kontrole utvrdi nenamensko trošenje sredstava Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja dužno je da raskine ugovor i zatraži povraćaj prenetih sredstava, odnosno da aktivira instrument obezbeđenja, a primalac je dužan da sredstva vrati sa zakonskom kamatom.
4. Izbor javnih radova vrši se donošenjem Odluke o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2008. godini, kojoj prethodi javno razmatranje i ocena programa javnih radova, primenom sledećih merila:
1) reference programa: oblast u kojoj se izvode javni radovi, dužina trajanja programa, broj nezaposlenih lica koja se uključuju u javne radove, mogućnost razvijanja i prerastanja u stalnu aktivnost, mogućnost zasnivanja radnog odnosa na neodređeno vreme;
2) ciljevi koji se postižu: zapošljavanje rizičnih kategorija nezaposlenih lica, razvoj nerazvijenih i manje razvijenih opština, ravnomerni regionalni razvoj;
3) sufinansiranje javnih radova iz drugih izvora: budžeta teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave, poklona, donacija, legata, kredita i dr.
Odluka o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2008. godini jeste osnov za ugovorni odnos između Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja, izvođača javnih radova i Nacionalne službe za zapošljavanje.
Ugovor sadrži: utvrđen predmet javnih radova, broj i kvalifikacionu strukturu nezaposlenih lica koja se uključuju, rok u kome se radovi obavljaju, konkretne obaveze ugovornih strana, način obezbeđenja i prenosa sredstava, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za javne radove ili za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze - predmeta javnih radova i dr.
5. Nacionalna služba za zapošljavanje podnosi Ministarstvu ekonomije i regionalnog razvoja izveštaje o sprovođenju javnih radova.
Izveštaji se dostavljaju kvartalno i nakon završetka javnih radova, na osnovu izveštaja izvođača javnih radova.
Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja podnosi Vladi godišnji izveštaj o realizaciji odobrenih javnih radova.
Izveštaji sadrže: podatke o stepenu realizacije javnih radova, o broju i strukturi nezaposlenih lica uključenih u javne radove, utrošenim sredstvima i dr.
6. Javni poziv za organizovanje javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2008. godini odštampan je uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
7. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
JAVNI POZIV
ZA ORGANIZOVANJE JAVNIH RADOVA
OD INTERESA ZA REPUBLIKU SRBIJU - U 2008. GODINI
Organizovanje javnih radova u oblasti:
1) socijalnih, humanitarnih, kulturnih i drugih delatnosti (zdravstveno vaspitne aktivnosti - prevencija i pomoć starima, socijalno ugroženim licima, osobama sa invaliditetom, zaštita i čuvanje kulturnog nasleđa i arheoloških nalazišta, poslovi u pozorišnoj, muzejskoj i bibliotečkoj delatnosti, poslovi u turizmu i drugi poslovi);
2) održavanja i obnavljanja javne infrastrukture (uređenje i izgradnja puteva i putnih pojaseva, nasipa, kanala, pruga, mostova, grobalja, rekonstrukcija kanalizacione i vodovodne mreže i drugih objekata od opšteg interesa, uređenje mesnih zajednica, uređenje romskih naselja - poboljšanje uslova stanovanja i drugi poslovi);
3) održavanja i zaštite životne sredine i prirode (sanacija divljih deponija, čišćenje i održavanje obala reka, jezera, kanala, odvoda, javnih površina, pošumljavanje, razvoj ekoloških poseda, čuvanje i zaštita šuma, reka i jezera, razvoj seoskog područja, montaža i održavanje opreme u parkovima i javnim dečijim igralištima, pomoć za uspostavljanje novih deponija - lokacija za sakupljanje i odvođenje otpada i drugi poslovi).
Pravo učestvovanja u postupku organizovanja javnih radova imaju:
1) organi autonomnih pokrajina i organi jedinica lokalne samouprave;
2) javne ustanove i javna preduzeća;
3) privredna društva;
4) preduzetnici;
5) zadruge;
6) društvene organizacije;
7) udruženja građana.
Sredstva namenjena za organizovanje javnih radova koriste se:
1) za zarade nezaposlenih lica uključenih u javne radove, i to:
(1) u visini minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, sa pripadajućim porezima i doprinosima, za lica bez kvalifikacije,
(2) u visini minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, sa pripadajućim porezima i doprinosima, uvećane za 15%, za lica sa srednjim stepenom obrazovanja,
(3) u visini minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu uvećane za 30%, za lica sa višim stepenom obrazovanja,
(4) u visini minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, sa pripadajućim porezima i doprinosima, uvećane za 45%, za lica sa visokim stepenom obrazovanja;
2) za naknadu troškova za dolazak i odlazak s rada u visini neoporezovanog iznosa, u skladu sa zakonom;
3) za troškove obezbeđenja bezbednosti i zdravlja na radu - zaštitna oprema potrebna za izvođenje javnog rada, u skladu sa zakonom;
4) za troškove obuke za poslove koje lice obavlja u toku izvođenja javnih radova ukoliko se obuka izvodi od strane druge ustanove;
5) za troškove izvođenja javnih radova, najviše do iznosa od 10% od sredstava odobrenih za javne radove - sredstva za rad i oprema potrebna za izvođenje javnih radova (alat, mašine i sl.), troškovi dodatnih usluga za izvođenje javnih radova, troškovi obezbeđenja potrebnog materijala za rad (sadnice, đubrivo, sredstva za dezinfekciju i sl.).
4. Prioriteti pri izboru javnih radova
Prioritet pri izboru javnih radova imaju projekti kojima se obezbeđuje:
1) zapošljavanje rizičnih kategorija nezaposlenih lica (korisnici novčane naknade, dugoročno nezaposlena lica, starija od 50 godina, žene, osobe sa invaliditetom, nezaposlena lica u stanju socijalne potrebe, Romi, izbegla i raseljena lica);
2) organizovanje javnih radova u nerazvijenim i manje razvijenim opštinama, odnosno opštinama u kojima je stopa nezaposlenosti viša od prosečne stope nezaposlenosti u Republici Srbiji;
3) sufinansiranje javnog rada iz drugih izvora (učešće podnosioca prijave ili izvođača projekta, lokalne samouprave, poklona, donacija, legata, kredita i dr.).
5. Podnošenje prijave i dokumentacije
Učesnici u postupku organizovanja javnih radova podnose prijavu za organizovanje i sprovođenje javnih radova.
Uz prijavu učesnici dostavljaju:
1) program javnih radova koji sadrži:
(1) oblast u kojoj se planira izvođenje javnih radova,
(2) teritoriju, odnosno lokaciju na kojoj bi se javni radovi izvodili,
(3) vreme i dužinu trajanja javnih radova,
(4) vrstu i obim poslova koji bi se vršili u toku izvođenja javnih radova,
(5) ukupan broj lica koji je potreban za izvođenje javnih radova,
(6) potrebnu kvalifikacionu strukturu za lica koja treba da rade na izvođenju javnih radova;
2) izjavu učesnika u postupku organizovanja javnih radova da cilj organizovanja javnih radova nije ostvarivanje dobiti i da sprovođenje javnih radova na tržištu neće prouzrokovati nelojalnu konkurenciju;
3) mišljenje nadležnog organa teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave o opravdanosti izvođenja javnih radova;
4) mišljenje nadležnog ministarstva o postojanju javnog interesa za sprovođenje javnih radova;
5) mišljenje nadležne filijale Nacionalne službe za zapošljavanje o mogućnosti angažovanja nezaposlenih lica za izvođenje javnih radova;
6) izvod iz odgovarajućeg registra kojim se dokazuje da je izvođač javnih radova registrovan za obavljanje delatnosti, odnosno za vršenje poslova, koji će se vršiti u toku sprovođenja javnih radova;
7) izjavu izvođača javnih radova da će obezbediti vođu programa javnih radova i mentora za učesnike;
8) podaci o izvorima finansiranja, potrebnim sredstvima za sprovođenje javnih radova po namenama i vrstama troškova - ukupan iznos sredstava koji je potreban za sprovođenje javnih radova i iznos sredstava koji je potrebno obezbediti iz budžeta Republike Srbije.
Prijavu i dokumentaciju učesnici u postupku organizovanja javnih radova podnose Ministarstvu ekonomije i regionalnog razvoja - Sektoru za zapošljavanje, Bulevar kralja Aleksandra br. 15, Beograd.
Prijava za organizovanje javnih radova podnosi se na obrascu koji se pribavlja bez naknade u svim filijalama Nacionalne službe za zapošljavanje.
Prijava se podnosi u četiri primerka - od kojih dva primerka zadržava Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, a dva primerka dostavlja nadležnoj filijali Nacionalne službe za zapošljavanje na čijem području se organizuju javni radovi.
Prijava za organizovanje javnih radova podnosi se u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog javnog poziva.
Predlog liste prioriteta za organizovanje i sprovođenje javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2008. godini (u daljem tekstu: Predlog liste prioriteta) utvrđuje se u postupku javnog razmatranja prispelih prijava u roku od 15 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Odluka o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2008. godini doneće se u roku od 30 dana od dana utvrđivanja Predloga liste prioriteta.
Učesnici postupka imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju do utvrđivanja Predloga liste prioriteta.
Nepotpune i neblagovremene prijave neće se uzimati u razmatranje.
Sve dodatne informacije mogu se dobiti u Ministarstvu ekonomije i regionalnog razvoja na telefon: 011/311- 4227 i 011/3014-330, ili u filijalama Nacionalne službe za zapošljavanje.