ODLUKAO SOCIJALNOJ ZAŠTITI GRAĐANA NA TERITORIJI GRADA ZAJEČARA("Sl. list grada Zaječara", br. 1/2008) |
Ovom Odlukom utvrđuju se prava i oblici socijalne zaštite koji se, pored osnovnih prava utvrđenih Zakonom o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti građana, mogu ostvariti na teritoriji grada Zaječara, uslovi i postupak za njihovo ostvarivanje, kao i bliži uslovi i način ostvarivanja prava na jednokratnu pomoć i prava na opremu korisnika za smeštaj u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu.
Prava i oblici socijalne zaštite u smislu ove Odluke su:
1. Pravo na pomoć u naturi.
2. Pravo na naknadu troškova zdravstvene zaštite.
3. Pravo na naknadu troškova sahrane.
4. Dnevni boravak u Klubu za stara lica.
5. Pravo na pomoć u kući.
6. Pravo na novčanu pomoć radi najnužnije adaptacije stana.
7. Pravo na materijalno opremanje kuće u kojoj se zbrinjavaju žrtve porodičnog nasilja (žene i deca), (u daljem tekstu: Sigurna kuća).
8. Pravo na usluge domaćice u "Sigurnoj kući".
9. Pravo na usluge neodložne intervencije za zaštitu dece od zlostavljanja i zanemarivanja.
10. Pravo na privremeni i interventni smeštaj u prihvatilište, prihvatnu stanicu ili drugu porodicu.
11. Pravo na socijalno stanovanje u zaštićenim uslovima.
12. Pravo na dnevni boravak dece i omladine ometene u razvoju.
Sredstva za ostvarivanje prava iz člana 2. ove Odluke obezbeđuju se u budžetu grada Zaječar.
Prava utvrđena u članu 2. ove Odluke vezane su za ličnost i ne mogu se prenositi.
II - KORISNICI PRAVA I OBLIKA SOCIJALNE ZAŠTITE
Korisnici prava i oblika socijalne zaštite utvrđenih u članu 2. ove Odluke mogu biti lica koja imaju prebivalište na teritoriji grada Zaječar, a nisu u mogućnosti da sami sebi obezbede trenutne ili trajne uslove za život zbog čega im je potrebna društvena pomoć.
Licu koje se nađe na teritoriji grada Zaječara van svog prebivališta u stanju trenutne i izuzetno teške situacije koja zahteva neodložno obezbeđenje nekog od prava ili oblika socijalne zaštite utvrđenih ovom Odlukom, može se pružiti odgovarajući oblik zaštite.
Isplaćena sredstva iz stava 1. ovog člana refundiraju se od grada na čijem području korisnik ima prebivalište.
Korisnici prava i oblika socijalne zaštite iz člana 2. ove Odluke, prema uzrocima stanja socijalne potrebe su:
Deca lišena roditeljskog staranja, deca ometena u psihofizičkom razvoju i vaspitno zapuštena deca čiji je razvoj ometen porodičnim prilikama;
Odrasla lica, materijalno neobezbeđena, stara lica bez porodičnog staranja, invalidna lica i lica sa društveno negativnim navikama;
Ostala lica u stanju socijalne potrebe izazvane drugim uzrocima.
III - PRAVA I OBLICI SOCIJALNE ZAŠTITE
Pravo na pomoć u naturi imaju korisnici socijalne zaštite, kao i druga lica kada se nađu u izuzetno teškoj materijalnoj situaciji.
Pomoć u naturi sastoji se u obezbeđenju materijalnih dobara, kao što su: odevni predmeti, ogrevni materijal, namirnice, školski pribor i slično.
Sagledavanje potreba za pomoć u naturi vrši odgovarajući tim Centra za socijalni rad "Zaječar" u Zaječaru (u daljem tekstu: Centar za socijalni rad).
2. Pravo na naknadu troškova zdravstvene zaštite
Pravo na naknadu troškova zdravstvene zaštite imaju lica u stanju socijalne potrebe u sledećim slučajevima:
1. Za prekid trudnoće;
2. Za pribavljanje lekarskog uverenja radi zasnivanja radnog odnosa;
3. Za kupovinu lekova;
4. U drugim hitnim slučajevima.
Naknada iz stava 1. ovog člana određuje se u visini stvarnih troškova zdravstvene zaštite, a najviše do visine prosečne zarade po zaposlenom u Republici u mesecu za koji se vrši isplata.
Izuzetno, ova naknada se može odrediti u većem iznosu, po oceni stručnog tima Centra za socijalni rad, ali ne više od dvostruke zarade po zaposlenom u Republici u mesecu za koji se vrši isplata.
3. Pravo na naknadu troškova sahrane
Pravo na naknadu troškova sahrane ima srodnik koji je po zakonu obveznik izdržavanja, a nije korisnik materijalnog obezbeđenja, koji je izvršio sahranu:
Korisnika materijalnog obezbeđenja;
Lica smeštenog u ustanovi socijalne zaštite ili drugoj porodici;
Materijalno neobezbeđenog lica.
Naknada iz stava 1. ovog člana određuje se u visini 50% od stvarnih troškova sahrane.
Pravo na naknadu troškova sahrane ima i treće lice (pravno ili fizičko) u visini stvarnih troškova sahrane ako je izvršio sahranu lica navedenih u stavu 1. ovog člana.
Troškovi sahrane obuhvataju troškove najneophodnije pogrebne opreme i troškove prevoza posmrtnih ostataka iz ustanove socijalne zaštite, druge porodice i bolnice do mesta sahrane.
4. Dnevni boravak u Klubu za stara lica
Klub za stara lica obezbeđuje svojim korisnicima zadovoljavanje svakodnevnih životnih potreba, a naročito: druženje, kulturno-zabavne, rekreativne i druge potrebe.
Klub može, u skladu sa mogućnostima i interesovanjem korisnika, da organizuje radne i proizvodne aktivnosti, kućnu radinost, ishranu i druge usluge u klubu ili stanu korisnika.
Pomoć u kući obezbeđuje se starim i iznemoglim hronično obolelim i drugim licima koja nisu u stanju da se sama o sebi staraju, u trajanju od jednog do četiri sata dnevno.
Pomoć u kući u smislu ove Odluke, obezbeđuje se obavljanjem neophodnih kućnih poslova (održavanje čistoće stana, nabavka hrane i drugih potrebnih stvari, održavanje odevnih predmeta i lične higijene, zagrevanje prostorija, kao i obavljanje drugih poslova zavisno od potrebe korisnika).
Učešće korisnika i njegovih srodnika obaveznih na izdržavanje u troškovima pomoći u kući određuje se rešenjem Centra za socijalni rad, na osnovu merila i kriterijuma koje donosi Gradska uprava Zaječar.
6. Pravo na novčanu pomoć radi najnužnije adaptacije stana
Pravo na novčanu pomoć radi najnužnije adaptacije stana ima korisnik materijalnog obezbeđenja kome je dat na korišćenje stan Centra za socijalni rad.
Pomoć iz prethodnog stava obuhvata troškove adaptacije stana kojom se obezbeđuju minimalni uslovi za stanovanje (ugradnja prozora i vrata, instalacija, sanitarnog čvora, saniranje tavanica i sl.).
Pomoć iz čl. 15. ove Odluke određuje se do visine prosečne zarade po zaposlenom u Republici u mesecu za koji se vrši isplata.
Izuzetno, ova pomoć se može odrediti i u visini stvarnih troškova, a po oceni stručnog tima Centra za socijalni rad.
7. Pravo na materijalno opremanje sigurne kuće
Pravo na materijalno opremanje sigurne kuće podrazumeva:
1. Opremanje smeštajnog kapaciteta kuće
2. Plaćanje zakupnine za korišćenje kuće.
8. Pravo na usluge domaćice u sigurnoj kući
Pravo na usluge domaćice u sigurnoj kući obezbeđuje se žrtvama porodičnog nasilja (ženama i deci) i ono podrazumeva:
1. zbrinjavanje žrtava u "Sigurnoj kući" (stanovanje, ishrana, održavanje čistoće i kućnog reda i organizovanje radnih aktivnosti);
2. obezbeđivanje usluga socijalnog rada i porodično-pravne zaštite Centra za socijalni rad "Zaječar" i usluga drugih institucija;
3. organizovanje zaštite korisnika "Sigurne kuće" od uznemiravanja nasilnika.
9. Pravo na usluge neodložne intervencije za zaštitu dece od zlostavljanja i zanemarivanja
Pravo na usluge neodložne intervencije podrazumeva izdvajanje deteta iz ugrožavajuće sredine, ako na drugi način nije moguće osigurati bezbednost deteta.
Cilj intervencije je osiguranje bezbednosti deteta, ako su život i zdravlje deteta neposredno ugroženi ili mogu biti neposredno i ozbiljno ugroženi.
Prijava može biti pismena, usmena, lična ili telefonom policiji ili Centru za socijalni rad "Zaječar".
Intervenciju realizuju stručni radnici Centra za socijalni rad "Zaječar" (kroz 24 časovno dežurstvo mobilnog tima) u saradnji sa policijom.
10. Pravo na privremeni i interventni smeštaj u prihvatilište, prihvatnu stanicu ili drugu porodicu
Pravo na privremeni i interventni smeštaj u prihvatilište, prihvatnu stanicu ili drugu porodicu imaju:
- deca bez roditeljskog staranja,
- deca sa asocijalnim ponašanjem,
- deca, odrasla i stara lica u skitnji,
- odrasla i stara lica bez porodičnog staranja,
- deca, odrasla i stara lica ometena u razvoju,
- zlostavljena i zanemarena lica,
- deca, odrasla i stara hronično obolela lica.
Ovo pravo se obezbeđuje u slučajevima kada je hitno potreban kratkotrajan smeštaj, dok se za ova lica ne omogući povratak u svoju porodicu ili dok se ne utvrdi odgovarajući oblik zaštite.
Troškovi ovog smeštaja se utvrđuju prema rešenju Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike o cenama usluga prihvatilišta, prihvatne stanice i porodičnog smeštaja.
11. Pravo na dnevni boravak dece i omladine ometene u razvoju
Pravo na dnevni boravak dece i omladine ometene u razvoju obezbeđuje se u Ustanovi za dnevni boravak deci i omladini ometenoj u razvoju sa sedištem u Zaječaru, u ul. Svetozara Markovića br. 6.
Korisnicima iz st. 1. u Ustanovi se obezbeđuje smeštaj, ishrana, zdravstvena zaštita, vaspitno-obrazovni rad i radni tretman u okviru celodnevnog zbrinjavanja dece i omladine u razvoju, u vremenu od 8 sati do 16 sati.
Potrebu i celishodnost obezbeđivanja prava iz stava 1. ovog člana utvrđuje stručni tim Centra za socijalni rad Zaječar.
Cenu dnevnog boravka za korisnike, kao i učešće korisnika, odnosno srodnika obaveznih na izdržavanje, u troškovima, utvrđuje nadležni organ grada Zaječara.
12. Pravo na socijalno stanovanje u zaštićenim uslovima
Pravo na socijalno stanovanje u zaštićenim uslovima imaju stambeno neobezbeđena lica i porodice u stanju socijalne potrebe (izbegla lica, interno raseljena lica sa Kosova i Metohije, domicilno stanovništvo).
Korisnici prava iz stava 1. mogu biti:
1. korisnici prava na materijalno obezbeđenje;
2. žene preko 60 godina i muškarci preko 65 godina života, kojima nije potrebna tuđa nega;
3. samohrani roditelji maloletne dece (kod kojih je utvrđeno očinstvo-materinstvo, kad drugi roditelj ne učestvuje u izdržavanju dece, u slučaju smrti jednog roditelja, kada je jednom roditelju nepoznato mesto boravka ili se nalazi na izdržavanju kazne zatvora duže od 6 meseci) čiji prosečni mesečni prihodi (u tri meseca koji prethode mesecu podnošenja zahteva) ne prelaze 50% prosečne mesečne zarade ostvarene po zaposlenom u gradu Zaječaru;
4. lica koja su kao maloletna bila pod posebnom zaštitom države (starateljstvo, hraniteljstvo, smeštaj u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu), ako nisu dovoljno osposobljena za život, bez pomoći društvene zajednice.
Domaćin socijalnog stanovanja može biti socijalno ugrožena, stambeno neobezbeđena porodica, koja ispunjava uslove funkcionalne porodice po kriterijumima za izbor hraniteljske porodice koji su propisani Zakonom.
Izbor korisnika i domaćina socijalnog stanovanja, zamena stana i prestanak prava na "socijalno stanovanje" vrši na predlog stručnog tima Centar za socijalni rad, po kriterijumima utvrđenim ovom Odlukom.
Korisnici prava su dužni da, ukoliko imaju prihode veće od minimalnog nivoa socijalne sigurnosti utvrđenog Zakonom, iz dela prihoda iznad nivoa socijalne sigurnosti plaćaju srazmeran deo troškova za komunalne usluge (struju, grejanje, vodu...) i naknadu domaćinu socijalnog stanovanja, na način i u rokovima koji se utvrđuju posebnim ugovorom koji se zaključuje između korisnika i Centra za socijalni rad.
Korisnicima čiji su prihodi u nivou ili ispod nivoa socijalne sigurnosti, troškovi iz stava 1. ovog člana obezbeđuju se iz budžeta Grada.
Grad snosi troškove tekućeg održavanja objekata "socijalnog stanovanja".
Domaćinu socijalnog stanovanja pripada naknada za rad, u visini nivoa socijalne sigurnosti, prema broju članova njegovog porodičnog domaćinstva, uvećana za iznos doprinosa penzijsko invalidskog osiguranja.
Domaćinu socijalnog stanovanja koji se stara o dva objekta pripada naknada za rad u visini jednog i po nivoa socijalne sigurnosti.
Korisnici prava iz ove Odluke mogu biti:
1. korisnici prava na materijalno obezbeđenje;
2. korisnici prava na dodatak za pomoć i negu drugog lica pod uslovom da nemaju imovinu, višak stambenog prostora i stvari veće vrednosti, čiji prosečni mesečni prihod (u tri meseca koji prethode mesecu podnošenja zahteva) ne prelazi 50% prosečne mesečne zarade ostvarene po zaposlenom u gradu Zaječaru;
3. lica koja boluju od teške hronične bolesti, pod uslovom da nemaju imovinu, višak stambenog prostora i stvari veće vrednosti, čiji prosečni mesečni prihod (u tri meseca koji prethode mesecu podnošenja zahteva) ne prelazi iznos prosečne mesečne zarade ostvarene po zaposlenom u gradu Zaječaru;
4. samohrani roditelji sa jednim ili više dece sa smetnjama u razvoju, pod istim uslovima kao korisnici iz tačke 3. ovog člana;
5. porodice sa troje i više maloletne dece, pod istim uslovima kao korisnici iz tačke 3. ovog člana;
6. drugi pojedinci i porodice, pod istim uslovima kao korisnici iz tačke 3. ovog člana;
7. deca i omladina ometena u razvoju koja su rešenjem nadležne komisije razvrstana u odgovarajuću kategoriju i stepen ometenosti.
Izuzetno, pravo iz ove Odluke može se priznati i licima koja nisu navedena u čl. 26. ako stručni tim Centra za socijalni rad proceni da je potreba izuzetna i pomoć neodložna.
Za priznavanje prava iz stava 1. socijalni radnik je dužan da sačini poseban izveštaj, i na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja dostavi predlog stručnom timu Centra.
Korisnik prava iz ove Odluke ne može biti: pojedinac odnosno član porodice koji je sposoban za rad, ukoliko odbije ponuđeno zaposlenje, radno angažovanje na privremenim, povremenim i sezonskim poslovima, stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju, dokvalifikaciju ili osnovno obrazovanje.
IV - USLOVI I NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA NA JEDNOKRATNU POMOĆ
Pravo na jednokratnu pomoć priznaje se pojedincu ili porodici u obliku:
Naknade za putne troškove korisnika prilikom dolaska i povratka sa odsustva u ustanovama socijalne zaštite;
Naknade za saniranje posledica elementarnih nepogoda i požara u objektima za stanovanje;
Naknade za putne troškove prolaznicima koji se nađu u stanju socijalne potrebe;
Naknada za utrošenu električnu energiju i ogrevni materijal (drva i centralno grejanje);
Naknade u drugim opravdanim slučajevima.
Pravo na naknadu iz člana 28. stav 1. tačka 1. ove Odluke imaju korisnici socijalne zaštite prilikom korišćenja odsustva iz ustanove socijalne zaštite.
Naknada iz prethodnog stava određuje se u visini stvarnih troškova prevoza autobusom, vozom (II razred) i kolima Centra za socijalni rad.
Pravo na naknadu iz člana 28. stav 1. tačka 2. ove Odluke imaju lica koja se usled elementarnih nepogoda i požara u objektima za stanovanje nađu u stanju socijalne potrebe.
Naknada iz prethodnog stava određuje se najviše u visini prosečne zarade ostvarene po zaposlenom u Republici za mesec u kojem se vrši isplata.
Pravo na naknadu iz člana 28. stav 1. tačka 3. ima lice koje se nađe na teritoriji opštine Zaječar, van svog prebivališta, bez sredstava za povratak u mesto prebivališta, odnosno boravišta.
Licu koje nije u stanju da se samo vrati u mesto prebivališta, određuje se pratilac.
Naknada iz stava 1. ovog člana određuje se u visini stvarnih troškova prevoza autobusom, vozom (II razred) i kolima Centra za socijalni rad.
Centar za socijalni rad u Zaječaru dužan je da, u ime grada, vodi postupak za refundiranje učinjenih troškova iz člana 20. ove Odluke od Centra za socijalni rad grada na čijoj teritoriji lice ima prebivalište.
Pravo na naknadu iz čl. 28. stav 1. tačka 4. ima korisnik materijalnog obezbeđenja i materijalno nedovoljno obezbeđena lica i porodice.
Naknada iz prethodnog stava određuje se do visine prosečne zarade ostvarene po zaposlenom u Republici za mesec u kojem se vrši isplata.
V - USLOVI I NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA NA OPREMU KORISNIKA ZA SMEŠTAJ U USTANOVU SOCIJALNE ZAŠTITE ILI DRUGU PORODICU
Lica koja se upućuju na smeštaj u socijalnu ustanovu, odnosno u drugu porodicu imaju pravo na odeću i obuću u skladu sa normativima i standardima koje utvrđuje Ministarstvo za socijalna pitanja.
Opremu iz prethodnog stava obezbeđuje Centar za socijalni rad.
Lica koja se upućuju na smeštaj u socijalnu ustanovu, odnosno drugu porodicu imaju pravo na naknadu troškova prevoza i ishrane do ustanove, odnosno porodice.
Naknada iz prethodnog stava određuje se u visini stvarnih troškova prevoza autobusom, vozom (II razred) i kolima Centra za socijalni rad.
VI - POSTUPAK ZA OSTVARIVANJE PRAVA I OBLIKA SOCIJALNE ZAŠTITE
Postupak za ostvarivanje prava i oblika socijalne zaštite iz člana 2. ove Odluke pokreće se na zahtev lica koje ima socijalnu potrebu, odnosno njegovog zakonskog zastupnika ili staraoca i po službenoj dužnosti.
Uz zahtev treba priložiti dokumentaciju potrebnu za utvrđivanje materijalnog statusa pojedinca odnosno porodice.
O zahtevima za ostvarivanje prava utvrđenih ovom Odlukom rešava u prvom stepenu Centar za socijalni rad.
Postupak za ostvarivanje prava i oblika socijalne zaštite je hitan.
O žalbi protiv rešenja Centra za socijalni rad, o pravima iz ove Odluke, rešava Gradska uprava Zaječar.
U postupku za ostvarivanje prava iz ove Odluke primenjuju se odredbe Zakona o opštem upravnom postupku i odredbe Zakona o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti građana.
VII - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Ostvarivanje prava i oblika socijalne zaštite utvrđenih ovom Odlukom može se privremeno obustaviti u slučaju nedostatka sredstava za ostvarivanje osnovnih prava utvrđenih Zakonom o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti građana o kojima se stara grad.
Centar za socijalni rad je dužan da vodi evidenciju o korisnicima prava utvrđenih ovom Odlukom i da tromesečno dostavlja izveštaj Gradskoj upravi grada Zaječara o utrošenim sredstvima za ostvarivanje prava iz ove Odluke.
Stupanjem na snagu ove Odluke, prestaje da važi Odluka o socijalnoj zaštiti građana na teritoriji opštine Zaječar ("Sl. list opština", broj 4/2003 i 9/2007).
Ova odluka stupa na snagu 8. dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zaječara".