ODLUKAO ORGANIZACIJI GRADSKE UPRAVE GRADA VRANJA("Sl. glasnik Pčinjskog okruga", br. 29/2008) |
Ovom odlukom uređuju se organizacija, delokrug i način rada Gradske uprave Grada Vranja (u daljem tekstu: Gradska uprava), rukovođenje Gradskom upravom, odnos Gradske uprave sa drugim organima Grada Vranja (u daljem tekstu: Grad), javnost rada, položaj zaposlenih i postavljenih lica u Gradskoj upravi, finansiranje rada Gradske uprave i druga pitanja od značaja za rad Gradske uprave.
Gradska uprava je organ Grada.
Gradska uprava neposredno obavlja poslove na osnovu Ustava, zakona, Statuta grada Vranja i drugih akata organa Grada.
U Gradskoj upravi u službenoj upotrebi je srpski jezik i ćirilično pismo.
Gradska uprava ima pečat.
Pečat je okruglog oblika sa ispisanim tekstom na srpskom jeziku i ćiriličnim pismom: Republika Srbija, Grad Vranje, Gradska uprava, naziv organizacione jedinice i sa grbom Republike Srbije u sredini.
Gradska uprava postupa prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno.
Gradska uprava je dužna da svakome omogući jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa, kao i da građanima omogući efikasno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.
Gradska uprava je dužna da građanima daje potrebne podatke i obaveštenja i pruža pravnu pomoć.
Gradska uprava je dužna da sarađuje sa građanima i da poštuje ličnost i dostojanstvo građana.
Rad Gradske uprave je javan.
Gradska uprava je nezavisna u radu.
Gradska uprava za svoj rad odgovara gradonačelniku, Gradskom veću i Skupštini grada Vranja (u daljem tekstu: Skupština).
II ORGANIZACIJA I DELOKRUG RADA GRADSKE UPRAVE
Gradska uprava, u okviru Ustava, zakona i Statuta grada:
1) priprema nacrte akata koje donosi Skupština, gradonačelnik i Gradsko veće;
2) izvršava akte Skupštine, gradonačelnika i Gradskog veća;
3) rešava u upravnom postupku, u prvom stepenu, o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Grada;
4) obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem akata Skupštine;
5) izvršava zakone i druge propise čije je izvršenje povereno Gradu;
6) dostavlja izveštaj o svom radu na izvršenju poslova iz nadležnosti Grada i poverenih poslova Skupštini, gradonačelniku i Gradskom veću, po potrebi, a najmanje jednom godišnje; i
7) obavlja stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština, gradonačelnik i Gradsko veće.
Gradska uprava se organizuje kao jedinstveni organ Grada.
Organizovanje poslova u Gradskoj upravi ostvaruje se na osnovu:
1) zakonitog i efikasnog odlučivanja o pravima, obavezama i pravnim interesima građana i pravnih lica;
2) stručnog i racionalnog obavljanja poslova;
3) ostvarivanja potpune i ravnomerne uposlenosti zaposlenih u Gradskoj upravi, uz stalno usavršavanje njihovog rada;
4) efikasnog rukovođenja organizacionim jedinicama;
5) ostvarivanja saradnje u izvršavanju poslova sa organima Grada, drugim organima i organizacijama, javnim preduzećima i ustanovama čiji je osnivač Grad;
6) ostvarivanja saradnje sa resornim ministarstvima Republike Srbije i odgovornosti za kvalitetno i efikasno vršenje poverenih poslova državne uprave;
7) primenjivanja savremenih metoda i sredstava rada;
8) uključivanja stručnih i naučnih radnika i organizacija u procesu predlaganja, odlučivanja i preduzimanja odgovarajućih mera; i
9) blagovremenog i istinitog obaveštavanja javnosti o radu Gradske uprave.
U okviru Gradske uprave, kao jedinstvenog organa Grada, za vršenje srodnih poslova obrazuju se organizacione jedinice.
Organizacione jedinice u Gradskoj upravi jesu: sekretarijati, stručne službe, službe i zavodi.
Sekretarijati obavljaju upravne, stručno-administrativne i studijsko analitičke poslove, kao i poslove statistike i druge poslove u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
Zavodi, stručne službe i službe obavljaju stručno-administrativne, organizacione, personalne i dokumentacione poslove, kao i poslove informatike, zajedničke i druge poslove koji su neophodni za rad funkcionera organa Grada i funkcionisanje organa Grada.
U okviru Gradske uprave, radi neposrednog i efikasnijeg ostvarivanja prava građana iz delokruga pojedinih organizacionih jedinica, osnovan je Gradski uslužni centar.
Gradska uprava, preko organizacionih jedinica, obavlja poslove izvornog delokruga, određene Ustavom i zakonom, kao i poslove državne uprave iz okvira prava i dužnosti Republike koji se zakonom poveravaju Gradu, u interesu efikasnijeg i racionalnijeg ostvarivanja prava i obaveza građana.
Srodni poslovi izvornog delokruga Gradske uprave, po pravilu, obavljaju se u istoj organizacionoj jedinici.
Izuzetno iz stava 2. ovog člana, u zavisnosti od prirode i obima poslova, obavljanje određenih srodnih poslova može se organizovati u posebne organizacione jedinice, ili pripojiti sličnim poslovima druge organizacione jedinice.
Posebna organizaciona jedinica se obrazuje preuzimanjem srodnih poslova iz izvornog delokruga organizacione jedinice.
Gradska uprava obavlja kao poverene pojedine poslove inspekcijskog nadzora iz oblasti prosvete, zdravstva, zaštite životne sredine, poljoprivrede i druge inspekcijske poslove u skladu sa zakonom.
Povereni poslovi iz stava 5. ovog člana, obavljaju se, po pravilu, u odgovarajućoj organizacionoj jedinici sa izvornim delokrugom poslova.
Izuzetno iz stava 6. ovog člana, u zavisnosti od prirode i obima poslova, obavljanje poverenih poslova može se organizovati u posebne organizacione jedinice.
U Gradskoj upravi, u zavisnosti od prirode poslova, mogu se organizovati samostalni poslovi, izvan izvornog delokruga organizacionih jedinica.
Samostalni poslovi, u smislu stava 1. ovog člana, jesu poslovi pomoćnika gradonačelnika, poslovi na pristupu informacijama od javnog značaja, poslovi koordinacije rada Uslužnog centra i drugi poslovi utvrđeni aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave.
Organizacione jedinice Sekretarijati
Sekretarijati Gradske uprave jesu:
1) Sekretarijat za finansije i privredu;
2) Sekretarijat za urbanizam i imovinsko-pravne poslove;
3) Sekretarijat za zdravstvenu, socijalnu, dečju i boračko-invalidsku zaštitu, izbeglice i privremeno raseljena lica;
4) Sekretarijat za obrazovanje, kulturu, sport, omladinu i informisanje;
5) Sekretarijat za inspekcijske poslove i zaštitu životne sredine; i
6) Sekretarijat za opštu upravu.
Sekretarijat za finansije i privredu vrši poslove koji se odnose na finansijsko planiranje, upravljanje gotovinom, kontrolu rashoda, upravljanje dugom, budžetsko računovodstvo i izveštavanje i upravljanje finansijskim informacionim sistemom.
U okviru izvornog delokruga, ovaj sekretarijat priprema i izvršava budžet, vrši izradu konsolidovanog završnog računa, prati ostvarivanje javnih prihoda i rashoda u budžetu. Obaveštava korisnike o dodeljenim aproprijacijama i kvotama, izrađuje plan izvršenja budžeta i plan likvidnosti. Daje predlog za korišćenje tekuće budžetske rezerve i odlučuje o zahtevu za preusmeravanje aproprijacija.
Vrši kontrolu namenskog trošenja budžetskih sredstava kod direktnih i indirektnih korisnika budžeta, vodi investicije čije je finansiranje iz budžeta, vrši izradu analiza i procena vezanih za budžet, finansijsko-materijalne i knjigovodstvene poslove budžeta, fondova i računa posebnih namena i druge poslove iz oblasti finansijsko-materijalnog poslovanja za potrebe organa Grada. Vrši obračun revalorizacije za otkup stanova. Pruža finansijske usluge drugim organima i organizacijama po posebnim ugovorima.
Obezbeđuje uslove da se finansijske transakcije koje se sprovode u skladu sa zakonom, kao i u skladu sa opšte prihvaćenim računovodstvenim principima. Odgovoran je za računovodstveni sistem, kao i za upravljanje delom informacionog sistema koji pruža tačne, blagovremene i potpune informacije koje se odnose na sve finansijske aktivnosti organa Grada. Izrađuje predračune i finansijske planove vezane za obezbeđenje sredstava, vrši kontrolu novčanih dokumenata i instrumenata plaćanja ugovornih obaveza i namenskog korišćenja sredstava. Formira dokumentaciju o isplati i obustavi zakonskih i drugih obaveza i knjigovodstvene isprave. Vrši fakturisanje usluga, vodi blagajničko poslovanje i poslovne knjige, kao i druge evidencije po korisnicima. Vrši usaglašavanje potraživanja i obaveza, izrađuje periodične obračune i godišnje račune i obavlja druge poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima.
U oblasti privrede, prati stanje i predlaže nadležnim ministarstvima Republike Srbije, institucijama i agencijama, uvođenje određenih mera u privrednim subjektima koji imaju probleme u poslovanju (privatizacija, restruktuiranje, stečaj....).
Obavlja studijsko-analitičke poslove koji se odnose na pokretanje inicijative i predlaganje projekata vezanih za unapređenje rada i osavremenjavanje lokalne samouprave, čije se finansiranje vrši iz sredstava stranih vladinih i nevladinih organizacija, sredstava NIP-a i drugih fondova.
Obavlja poslove i u oblasti poljoprivrede, zadrugarstva, šumarstva, vodoprivrede, turizma i ugostiteljstva. Vrši poslove u vezi sa podsticanjem razvoja poljoprivrede i organizuje obezbeđivanje sredstava i usmeravanje istih za unapređenje razvoja pojedinih grana poljoprivrede. Stara se o robnim rezervama i snabdevanju građana.
Vodi poreski postupak (utvrđivanje, naplata i kontrola) za lokalne javne prihode i stara se o pravima i obavezama poreskih obveznika. Vodi registar obveznika izvornih lokalnih javnih prihoda i rešenjem utvrđuje izvorne lokalne javne prihode u skladu sa zakonom. Vrši kancelarijsku i terensku kontrolu radi provere pravilnosti i zakonitosti ispunjavanja poreske obaveze po osnovu lokalnih javnih prihoda i obezbeđuje redovnu i prinudnu naplatu lokalnih javnih prihoda u skladu sa zakonom. Vodi prvostepeni upravni postupak po žalbama poreskih obveznika, protiv upravnih akata donetih u poreskom postupku i vodi poresko knjigovodstvo za lokalne javne prihode.
Pruža stručnu i pravnu pomoć poreskim obveznicima. Dostavlja Poreskoj upravi, po službenoj dužnosti, dokaze o činjenicama za koje sazna u vršenju poslova iz svoje nadležnosti, a koje su od značaja za utvrđivanje ili kontrolu primene poreskih propisa i vrši izdavanje uverenja i potvrda o činjenicama o kojima vodi službenu evidenciju.
Prati cene u komunalnim i drugim delatnostima za koje je nadležan Grad i predlaže Gradskom veću njihovu korekciju.
Prati i usmerava razvoj privatnog preduzetništva, pruža stručnu pomoć kod izrade biznis planova, obezbeđuje prezentiranje razvojnih programa za mala i srednja preduzeća i vrši usmeravanje na planu razvoja privatnog preduzetništva i zanatstva.
Vrši prijem i obradu zahteva za upis preduzetnika kod Agencije za privredne registre.
Izrađuje nacrte svih akata koji se odnose na ostvarivanje lokalnih javnih prihoda.
Prati ostvarivanje i namensko trošenje sredstava koja se prikupljaju po osnovu odluke o samodoprinosu.
Vrši i poslove državne uprave na uređenju poljoprivrednog zemljišta, šuma i voda, biljnog i životinjskog sveta, vodoprivrede, industrije, zanatstva, privatnog preduzetništva, trgovine, snabdevenosti tržišta, privrednog razvoja, turizma i u drugim oblastima koje Republika poveri Gradu.
Ostvaruje nadzor nad zakonitošću rada ustanova u oblasti društvenih delatnosti čiji je osnivač Grad, prati donošenje programa i planova komunalnih preduzeća čiji je osnivač Grad i stara se o njihovoj realizaciji.
Sekretarijat za urbanizam i imovinsko-pravne poslove obavlja poslove iz urbanističke, imovinsko-pravne i stambene oblasti.
Priprema nacrte programa i akata za izradu svih vrsta urbanističkih planova, i to: prostornog plana Grada; generalnog plana za određena naselja; plana opšteg uređenja za određena naselja ili dela naselja za koja se ne donosi Generalni plan; plana generalne regulacije i plana detaljne regulacije. Pribavlja uslove za izgradnju i uređenje prostora od strane nadležnih organa i organizacija, kao i mišljenja od strane Komisije za planove. Stara se o izlaganju planova na javni uvid, uz oglašavanje u dnevnom ili lokalnom listu i pribavlja saglasnosti u postupku izrade planova od strane viših državnih organa.
Izdaje izvode iz urbanističkih planova, odobrenja za izgradnju objekata, potvrde o početku izvođenja radova na izgradnji objekata i upotrebne dozvole. Dostavlja Građevinskoj inspekciji po jedan primerak izdatih odobrenja za izgradnju objekata radi vršenja inspekcijskog nadzora.
Predlaže izmene planova vezane za otvaranje novih lokacija na teritoriji Grada.
Izrađuje nacrte podzakonskih akata u cilju pravilne i potpune primene materijalnih propisa kojima se uređuje ova oblast.
U imovinsko-pravnoj oblasti, obavlja poslove eksproprijacije na nepokretnostima u svojini građana, utvrđuje prestanak prava korišćenja na građevinskom zemljištu iz poseda ranijih sopstvenika. Donosi akta o pravu korišćenja na građevinskom zemljištu i administrativnom prenosu prava korišćenja na nepokretnosti iz državne svojine sa jednog pravnog lica na drugo. Utvrđuje pravo službenosti - nepotpuna eksproprijacija na građevinskom zemljištu radi izgradnje komunalnih objekata i pravo korišćenja na ostalom građevinskom zemljištu ranijim sopstvenicima, radi izgradnje objekata prema važećem planskom aktu. Izrađuje nacrte rešenja o davanju ostalog građevinskog zemljišta u zakup zainteresovanim fizičkim i pravnim licima i vrši obradu tapija na nepokretnosti u građanskoj svojini.
Stara se o obezbeđivanju stanova za potrebe zaposlenih u Gradskoj upravi, priprema nacrte akata o otkupu stanova u državnoj svojini i sprovodi postupak iseljenja bespravno useljenih lica iz društvenih, odnosno državnih stanova.
Obavlja i druge poslove iz ovih oblasti, ukoliko budu preneti iz nadležnosti viših državnih organa.
Sekretarijat za zdravstvenu, socijalnu, dečju i boračko-invalidsku zaštitu, izbeglice i privremeno raseljena lica
Obrađuje i donosi rešenja za priznavanje prava na porodičnu invalidninu umrlih vojnih invalida od I-VI grupe i na porodičnu invalidninu po osnovu palog borca. Vodi postupak u vezi sa utvrđivanjem svojstva ratnog vojnog invalida, mirnodopskog i civilnog invalida rata. Vodi postupak i donosi rešenja za priznavanje prava na dodatak za negu i pomoć od strane drugog lica, ortopedski dodatak, borački dodatak, mesečno novčano primanje vojnih invalida i boraca, MNP nezaposlenih ratnih vojnih invalida i naknade za vreme nezaposlenosti RVI.
Vodi postupak i utvrđuje status borca za pripadnike ravnogorskih pokreta i donosi rešenja o priznavanju prava na mesečno novčano primanje.
Vodi postupak i donosi rešenja za materijalno obezbeđenje učesnika NOR-a po skupštinskoj odluci.
Radi na poslovima za sve korisnike invalidsko-boračke zaštite koji su koristili ovo pravo u bivšim republikama - Hrvatskoj i Bosni i Hercegovini, kao i za privremeno raseljena lica koji žive na teritoriji grada Vranja i na području Kosova i Metohije.
Vodi postupak i donosi rešenja za kadrovačku novčanu pomoć, kategorizaciju i evidenciju dece ometene u psihofizičkom razvoju.
Obavlja poslove likvidature invalidsko-boračke zaštite, obračun, isplatu, knjiženje, popunjavanje upitnika i otvaranje službenih tekućih računa preko poštanske štedionice. Izdaje knjižice za povlašćenu vožnju i radi na formiranju jedinstvene baze podataka za sve korisnike invalidsko-boračke zaštite.
Donosi rešenja o pravu na dodatak za decu, o pravu na roditeljski dodatak i o visini naknade za porodiljska odsustva. Prati rad lekarske komisije i donosi rešenja za produženu negu deteta. Vrši kontrolu obračuna spiskova porodilja za vreme porodiljskog odsustva i obavlja sve finansijske i knjigovodstvene poslove.
Proučava i prati primenu propisa kojima se reguliše oblast društvene brige o deci, funkcionisanje, razvoj i organizacione promene u Predškolskoj ustanovi.
Prati stanje u oblasti socijalne zaštite.
Priprema analize i izveštaje i neposredno se angažuje na otklanjanju problema u socijalnoj zaštiti.
Predlaže mere za unapređenje zdravstvene zaštite.
Obavlja poslove vezane za prihvatanje, zbrinjavanje, smeštaj i ishranu izbeglica, obradu predloga rešenja o priznavanju i prestanku statusa izbeglica. Obavlja poslove koji se odnose na registraciju za izdavanje legitimacija raseljenim licima, naknade registracije, naknade pogrebnih troškova i pripremanju dokumentacije za prijavu i odjavu boravišta na teritoriji grada Vranja. Priprema dokumentaciju za gerentološke centre i druge ustanove za lečenje. Priprema dokumentaciju za izgradnju stambenih objekata radi integracije. Sprovodi izbore, kao i postupak javnih nabavki za ishranu izbeglica i privremeno raseljenih lica i obavlja i druge poslove iz ovih oblasti. Pruža pravnu pomoć izbeglim i privremeno raseljenim licima koji žive na teritoriji Grada.
Obavlja i ostale poslove iz ovih oblasti, kao i poslove koji budu ustupljeni od strane viših državnih organa.
Sekretarijat za obrazovanje, kulturu, sport, omladinu i informisanje, u oblasti obrazovanja, utvrđuje mrežu dečjih vrtića i osnovnih škola na osnovu kriterijuma propisanih od strane Vlade Republike Srbije i određuje reonizaciju osnovnih škola. Predlaže plan tekućeg i investicionog održavanja dečjih vrtića, osnovnih i srednjih škola na teritoriji grada Vranja i stara se o njegovoj realizaciji.
Vrši obračun potrebnih sredstava u vezi sa projektnim planiranjem dečjih vrtića, osnovnih i srednjih škola. Planira sredstva za prevoz učenika osnovnih škola i zaposlenih u osnovnim i srednjim školama u skladu sa zakonom, sredstva za prevoz učenika na takmičenjima van teritorije grada Vranja, sredstva za materijalne obaveze vrtića i osnovnih i srednjih škola, sredstva za osiguranje dečjih vrtića i školskih objekata, zaposlenih u ovim ustanovama i za osiguranje dece i učenika osnovnih i srednjih škola. Planira sredstva za stručno usavršavanje zaposlenih u dečijim vrtićima, osnovnim i srednjim školama, sredstva za ostvarivanje delatnosti predškolskog vaspitanja i obrazovanja, uključujući i sredstva za plate, naknade i druga primanja.
Obrađuje dokumentaciju za smeštaj učenika i studenata u domove, kao i dokumentaciju za učeničke i studentske stipendije i kredite. Obavlja administrativno-tehničke poslove za Komisiju za učenička i studentska pitanja, kao i administrativno-tehničke poslove za kulturne, prosvetne, sportske i omladinske manifestacije.
U saradnji sa srednjim školama, resornim ministarstvom i Nacionalnom službom za zapošljavanje, daje predloge za otvaranje obrazovnih profila u srednjim školama. Sarađuje sa humanitarnim i donatorskim organizacijama u cilju obezbeđivanja sredstava za poboljšanje uslova rada u vrtićima i školama i pruža stručnu pomoć u izradi svih normativnih akata u oblasti obrazovanja.
U oblasti kulture, preko javnih ustanova, vodi evidenciju i vrši zaštitu kulturnih dobara i predlaže sredstva za zaštitu kulturno-umetničkih dobara, umetničkog stvaralaštva i bibliotečke delatnosti.
Obezbeđuje uslove za rad ustanova i samostalnih umetnika. Predlaže kulturno-umetničke manifestacije od značaja za Grad. Podstiče razvoj kulturno-umetničkog amaterizma i uspostavlja kulturno-umetničku saradnju sa institucijama drugih gradova i opština u zemlji i inostranstvu. Daje inicijative za osnivanje novih ustanova kulture i vrši nadzor nad ostvarivanjem finansijskih planova i programskih sadržaja ustanova kulture čiji je osnivač Grad. Predlaže podizanje i održavanje spomenika kulture i spomen obeležja. Daje inicijative za dodeljivanje nagrada i priznanja u oblasti kulturno-umetničkog stvaralaštva. Predlaže sredstva za materijalne troškove i održavanje objekata ustanova kulture čiji je osnivač Grad.
U oblasti fizičke kulture, planira i predlaže trezoru sredstva za izgradnju, korišćenje i održavanje sportskih objekata. Planira i predlaže sredstva za finansiranje delatnosti organizacija u oblasti sporta čiji je osnivač Grad, kao i drugih organizacija u cilju omasovljavanja građana u oblasti fizičke kulture. Planira sredstva za organizaciju i održavanje sportskih takmičenja i manifestacija od značaja za Grad, za gradska, opštinska i međuopštinska školska sportska takmičenja i lige, kao i sredstva za rad sportskih stručnjaka u organizacijama sporta na teritoriji Grada. Izrađuje program masovne fizičke kulture i organizuje dodeljivanje nagrada i priznanja u oblasti fizičke kulture. Prati rad i ostvarivanje programskih delatnosti i vrši nadzor u trošenju budžetskih sredstava Sportskog saveza grada Vranja i njegovih članova, odnosno članica, kao asocijacije svih sportskih udruženja, klubova, društava i saveza, koji se finansiraju iz budžeta Grada.
U oblasti društvene brige o mladima, obavlja poslove koji se odnose na praćenje društvenog položaja omladine, prati rad i ostvarivanje programskih delatnosti i vrši nadzor u trošenju budžetskih sredstava Omladinskog saveza grada Vranja i njegovih članova, odnosno članica, kao asocijacije svih omladinskih udruženja, društava i saveza, koji se finansiraju iz budžeta Grada.
U oblasti informisanja, prati rad i razvoj informativnih javnih preduzeća čiji je osnivač Grad, prati otvaranje novih radio i TV stanica na teritoriji Grada i o tome obaveštava nadležne institucije.
Izrađuje nacrte svih odluka i drugih akata iz svoje nadležnosti.
Obavlja i poslove državne uprave koje Republika poveri Gradu.
Sekretarijat za inspekcijske poslove i zaštitu životne sredine vrši inspekcijski nadzor nad izvršavanjem propisa iz nadležnosti Grada i to preko: građevinske, komunalne, inspekcije zaštite životne sredine, inspekcije ZOO higijene, Saobraćajne inspekcije i Prosvetne inspekcije.
U vršenju inspekcijskog nadzora, Građevinska inspekcija kontroliše:
1) da li za gradnju objekta investitor, projektant ili izvođač radova ispunjavaju propisane uslove, u skladu sa zakonom i drugim propisima;
2) da li je za objekat koji se gradi, odnosno za izvođenje radova, izdato odobrenje za gradnju;
3) da li je početak građenja objekta, odnosno izvođenja radova prijavljen na propisan način;
4) da li je gradilište obeleženo na propisan način i da li se objekat gradi prema odobrenju za gradnju i glavnom projektu;
5) da li izvršeni radovi odnosno materijal, oprema i instalacije koji se ugrađuju odgovaraju zakonu i propisanim standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta;
6) da li je izvođač radova preduzeo mere za bezbednost objekata, susednih objekata, saobraćaja, okoline i zaštitu životne sredine;
7) da li na objektu koji se gradi ili je izgrađen postoje nedostaci koji ugrožavaju bezbednost njegovog korišćenja i okoline;
8) da li izvođač radova vodi građevinski dnevnik i knjigu inspekcije na propisan način;
9) da li se u toku građenja i korišćenja objekta vrše propisana osmatranja i održavanje objekta; i
10) da li je za objekat koji se koristi izdata upotrebna dozvola i da li je ista izdata na propisan način.
Vrši nadzor nad korišćenjem objekata i preduzima mere ako utvrdi da se korišćenjem objekata dovodi u opasnost život i zdravlje ljudi, bezbednost okoline, ugrožava životnu sredinu ili ako se nenamenskim korišćenjem utiče na stabilnost i sigurnost objekata.
Građevinska inspekcija obavlja i druge poslove utvrđene zakonom ili drugim propisima donetim na osnovu zakona.
U vršenju inspekcijskog nadzora Građevinska inspekcija je ovlašćena da:
1) naloži rešenjem rušenje objekta, ako se objekat gradi ili je završena gradnja bez odobrenja za gradnju, glavnog projekta i prijave za gradnju;
2) naloži rešenjem obustavu radova i u zakonom propisanom roku naloži investitoru da pribavi novo odobrenje za gradnju, odnosno izmenu postojećeg odobrenja i izradu glavnog projekta;
3) naloži rešenjem rušenje objekta, odnosno dela objekta, ako je nastavljeno građenje, odnosno izvođenje radova i nakon donošenja rešenja o obustavi radova;
4) naloži rešenjem obustavu radova izvođaču i investitoru, dok ne preduzmu mere za bezbednost objekta, saobraćaja i zaštitu životne sredine, pod pretnjom prinudnog izvršenja;
5) obustavi radove na izgradnji objekta, ako izvršeni radovi, odnosno ugrađeni materijal, oprema i instalacije ne odgovaraju propisanim standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta;
6) naloži obustavu radova, ako gradilište nije propisno obeleženo i nije pribavljena potvrda o usaglašenosti izgrađenih temelja sa glavnim projektom;
7) zabrani rešenjem dalje izvođenje radova, ako nadzorni organ kome je povereno vršenje stručnog nadzora nad građenjem objekta ne ispunjava propisane uslove;
8) zabrani rešenjem korišćenje objekta ili dela objekta, ako na objektu koji se gradi ili koji je izgrađen postoje nedostaci koji predstavljaju neposrednu opasnost po stabilnost, odnosno bezbednost objekta, život i zdravlje ljudi;
9) naloži rešenjem investitoru da pribavi upotrebnu dozvolu za objekat koji koristi, u zakonom utvrđenom roku;
10) naloži izvođenje potrebnih radova na objektu ili delu objekta, u cilju zaštite životne sredine, okoline i život i zdravlje ljudi; i
11) naloži investitoru i izvođaču radova da vrše propisano osmatranje odnosno održavanje objekta, ako se ista ne vrše tokom gradnje ili korišćenja objekta.
Gradska građevinska inspekcija sarađuje sa Republičkom građevinskom inspekcijom i resornim ministarstvom Republike Srbije u delu izvršavanja poverenih poslova, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji.
Komunalna inspekcija vrši nadzor nad primenom Zakona o komunalnim delatnostima i nad zakonitošću rada komunalnih javnih preduzeća i drugih preduzeća koji obavljaju komunalnu delatnost.
U vršenju inspekcijskog nadzora, komunalna inspekcija je ovlašćena da kontroliše da li se komunalna delatnost obavlja na način propisan skupštinskom odlukom, vrši kontrolu stanja komunalnih objekata i da li se komunalne usluge pružaju u skladu sa utvrđenim uslovima.
U vršenju nadzora u ovoj oblasti, komunalna inspekcija preduzima sledeće mere:
1) nalaže uklanjanje stvari i drugih predmeta sa javnih površina, ukoliko su ostavljene suprotno utvrđenim propisima;
2) nalaže izvršavanje određenih obaveza i preduzimanje mera za otklanjanje utvrđenih nedostataka;
3) izriče i naplaćuje novčane kazne na licu mesta za učinjene prekršaje; i
4) preduzima i druge mere utvrđene zakonom i Odlukom o komunalnom uređenju na području Grada.
Gradska komunalna inspekcija u vršenju inspekcijskog nadzora nad primenom zakona i drugih propisa iz oblasti komunalne delatnosti, vodi upravni postupak i podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka nadležnom organu za prekršaj za prekršaje propisane skupštinskim odlukama iz komunalne oblasti.
Građevinska i komunalna inspekcija izrađuju nacrte odluka iz njihove nadležnosti.
U oblasti zaštite životne sredine, obavlja poslove koji se odnose na mere zaštite vazduha od zagađivanja i mere zaštite od buke. Gradski inspektor zaštite životne sredine prati kontrolu kvaliteta životne sredine i uspostavlja saradnju sa ovlašćenim stručnim institucijama. Prikuplja i objedinjuje podatke, obaveštava javnost u slučaju povećane koncentracije polutanata i predlaže mere sanacije u slučaju aerozagađenja.
Organizuje poslove na hvatanju i uništavanju pasa i mačaka lutalica, skupljanju i uništavanju životinjskih leševa na propisan način i na mestu koje je propisano skupštinskom odlukom, organizuje akcije redovne deratizacije i dezinsekcije i vrši nadzor nad sprovođenjem Odluke o držanju pasa i mačaka na teritoriji grada Vranje, preko inspektora ZOO higijene.
Gradski saobraćajni inspektor vrši inspekcijski nadzor nad primenom zakona i propisa donetih na osnovu zakona koji regulišu obavljanje lokalnog prevoza i to: vanlinijskog prevoza putnika, linijskog i vanlinijskog prevoza stvari, prevoza za sopstvene potrebe lica i stvari, i auto-taksi prevoza.
Vrši inspekcijski nadzor nad primenom Zakona o putevima i drugih propisa donetih na osnovu zakona koji regulišu oblast javnih puteva.
Prosvetna inspekcija vrši inspekcijski nadzor u oblasti obrazovanja i vaspitanja, u skladu sa Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja.
U obavljanju inspekcijskog nadzora, Prosvetna inspekcija:
1) vrši kontrolu postupanja ustanova u pogledu pridržavanja zakona i drugih propisa u oblasti obrazovanja i vaspitanja, osim kontrole koja se odnosi na stručno-pedagošku proveru rada ustanova;
2) vrši pregled ustanova u postupku utvrđivanja ispunjenosti uslova za početak rada i obavljanje delatnosti, kao i za proširenje delatnosti;
3) preduzima mere radi ostvarivanja prava i obaveza učenika i roditelja, nastavnika, vaspitača ili stručnog saradnika i direktora;
4) kontroliše postupak upisa i poništava upis ako je obavljen suprotno zakonu;
5) kontroliše ispunjenost propisanih uslova za sprovođenje ispita;
6) vrši pregled propisane evidencije koju vode ustanove i utvrđuje činjenice u postupku poništavanja javnih isprava koje izdaju škole;
7) nalaže rešenjem otklanjanje nepravilnosti i nedostataka u određenom roku;
8) nalaže rešenjem izvršavanje propisanih mera koje nisu izvršene;
9) zabranjuje rešenjem sprovođenje radnji u ustanovama, koje su suprotne zakonu;
10) podnosi prijave nadležnom organu za učinjeno krivično delo ili privredni prestup, odnosno zahtev za pokretanje prekršajnog postupka; i
11) obaveštava drugi organ, ako postoje razlozi za preduzimanje mera za koje je taj organ nadležan.
Prosvetna inspekcija, u izvršavanju poslova iz okvira nadležnosti utvrđene zakonom, sarađuje sa resornim republičkim ministarstvom i obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
Sekretarijat za opštu upravu obavlja poslove koji se odnose na neposredni prijem podnesaka građana, preuzimanje i otvaranje pošte, zavođenje predmeta u osnovne evidencije i njihovu predaju u rad organizacionim jedinicama, otpremanje i ekspediciju pošte i dostavu pismena na teritoriji Grada.
Vrši prijem i čuvanje arhiviranih predmeta, vodi arhivske knjige i druge evidencije, izdaje arhivirane predmete ili pojedine njihove delove i vrši izlučivanje bezvrednog arhivskog materijala.
Izrađuje nacrte svih odluka i drugih akata iz svoje nadležnosti.
Vodi matične knjige i knjige državljana, kao i registre tih knjiga za teritoriju grada Vranja, kao i opštine Gnjilane, Novo Brdo, Kosovska Kamenica i Vitina. Izdaje izvode iz matičnih knjiga i uverenja o državljanstvu, kao i druga uverenja iz tih knjiga.
Izdaje uverenja o činjenicama o kojima Gradska uprava i njene organizacione jedinice ne vode službene evidencije. Izdaje uverenja i druge isprave vezane za ostvarivanje prava građana na privremenom radu u inostranstvu.
Vodi postupak i odlučuje u upravnim stvarima iz oblasti ličnog statusa građana i promene ličnog imena. Vrši ispravke i naknadne upise u matičnim knjigama i knjigama državljana.
Obavlja poslove mesnih kancelarija. Vodi matične knjige za određeno matično područje i izdaje izvode i uverenja iz tih knjiga. Vrši dostavu pismena na terenu. Obavlja administrativno-tehničke poslove za potrebe mesnih zajednica. Pruža pravnu i drugu pomoć građanima u ostvarivanju njihovih prava. Pruža pomoć organima Grada i drugim organima i organizacijama na teritoriji Grada u obavljanju poslova iz njihove nadležnosti.
Obavlja stručne i administrativne poslove za potrebe gradskih mesnih zajednica i njihovih organa (obrazovanje organa mesnih zajednica, sazivanje sednica, vođenje zapisnika, izvršavanje odluka...), pruža pravnu i drugu pomoć građanima, organima i organizacijama na teritoriji Grada.
Vodi postupak i odlučuje u upravnim stvarima, ako propisima za određenu upravnu stvar nije određena stvarna nadležnost drugog organa, niti se nadležnost može utvrditi po prirodi te stvari.
Vrši overu potpisa, prepisa i rukopisa, izdaje radne knjižice, vodi registar o radnim knjižicama i čuva radne knjižice.
U skladu sa zakonom, obavlja sve pripremne i organizacione poslove za sprovođenje referenduma i ličnog izjašnjavanja građana za područje Grada ili pojedinih naseljenih mesta i naselja na teritoriji Grada.
Vodi birački spisak građana (upis, promena, ispravka i brisanje), izdaje potvrde o biračkom spisku, predlaže raspored i uređivanje biračkih mesta za lokalne i parlamentarne izbore i obavlja druge poslove u skladu sa izbornim propisima.
Obavlja poslove na planu poboljšanja ekonomske i socijalne integracije nacionalnih manjina, posebno Roma kao socijalno najugroženije kategorije stanovništva.
Vodi personalnu evidenciju u vezi sa radnim odnosima zaposlenih u organima Grada.
Stručna služba za skupštinske poslove obavlja stručne, administrativne i organizacione poslove za potrebe gradonačelnika, Skupštine, Gradskog veća i njihovih radnih tela. Vrši pripremu i organizaciju poslova koji se odnose na pripremanje sednica, obradu akata usvojenih na sednicama, sređivanje, evidentiranje i čuvanje izvornih akata i dokumenata o radu gradonačelnika, Skupštine i Gradskog veća. Pruža stručnu pomoć odborničkim grupama i članovima Gradskog veća u izradi predloga akata koje podnose Skupštini i Gradskom veću i njihovim radnim telima. Priprema akte koji se odnose na izbor, imenovanje i postavljenje lica u organima Grada i javnim preduzećima i ustanovama čiji je osnivač Grad. Vrši proveru usaglašenosti normativnih akata koje donosi gradonačelnik, Skupština i Gradsko veće sa zakonom i drugim propisima. Pruža stručnu pomoć organizacionim jedinicama Gradske uprave prilikom pripremanja nacrta akata koje razmatra Skupština i Gradsko veće.
Obavlja stručne, administrativne i tehničke poslove vezane za objavljivanje odluka i drugih akata koje donosi Skupština i Gradsko veće.
Obavlja i druge poslove u okviru svoje nadležnosti, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Služba za zajedničke poslove vrši stručne i organizacione poslove koji se odnose na korišćenje birotehničkih i drugih sredstava i opreme, korišćenje i održavanje zgrada i službenih prostorija i obezbeđenje drugih uslova rada organa Grada. Obavlja poslove u vezi sa obezbeđivanjem racionalnog i namenskog korišćenja poslovnog prostora i prevozom motornim vozilima izabranih, postavljenih i imenovanih lica i zaposlenih u organima Grada. Obavlja i druge servisne usluge za organe Grada i za sve korisnike budžetskih sredstava. Obavlja operativne poslove, kao i poslove tekućeg i investicionog održavanja, protivpožarnog i fizičkog obezbeđivanja poslovnih zgrada. Obavlja poslove zaštite na radu, poslove umnožavanja i fotokopiranja materijala, poslove održavanja higijene i druge organizacione poslove.
Na osnovu ugovora, ova služba može obavljati poslove iz svog delokruga i za potrebe drugih organa i organizacija, uz naknadu. U ime Gradske uprave, ugovor zaključuje načelnik Gradske uprave, odnosno lice koje načelnik ovlasti.
Služba pravne pomoći vrši pružanje pravne pomoći u ostvarivanju i zaštiti Ustavom utvrđenih sloboda i prava i drugih zakonom utvrđenih prava i interesa građana, koja zbog svog socijalnog položaja nisu u materijalnoj mogućnosti da ostvaruju i štite svoja prava i pravne interese na drugi način.
U kategoriju korisnika usluga ove službe svrstavaju se učesnici ratova, invalidi, socijalno-nezbrinuta lica, nezapošljena lica, lica sa statusom kojim ostvaruju tzv. "siromaško pravo", izbegla i raseljena lica, korisnici materijalnog obezbeđenja i druga lica u stanju socijalnih potreba.
Pružanje pravne pomoći obuhvata davanje pravnih saveta, sastavljanje tužbi, žalbi, molbi, predstavki i drugih podnesaka, sastavljanje ugovora, testamenata, izjava i drugih isprava, zastupanje fizičkih lica pred sudovima i drugim državnim organima, zastupanje fizičkih lica u njihovim pravnim poslovima, zaključivanje ugovora i poravnanja i obavljanje drugih poslova pravne pomoći u ime i za račun fizičkih lica.
Zavod za informacioni sistem obavlja, kao primarnu delatnost, digitalizaciju poslovanja organa Grada. Pri tome, planira nabavke i stara se o održavanju informatičke opreme za potrebe organa Grada. Vrši projektovanje, održavanje i administraciju računarske mreže. Planira razvoj softverske komponente informacionog sistema Gradske uprave, nabavku ili izradu, nadogradnju i održavanje softvera za potrebe Gradske uprave.
Nadležan je za praćenje i realizaciju Geografskog informacionog sistema (GIS).
Organizuje informatičku obuku kadrova Gradske uprave.
Omogućava pristup internetu i stara se o izradi i održavanju Web prezentacije Grada i pruža logističku podršku za automatsku obradu podatka.
Učestvuje u projektovanju, implementaciji, nadogradnji i održavanju informacionih sistema drugih budžetskih korisnika.
Sarađuje sa republičkim organima i srodnim organizacionim jedinicama drugih gradova i opština u cilju stvaranja modernog informatičkog sistema.
Obavlja stručne poslove telefonije i telekomunikacija.
Na osnovu ugovora, ovaj zavod može obavljati poslove i za potrebe drugih organa i organizacija, uz nadoknadu. U ime Gradske uprave, ugovor zaključuje načelnik Gradske uprave, ili lice koje ovlasti načelnik.
Posebne organizacione jedinice
Posebne organizacione jedinice, u smislu ove odluke, jesu:
1) Služba za javne nabavke;
2) Služba za budžetsku inspekciju, reviziju i kontrolu; i
3) Kabinet gradonačelnika.
Služba za javne nabavke obavlja srodne poslove iz izvornog delokruga Sekretarijata za finansije i privredu i Sekretarijata za obrazovanje, kulturu, sport, omladinu i informisanje.
U okviru preuzetog delokruga, poslove u oblasti javne nabavke dobara i usluga i ustupanja izvođenje radova za sve korisnike budžetskih sredstava i koordinira planiranje javnih nabavki sa korisnicima budžeta. Koordinira svoj rad sa Sekretarijatom za finansije i privredu, u vezi sa planiranjem budžeta i javnih nabavki.
Priprema odluke o početku procesa javne nabavke i dokumentaciju vezanu za javne nabavke (javni poziv, poziv za prikupljanje ponuda...). Utvrđuje kvalifikaciju ponuđača, konkursnu dokumentaciju, uputstva za ponuđače i formulare za podnošenje ponuda. Izrađuje model ugovora, obaveštenja o dodeli ugovora, izveštaj i drugu dokumentaciju vezanu za određenu javnu nabavku. Obezbeđuje dostupnost svih dokumentacija vezanih za javne nabavke u propisanom vremenskom periodu. Priprema odgovore na zahteve ponuđača za zaštitu njihovih prava i štiti interes Grada u ovoj oblasti.
Obezbeđuje da se svi postupci sprovedu blagovremeno i u skladu sa zakonom, da se javni fondovi troše racionalno sa minimalnim troškovima i na odgovarajući način, da se svi ponuđači jednako tretiraju u svim fazama postupka javne nabavke, kao i da konkursna dokumentacija ne sadrži elemente diskvalifikacije prema određenim ponuđačima. Obezbeđuje transparentnost postupka javne nabavke kao i uslove da se sve radnje obavljaju u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Izrađuje program racionalnog korišćenja energije u dečijim vrtićima, osnovnim i srednjim školama i ostalim korisnicima budžeta i stara se o njegovoj realizaciji. Vrši obračun potrošnje električne energije korisnika budžeta, kao i obračun potrebnih količina energenata za zagrevanje ustanova koje su korisnici budžeta. Stara se o racionalnom korišćenju električne energije, poštovanju rokova za nabavku energenata, kvalitetu nabavljenih energenata i tačnosti isporučenih količina po objektima. Podnosi izveštaj o utrošku energenata i električne energije nadležnim organima.
Izrađuje nacrte akata i uputstava iz oblasti javne nabavke. Podnosi izveštaj o zaključenim ugovorima Upravi za javne nabavke, u skladu sa zakonom.
Obavlja i druge poslove, u skladu sa zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.
Služba za budžetsku inspekciju, reviziju i kontrolu obavlja srodne poslove iz izvornog delokruga Sekretarijata za finansije i privredu.
U okviru preuzetog delokruga, u skladu sa zakonom i drugim propisima, sprovodi reviziju i inspekciju nad:
1) direktnim i indirektnim korisnicima sredstava budžeta Grada Vranja,
2) javnim preduzećima, javnim ustanovama i drugim pravnim licima nad kojima Grad ima direktnu ili indirektnu kontrolu, odnosno sa više od 50% glasova u upravnom odboru ili više od 50% ukupnih prihoda osnivača.
Postupkom revizije i inspekcije obuhvataju se naredbodavci i računopolagači korisnika budžeta, kako u pogledu celishodnosti upotrebe sredstava, tako i u pogledu pridržavanja propisa.
Služba ima pristup svim podacima, dokumentima, izveštajima i informacijama, potrebnim za obavljanje funkcije kod korisnika budžetskih sredstava, organizacija, preduzeća, odnosno drugog pravnog lica nad kojim se vrši kontrola, odnosno revizija i inspekcija.
U vršenju ovih poslova, Služba je obavezna da čuva tajnost službenih i poslovnih podataka.
U okviru Službe, obavljaju se i poslovi interne kontrole. Interna kontrola se organizuje za sve transakcije koje se tiču budžetskih primanja i izdataka, upravljanja sredstvima i dugom lokalne vlasti.
Služba podnosi izveštaj gradonačelniku.
Kabinet gradonačelnika obavlja srodne poslove iz izvornog delokruga Stručne službe za skupštinske poslove.
U okviru preuzetog delokruga, vrši stručne, savetodavne, organizacione, koordinacione i administrativno-tehničke poslove vezane za rad gradonačelnika, zamenika gradonačelnika, predsednika Skupštine, zamenika predsednika Skupštine i drugih funkcionera u Gradu. Organizuje sastanke i prijeme (poslovi protokola), priprema govore za gradonačelnika i ostale funkcionere i upućuje telegrame poslovnim prijateljima i saradnicima. Organizuje manifestacije čiji je domaćin grad Vranje i pruža stručnu pomoć preduzećima i ustanovama u organizovanju svečanosti.
Učestvuje u izradi propagandnog materijala za potrebe organa Grada. Kontaktira sa ministarstvima Republike Srbije, Stalnom konferencijom gradova i opština, ambasadama i nevladinim organizacijama u zemlji i inostranstvu. Sarađuje sa sredstvima javnog informisanja, organizuje konferencije za novinare i izdaje saopštenja za javnost po nalogu gradonačelnika i ostalih funkcionera.
Izrađuje program i raspored prijema građana i uključuje se u rešavanju njihovih problema.
Samostalni poslovi, u smislu ove odluke, jesu:
1) poslovi pomoćnika gradonačelnika;
2) poslovi na ostvarivanju prava na pristup informacijama od javnog značaja;
3) poslovi koordinacije rada Uslužnog centra.
Aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji gradske uprave mogu se utvrditi i drugi samostalni poslovi.
U Gradskoj upravi mogu se postaviti pet pomoćnika gradonačelnika za pojedine oblasti iz nadležnosti Grada, i to za oblasti:
1) budžet i finansije;
2) privreda i lokalno ekonomski razvoj;
3) komunalna infrastruktura, urbanizam i preduzetništvo;
4) poljoprivreda i unapređenje životne sredine; i
5) regionalni razvoj i realizacija projekta NIP-a.
Pomoćnici gradonačelnika pokreću inicijative, predlažu projekte i sačinjavaju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj u oblastima za koje su postavljeni i vrše druge poslove utvrđene ovom odlukom.
Pomoćnike gradonačelnika postavlja i razrešava gradonačelnik.
Poslovi na ostvarivanju prava na pristup informacijama od javnog značaja, obuhvataju:
1) prijem zahteva, proučavanje i postupanje po zahtevima, kao i obaveštavanje podnosioca zahteva;
2) stvaranje uslova za uvid u dokumente koji sadrže tražene informacije;
3) izdavanje kopija dokumenata koji sadrže tražene informacije i naplatu nužnih troškova izrade kopija;
4) prosleđivanje zahteva povereniku, u slučaju kad organ lokalne samouprave ne poseduje dokumente koji sadrže tražene informacije;
5) obuku zaposlenih i upoznavanje zaposlenih sa njihovim obavezama u vezi sa pravima uređenim Zakonom o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja; i
6) podnošenje godišnjeg izveštaja povereniku o preduzetim radnjama na sprovođenju Zakona.
Poveravanje poslova iz izvornog delokruga Grada
Izvršavanje određenih poslova iz izvornog delokruga Grada poverava se mesnim kancelarijama na teritoriji Grada.
Mesne kancelarije na teritoriji grada su:
1. Mesna kancelarija Barelić, sa sedištem u Bareliću, za naseljena mesta: Barelić, Barbarušince, Viševce, Gornje Punuševce, Koćura, Nova Brezovica, Stara Brezovica i Srednji Del.
2. Mesna kancelarija Bresnica, sa sedištem u Bresnici, za naseljena mesta: Bresnica, Struganica, Moštanica, Mečkovac, Suvi Dol, Ranutovac i Klašnjice.
3. Mesna kancelarija Buštranje, sa sedištem u Buštranju, za naseljena mesta: Buštranje, Buljesovac, Rusce i Gornje Žapsko.
4. Mesna kancelarija Vranjska Banja, sa sedištem u Vranjskoj Banji, za naseljena mesta: Vranjska Banja, Bujkovac, Izumno, Leva Reka, Kumarevo i Toplac.
5. Mesna kancelarija Vlase, sa sedištem u Vlasu, za naseljena mesta: Vlase, Gradnja, Strešak, Kruševa Glava, Urmanica, Smiljević, Uševce, Roždace, Stance, Dragobužde i Trstena.
6. Mesna kancelarija Golemo Selo, sa sedištem u Golemom Selu, za naseljena mesta: Golemo Selo, Dupeljevo, Lalince, Mijakovce, Mijovce, Oštra Glava, Studena i Tumba.
7. Mesna kancelarija Drenovac, sa sedištem u Drenovcu, za naseljena mesta: Drenovac, Dobrejance i Sekirje.
8. Mesna kancelarija Vrtogoš, sa sedištem u Vrtogošu, za naseljeno, mesto Vrtogoš.
9. Mesna kancelarija Donje Trebešinje, sa sedištem u Donjem Trebešinju, za naseljena mesta: Donje Trebešinje, Gornje Trebešinje, Donja Otulja, Gornja Otulja, Preobražanje i Nastavce.
10. Mesna kancelarija Donji Neradovac, sa sedištem u Donjem Neradovcu, za naseljena mesta: Donji Neradovac, Gornji Neradovac, Ribince i Pavlovac.
11. Mesna kancelarija Dubnica, sa sedištem u Dubnici, za naseljena mesta: Dubnica, Milivojce, Katun, Stropsko, Čestelin, Soderce i Beli Breg.
12. Mesna kancelarija Korbevac, sa sedištem u Korbevcu, za naseljena mesta: Korbevac, Klisurica, Limovac, Panevlje, Prevalac i Sebevranje.
13. Mesna kancelarija Kriva Feja, sa sedištem u Krivoj Feji, za naseljena mesta: Kriva Feja i Nesvrta.
14. Mesna kancelarija Lepčince, sa sedištem u Lepčincu, za naseljena mesta: Lepčince, Kopanjane, Margance, Surdul, Donje Punuševce i Ćurkovica.
15. Mesna kancelarija Prvonek, sa sedištem u Prvoneku, za naseljena mesta: Prvonek, Duga Luka i Slivnica.
16. Mesna kancelarija Rataje, sa sedištem u Rataju, za naseljena mesta: Rataje, Aleksandrovac, Crni Lug, Donje Žapsko i Kupinince.
17. Mesna kancelarija Ristovac, sa sedištem u Ristovcu, za naseljena mesta: Ristovac, Milanovo i Davidovac.
18. Mesna kancelarija Stari Glog, sa sedištem u Starom Glogu, za naseljena mesta: Stari Glog, Babina Poljana, Korbul i Crni Vrh.
19. Mesna kancelarija Tesovište, sa sedištem u Tesovištu, za naseljena mesta: Tesovište, Gumerište, Bojin Del i Oblička Sena.
20. Mesna kancelarija Tibužde, sa sedištem u Tibuždu, za naseljena mesta: Tibužde, Zlatokop i Lukovo.
21. Mesna kancelarija Ćukovac, sa sedištem u Ćukovcu, za naseljena mesta: Ćukovac i Dulan.
Radom mesne kancelarije rukovodi šef mesne kancelarije.
Mesne kancelarije vrše poslove koji se odnose na lična stanja građana (vođenje matičnih knjiga i izdavanje izvoda i uverenja, sastavljanje smrtovnica, vršenje popisa imovine...), vođenje biračkih spiskova, overu rukopisa, prepisa i potpisa i izdavanje uverenja o činjenicama, u skladu sa zakonom. Vrše poslove prijemne kancelarije za Gradsku upravu. Vrše administrativno-tehničke i druge poslova za potrebe zborova građana. Pružaju stručnu pomoć u postupku izjašnjavanja građana za mesni samodoprinos, kao i stručnu pomoć mesnim zajednicama. Obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
U mesnim kancelarijama mogu se obavljati određeni poslovi za druge organe, organizacije i ustanove, na osnovu ugovora koji zaključuje načelnik Gradske uprave, odnosno lice koje on ovlasti, sa predstavnicima organa, organizacija i ustanova za koje obavljaju poslove.
Mesne kancelarije su u sastavu Sekretarijata za opštu upravu.
Za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti Gradske uprave, posebno u vezi sa ostvarivanjem prava građana, može se organizovati rad Gradske uprave u mesnim zajednicama.
Poslovi iz stava 1. ovog člana, način i mesto njihovog vršenja određuje gradonačelnik, na predlog načelnika Gradske uprave.
U okviru organizacionih jedinica Gradske uprave, radi objedinjavanja istih ili sličnih poslova koji su međusobno povezani, mogu se obrazovati unutrašnje organizacione jedinice (odeljenja, odseci, grupe...).
Odeljenje se obrazuje za međusobno povezane upravne, upravno-nadzorne, stručno-operativne i kancelarijske poslove, koje obuhvata najmanje deset zaposlenih.
Odsek se obrazuje za obavljanje istih ili sličnih, kao i međusobno povezanih upravnih, upravno-nadzornih i finansijsko-materijalnih poslova koji zahtevaju neposrednu povezanost i organizacionu posebnost, a obuhvata najmanje pet zaposlenih.
Grupa se obrazuje za međusobno povezane normativne i studijsko-analitičke poslove, koja obuhvata najmanje tri zaposlena.
Unutrašnje uređenje i sistematizacija Gradske uprave uređuje se aktom, koji donosi načelnik Gradske uprave, uz saglasnost Gradskog veća.
Gradskom upravom rukovodi načelnik Gradske uprave.
Za načelnika Gradske uprave može biti postavljeno lice koje ima završen pravni fakultet, položen ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
Načelnik predstavlja Gradsku upravu, organizuje i obezbeđuje: zakonito i efikasno obavljanje poslova i odlučuje o pravima, dužnostima i odgovornostima zaposlenih.
Načelnik, za svoj rad i rad Uprave, odgovara Skupštini i Gradskom veću, u skladu sa zakonom, Statutom grada Vranja i ovom odlukom.
Načelnika Gradske uprave postavlja Gradsko veće, na osnovu javnog oglasa, na vreme od pet godina.
Načelniku Gradske uprave prestaje mandat pre isteka vremena na koje je postavljen, podnošenjem ostavke, ili razrešenjem.
Gradsko veće može razrešiti načelnika na obrazložen predlog najmanje jedne trećine članova Gradskog veća.
Načelnik Gradske uprave ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Zamenik načelnika se postavlja na isti način i pod istim uslovima kao načelnik.
Zameniku načelnika prestaje mandat pre isteka vremena za koje je postavljen na isti način kao i načelniku.
Radom organizacionih jedinica Gradske uprave rukovode načelnici (u daljem tekstu: rukovodioci organizacionih jedinica).
Rukovodioce organizacionih jedinica Gradske uprave raspoređuje načelnik Gradske uprave.
Rukovodioci organizacionih jedinica organizuju i obezbeđuju zakonit i efikasan rad, staraju se o pravilnom rasporedu poslova na pojedine unutrašnje organizacione jedinice i o ispunjavanju radnih dužnosti zaposlenih.
Rukovodioci organizacionih jedinica su u izvršavanju poslova iz stava 1. ovog člana dužni da se pridržavaju naloga i uputstva načelnika Gradske uprave.
Rukovodioci organizacionih jedinica, za svoj rad i rad organizacionih jedinica, odgovaraju načelniku Gradske uprave.
Rukovodioci organizacionih jedinica mogu imati pomoćnike.
Pomoćnike rukovodioca organizacionih jedinica raspoređuje načelnik Gradske uprave.
Rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica raspoređuje načelnik Gradske uprave, na predlog rukovodioca organizacionih jedinica.
V ODNOSI GRADSKE UPRAVE SA DRUGIM ORGANIMA
Odnos prema gradonačelniku, Skupštini grada i Gradskom veću
Odnos Gradske uprave prema gradonačelniku i Skupštini zasniva se na pravima i dužnostima utvrđenim zakonom, Statutom grada Vranja i ovom odlukom.
Gradska uprava je obavezna da gradonačelnika i Skupštinu obaveštava o vršenju poslova, daje obaveštenja, objašnjenja, podatke i predloge iz svog delokruga koji su neophodni za rad gradonačelnika i Skupštine.
Odnos Gradske uprave prema Gradskom veću zasniva se na pravima i dužnostima utvrđenim zakonom, Statutom grada Vranja i ovom odlukom.
Kada u vršenju nadzora nad radom Gradske uprave utvrdi da pojedina akta nisu u skladu sa zakonom, Statutom grada Vranja, ili odlukom Skupštine, Gradsko veće može da ih ukine ili poništi uz nalaganje da se donesu novi akti, u skladu sa zakonom.
Ukoliko Gradska uprava ne postupi po nalogu i ne donese nove akte, može se pokrenuti pitanje odgovornosti zaposlenog koji je neposredno radio na donošenju akta, ili odgovornosti rukovodećeg lica.
Odnos prema građanima, preduzećima i ustanovama
Gradska uprava je dužna da organizuje vršenje odgovarajućih poslova i zadataka iz svog delokruga na način kojim se građanima omogućava da što lakše i u što kraćem postupku ostvaruju svoja prava i izvršavaju obaveze, kao i da im pruža pomoć u ostvarivanju i zaštiti tih prava i obaveza.
Gradska uprava je dužna da razmatra predstavke, pritužbe, peticije i predloge građana, da postupa po njima i o tome obaveštava građane.
Međusobni odnosi organizacionih jedinica Gradske uprave
Međusobni odnosi organizacionih jedinica Gradske uprave zasnivaju se na pravima i dužnostima utvrđenim zakonom, Statutom grada Vranja i ovom odlukom.
Organizacione jedinice Gradske uprave dužne su da međusobno sarađuju kada to zahteva priroda poslova i da razmenjuju potrebne podatke i obaveštenja neophodne za rad.
Gradska uprava obezbeđuje javnost rada, davanjem informacija sredstvima javnog informisanja, izdavanjem službenih informacija, održavanjem konferencija za štampu i obezbeđivanjem uslova za nesmetano obaveštavanje javnosti o obavljanju poslova iz svog delokruga.
Informacije o radu Gradske uprave sredstvima javnog informisanja daje načelnik Gradske uprave, ili drugo lice po ovlašćenju načelnika, a može ovlastiti i drugo zaposleno lice da to čini u ime Gradske uprave.
Načelnik Gradske uprave može uskratiti davanje određenih informacija, ako njihova sadržina predstavlja državnu, vojnu ili službenu tajnu.
VII PRAVNI AKTI OPŠTINSKE UPRAVE
Gradska uprava donosi pravilnike, naredbe, uputstva, rešenja i zaključke.
Gradska uprava može izdavati instrukcije i stručna uputstva i davati objašnjenja.
Načelnik Gradske uprave donosi rešenja, pravilnike, naredbe i uputstva, osim ako zakonom, drugim propisima ili ovom odlukom nije drukčije određeno.
Gradsko veće rešava sukob nadležnosti između Gradske uprave i drugih preduzeća, organizacija i ustanova, kada na osnovu odluke Skupštine odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica ili drugih stranaka.
Načelnik Gradske uprave rešava sukob nadležnosti između organizacionih jedinica Gradske uprave.
Po žalbi protiv prvostepenog rešenja Gradske uprave iz okvira prava i dužnosti Grada, rešava Gradsko veće, ukoliko zakonom i drugim propisima nije drukčije određeno.
O izuzeću načelnika Gradske uprave rešava Gradsko veće.
O izuzeću službenog lica u Gradskoj upravi rešava načelnik Gradske uprave.
Kancelarijsko poslovanje organa državne uprave primenjuje se na Gradsku upravu, kao i na druge organizacije kada vrše javna ovlašćenja.
U Gradskoj upravi, u radni odnos može biti primljeno lice koje, pored opštih uslova utvrđenih zakonom, ispunjava i posebne uslove u pogledu stručne spreme i radne osposobljenosti utvrđene zakonom i aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave.
Prijem u radni odnos se vrši na osnovu:
1) akta o postavljenju,
2) konačne odluke načelnika Gradske uprave o izboru između prijavljenih kandidata, i
3) sporazuma o preuzimanju zaposlenog iz drugog organa u skladu sa Zakonom.
O pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih lica u Gradskoj upravi odlučuje načelnik Gradske uprave, u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
O pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u Gradskoj upravi o kojima ne odlučuje načelnik Gradske uprave, odlučuje rukovodilac organizacione jedinice, u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
U Gradskoj upravi se mogu, radi osposobljavanja za vršenje određenih poslova kroz praktičan rad, primati pripravnici, u skladu sa zakonom.
Aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave utvrđuju se poslovi na kojima se mogu primati pripravnici i broj pripravnika.
Zaposleni u Gradskoj upravi koji rade na poslovima u vezi sa ostvarivanjem prava, obaveza i pravnih interesa građana i drugih stranaka, mogu obavljati poslove iz delokruga Gradske uprave ako imaju propisanu stručnu spremu, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i odgovarajuće radno iskustvo kada je to određeno zakonom ili drugim propisima.
Zaposleni u Gradskoj upravi stiču zvanja pod uslovima utvrđenim zakonom.
Zvanja izražavaju stručna svojstva zaposlenog i njegovu osposobljenost za vršenje poslova određenog stepena složenosti u Gradskoj upravi.
Utvrđivanje zarada i drugih primanja zaposlenih u Gradskoj upravi vrši se u skladu sa Zakonom.
Zaposlena lica u Gradskoj upravi za svoj rad odgovaraju disciplinski i materijalno, na način i po postupku utvrđenim zakonom i Kolektivnim ugovorom.
Radni odnos zaposlenih u Gradskoj upravi prestaje pod uslovima i na način utvrđenim zakonom i aktima donetim na osnovu zakona.
XIII SREDSTVA ZA FINANSIRANJE GRADSKE UPRAVE
Sredstva za finansiranje poslova Gradske uprave obezbeđuju se u budžetu Grada, odnosno u budžetu Republike za obavljanje zakonom poverenih poslova i posebno se evidentiraju u budžetu Grada.
U budžetu Grada se obezbeđuju sredstva:
- za isplatu zarada zaposlenih, izabranih, imenovanih i postavljenih lica;
- za materijalne troškove;
- za posebne namene;
- za nabavku i održavanje opreme; i
- za druge posebne naknade i solidarne pomoći.
Gradska uprava može ostvarivati prihode svojom delatnošću, kada to ne utiče na redovno obavljanje poslova iz njenog delokruga.
Prihodi ostvareni obavljanjem poslova iz stava 1. ovog člana, unose se u budžet Grada.
Sredstva za isplatu zarada zaposlenih, izabranih, imenovanih i postavljenih lica, obezbeđuju se:
- za zarade i naknade zaposlenih,
- za zarade izabranih, imenovanih i postavljenih lica,
- za naknade za neraspoređena lica za čijim je radom prestala potreba.
Sredstva za materijalne troškove obezbeđuju se za:
- nabavku potrošnog materijala, sitnog inventara, ogreva, osvetljenja, zakupa i održavanje poslovnih prostorija, poštanskih usluga,
- nabavku stručnih publikacija, literature i štampanje materijala,
- osiguranje i održavanje sredstava opreme, i
- putne i druge troškove potrebne za obavljanje poslova Gradske uprave.
Raspored sredstava iz stava 1. ovog člana vrši se u skladu sa finansijskim planom koji se utvrđuje u budžetu Grada.
Sredstva za posebne namene obezbeđuju se za:
- određene potrebe Gradske uprave u vezi sa poslovima koje vrši (naknade svedocima, troškovi postupka i dr.),
- stručno osposobljavanje i usavršavanje zaposlenih,
- modernizaciju rada i ostale potrebe i za otpremninu zaposlenih prilikom odlaska u penziju.
Sredstva opreme čine inventar i druge potrebne stvari koje Gradskoj upravi služe za njene potrebe, a čiji je vek trajanja duži od jedne godine, ukoliko propisima nije drukčije određeno.
Sredstva opreme čine i novčana sredstva namenjena za nabavku opreme.
Za zakonito korišćenje sredstava za plate zaposlenih, izabranih, imenovanih i postavljenih lica, materijalne troškove i troškove posebne namene, nabavku i održavanje opreme i sredstva za posebne namene odgovoran je načelnik Gradske uprave.
XIV PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Danom stupanja na snagu ove odluke, osnovne organizacione jedinice Opštinske uprave nastavljaju sa radom kao organizacione jedinice Gradske uprave, u skladu sa ovom odlukom.
Danom stupanja na snagu ove odluke, rukovodioci osnovnih i unutrašnjih organizacionih jedinica Opštinske uprave nastavljaju sa radom kao rukovodioci organizacionih i unutrašnjih organizacionih jedinica Gradske uprave, do raspoređivanja rukovodioca tih organizacionih jedinica u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Gradske uprave doneće se u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Donošenje akta o zvanjima, zanimanjima i koeficijentima za obračun i isplatu plata i raspoređivanje zaposlenih u Gradskoj upravi, izvršiće se u roku od 15 dana od dana donošenja akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Gradske uprave.
Zaposleni u Gradskoj upravi, koji ostanu neraspoređeni, ostvaruju prava po osnovu rada u Gradskoj upravi, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Na pitanja koja nisu regulisana ovom odlukom neposredno se primenjuju odredbe zakona i drugih propisa kojima se uređuje organizacija i rad gradskih uprava.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o Opštinskoj upravi opštine Vranje ("Službeni glasnik Pčinjskog okruga", broj 3/05,16/05 i 26/06).
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Pčinjskog okruga".