ODLUKAO MERILIMA ZA UGOVARANJE VISINE ZAKUPNINE I NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA("Sl. list opštine Subotica", br. 45a/2003, 11/2004, 57/2004, 31/2005, 12/2006, 32/2006, 39/2007 i 29/2008) |
Ovom odlukom uređuju se merila za ugovaranje visine zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: naknada), na teritoriji Opštine Subotica (u daljem tekstu: Opština).
Visina zakupnine i naknade utvrđuje se u zavisnosti od zone u kojoj se gradi, dograđuje ili rekonstruiše objekat, stepena uređenosti građevinskog zemljišta i namene objekta koji se gradi, dograđuje ili rekonstruiše.
Prilikom utvrđivanja visine zakupnine i naknade, ista sadrži i vrednost posebnih pogodnosti koje zemljište pruža korisniku sa stanovišta njegovog privođenja planiranoj nameni.
Merilo za utvrđivanje zakupnine i naknade je vrednost lokacije - zona u kojoj se vrši građenje objekta kao izraz ekonomske odnosno tržišne vrednosti lokacije, gde je vrednost lokacije upravo proporcionalna njenoj atraktivnosti, saobraćajnoj opsluženosti i pristupačnosti, obimu radova i troškova uloženih u pripremu i uređenje građevinskog zemljišta.
II MERILA ZA UTVRĐIVANJE NAKNADE
Merila za utvrđivanje naknade u funkciji vrednosti lokacije su definisana podelom teritorije Opštine na zone:
Tabela 1.
Zona |
Teritorija |
Oivičene teritorije |
Ekstra |
- Centar I/1 |
Centar I/1 - oivičene ulicama Đure Đakovića, Zmaj Jovinom, 10. oktobra, Štrosmajerovom i Segedinskim putem |
I |
Centar I/2 |
Centar I/2 - Preostali deo teritorije mesne zajednice |
II |
Kertvaroš |
Dudova šuma I - oivičeno ulicama Miloša Obilića, Arsenija Čarnojevića, Sep Ferenca i dela Aleje M.Tita |
III |
Centar III/2 |
Centar III/2 - sve zapadno od ulice Braće Radića Dudova šuma II - sve na teritoriji MZ izvan zone II |
IV |
Željezničko nas. |
|
V |
Zorka |
|
VI |
Hajdukovo |
|
VII |
Mala Bosna |
|
Napomena: Obe strane ulica, trgova i javnih površina, kao i ostalog građevinskog zemljišta a koje se nalazi u državnoj svojini uz granice zone, pripadaju VIŠOJ ZONI.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta prilikom izgradnje pratećih sadržaja za potrebe korisnika područja infrastrukturnog koridora autoputa E-75 Subotica-Beograd, obračunava se prema vrednosti merila za utvrđivanje naknade u funkciji vrednosti lokacije za V zonu.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta prilikom izgradnje objekata za komercijalne, javne i centralne funkcije duž E-5 puta (M-22.1):
- u pravcu od Subotice ka Paliću sa severne strane od ulice Đevđelijske do ulice Venac bratstva jedinstva u MZ "Radanovac" u dubini severno do granice GUP-a (u ovom prostoru se izuzimaju površine namenjene za porodično stanovanje),
- u pravcu od Subotice ka Paliću sa južne strane od ulice Magnetna polja do produžetka Creske ulice na Paliću i u dubini južno do granice GUP-a (u ovom prostoru se izuzima deo prostora namenjen za Vodozahvat II), obračunava se prema vrednosti merila za utvrđivanje naknade u funkciji vrednosti lokacije za II zonu.
Naknada se obračunava u odnosu na postojeću komunalnu uređenost građevinskog zemljišta u građevinskom i vangrađevinskom reonu gde ista postoji a sve prema sledećem tabelarnom cenovniku:
Tabela broj 2a
Cenovnik troškova pripreme i uređivanja građevinskog zemljišta za legalizaciju objekata:
ZONA |
KOMUNALNA OPREMLJENOST LOKACIJE |
||||||
Naknada za |
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu |
||||||
Priprema |
NN i VN |
Trotoar |
Vodovod |
Kanalizacija |
Kolovoz |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
EKSTRA |
284 |
85 |
402 |
116 |
154 |
173 |
962 |
I |
227 |
68 |
321 |
93 |
123 |
139 |
770 |
II |
182 |
55 |
257 |
74 |
98 |
111 |
616 |
III |
146 |
44 |
206 |
59 |
79 |
89 |
493 |
IV |
116 |
35 |
165 |
48 |
63 |
71 |
394 |
V |
94 |
28 |
133 |
38 |
51 |
57 |
318 |
VI |
75 |
23 |
106 |
31 |
41 |
46 |
254 |
VII |
60 |
18 |
85 |
25 |
33 |
37 |
204 |
Tabela broj 2b
Cenovnik troškova pripreme i uređivanja građevinskog zemljišta za investicione objekte novogradnje (adaptacija, rekonstrukcija, dogradnja, novogradnja i izgradnja) na delu parcele u svojstvu vlasništva ili korišćenja od strane investitora:
ZONA |
KOMUNALNA OPREMLJENOST LOKACIJE |
||||||
Naknada za magistralnu mrežu |
Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu |
||||||
Priprema |
NN i VN napajanje |
Trotoar |
Vodovod |
Kanalizacija |
Kolovoz |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
EKSTRA |
355 |
106 |
503 |
145 |
193 |
216 |
1.203 |
I |
261 |
78 |
369 |
107 |
141 |
160 |
886 |
II |
209 |
63 |
296 |
85 |
113 |
128 |
708 |
III |
167 |
51 |
237 |
68 |
91 |
102 |
567 |
IV |
134 |
40 |
190 |
55 |
72 |
82 |
453 |
V |
108 |
32 |
153 |
44 |
59 |
56 |
366 |
VI |
86 |
26 |
122 |
36 |
47 |
53 |
292 |
VII |
70 |
21 |
98 |
29 |
38 |
43 |
235 |
Naknada za magistralnu mrežu i priprema iz dela naknade za primarnu i sekundarnu mrežu se obračunava za sve neto površine objekata bez obzira na stepen komunalne opremljenosti ostalih infrastrukturnih objekata.
Naknada se obračunava u dinarskom iznosu po 1 m2 neto površine objekta obračunato po JUS U. C2. 100 koji je utvrđen Rešenjem o utvrđivanju Jugoslovenskog standarda iz oblasti građevinarstva ("Službeni list SRJ", broj 32/2002) a objavljen je u posebnom izdanju Saveznog zavoda za standardizaciju (u daljem tekstu: JUS U. C2. 100) - tačka 3.8., uključujući i površine iz tačke 3.8.1; 3.8.2. i 3.8.3.
Iz obračuna naknade izuzimaju se neto površine prostora u delu objekta (etaža suterena i podruma) koji je predviđen za izgradnju garažnih mesta.
Koeficijent korekcije naknade obračunate na osnovu tabele 2, kao funkcija vrste i namene objekta koji se gradi, dograđuje ili rekonstruiše, primenjuje se na osnovu:
Tabela broj 3
Red. |
Namene objekta - prostora, odnosno zemljišta za koje se utvrđuje naknada za uređivanje |
Koeficijent |
1. |
javni objekti (dečije ustanove, škole, fakulteti, ustanove socijalne zaštite, zdravstveni objekti, objekti kulture, objekti sporta) |
0.50 |
2. |
stambeni objekti (stanovi u kolektivnim stambenim zgradama, stanovi u stambeno-poslovnim objektima, stambeni objekti u nizu) |
1.05 |
3. |
individualni stambeni objekti sa najviše dva stana, vikend kuće površine od 45 m2 i verski objekti |
1.00 |
4. |
objekti privredno-proizvodne delatnosti, skladišta, stovarišta, proizvodno zanatstvo, industrija, građevinarstvo, pijace, saobraćajni i prateći objekti, javne garaže i prateći poslovni prostor, garaže za poljoprivredne mašine, staklene bašte, vikend kuće površine preko 45 m2, ateljei, galerije, izložbeni saloni, kancelarijski prostori u privrednom odnosno proizvodnom objektu, farme i sl. |
1.20 |
5. |
objekti poslovno-uslužne delatnosti (poslovno-stambeni objekti, apartmani, ugostiteljski objekti, hoteli, menjačnice, komercijalno-zdravstveni objekti, komercijalno-obrazovni objekti, komercijalni objekti dečijih ustanova, komercijalni sportski tereni i poslovni sadržaji u objektima sporta za komercijalu upotrebu i sl.) |
1.85 |
6. |
objekti poslovno-komercijalne delatnosti (administrativni-, komercijalni-, trgovinski objekti, objekti zabave i razonode, video klubovi i sl.) |
2.10 |
7. |
objekti posebne namene (kladionice, kockarnice, benzinske pumpe, gasne pumpe i sl.) |
2.50 |
8. |
za objekte čiju izgradnju, održavanje i korišćenje finansira Opština Subotica, Autonomna Pokrajina Vojvodina i Republika Srbija i na kojima će korisnik biti Opština Subotica, naknada za uređivanje građevinskog zemljišta umanjuje se u visini od 90% |
|
Predsednik Opštine može na zahtev investitora objekta, kao podsticaj za građenje objekata od posebnog interesa za razvoj opštine, doneti odluku o umanjenju naknade obračunate na osnovu ove odluke ukoliko:
- investitor gradi objekat u kome zapošljava značajan broj radnika u odnosu na površinu objekta koji gradi odnosno na njegovu investicionu vrednost,
- investitor ulaže značajna sredstva u komunalnu infrastrukturu koja je i od opšteg značaja,
- se radi o izgradnji objekta koji će tokom eksploatacije odnosno svojim uređenjem pripadajuće parcele doprinositi očuvanju životne sredine.
Umanjenje utvrđeno primenom kriterijuma iz stava 1. ovog člana može da iznosi najviše 25% ukupnog iznosa naknade obračunate primenom svih odgovarajućih odredbi ove odluke.
Umanjeni iznos naknade investitor je obavezan isplatiti u roku od 30 dana od dana prijema predračuna.
Ukoliko investitor ne izvrši isplatu umanjenog iznosa po predračunu u roku iz prethodnog stava odluka Gradonačelnika o umanjenju naknade će se staviti van snage i investitor će izgubiti pravo na umanjenje naknade.
Predlog odluke iz stava 1. ovog člana sa procentom umanjenja, izrađuje posebna radna grupa koju imenuje Predsednik Opštine.
Za objekte namenjene za reklame (bilbordovi ili slični objekti na javnim putevima, lokalnim putevima i ulicama u delovima javnog i ostalog zemljišta vrši se obračun na osnovu kvadratnog metra oglasnog prostora (tabloa) sa koeficijentom 2,5 u zavisnosti od zone lokacije.
Naknade obračunate na osnovu člana 5, 6. i 7. ove odluke primenjuju se u posebnim slučajevima na sledeći način:
- ukoliko se sporedne funkcije osnovnog objekta nalaze u sklopu jedinstvenog objekta, iste se obračunavaju po istim merilima kao osnovni objekat;
- ukoliko se sporedne stambene funkcije nalaze dislocirano od glavnog stambenog objekta, iste se obračunavaju po stvarnoj korisnoj površini umanjenoj za 50%.
Za sporedne stambene funkcije koje se nalaze dislocirano od glavnog stambenog objekta koje imaju neto korisnu površinu koja prelazi 45 m2, plaća se naknada bez umanjenja.
Naknada za izgradnju pomoćnih objekata iz člana 2. stav 1. tačka 29. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 47/2003) neće se obračunavati.
Naknada za objekte koji koriste kompleks zemljišta (sportski tereni u komercijalne svrhe) obračunava se i po metru kvadratnom zemljišta.
Naknada za objekte koji koriste kompleks zemljišta (benzinske pumpe, gasne pumpe) obračunava se naknada i po kvadratnom metru zemljišta, površine kolovoza, podzemnih i nadzemnih objekata, a koji se iskazuju investicionom dokumentacijom definisanom od strane Investitora.
Investitor koji vrši izgradnju stambenog, poslovnog ili stambeno - poslovnog objekta na parceli na kojoj ne postoje uslovi za obezbeđenje prostora za parkiranje vozila, u vidu garažnih ili parking mesta, u obavezi je da Javnom preduzeću Direkcija za izgradnju opštine Subotica uplati naknadu za uređenje parking prostora ili garažnih mesta koje će Direkcija i JKP "Parking" graditi na osnovu usvojenih planova i programa, a prema cenovniku koji odredi Skupština opštine Subotica.
Kriterijum za određivanje broja garažnih ili parking mesta spram površine građevinske parcele utvrđen je Generalnim planom "Subotica-Palić do 2020. godine" i iznosi jedno parking ili garažno mesto na 70,0 m2 korisne površine objekta koji se gradi.
Ako na zemljištu postoje objekti koji su izgrađeni sa građevinskom dozvolom odnosno odobrenjem za izgradnju, a prilikom izgradnje se isti ruše, naknada se obračunava samo za razliku u površini između starog i novopodignutog objekta.
Ukoliko investitor investicionom dokumentacijom ne prikaže površinu postojećeg objekta koji se ruši, neto površina porušenog objekta se utvrđuje množenjem bruto površine porušenog objekta sa koeficijentom 0,75.
Ukoliko je neto površina novosagrađenog objekta manja od površine porušenog objekta, ne vrši se obračun troškova i o tome se izdaje posebna potvrda.
Za pretvaranje podruma, tavana, zajedničkih prostorija u stambeni ili poslovni prostor, plaća se naknada umanjena za 20%.
Za pretvaranje stana ili sporednih objekta u poslovni prostor plaća se naknada za poslovni prostor, koja se umanjuje za vrednost naknade za stambene objekte.
Za pretvaranje poslovnog prostora u stambeni prostor ne plaća se naknada, o čemu se izdaje posebna potvrda.
III POSEBNI USLOVI OBRAČUNA NAKNADE ZA OBJEKTE KOJI SE LEGALIZUJU
Vlasniku individualnog stambenog objekta izgrađenog, dograđenog ili rekonstruisanog bez građevinske dozvole, koji prijavu podnese u skladu sa Zakonom a Opštinska uprava utvrdi da je objekat moguće legalizovati, odnosno da ispunjava uslove za dobijanje upotrebne dozvole, naknada obračunata po članu 5. do 11. ove odluke uz primenu tabele 2a iz člana 2. ove odluke:
1. umanjuje se za sve individualne stambene objekte, za 50% (osnovno umanjenje).
Na umanjeni iznos, obračunat na osnovu tačke 1., primenjuju se sledeći elementi obračuna:
2. obračunava se procenat korekcije umanjenog iznosa naknade iz tačke 1. u zavisnosti od površine objekta koji se legalizuje, i to:
2.1. obračunava se dodatno umanjenje od 20% za objekte koji ne prelaze 60 m2 korisne površine;
2.2. za objekte korisne površine od 60 m2 do 120 m2 nema procenta korekcije, i ostaje osnovno umanjenje od 50% iz tačke 1;
2.3. za objekte preko 120 m2 korisne površine, naknada se povećava za 20% u odnosu na osnovno umanjenje od 50%.
Korisne površine se računaju kod objekata koji predstavljaju jedinstvenu građevinsku celinu u neto površini iskazanoj po investicionoj dokumentaciji, dok se za objekte, gde se vrši rekonstrukcija, dogradnja i nadogradnja ova korekcija se primenjuje u odnosu na ukupnu neto korisnu površinu jedinice koja je predmet izgradnje ili legalizacije.
3. Posebni uslovi, u zavisnosti od dinamike isplate naknade:
3.1. iznos naknade obračunat na osnovu tačke 1. i 2. umanjuje se za 30% u slučaju jednokratne uplate u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora;
3.2. iznos naknade obračunat na osnovu tačke 1. i 2. umanjuje se za 10% u slučaju plaćanja u 6 jednakih mesečnih rata;
3.3. omogućava se isplata naknade obračunate na osnovu tačke 1. i 2., od 12 do 24 jednakih mesečnih rata, uz primenu obračuna revalorizacije neisplaćenog iznosa, kako je to regulisano u članu 18. ove odluke.
Korisna površina se obračunava na osnovu JUS U. C2. 100.
Vlasnici objekata, koji nisu individualni stambeni objekti, izgrađenih, dograđenih ili rekonstruisanih bez građevinske dozvole, plaćaju naknadu prema odredbama ove odluke, bez prava na umanjenja iz člana 12. ove odluke.
Međusobni odnosi u pogledu uređivanja građevinskog zemljišta i plaćanja naknade istog uređuju se ugovorom koga zaključuju investitor objekta i Javno preduzeće Direkcija za izgradnju opštine Subotica (u daljem tekstu: "Direkcija") po ovlašćenju Opštine.
Naknadu plaća investitor izgradnje, dogradnje ili rekonstrukcije objekta.
Naknada obračunata po članu 5. do 11. ove odluke isplaćuje se:
1. u jednokratnom iznosu u roku od 30 dana od zaključenja ugovora uz umanjenje od 10%;
2. do 6 jednakih mesečnih rata za iznose od 60.000 do 600.000 dinara;
3. do 12 jednakih mesečnih rata za iznose veće od 600.000 dinara;
4. (brisana).
Na neisplaćeni iznos naknade iz tačke 3. ovog člana primenjuje se obračun revalorizacije, kako je to regulisano u članu 18. ove odluke.
Naknada, utvrđena i obračunata na osnovu člana 5. do 11. i člana 12., 13. i 15., se plaća za postojeću komunalnu opremljenost.
Sredstva naknade će se koristiti za uređivanje građevinskog zemljišta, prema Programu za uređivanje javnog građevinskog zemljišta.
Ukoliko investitor prikaže da je na zemljištu, koja mu je na osnovu odredbi Zakona o građevinskom zemljištu dato na korišćenje kao neuređeno, sopstvenim sredstvima učestvovao u izgradnji određenih komunalija, naknada mu se neće obračunavati kod utvrđivanja troškova uređenja građevinskog zemljišta za one komunalije čiju izgradnju je isplatio sopstvenim sredstvima.
Kao dokaz u smislu stava 1. ovog člana uzimaće se u obzir samo u celosti realizovani ugovori odnosno isplaćeni računi.
Za naknadu utvrđenu i obračunatu na osnovu ove odluke koja se isplaćuje u ratama prema članu 12. tačka 3.3. i članu 15. tačka 3., primenjuje se revalorizacija primenom indeksa rasta cena na malo Republičkog zavoda za statistiku, a navedeni obračun revalorizacije primenjivaće se po sledećoj metodologiji:
- za isplatu naknade do 12 mesečnih rata primenjivaće indeks rasta cena na malo za svaki mesec otplate, pri čemu će se ukupna razlika mesečnih revalorizovanih vrednosti i ugovorom utvrđenih rata obračunati po isteku otplate zadnje rate sa obavezom plaćanja u vidu jednokratnog iznosa u roku od 30 dana,
- za isplatu naknada dužih od 12 mesečnih rata primenjivaće se indeks rasta cena na malo za svaki mesec otplate, pri čemu će se ukupna razlika mesečnih revalorizovanih vrednosti i ugovorom utvrđenih rata, obračunavati polugodišnje odnosno nakon šest mesečnih rata otplate sa obavezom plaćanja u vidu jednokratnog iznosa u roku od 30 dana.
Direkcija je nadležna za obračun revalorizacije i naplatu iste.
Radi obezbeđenja plaćanja naknade koja je ugovorena u ratama, investitor - pravno lice, dužan je da pre potpisivanja ugovora dostavi jedno od sledećih sredstava obezbeđenja:
- menicu avaliranu od strane poslovne banke,
- bankarsku garanciju od poslovne banke,
- založnu izjavu o upisu hipoteke u korist Opštine na nekretnini koja nije opterećena i čija vrednost tržišno pokriva vrednost naknade i zakupnine.
Radi obezbeđenja plaćanja naknade koja je ugovorena u ratama, investitor - fizičko lice, dužan je da pre potpisivanja ugovora dostavi jedno od sledećih sredstava obezbeđenja:
- menicu u visini potraživanja naknade, potpisanu od strane dva kreditno sposobna žiranta, ili
- založnu izjavu o upisu hipoteke u korist Opštine na nekretnini koja nije opterećena i čija vrednost tržišno pokriva vrednost naknade i zakupnine.
Početni iznos zakupnine za zemljište namenjeno izgradnji stambenih, poslovnih i mešovitih objekata (u daljem tekstu: zemljište) utvrđuje se u visini 90% od tržišne vrednosti zemljišta.
Tržišnu vrednost zemljišta za svaki pojedinačni slučaj utvrđuje Komisija za građevinsko zemljište Opštine Subotica na osnovu nalaza veštaka ili ovlašćenih organizacija.
Izlicitiranu zakupninu i naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta zakupac plaća u celosti u roku od 15 dana od zaključenja ugovora o zakupu, ili obročno:
1) do 6 jednakih mesečnih rata za iznose do 600.000 dinara,
2) do 12 jednakih mesečnih rata za iznose veće od 600.000 dinara.
Obezbeđivanje plaćanja zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u ratama vršiće se shodno odredbama člana 19. ove Odluke.
Kod utvrđivanja roka obročnog plaćanja, kumulativno se računaju i iznos zakupnine zemljišta i iznos naknade za uređivanje zemljišta.
Ukoliko zakupac ne plati zakupninu u roku iz stava 3. ovog člana, smatra se da je jednostrano raskinuo ugovor o zakupu i gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa uplaćenog prilikom licitacije.
Pravo zakupa građevinskog zemljišta prestaje istekom ugovorenog roka.
Zakup može prestati i pre isteka ugovorenog roka zakupcu koji:
1) ne plati zakupninu u ugovorenom roku,
2) ne plati naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta u ugovorenom roku,
3) koristi građevinsko zemljište suprotno nameni za koju mu je dato,
4) koje u ugovorenom roku dato zemljište ne privede nameni.
Akt o prestanku zakupa donosi Predsednik Opštine.
Va ZAKUPNINA ZA PARCELE KOJE SE SPAJAJU RADI FORMIRANJA GRAĐEVINSKE PARCELE
Kada je prilikom formiranja građevinske parcele u skladu sa Urbanističkim planom potrebno spojiti katastarske parcele u državnoj svojini sa pravom korišćenja, sa katastarskom parcelom u državnoj svojini sa pravom zakupa, zakupac plaća zakupninu srazmerno površini parcele koja mu se daje u zakup.
Obračun zakupnine iz prethodnog stava vrši se na taj način da se izvrši obračun zakupnine na mesečnom nivou, po osnovu vrednosti 0,2% od iznosa naknade utvrđene u članu 6. i 7. ove odluke, a koja se obračunava po 1 m2 neto površine objekta koji je izgrađen ili je predmet izgradnje, što se definiše Urbanističkim projektom ili na osnovu skice deobe i idejnog projekta uz saglasnost Javnog preduzeća "Zavod za urbanizam Opštine Subotica".
Površina objekta se utvrđuje po osnovu JUS U.C.2.100.
Površina koja se daje u zakup se množi sa zakupninom iz stava 2. ovog člana i ukupnim brojem meseci za ceo ugovoreni period zakupa.
Utvrđeni iznos zakupnine iz prethodnog stava, zakupac plaća u jednokratnom iznosu, u roku od 30 dana od dana sklapanja ugovora o zakupu.
Prilikom pretvaranja prava zakupa u pravo korišćenja radi formiranja građevinske parcele ne plaća se naknada za izvršeno pretvaranje.
Ovom Odlukom stavlja se van snage Odluka o merilima za ugovaranje visine naknade za uređivanje gradskog građevinskog zemljišta ("Službeni list Opštine Subotica", broj 13/96 i 18/2000).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Opštine Subotica".