ODLUKAO GRAĐEVINSKOM ZEMLJIŠTU("Sl. list grada Kruševca", br. 1/2009 - prečišćen tekst) |
Ovom Odlukom uređuje se postupak, uslovi i način davanja u zakup na određeno vreme javnog neizgrađenog građevinskog zemljišta, postupak, uslovi i način davanja u zakup ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnoj svojini, donošenje programa davanja u zakup građevinskog zemljišta, kao i uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta, za teritoriju grada Kruševca (u daljem tekstu: Grad).
Grad će, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon), odrediti javno građevinsko zemljište na svom području.
Skupština grada donosi: dugoročne, srednjoročne i godišnje programe uređivanja javnog građevinskog zemljišta, program davanja u zakup javnog neizgrađenog građevinskog zemljišta, program uređivanja ostalog građevinskog zemljišta i program davanja u zakup ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnoj svojini.
Grad pribavlja i otuđuje ostalo građevinsko zemljište na svojoj teritoriji u skladu sa Zakonom.
O pribavljanju i otuđenju zemljišta iz stava 1. ovog člana odlučuje Skupština grada.
Grad daje u zakup zemljište na svojoj teritoriji iz člana 2. ove Odluke.
Poslove obezbeđivanja uslova na uređivanju, korišćenju, unapređivanju i zaštiti javnog građevinskog zemljišta iz člana 2. na teritoriji grada Kruševca obavlja Direkcija za urbanizam i izgradnju JP (u daljem tekstu: Direkcija) u ime i za račun Grada.
II - UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Uređivanje javnog građevinskog zemljišta vrši se prema programu uređivanja javnog građevinskog zemljišta iz člana 3. ove Odluke.
Uređivanje javnog građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih i drugih podloga, izradu planske i projektne dokumentacije, programa za uređivanje zemljišta, raseljavanje, rušenje objekata koji su planom za to predviđeni, saniranje terena i druge radove.
Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i uređenje javnih površina.
Radove na uređivanju javnog građevinskog zemljišta, utvrđene programom iz člana 3. ove odluke, vrši Direkcija.
Za finansiranje radova na uređivanju javnog građevinskog zemljišta koriste se sredstva ostvarena od:
- zakupnine za građevinsko zemljište,
- naknade za uređivanje građevinskog zemljišta,
- naknade za korišćenje građevinskog zemljišta,
- drugih izvora u skladu sa zakonom.
Kriterijume i merila za određivanje visine naknade za uređivanje javnog građevinskog zemljišta, dinamiku plaćanja, način obračuna i ugovaranja utvrđuje odlukom Skupština grada Kruševca za svoju teritoriju.
Naknadu za uređivanje javnog građevinskog zemljišta plaća investitor, na osnovu ugovora koji zaključuje sa Direkcijom.
Uređivanje ostalog građevinskog zemljišta vrši se na osnovu programa koji, na predlog Direkcije, donosi Skupština grada Kruševca.
Naknadu za uređivanje zemljišta iz stava 1. ovog člana plaća investitor, na osnovu ugovora koji zaključuje sa Direkcijom.
III - KORIŠĆENJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Građevinsko zemljište koristi se kao izgrađeno i neizgrađeno.
Naknadu za korišćenje javnog građevinskog zemljišta plaća: vlasnik objekta, nosilac prava korišćenja na objektu, nosilac prava korišćenja na posebnom delu objekta, zakupac objekta, zakupac dela objekta i korisnik zemljišta.
Naknada za korišćenje ostalog građevinskog zemljišta plaća se pod uslovima i u slučajevima određenim zakonom.
Kriterijume, merila, visinu, način i rokove plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta za područje grada Kruševca, propisuje Skupština grada.
IV - DAVANJE U ZAKUP JAVNOG NEIZGRAĐENOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA NA ODREĐENO VREME RADI IZGRADNJE
Neizgrađeno javno građevinsko zemljište može se dati u zakup na određeno vreme do privođenja nameni.
Zemljište iz stava 1. ovog člana daje se u zakup najduže na 5 godina.
Lokacije za postavljanje privremenih objekata utvrđuju se Programom davanja u zakup neizgrađenog javnog građevinskog zemljišta na određeno vreme, koji donosi Skupština grada.
Zemljište iz stava 1. ovog člana daje se u zakup javnim nadmetanjem po postupku, uslovima i na način davanja u zakup ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnoj svojini propisanim ovom Odlukom.
O davanju u zakup zemljišta iz člana 14. ove Odluke zaključuje se ugovor o zakupu sa Direkcijom.
Pre zaključenja ugovora iz stava 1. ovog člana, sredstva u visini predračuna troškova rušenja iz odobrenog projekta rušenja deponuju se na posebnu poziciju budžeta grada Kruševca.
Na osnovu konačnog rešenja o davanju lokacije u zakup na određeno vreme i zaključenog ugovora, Odsek za urbanizam i građevinarstvo Gradske uprave izdaje odobrenje za postavljanje privremenog objekta sa rokom važenja iz ugovora.
Privremeni objekat je objekat montažno demontažnog tipa za obavljanje delatnosti predviđenih Programom.
Odobrenje se izdaje na zahtev lica koje je dobilo lokaciju u zakup na određeno vreme.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja podnosi se: rešenje o davanju u zakup, ugovor zaključen sa Direkcijom i tipski projekat u skladu sa Programom davanja u zakup neizgrađenog javnog građevinskog zemljišta, na određeno vreme.
Po dobijanju odobrenja zakupac lokacije je dužan da u roku od pet dana podnose Direkciji zahtev radi obeležavanja lokacije.
Nakon postavljanja objekta lice iz prethodnog stava je dužno da podnese zahtev Odseku za urbanizam i građevinarstvo za izdavanje potvrde o tehničkoj ispravnosti postavljenog objekta u roku od dva dana.
Odobrenje za postavljanje privremenog objekta prestaje da važi:
1. Istekom vremena za koje je izdato;
2. Ako se objekat ne postavi u roku od 3 meseca od dana prijema odobrenja;
3. Ako se obavlja delatnost suprotno programu i odobrenju;
4. Ukoliko se lokacija izda u podzakup;
5. Ukoliko dođe do raskida ugovora o zakupu.
Rešenje o prestanku važenja odobrenja donosi Odsek za urbanizam i građevinarstvo.
V - DAVANJE U ZAKUP OSTALOG NEIZGRAĐENOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U DRŽAVNOJ SVOJINI RADI IZGRADNJE
Ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište u državnoj svojini može se dati u zakup, radi izgradnje, na određeno vreme, a najduže na 99 godina.
Rok trajanja zakupa iz stava 1. ovog člana, uređuje se zavisno od namene, površine, vremena amortizacije objekta i dr.
Najniži iznos, način i uslove plaćanja zakupnine utvrđuje odlukom Skupština grada.
Ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište u državnoj svojini daje se u zakup radi izgradnje javnim nadmetanjem ili prikupljanjem pismenih ponuda javnim oglasom.
U slučajevima propisanim zakonom, ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište u državnoj svojini može se dati u zakup neposrednom pogodbom.
Davanje zemljišta u zakup javnim nadmetanjem
Građevinsko zemljište se daje u zakup javnim nadmetanjem ako planirana bruto površina objekta, odnosno objekata koji treba da se grade ne prelazi 2.000 m2.
Upravni odbor Direkcije uz saglasnost Gradskog veća odlučuje o oglašavanju javnog nadmetanja za davanje u zakup zemljišta na teritoriji grada.
Oglas o javnom nadmetanju sadrži naročito:
1. opis i bliže podatke o građevinskoj parceli,
2. stepen komunalne opremljenosti građevinske parcele,
3. uslove za izgradnju na parceli (namena objekta, spratnost, površina objekta u m2, gabarit i dr.) i rok izgradnje,
4. rok trajanja zakupa,
5. početni iznos zakupnine i naknade za uređivanje zemljišta i njihov međusobni odnos, izražen u procentima,
6. rok privođenja zemljišta nameni,
7. obavezu učesnika da uplati depozit od 10% iznosa iz tačke 5. ovog člana ili položi garanciju banke ili drugo sredstvo plaćanja u skladu sa Zakonom,
8. obavezu zakupca da sa nadležnim preduzećima ugovori i plati troškove za infrastrukturu: EDB, PTT, toplifikaciju, gasifikaciju i dr.,
9. mesto i vreme javnog nadmetanja,
10. rok za podnošenje prijava.
Javno nadmetanje se može održati najranije 15 dana po objavljivanju oglasa.
Oglas se objavljuje u dnevnom listu koji se distribuira na celoj teritoriji Republike Srbije.
Postupak javnog nadmetanja za davanje u zakup ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnoj svojini sprovodi Komisija koju obrazuje Skupština grada.
Komisija iz stava 1. ovog člana ima predsednika i 4 člana.
Stručne i administrativne poslove za Komisiju iz stava 1. ovog člana vrši Direkcija.
Učesnik u javnom nadmetanju svoje učešće prijavljuje Direkciji najkasnije 3 dana pre početka javnog nadmetanja.
Uz prijavu se podnosi kopija o uplati depozita, odnosno drugo sredstvo obezbeđenja plaćanja u skladu sa Zakonom.
Učesnik u javnom nadmetanju u prijavi daje izjavu da prihvata uslove iz oglasa.
Prijava pravnog lica sadrži: naziv i sedište, podatke o upisu u registar nadležnog organa (broj, datum, naziv organa) poreski identifikacioni broj, potpis ovlašćenog lica i pečat.
Prijava fizičkog lica sadrži: ime i prezime, adresu i matični broj, a ako je to lice privatni preduzetnik i podatke o upisu u registar nadležnog organa (broj, datum i naziv organa) i poreski identifikacioni broj.
Ako prijava učesnika ne sadrži sve podatke predviđene oglasom ili su podaci dati suprotno objavljenim uslovima ili nije primljen dokaz o uplati depozita, odnosno bankarska garancija, Komisija će zatražiti od učesnika da nedostatke otkloni pre početka javnog nadmetanja.
Učesnik koji ne postupi po zahtevu Komisije, gubi pravo učešća na javnom nadmetanju.
U postupku javnog nadmetanja ne mogu učestvovati predsednik niti bilo koji član komisije za sprovođenje javnog nadmetanja.
Javno nadmetanje će se održati ako istom pristupi najmanje dva učesnika i to lično ili preko ovlašćenog punomoćnika.
Ukoliko na javno nadmetanje ne pristupi ni jedan učesnik ili javno nadmetanje ne uspe zbog toga što se nije prijavilo dovoljno učesnika, postupak oglašavanja će se ponoviti po isteku roka od najmanje 15 dana.
Ukoliko se na ponovljenom javnom nadmetanju ne javi dovoljan broj učesnika, smatra se da je javno nadmetanje uspelo i kada se pojavi samo jedan učesnik ukoliko prihvati potpisivanjem izjave da plati početni iznos uvećan za 20%.
Javno nadmetanje otvara predsednik Komisije i utvrđuje ko je podneo prijave, ko je od podnosilaca prijava prisutan, sa ovlašćenjem da učestvuje u javnom nadmetanju.
Predsednik Komisije objavljuje početni iznos i poziva učesnike da daju svoje ponude iznosa.
Učesnik javnog nadmetanja dužan je da jasno i glasno kaže koji iznos nudi.
Predsednik Komisije pita tri puta da li neko daje više od najvećeg prethodno ponuđenog iznosa i konstatuje posle trećeg poziva koji je najveći ponuđeni iznos i ime ponuđača.
Učesnik koji je ponudio najveći iznos potpisuje izjavu da je ponudio najveći iznos sa naznakom visine iznosa.
Potom predsednik Komisije oglašava da je javno nadmetanje završeno.
O radu Komisije vodi se zapisnik.
Po obavljenom javnom nadmetanju Komisija u roku od 8 dana, sačinjava predlog za donošenje akta o davanju u zakup.
Zapisnik o radu sa predlogom iz stava 1. ovog člana, Komisija dostavlja Gradskom veću.
Akt o davanju u zakup ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnoj svojini donosi Gradsko veće.
Akt o davanju zemljišta u zakup sadrži:
- podatke o zakupcu,
- opis i bliže podatke o građevinskoj parceli,
- opis i bliže podatke o objektu koji se gradi,
- visinu zakupnine i naknade za uređenje zemljišta,
- rok trajanja zakupa,
- rok privođenja zemljišta nameni,
- obavezu zakupca da u roku od 30 dana od dana donošenja akta o davanju u zakup, zaključi sa Direkcijom ugovor o zakupu.
Direkcija i zakupac zaključuju ugovor o zakupu koji sadrži naročito:
- podatke o građevinskoj parceli,
- podatke o nameni i veličini objekta koji se gradi,
- visinu zakupnine, rok i način plaćanja,
- rok trajanja zakupa,
- rok za privođenje zemljišta nameni,
- iznos naknade za uređenje građevinskog zemljišta, rok i način plaćanja,
- obavezu zakupca da sa nadležnim preduzećima ugovori i plati troškove za infrastrukturu: EDB, PTT, toplifikaciju, gasifikaciju i dr.,
- prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveza.
Ugovor o zakupu se zaključuje u roku od 30 dana od dana donošenja akta o davanju zemljišta u zakup, odnosno od dana dostavljanja istog licu kome je zemljište dato u zakup.
Direkcija je obavezna za sve učesnike u postupku pismenim putem obavesti o zaključenju ugovora iz stava 1. ovog člana, u roku od 5 dana.
Ako lice kome je dato građevinsko zemljište, svojom krivicom, ne zaključi ugovor u roku iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće, na predlog Direkcije, doneće akt o stavljanju van snage akta o davanju zemljišta u zakup.
Lice iz stava 2. ovog člana nema pravo na povraćaj uplaćenog depozita po oglasu o javnom nadmetanju.
Davanje zemljišta u zakup prikupljanjem ponuda javnim oglasom
Građevinsko zemljište se daje u zakup prikupljanjem ponuda javnim oglasom ako planirana bruto površina objekta, odnosno objekata, koji treba da se grade prelazi 2.000 m2, kao i u slučajevima kada zemljište nije dato u zakup ni u ponovljenom postupku javnog nadmetanja.
Oglas o prikupljanju ponuda sadrži podatke oglasa iz člana 22. stav 1. tačke 1. do 8. ove Odluke, kao i:
- rok za podnošenje ponude,
- mesto i vreme otvaranja ponuda.
Otvaranje ponuda se može održati najranije 30 dana po objavljivanju oglasa.
Oglas se objavljuje u lokalnom listu i dnevnom listu koji se distribuira na celoj teritoriji Republike Srbije.
Postupak davanja u zakup građevinskog zemljišta prikupljanjem ponuda javnim oglasom sprovodi Komisija iz člana 23. ove Odluke.
Stručne i administrativne poslove za Komisiju iz stava 1. ovog člana vrši Direkcija.
Učesnik u postupku davanja u zakup građevinskog zemljišta prikupljanjem ponuda javnim oglasom, svoju ponudu dostavlja Direkciji, najkasnije 3 dana pre dana otvaranja ponuda.
Ponuda mora da sadrži:
- za pravno lice: naziv i sedište, podatke o upisu u registar nadležnog organa (broj, datum, naziv organa), poreski identifikacioni broj, potpis ovlašćenog lica i pečat,
- za fizičko lice: ime i prezime, adresu i matični broj, a ako je to lice privatni preduzetnik i podatke o upisu u registar nadležnog organa (broj, datum, naziv organa) i poreski identifikacioni broj,
- iznos ponuđene zakupnine,
- rok do koga je učesnik spreman da izgradi objekat,
- izjavu o prihvatanju ostalih uslova iz oglasa,
- kopiju isprave o uplati depozita, odnosno bankarsku garanciju.
Na oglas o prikupljanju ponuda ne mogu se javiti predsednik, niti bilo koji član Komisije.
Ukoliko se na oglas ne prijavi ni jedan učesnik ili su ponude neuredne, postupak oglašavanja će se ponoviti po isteku roka od najmanje 15 dana od dana zakazanog javnog otvaranja ponuda.
Ukoliko se na ponovljenom prikupljanju ponuda putem javnog oglašavanja ne jave najmanje dva ponuđača, smatra će se da je oglašavanje uspelo i kad postoji samo jedna ponuda ukoliko ponuđač prihvati potpisivanjem izjave početni iznos zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta uvećan za 20%.
Ukoliko se na oglas prijave dva ili više učesnika i ponude isti iznos zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, zemljište će se dati u zakup učesniku koji ponudi povoljnije uslove realizacije investicije (rok izgradnje objekata, način i rok plaćanja zakupnine i dr.).
Predsednik Komisije javno otvara ponude po redosledu prispeća, utvrđuje ko je podneo ponudu i ko je od podnosilaca prisutan sa ovlašćenjem da učestvuje u postupku.
O radu Komisije vodi se zapisnik.
Po obavljenom otvaranju ponuda Komisija u roku od 15, a najduže u roku od 30 dana sačinjava predlog za davanje u zakup zemljišta ili predlog da se zemljište ne daje u zakup.
Zapisnik o radu sa predlogom iz stava 1. ovog člana, Komisija dostavlja Gradskom veću.
Akt o davanju u zakup građevinskog zemljišta u postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom donosi Gradsko veće.
Akt iz stava 1. ovog člana sadrži sve elemente akta iz člana 34. ove Odluke.
Odredbe čl. 31. i 32. ove Odluke primenjuju se i u postupku davanja u zakup građevinskog zemljišta prikupljanjem ponuda javnim oglasom.
Davanje u zakup zemljišta neposrednom pogodbom
Građevinsko zemljište se daje u zakup neposrednom pogodbom na pisani zahtev lica kome se u skladu sa Zakonom zemljište može dati u zakup neposrednom pogodbom.
Zahtev za davanje u zakup građevinskog zemljišta iz prethodnog člana ove Odluke, podnosi se Komisiji iz člana 23. ove Odluke.
Komisija utvrđuje osnovanost podnetog zahteva i predočava podnosiocu zahteva uslove za davanje tog zemljišta u zakup, koji se o istom izjašnjava pisanom izjavom.
Komisija sačinjava predlog koji u roku od 8 dana, sa pisanim izjašnjenjem podnosioca zahteva, dostavlja Gradskom veću.
Akt o davanju u zakup neposrednom pogodbom donosi Gradsko veće.
Na osnovu akta iz stava 4. ovog člana zaključuje se ugovor o zakupu sa Direkcijom.
Zakupac zemljišta ima pravo da na zemljištu izgradi predviđeni objekat, na kome stiče pravo svojine, i da objekat i zemljište koristi u skladu sa njihovom namenom.
Potpisi ugovarača na ugovoru o zakupu overavaju se u sudu.
Ugovor o zakupu upisuje se u javne knjige.
U slučaju kada je ugovor o zakupu zaključen sa više zakupaca, svaki zakupac, u toku roka za izgradnju objekta, može da da izjavu u pisanom obliku da želi da raskine ugovor o zakupu u odnosu na svoj deo prava i obaveza.
Predlog za raskid ugovora iz stava 1. ovog člana, zakupac podnosi Direkciji zajedno sa pisanim saglasnostima ostalih zakupaca i izjavama da preuzimaju njegova prava i obaveze iz ugovora.
Na predlog Direkcije, Gradsko veće, donosi akt o davanju saglasnosti za raskid ugovora i preuzimanje prava i obaveza od strane ostalih zakupaca.
U skladu sa aktom iz stava 3. ovog člana, Direkcija i zakupci zaključuju aneks ugovora o zakupu u roku od 30 dana.
VII - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Do donošenja programa iz člana 3. ove Odluke, primenjivaće se Program uređivanja građevinskog zemljišta i ulaganja u komunalne objekte, puteve i drugo za 2003. godinu ("Službeni list opštine Kruševac", br. 3/03).
Lica iz člana 86. stav 1, 2. i 3. Zakona, pre isteka zakonskih rokova za izgradnju objekta, imaju pravo da podnesu zahtev za zaključenje ugovora o zakupu zemljišta na određeno vreme, a najduže na 99. godina pod uslovom da prihvate plaćanje početnog iznosa zakupnine utvrđenog na osnovu Odluke o kriterijumima i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.
Zahtevi iz stava 1. ovog člana podnose se, Komisiji iz člana 23. ove Odluke. Na predlog Komisije, o zahtevu odlučuje Gradsko veće donošenjem akta o davanju u zakup.
Akt iz stava 3. ovog člana, Gradsko veće, dostavlja Direkciji u roku od osam dana od dana donošenja.
Direkcija i zakupac zaključuju ugovor o zakupu u roku od 30 dana od dana donošenja akta iz stava 2. ovog člana.
Lica iz člana 86. stav 1, 2. i 3. Zakona mogu podneti zahtev za donošenje rešenja o prestanku prava korišćenja zemljišta i pre isteka zakonom propisanih rokova za izgradnju objekta, a u cilju sprovođenja postupka davanja zemljišta u zakup u skladu sa stavom 1. ovog člana.
Prečišćen tekst Odluke o građevinskom zemljištu obuhvata:
Odluku o građevinskom zemljištu objavljenu u ("Službenom listu opštine Kruševac", broj 5/03), kao i izmene i dopune Odluke objavljene u ("Službenom listu opštine Kruševac", broj 3/05 i 1/07) i ("Službenom listu grada Kruševca", broj 14/08 i 15/08).