ODLUKAO UPUĆIVANJU JAVNOG POZIVA ZA ORGANIZOVANJE JAVNIH RADOVA OD INTERESA ZA REPUBLIKU SRBIJU - U 2009. GODINI("Sl. glasnik RS", br. 16/2009) |
1. Javni radovi od interesa za Republiku Srbiju - u 2009. godini (u daljem tekstu: javni radovi) organizuju se u skladu sa ovom odlukom.
2. Sredstva za organizovanje javnih radova obezbeđena su u budžetu Republike Srbije za 2009. godinu, a posebnim aktom Vlade za javne radove od interesa za Republiku Srbiju u 2009. godini opredeljen je iznos od 650.000.000,00 dinara.
3. Sredstva namenjena za organizovanje javnih radova koriste se:
1) za zarade sa pripadajućim porezima i doprinosima za nezaposlena lica uključena u javne radove;
2) za naknadu troškova za dolazak i odlazak s rada;
3) za troškove obezbeđenja bezbednosti i zdravlja na radu;
4) za troškove izvođenja javnih radova, najviše do iznosa od 10% sredstava odobrenih za javne radove.
4. Izbor javnih radova vrši se donošenjem Odluke o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2009. godini, kojoj prethodi razmatranje i ocena programa javnih radova, primenom sledećih kriterijuma:
1) reference programa: oblast u kojoj se izvode javni radovi, dužina trajanja programa, ukupan broj nezaposlenih lica koja se uključuju u javne radove, broj nezaposlenih nekvalifikovanih lica koja se uključuju u javne radove, prethodno korišćena budžetska sredstva;
2) ciljevi koji se postižu: zapošljavanje rizičnih kategorija nezaposlenih lica, razvoj nerazvijenih i manje razvijenih opština, ravnomerni regionalni razvoj, mogućnost zasnivanja radnog odnosa na neodređeno vreme;
3) sufinansiranje javnih radova iz drugih izvora: budžeta teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave, poklona, donacija, legata, kredita i dr.
5. Odluka o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2009. godini jeste osnov za ugovorni odnos između Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja, izvođača javnih radova i Nacionalne službe za zapošljavanje.
Ugovor sadrži: utvrđen predmet javnih radova, broj i kvalifikacionu strukturu nezaposlenih lica koja se uključuju, rok u kome se radovi obavljaju, konkretne obaveze ugovornih strana, način obezbeđenja i prenosa sredstava, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za javne radove ili za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze - predmeta javnih radova i dr.
Izvođači javnih radova dužni su da u svakom momentu omoguće kontrolu realizacije javnih radova i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Odobrena sredstva po ovoj odluci su namenska i mogu da se koriste isključivo za organizovanje i sprovođenje javnih radova, i u skladu sa ugovorom.
Ako se prilikom kontrole utvrdi nenamensko trošenje sredstava ugovor se raskida sa zahtevom za povraćaj prenetih sredstava, odnosno sa zahtevom za aktiviranje instrumenta obezbeđenja, a primalac je dužan da sredstva vrati sa zakonskom kamatom.
6. Nacionalna služba za zapošljavanje podnosi Ministarstvu ekonomije i regionalnog razvoja izveštaje o sprovođenju javnih radova.
Izveštaji se dostavljaju kvartalno i nakon završetka javnih radova, na osnovu izveštaja izvođača javnih radova.
Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja podnosi Vladi godišnji izveštaj o realizaciji odobrenih javnih radova.
Izveštaji sadrže: podatke o stepenu realizacije javnih radova, o broju i strukturi nezaposlenih lica uključenih u javne radove, utrošenim sredstvima i dr.
7. Javni poziv za organizovanje javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2009. godini odštampan je uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
8. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
JAVNI POZIV
ZA ORGANIZOVANJE JAVNIH RADOVA OD INTERESA ZA REPUBLIKU SRBIJU - U 2009. GODINI
Organizovanje javnih radova u trajanju od najviše šest meseci u oblasti:
1. socijalnih, humanitarnih, kulturnih i drugih delatnosti (zdravstveno vaspitne aktivnosti - prevencija i pomoć starima, socijalno ugroženim licima, osobama sa invaliditetom, zaštita i čuvanje kulturnog nasleđa i arheoloških nalazišta, poslovi u pozorišnoj, muzejskoj i bibliotečkoj delatnosti, poslovi u turizmu i drugi poslovi);
2. održavanja i obnavljanja javne infrastrukture (uređenje i izgradnja puteva i putnih pojaseva, nasipa, kanala, pruga, mostova, grobalja, rekonstrukcija kanalizacione i vodovodne mreže i drugih objekata od opšteg interesa, uređenje mesnih zajednica, uređenje romskih naselja - poboljšanje uslova stanovanja i drugi poslovi);
3. održavanja i zaštite životne sredine i prirode (sanacija divljih deponija, čišćenje i održavanje obala reka, jezera, kanala, odvoda, javnih površina, pošumljavanje, razvoj ekoloških poseda, čuvanje i zaštita šuma, reka i jezera, razvoj seoskog područja, montaža i održavanje opreme u parkovima i javnim dečijim igralištima, pomoć za uspostavljanje novih deponija - lokacija za sakupljanje i odvođenje otpada i drugi poslovi).
Pravo učestvovanja u postupku organizovanja javnih radova imaju:
1. organi teritorijalne autonomije i organi jedinica lokalne samouprave;
2. javne ustanove i javna preduzeća;
3. privredna društva;
4. preduzetnici;
5. zadruge;
6. društvene organizacije;
7. udruženja građana.
Sredstva namenjena za organizovanje javnih radova koriste se:
1. za zarade nezaposlenih lica uključenih u javne radove, i to:
1) u visini minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, sa pripadajućim porezima i doprinosima, za lica bez kvalifikacije,
2) u visini minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, sa pripadajućim porezima i doprinosima, uvećane za 15%, za lica sa srednjim stepenom obrazovanja,
3) u visini minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu uvećane za 30%, za lica sa višim stepenom obrazovanja,
4) u visini minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, sa pripadajućim porezima i doprinosima, uvećane za 45%, za lica sa visokim stepenom obrazovanja;
2. za naknadu troškova za dolazak i odlazak s rada - u visini neoporezovanog iznosa, u skladu sa zakonom;
3. za troškove obezbeđenja bezbednosti i zdravlja na radu - zaštitna oprema potrebna za izvođenje javnog rada, u skladu sa zakonom;
4. za troškove izvođenja javnih radova - najviše do iznosa od 10% zbira sredstava odobrenih za zarade za nezaposlena lica, naknadu troškova za dolazak i odlazak s rada i troškove obezbeđenja bezbednosti i zdravlja na radu, od čega 5% za troškove izvođača javnog rada, a ostalo za troškove sprovođenja javnih radova (sredstva za rad i oprema potrebna za izvođenje javnih radova - alat, mašine i sl.) i troškove obezbeđenja potrebnog materijala za rad (sadnice, đubrivo, sredstva za dezinfekciju i sl.).
4. Podnošenje prijave, dokumentacija i rok
Prijava za organizovanje i sprovođenje javnih radova podnosi se nadležnoj organizacionoj jedinici Nacionalne službe za zapošljavanje, prema mestu izvođenja javnog rada.
Prijava se podnosi u četiri primerka na propisanom obrascu koji se pribavlja bez naknade na sajtu www.nsz.gov.rs ili u svakoj organizacionoj jedinici Nacionalne službe za zapošljavanje.
Učesnici u postupku organizovanja javnih radova podnose prijavu za organizovanje i sprovođenje javnih radova.
Uz prijavu učesnici dostavljaju:
1. program javnih radova koji sadrži:
1) oblast u kojoj se planira izvođenje javnih radova,
2) teritoriju, odnosno lokaciju na kojoj bi se javni radovi izvodili,
3) vreme i dužinu trajanja javnih radova,
4) vrstu i obim poslova koji bi se vršili u toku izvođenja javnih radova,
5) ukupan broj lica koji je potreban za izvođenje javnih radova,
6) podaci o izvorima finansiranja, potrebnim sredstvima za sprovođenje javnih radova po namenama i vrstama troškova - ukupan iznos sredstava koji je potreban za sprovođenje javnih radova i iznos sredstava koji je potrebno obezbediti iz budžeta Republike Srbije,
7) potrebnu kvalifikacionu strukturu lica koja treba da rade na izvođenju javnih radova;
2. izvod iz odgovarajućeg registra kojim se dokazuje da je izvođač javnih radova registrovan za obavljanje delatnosti, odnosno za vršenje poslova, koji će se vršiti u toku sprovođenja javnih radova;
3. mišljenje nadležnog ministarstva o postojanju javnog interesa za sprovođenje javnih radova (mišljenje pribavlja Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja).
Nepotpune i neblagovremene prijave neće se uzimati u razmatranje.
Sve dodatne informacije mogu se dobiti u svakoj organizacionoj jedinici Nacionalne službe za zapošljavanje.
Prijava za organizovanje javnih radova podnosi se do 30. marta 2009. godine.
5. Prioriteti pri izboru javnih radova
Prioritet pri izboru javnih radova imaju projekti kojima se obezbeđuje:
1. zapošljavanje rizičnih kategorija nezaposlenih lica (korisnici novčane naknade, nekvalifikovanih radnika, dugoročno nezaposlena lica, starija od 50 godina, žene, osobe sa invaliditetom, nezaposlena lica u stanju socijalne potrebe, Romi, izbegla i raseljena lica);
2. organizovanje javnih radova u nerazvijenim i manje razvijenim opštinama, odnosno opštinama u kojima je stopa nezaposlenosti viša od prosečne stope nezaposlenosti u Republici Srbiji;
3. prerastanje projekta javnog rada u stalnu aktivnost i mogućnost zasnivanja radnog odnosa na neodređeno vreme;
4. vreme trajanja javnog rada, zapošljavanje većeg broja lica na javnim radovima;
5. sufinansiranje javnog rada iz drugih izvora (učešće podnosioca prijave ili izvođača projekta, lokalne samouprave, poklona, donacija, legata, kredita i dr.).
Predlog liste prioriteta za organizovanje i sprovođenje javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2009. godini (u daljem tekstu: Predlog liste prioriteta) utvrđuje se u postupku razmatranja prispelih prijava u roku od 15 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Odluka o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2009. godini doneće se u roku od 30 dana od dana utvrđivanja Predloga liste prioriteta.
Učesnici postupka imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju do utvrđivanja Predloga liste prioriteta.
7. Zaključivanje ugovora i početak izvođenja javnog rada
Nakon donošenja Odluke o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2009. godini zaključuje se Ugovor o sprovođenju javnih radova, uz koji se dostavlja: sredstvo obezbeđenja, termin plan (plan realizacije javnog rada) i dokaz banke o otvorenom namenskom računu.
Podnosilac prijave/izvođač javnog rada je u obavezi da u roku od 60 dana od dana donošenja Odluke o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku Srbiju - u 2009. godini zaključi ugovor i otpočne sa sprovođenjem javnog rada.
Maksimalna dužina trajanja javnog rada je šest meseci.