ODLUKAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA U REPUBLICI SRBIJI - ZA 2009. GODINU("Sl. glasnik RS", br. 17/2009) |
1. Ovom odlukom utvrđuje se Program aktivne politike zapošljavanja u Republici Srbiji - za 2009. godinu (u daljem tekstu: Program).
2. Program je odštampan uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
3. Za sprovođenje Programa zaduženo je Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, koje godišnje dostavlja izveštaj Vladi o sprovođenju Programa.
4. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM
AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA U REPUBLICI SRBIJI - ZA 2009. GODINU
Programom aktivne politike zapošljavanja u Republici Srbiji - za 2009. godinu (u daljem tekstu: Program) definišu se prioriteti i ciljevi i utvrđuju zadaci, mere, sredstva i nadležnosti za ostvarivanje politike zapošljavanja u Republici Srbiji u 2009. godini.
Prioriteti, odnosno ciljevi politike zapošljavanja utvrđeni Programom proizlaze iz Nacionalne strategije zapošljavanja za period 2005-2010. godine i usklađeni su sa merama definisanim u Programu mera za ublažavanje negativnih efekata svetske ekonomske krize, koji je usvojen na 55. sednici Vlade od 29. januara 2009. godine, kao i postignutim rezultatima u realizaciji Nacionalnog akcionog plana zapošljavanja za period 2006-2008. godine ("Službeni glasnik RS", broj 45/05) i Odluke o utvrđivanju Programa aktivne politike zapošljavanja u Republici Srbiji - za 2008. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 7/08).
Sadržina Programa opredeljena je i iznosom sredstava koja su obezbeđena za ove namene u budžetu Republike Srbije i koja su, na pojedine grupe mera aktivne politike zapošljavanja, raspoređena po posebnom aktu Vlade - Programu rasporeda i korišćenja sredstava dotacija organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja iz budžeta Republike Srbije za 2009. godinu (usvojenog Zaključkom 05 broj 401-233/2009-001 od 22. januara 2009. godine).
Prioriteti aktivne politike zapošljavanja u 2009. godini jesu:
1. zadržavanje nivoa zaposlenosti iz 2008. godine i rešavanje radnopravnog statusa viška zaposlenih;
2. povećanje formalne zaposlenosti u privatnom sektoru i smanjivanje regionalnih razlika;
3. usklađivanje ponude i potražnje na tržištu rada realizacijom mera aktivne politike zapošljavanja;
4. unapređivanje socijalnog dijaloga i povećanje efikasnosti Nacionalne službe za zapošljavanje.
Prioriteti Programa, ostvarivaće se realizacijom pojedinačnih ciljeva i utvrđenih zadataka za dostizanje konkretnog cilja, i to kroz:
1. Prevenciju nezaposlenosti i podsticanje zapošljavanja
1.1. Rešavanje radno pravnog statusa viška zaposlenih,
1.2. Pružanje pomoći nezaposlenim licima u aktivnom traženju posla,
1.3. Uključivanje nezaposlenih lica u programe dodatnog obrazovanja i obuke,
1.4. Unapređenje i standardizacija programa obuka,
1.5. Usklađivanje neformalnog obrazovanja sa potrebama tržišta rada,
1.6. Promocija otvaranja novih radnih mesta i podsticanje preduzetništva i samozapošljavanja,
1.7. Promocija i organizovanje javnih radova;
2. Stvaranje uslova za zapošljavanje mladih
2.1. Izrada i usvajanje Akcionog plana za zapošljavanje mladih,
2.2. Sprovođenje aktivnosti predviđenih Nacionalnom strategijom za mlade i Akcionim planom za sprovođenje Nacionalne strategije za mlade za period 2009-2014. godine,
2.3. Realizacija zajedničkog programa "Podrška promociji zapošljavanja mladih i upravljanju migracijama";
3. Podsticanje zapošljavanja teže zapošljivih nezaposlenih lica
3.1. Podsticanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom,
3.2. Podsticanje zapošljavanja Roma,
3.3. Podsticanje zapošljavanja izbeglih i raseljenih lica,
3.4. Podsticanje zapošljavanja povratnika po sporazumu o readmisiji,
3.5. Podsticanje zapošljavanja žena;
4. Jačanje uloge socijalnih partnera i smanjivanje regionalnih razlika
4.1. Jačanje socijalnog dijaloga i uspostavljanje socijalnog partnerstva u rešavanju problema nezaposlenosti na svim nivoima,
4.2. Sprovođenje strategije regionalnog razvoja;
5. Smanjivanje neformalnog rada (siva ekonomija)
5.1. Promovisanje pristojnog rada i podsticanje preduzetnika i poslodavaca na legalan rad;
6. Modernizaciju i decentralizaciju Nacionalne službe za zapošljavanje
6.1. Unapređenje funkcije i aktivnosti posredovanja na tržištu rada,
6.2. Razvoj baza podataka i informacionog sistema,
6.3. Uspostavljanje i razvoj sistema prognoza kretanja na tržištu rada,
6.4. Efikasna organizacija rada Nacionalne službe za zapošljavanje u službi klijenata,
6.5. Unapređivanje metodologije statistike i analitike tržišta rada;
7. Sistemsko i normativno regulisanje oblasti zapošljavanja
7.1. Unapređenje zakonskog okvira u oblasti zapošljavanja,
7.2. Izrada Nacionalnog sistema klasifikacija zanimanja, harmonizovanog sa Međunarodnom standardnom klasifikacijom - ISCO-08,
7.3. Jačanje nadzorne i kontrolne funkcije institucija tržišta rada,
7.4. Jačanje institucionalnih kapaciteta zaposlenih u ministarstvu nadležnom za poslove zapošljavanja - Sektoru za zapošljavanje i Nacionalnoj službi za zapošljavanje.
Utvrđeni prioriteti, ciljevi i zadaci postižu se sprovođenjem mera aktivne politike zapošljavanja.
Mere aktivne politike zapošljavanja, koje se realizuju preko Nacionalne službe za zapošljavanje, jesu:
1. mere karijernog vođenja, aktivno traženje posla, klub za traženje posla, sajmovi zapošljavanja i dr.;
2. programi dodatnog obrazovanja i obuke radi sticanja dodatnih znanja i veština za poslove radnog mesta i za tržište rada, putem dokvalifikacije (nova potrebna znanja i veštine za rad u istom ili nižem stepenu stručne spreme), prekvalifikacije (promena zanimanja), stručnog osposobljavanja kroz programe pripravnika, volontera, uključivanjem u praktikantsku obuku i dr.;
3. mere za podsticanje i razvoj preduzetništva putem nefinansijske podrške, kroz edukativne programe za nezaposlena lica i preduzetnike - korisnike subvencije za samozapošljavanje, prevashodno u prvim godinama poslovanja;
4. subvencije za samozapošljavanje radi osnivanja privrednih društava, radnji i drugih oblika preduzetništva od strane nezaposlenog lica ili lica koje je višak zaposlenih. Subvencija se u 2009. godini odobrava u jednokratnom iznosu od 130.000,00 dinara po korisniku;
5. subvencije za otvaranje novih radnih mesta radi zapošljavanja do 50 nezaposlenih lica u preduzećima. Visina subvencije u 2009. godini, u zavisnosti od razvijenosti opštine, iznosi 160.000,00 dinara po korisniku u najnerazvijenijim, 130.000,00 dinara po korisniku u nerazvijenim i 80.000,00 dinara po korisniku u ostalim opštinama;
6. organizovanje javnih radova radi zapošljavanja teže zapošljivih kategorija nezaposlenih lica.
Pored bespovratnih sredstava za subvencije za zapošljavanje, podsticanje privrednog razvoja vršiće se kreditiranjem privrednih subjekata odobravanjem dugoročnih i kratkoročnih kredita preko Fonda za razvoj Republike Srbije, i to:
1. Start up krediti za početnike realizuju se kroz:
1) kreditiranje preduzetnika odobravanjem kredita u iznosu od 500.000,00 dinara do 1.300.000,00 dinara,
2) kreditiranje pravnih lica, odobravanjem kredita u iznosu od 500.000,00 do 2.500.000,00 dinara;
2. Krediti za podsticaj i razvoj preduzeća i preduzetništva u najnerazvijenijim opštinama u Republici Srbiji odobravaju se radi izgradnje novih objekata, proširenja kapaciteta postojećih objekata i proširenja poslovanja postojećih zanatskih radnji.
Krediti za pravna lica odobravaju se u iznosu od 2.000.000,00 do 250.000.000,00 dinara, a za preduzetnike u iznosu od 500.000,00 do 3.000.000,00 dinara.
Subvencija za podsticanje investicija u proizvodnom sektoru, sektoru usluga i sektoru istraživanja i razvoja i otvaranje novih radnih mesta od strane velikih privrednih društava odobrava se preko Agencije za strana ulaganja i promociju izvoza, u iznosu od 2.000,00 do 10.000,00 EVRA, u dinarskoj protivvrednosti, po novom radnom mestu.
Finansiranje aktivne politike zapošljavanja obavlja se iz sredstava budžeta Republike Srbije, budžeta teritorijalne autonomije i budžeta lokalnih samouprava, sredstava poklona, donacija, legata, kredita, kao i iz sredstava doprinosa za slučaj nezaposlenosti i drugih izvora.
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2009. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 120/08), opredeljen je iznos od 3.000.000.000,00 dinara za aktivne mere zapošljavanja, a Programom rasporeda i korišćenja sredstava dotacija organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja iz budžeta Republike Srbije za 2009. godinu taj iznos raspoređen je na pojedine mere aktivne politike zapošljavanja i usmeren na korisnike tih sredstava.
Broj |
Mera aktivne politike zapošljavanja |
Sredstva (u dinarima) |
1. |
Aktivno traženje posla |
8.700.000,00 |
2. |
Dodatno obrazovanje i obuke |
934.800.000,00 |
3. |
Subvencije za zapošljavanje: |
1.406.500.000,00 |
3.1. |
Subvencija za samozapošljavanje |
390.000.000,00 |
3.2. |
Subvencija za otvaranje novih radnih mesta |
1.016.500.000,00 |
4. |
Javni radovi |
650.000.000,00 |
|
Ukupno |
3.000.000.000,00 |
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2009. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 120/08) sredstva za Start up kredite za početnike obezbeđena su u iznosu od 3.100.000.000,00 dinara, a za kredite za podsticaj i razvoj preduzeća i preduzetništva u najnerazvijenijim opštinama u Republici Srbiji u iznosu od 2.490.000.000,00 dinara.
U okviru projekata koji će se sprovoditi u Republici Srbiji obezbeđena su dodatna sredstva za mere aktivne politike zapošljavanja kao i za jačanje institucionalnih kapaciteta zaposlenih u Ministarstvu ekonomije i regionalnog razvoja - Sektoru za zapošljavanje i Nacionalnoj službi za zapošljavanje, i to:
Broj |
Projekat |
Sredstva |
1. |
Projekat UNDP: "Otpremninom do posla" (2007-2009. godine) |
2.000.000,00 EVRA |
2. |
Twinning: "Podrška razvoju nacionalne politike zapošljavanja" (2007-2009. godine) |
1.500.000,00 EVRA |
3. |
Projekat EAR: "Podrška nezaposlenima i razvoj ljudskih resursa - Radimo zajedno do posla" (2007-2009. godine) |
2.500.000,00 EVRA |
4. |
Projekat ILO: "Promocija zapošljavanja mladih u Srbiji" (2007-2009. godine) |
1.200.000,00 USD |
5. |
Projekat UNDP, UNICEF, ILO: "Jačanje kapaciteta radi inkluzivnog lokalnog razvoja u Južnoj Srbiji" (2009-2011. godine) |
8.831.537,68 USD |
6. |
Projekat UNDP, UNICEF, ILO, IOM: "Podrška nacionalnim naporima za promovisanje zapošljavanja mladih i upravljanje migracijama" (2009-2012. godine) |
6.143.138,00 USD |
Za sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja u toku 2009. godine koristiće se deo sredstava za realizaciju navedenih projekata.
Mere aktivne politike zapošljavanja utvrđene ovim programom sprovode, u skladu sa utvrđenim nadležnostima, Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, Nacionalna služba za zapošljavanje, Agencija za strana ulaganja i promociju izvoza i Fond za razvoj Republike Srbije, kao i drugi državni organi, institucije i socijalni partneri za koje se obaveze vezane za sprovođenje aktivne politike zapošljavanja utvrde akcionim planom za sprovođenje strategije zapošljavanja.