Prethodni

III POSEBNE ODREDBE O IZVRŠAVANJU BUDŽETA

Član 7

Obaveze prema korisnicima budžetskih sredstava planirane iz izvora finansiranja 01 00 Prihodi iz budžeta, izvršavaće se srazmerno ostvarenim izvornim i ustupljenim prihodima i primanjima.

Rashodi i izdaci planirani ovom odlukom iz izvora finansiranja 12 04 - Primanja od otplate datih kredita i prodaje finansijske imovine - prihodi od privatizacije mogu se koristiti samo u visini ostvarenih prihoda od prodaje subjekata privatizacije sa teritorije Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Za sredstva raspoređena članom 6. ove odluke iz izvora finansiranja 12 04 - Primanja od otplate datih kredita i prodaje finansijske imovine - prihodi od privatizacije budžetski korisnici ne mogu započinjati postupak dodele sredstava, preuzimanje obaveza i izvršavanje rashoda bez prethodno ispunjenih uslova predviđenih članom 8. ove odluke i dobijenog odobrenja o pravu korišćenja sredstava od strane starešine pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija.

Obaveze prema korisnicima budžetskih sredstava planirane iz izvora finansiranja 07 01 Donacije od ostalih nivoa vlasti - transferna sredstva iz republičkog budžeta za rashode za zaposlene u obrazovanju i za kulturu, izvršavaće se u visini ostvarenih prihoda iz republičkog budžeta namenjenih finansiranju rashoda za zaposlene u obrazovanju i dela programa u oblasti kulture u Autonomnoj Pokrajini Vojvodini. Ako se navedeni prihodi ostvare u iznosu većem od iznosa raspoređenog članom 6. ove odluke, koristiće se do nivoa do kog su ostvareni, a u iznosu i za namene za koje su preneta na račun budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava koji ostvaruju dodatne prihode i primanja, koristiće te prihode i primanja za izvršavanje rashoda i izdataka utvrđenih članom 6. ove odluke iskazanih u koloni "Rashodi i izdaci iz dodatnih sredstava".

Ako korisnici budžetskih sredstava ne ostvare prihode i primanja iz stava 5. ovog člana, aproprijacije utvrđene iz tih prihoda i primanja neće se izvršavati na teret sredstava utvrđenih članom 6. ove odluke u koloni "Rashodi i izdaci iz prihoda, primanja i prenetih neutrošenih sredstava".

Ako korisnici budžetskih sredstava ostvare dodatne prihode i primanja u iznosu većem od iznosa iskazanog u članu 6. ove odluke, mogu ih koristiti do nivoa do kog su ta sredstva i ostvarena, a za namene utvrđene ovom odlukom.

Član 8

Raspored i korišćenje sredstava planiranih ovom odlukom iz izvora finansiranja 12 04 - Primanja od otplate datih kredita i prodaje finansijske imovine - prihodi od privatizacije i izvora finansiranja 14 00 - Neutrošena sredstva od privatizacije iz prethodnih godina, vršiće se po posebnom aktu koji donosi Izvršno veće Autonomne Pokrajine Vojvodine na predlog nadležnog direktnog budžetskog korisnika, a za sredstva namenjena Fondu za kapitalna ulaganja Autonomne Pokrajine Vojvodine, Garancijskom fondu Autonomne Pokrajine Vojvodine, Pokrajinskom fondu za razvoj poljoprivrede, Fondu za pružanje pomoći izbeglim, prognanim i raseljenim licima i Turističkoj organizaciji Vojvodine po programima rada i finansijskim planovima na koje saglasnost da Izvršno veće Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Izuzetno od odredbe iz stava 1. ovog člana, korišćenje sredstava planiranih ovom odlukom iz izvora finansiranja 12 04 - Primanja od otplate datih kredita i prodaje finansijske imovine - prihodi od privatizacije, u razdelu 23 Stručna služba za realizaciju programa privrednog razvoja Autonomne Pokrajine Vojvodine, vršiće se na osnovu programa utvrđenih Odlukom o utvrđivanju liste programa za realizaciju prioriteta iz programa privrednog razvoja Autonomne Pokrajine Vojvodine za period od 2004-2009. godine ("Službeni list APV", br. 10/2004 i 4/2007).

Član 9

Izvršavanje obaveza za projekte koji se finansiraju sredstvima planiranim ovom odlukom kao kapitalni izdatak na ekonomskoj klasifikaciji 551 - Nefinansijska imovina koja se finansira iz sredstava za realizaciju nacionalnog investicionog plana u razdelu 11 Pokrajinski sekretarijat za finansije, Glava 11 01 - Fond za kapitalna ulaganja Autonomne Pokrajine Vojvodine, može se vršiti i obračunskim oblicima plaćanja (asignacija, cesija, kompenzacija, preuzimanje duga i dr).

Član 10

Sredstva planirana u razdelu 5. Pokrajinski sekretarijat za privredu, za aktivnost 03 Podrška razvoju saobraćaja i telekomunikacija u Autonomnoj Pokrajini Vojvodini, funkcionalna klasifikacija 460 Komunikacije, u ukupnom iznosu od 7.928.177,93 dinara namenjena su za razvoj telekomunikacija u Autonomnoj Pokrajini Vojvodini i mogu se koristiti samo u visini prenetih neutrošenih sredstava iz ranijih godina i ostvarenih prihoda u 2009. godini po osnovu uplate dela viška prihoda po godišnjem obračunu Republičke agencije za telekomunikacije na osnovu Zakona o telekomunikacijama, a do iznosa planiranih izdataka za funkciju 460 Komunikacije.

Sredstva planirana u razdelu 13. Pokrajinski sekretarijat za regionalnu i međunarodnu saradnju, za aktivnost 01 Razvojni projekti regionalne i međunarodne saradnje, funkcionalna klasifikacija 411 Opšti ekonomski i komercijalni poslovi raspoređena iz izvora finansiranja 01 00 Prihodi iz budžeta, mogu se koristiti samo na ime učešća Autonomne Pokrajine Vojvodine u realizaciji donatorskih sporazuma međuregionalne i susedske saradnje.

Sredstva planirana u razdelu 17. Pokrajinski sekretarijat za energetiku i mineralne sirovine, za aktivnost 01 Program sprečavanja i otklanjanja štetnih posledica nastalih eksploatacijom mineralnih sirovina, funkcionalna klasifikacija 430 Gorivo i energija, u ukupnom iznosu od 58.749.458,17 dinara mogu se koristiti samo u visini prenetih neutrošenih sredstava od naknada za korišćenje mineralnih sirovina iz ranijih godina i ostvarenih prihoda od naknada za korišćenje mineralnih sirovina u 2009. godini, a do iznosa planiranih izdataka za navedenu aktivnost.

Član 11

Prenos sredstava planiranih ovom odlukom Fondu za kapitalna ulaganja Autonomne Pokrajine Vojvodine, vršiće se po zahtevu, direktora Fonda ili lica koje on ovlasti, podnetom nadležnom direktnom korisniku, a u skladu sa likvidnim mogućnostima budžeta u pogledu visine i izvora finansiranja iz kojih su raspoređene aproprijacije namenjene Fondu.

Član 12

Direktni i indirektni budžetski korisnici Autonomne Pokrajine Vojvodine ne mogu, bez prethodne saglasnosti starešine pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija, u 2009. godini zapošljavati nova lica niti zaključivati ugovore kojim bi se angažovala lica za rad van radnog odnosa, a za obavljanje poslova iz njihovog delokruga rada.

Saglasnost iz stava 1. ovog člana, starešina pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija daje na osnovu:

1. sredstava planiranih za navedene namene po ovoj odluci;

2. mogućnosti da se sredstva planirana za navedene namene, ukoliko to nije u suprotnosti sa drugim propisima, povećaju u skladu sa odredbama Zakona o budžetskom sistemu;

3. smernica, preporuka i ograničenja koja u vođenju ekonomske politike i politike zapošljavanja i plata donosi Vlada Republike Srbije;

4. smernica koje u sprovođenju politike zapošljavanja i plata zaposlenih koje se finansiraju iz budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine donese Izvršno veće Autonomne Pokrajine Vojvodine i

5. likvidnih mogućnosti budžeta.

Starešine pokrajinskih organa, organizacija, službi i direkcije dužni su da formiranje mesečne mase sredstava za isplatu plata usklade i sa zaključcima i smernicama koje u sprovođenju politike zapošljavanja i plata zaposlenih koje se finansiraju iz budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine donosi Izvršno veće Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Član 13

Pravo na ostvarivanje, visina i ostala pitanja vezana za naknade za rad u odborima, savetima, komisijama, radnim grupama i drugim telima, utvrdiće se i isplaćivati po odluci:

1. Odbora za administrativno-imunitetska pitanja Skupštine Autonomne Pokrajine Vojvodine, za članove ovih tela obrazovanih za potrebe Skupštine Autonomne Pokrajine Vojvodine i Službe Skupštine Autonomne Pokrajine Vojvodine i

2. Izvršnog veća Autonomne Pokrajine Vojvodine, za članove ovih tela obrazovanih za potrebe Izvršnog veća Autonomne Pokrajine Vojvodine, pokrajinskih organa uprave, organizacija, službi i direkcije.

Član 14

Ovlašćuje se starešina pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija da novčana sredstva na konsolidovanom računu trezora, osim sopstvenih prihoda koje korisnici budžetskih sredstva ostvaruju u skladu sa zakonom kao i sredstva za koja je u posebnom zakonu odnosno lokalnom propisu ili međunarodnom ugovoru utvrđena namena koja ograničava upotrebu tih sredstava, investira na domaćem tržištu novca na način i pod uslovima koji obezbeđuju svođenje rizika na najmanju moguću meru, a po kamatnoj stopi koja nije niža od eskontne stope Narodne banke Srbije.

Član 15

U cilju obezbeđenja transparentnosti upotrebe sredstava budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine, poštovanja načela zakonitosti, ekonomičnosti i efikasnosti njihovog korišćenja, članovima 16. do 22. ove odluke, uređuje se način i postupak dodele sredstava iz budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine za 2009. godinu, koji su dužni da sprovode direktni korisnici budžetskih sredstava uključeni u konsolidovani račun trezora Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Član 16

Starešina direktnog korisnika budžetskih sredstava donosi odluku o sprovođenju postupka za dodelu sredstava, na jedan od načina propisan ovom odlukom nakon ispunjenja sledećih uslova:

- dobijene saglasnosti na finansijski plan primanja i izdataka direktnog budžetskog korisnika za 2009. godinu od strane Izvršnog veća Autonomne Pokrajine Vojvodine;

- dobijene saglasnosti nadležnog organa na program rada odnosno druga akta, ukoliko je takva saglasnost predviđena drugim propisom i

- ispunjenosti uslova predviđenih članom 7. stav 3. ove odluke.

Član 17

Direktni korisnik budžetskih sredstava primenjuje jedan od propisanih postupaka dodele sredstava utvrđenih ovom odlukom za sve aproprijacije iznad iznosa koji je Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2009. godinu oslobođen javne nabavke.

Za nabavku dobara i usluga i izvođenje radova sprovodi se postupak javnih nabavki, odnosno dodela sredstava u skladu sa propisima koji regulišu javne nabavke.

Javni oglas sprovodi se kod dodele sredstava iz budžeta za socijalne i druge namene kada svakom primaocu sredstava, koji unapred ispunjava uslove iz javnog oglasa, pripada jednak iznos budžetskog davanja po krajnjem korisniku, pri čemu ne postoji obaveza primaoca sredstava za davanjem neposredne protivnaknade u dobrima ili uslugama.

Za aktivnosti, za koje se dodela sredstava ne može sprovoditi po postupcima navedenim u stavu 2. i 3. ovog člana, sprovodi se javni konkurs. Za sprovođenje javnog konkursa direktni korisnik budžetskih sredstava obrazuje komisiju i utvrđuje kriterijume za dodelu sredstava.

Član 18

Postupak dodele sredstava, utvrđen članom 17. ove odluke ne sprovodi se za:

1. aproprijacije planirane za finansiranje rashoda za zaposlene;

2. sredstva planirana za stalne troškove na koje se ne primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama;

3. transferna sredstva primljena od drugog nivoa vlasti, sa unapred utvrđenom namenom;

4. aproprijacije čija je ukupna vrednost do iznosa koji je Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2009. godinu oslobođen javne nabavke i

5. rashode i izdatke za koje su primaoci sredstava određeni aktima koje donosi ili na njih daje saglasnost Skupština Autonomne Pokrajine Vojvodine, odnosno Izvršno veće Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Dodela sredstava iz stava 1. tačka 4. ovog člana vrši se na osnovu obrazloženih zahteva o kojima odlučuje starešina direktnog korisnika budžetskih sredstava.

Član 19

Starešina direktnog korisnika budžetskih sredstava može odlučiti da za 5% odobrene aproprijacije, a najviše do ukupno jedan milion dinara, ne sprovodi postupak za dodelu sredstava u skladu sa ovom odlukom.

Pravo iz stava 1. ovog člana može se koristiti u slučajevima dodele sredstava primaocima, za situacije koje su vanredne ili iz opravdanih razloga nisu mogle biti predviđene, a na osnovu pojedinačno donete odluke starešine direktnog korisnika budžetskih sredstava, ako zakonom nije drugačije propisano.

Član 20

Javni konkurs i javni oglas se objavljuju u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine", u jednom od javnih glasila koje pokriva celu teritoriju Autonomne Pokrajine Vojvodine i na internet stranici direktnog korisnika budžetskih sredstava.

Javni konkurs i javni oglas mogu se objaviti i na jezicima nacionalnih manjina koji su u službenoj upotrebi u radu organa Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Član 21

Obavezni elementi javnog oglasa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje, visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po javnom oglasu, preduslovi za sticanje prava po javnom oglasu, iznos budžetskog davanja po podnosiocu odnosno krajnjem korisniku, način podnošenja prijava i drugi podaci koji su od važnosti za sprovođenje javnog oglasa odnosno za utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na javni oglas.

Obavezni elementi javnog konkursa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje javni konkurs, visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po javnom konkursu, preduslovi za učešće na javnom konkursu (profil kandidata, posebni uslovi poput posedovanja atesta, certifikata i slično), program odnosno projektni zadatak sa rokom njegovog završetka, način podnošenja prijava na javni konkurs, kriterijumi za ocenu prijava, rok za podnošenje prijava odnosno rok do kada je javni konkurs otvoren kao i i druge podatke koji su od važnosti za sprovođenje javnog konkursa odnosno utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na javni konkurs.

Direktni korisnik budžetskih sredstava dužan je da od podnosioca prijave po javnom oglasu i javnom konkursu pribavi i sledeću obaveznu dokumentaciju: fotokopiju potvrde o poreskom identifikacionom broju, potvrdu o registraciji kod nadležnog organa, a za fizička lica, angažovana po ugovorima za rad van radnog odnosa, fotokopiju lične karte i dokaz o radnom statusu (nezaposlen, zaposlen ili penzioner). Direktni korisnik budžetskih sredstava može propisati i drugu obaveznu dokumentaciju.

Dokumentacija iz stava 3. ovog člana je obavezna i za dodelu sredstava na osnovu člana 19. ove odluke kao i za dodelu sredstava na osnovu člana 18. stav 1. tačka 2. do 5. za koja nije obavezno sprovođenje propisanog postupka dodele sredstava na način predviđen članom 17. ove odluke.

Član 22

Nakon sprovedenog postupka javnog konkursa, javnog oglasa ili javne nabavke, a pre donošenja rešenja odnosno dodele ugovora za izvođenje radova ili isporuku dobara i usluga, ili drugog akta kojim se vrši preuzimanje obaveza, direktni korisnik budžetskih sredstava je dužan da od pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija pribavi odobrenje za preuzimanje obaveza.

Odobrenje iz stava 1. ovog člana, pokrajinski organ nadležan za poslove finansija daje u obavljanju Zakonom o budžetskom sistemu predviđenih poslova upravljanja likvidnošću i kontrole rashoda a koji obuhvataju upravljanje procesima odobravanja preuzimanja obaveza.

Član 23

Direktni korisnici budžetskih sredstava dužni su da pre zaključivanja ugovora i donošenja drugih pravnih akata kojima preuzimaju obaveze odnosno regulišu imovinsko-pravne odnose, a čija je vrednost veća od pet miliona dinara, pribave pravno mišljenje Pokrajinskog javnog pravobranilaštva Vojvodine.

Pokrajinski organ nadležan za poslove finansija može tražiti, da direktni korisnici budžetskih sredstava pribave pravno mišljenje Pokrajinskog javnog pravobranilaštva Vojvodine i za ugovore, odnosno druga pravna akta kojima se vrši preuzimanje obaveza, a čija je vrednost manja od iznosa navedenih u stavu 1. ovog člana.

Član 24

Direktni korisnik budžetskih sredstava može, uz odobrenje pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija, izuzev aproprijacije planirane na ekonomskoj klasifikaciji 551 Nefinansijska imovina koja se finansira iz sredstava za realizaciju nacionalnog investicionog plana, izvršiti preusmeravanje aproprijacija odobrenih na ime određenih rashoda, u visini do 5% vrednosti aproprijacije za rashod čiji se iznos umanjuje.

Pravo iz stava 1. ovog člana, ne može se koristiti za smanjenje aproprijacije planirane iz izvora finansiranja 01 00 Prihodi iz budžeta koja je prethodno uvećana sredstvima tekuće rezerve.

Postupak dodele sredstava iz budžeta, propisan ovom odlukom, direktni korisnik budžetskih sredstava dužan je da primenjuje i za sredstva dobijena promenom aproprijacije na način naveden u stavu 1. ovog člana.

Član 25

Ukoliko korisnik budžetskih sredstava pri zaključivanju ugovora kojim preuzima obaveze kao davaoc sredstava, a kojim se predviđa ispunjavanje određene obaveze primaoca sredstava prema davaocu sredstava, ugovori plaćanje dela obaveze avansno, plaćanje ostatka obaveze korisnik budžeta dužan je da uslovi dostavljanjem dokaza o namenskom utrošku avansno datih sredstava.

U ugovoru ili drugom pravnom aktu kojim korisnik budžetskih sredstava preuzima obaveze kao davaoc sredstava, dužan je da posebnim odredbama predvidi:

1. da sredstva iz budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine koja su predmet ugovora podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne Pokrajine Vojvodine;

2. obavezu primaoca sredstava da budžetskoj inspekciji omogući nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora kod primaoca sredstava;

3. obavezu korisnika sredstava da davaocu sredstava, podnese izveštaj o korišćenju sredstava, najkasnije u roku od 15 dana od roka utvrđenog za realizaciju namene, za koju su sredstva primljena sa pripadajućom dokumentacije overenom od strane odgovornih lica, kojom davaocu pravda korišćenje sredstava (otpremnica, račun, izvod tekućeg računa, ugovor o delu i slično).

Član 26

Starešina - odgovorno lice korisnika budžetskih sredstava, odgovoran je za sprovođenje postupka za dodelu sredstava u skladu sa ovom odlukom odnosno u skladu sa propisima kojima su regulisane javne nabavke dobara i usluga i izvođenje radova, za zakonitu, namensku, ekonomičnu i efikasnu upotrebu budžetskih aproprijacija, za preuzimanje obaveza, njihovu verifikaciju, izdavanje naloga za plaćanje koje treba izvršiti na teret aproprijacija odobrenih ovom odlukom i za izdavanje naloga za uplatu sredstava koja pripadaju budžetu.

Starešina - odgovorno lice organa nadležnog za poslove finansija, u skladu sa likvidnim mogućnostima budžeta, odgovoran je za odobravanje plaćanja po podnetom zahtevu korisnika budžetskih sredstava u smislu usklađenosti zahteva sa ovom odlukom, finansijskim planom primanja i izdataka direktnog korisnika budžetskih sredstava na koji je saglasnost dalo Izvršno veće Autonomne Pokrajine Vojvodine, odnosno sa raspodelom sredstava indirektnim korisnicima, u okviru odobrenih aproprijacija direktnom korisniku, na koju je saglasnost dao pokrajinski organ nadležan za poslove finansija.

IV PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 27

Sredstva planirana iz prihoda, primanja ostalih izvora novčanih sredstava, prenetih neutrošenih sredstava iz ranijih godina i neraspoređenog viška prihoda i primanja iz ranijih godina i sredstva iz dodatnih prihoda i primanja, direktni korisnici budžetskih sredstava raspoređuju po bližim namenama finansijskim planom primanja i izdataka za 2009. godinu i iskazuju ih na četvrtom nivou ekonomske klasifikacije. Sastavni deo finansijskog plana je i pisano obrazloženje o namenama, aktivnostima i programima koji su planirani da se realizuju iz planiranih sredstava.

Finansijski plan primanja i izdataka direktnog budžetskog korisnika donosi starešina koji rukovodi direktnim budžetskim korisnikom i dostavlja ga Izvršnom veću Autonomne Pokrajine Vojvodine na saglasnost po prethodno pribavljenom mišljenju pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija najkasnije deset dana od dana stupanja na snagu ove odluke.

Član 28

Ostvareni prihodi i primanja i izvršeni rashodi i izdaci po Odluci o privremenom finansiranju Autonomne Pokrajine Vojvodine za period januar-mart 2009. godine ("Sl. list APV", br. 23/08 i 2/09), sastavni su deo ove odluke.

Član 29

Odredbe iz člana 16. do 22. ove odluke, ne primenjuju se na postupke dodele sredstava iz budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine putem javnih oglasa i javnih konkursa koji su započeti pre stupanja na snagu ove odluke.

Član 30

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine".