ZAKLJUČAK

O USVAJANJU AKCIONOG PLANA ZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE ZA BORBU PROTIV DROGA U REPUBLICI SRBIJI

("Sl. glasnik RS", br. 24/2009)

1. Usvaja se Akcioni plan za sprovođenje Strategije za borbu protiv droga u Republici Srbiji za period od 2009. do 2013. godine, koji je odštampan uz ovaj zaključak i čini njegov sastavni deo.

2. Ovaj zaključak objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".

AKCIONI PLAN

ZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE ZA BORBU PROTIV DROGA U REPUBLICI SRBIJI ZA PERIOD OD 2009. DO 2013. GODINE

1. UVOD

Strategijom za borbu protiv droga u Republici Srbiji za period od 2009. do 2013. godine ("Službeni glasnik RS", broj 16/09, u daljem tekstu: Strategija), predviđeno je da se Akcionim planom za sprovođenje Strategije (u daljem tekstu: Akcioni plan) detaljnije propišu i urede pojedini ciljevi i načini ostvarivanja postavljenih ciljeva, kao i konkretni zadaci pojedinih izvršilaca za odabrano budžetsko razdoblje.

Akcioni plan predstavlja poseban oblik plana kojim se za nadležne organe državne uprave, jedinice lokalne samouprave i udruženja konkretizuju ciljevi i mere iz Strategije, kao najvažnijeg dokumenta na području borbe protiv droga. Predviđene mere i aktivnosti u Akcionom planu određene su na temelju smernica iz Strategije i u saglasnosti su sa Strategijom Evropske unije za područje droga za period od 2008. do 2012. godine.

Ciljevi koji se žele postići Akcionim planom jesu:

- efikasna i koordinisana borba protiv droga u Republici Srbiji;

- efikasnija primena mera kojima se postiže smanjenje zdravstvenih i socijalnih posledica zloupotrebe droga u društvu i smanjenje konzumiranja droga u društvu, naročito među decom i mladima;

- unapređivanje mera zaštite porodice;

- uključivanje svih segmenata društva u aktivnosti vezane za borbu protiv droga.

Pravo na zdrav život predstavlja pravo pojedinca, a naročito dece, omladine i porodice, na zaštitu pred društvenim i drugim okolnostima koje, po pravilu, predstavljaju uzrok zloupotrebe droga. Pravo na zdrav život podrazumeva sveobuhvatno angažovanje svih subjekata u društvu na unapređenju i sprovođenju programa prevencije zavisnosti, lečenja i rehabilitacije zavisnika, programa pomoći i zaštiti porodice, kao i smanjenja dostupnosti droga, od suzbijanja organizovanog kriminala do ulične redukcije.

Akcioni plan predstavlja skup konkretnih mera i aktivnosti kojima je osnovni cilj unapređenje celokupnog programa borbe protiv droga u Republici Srbiji.

U ostvarenju toga cilja nužno je delovati međuresorno i sa podeljenom odgovornošću, zbog toga što multidisciplinarnost ove problematike nužno zahteva i multidisciplinarno delovanje različitih sektora, a naročito u lokalnoj samoupravi, koja bi trebalo da bude kreator programa prevencije. U Republici Srbiji potrebno je i dalje kontinuirano osiguravati različite uslove za sprovođenje svih programa iz Strategije i Akcionog plana, kao što su finansijski, zakonodavni i institucionalni. Pri tome, ne sme se zanemariti i veoma važna uloga šire društvene zajednice, gde je potrebno posebno istaći značaj saradnje državnih organa i udruženja na sprovođenju mera smanjenja potražnje droga, a sve s ciljem unapređenja sprovođenja tih mera.

2. METODOLOGIJA IZRADE AKCIONOG PLANA

Akcioni plan donosi se za period od 2009. do 2013. godine. Ovim planom preciznije su određeni prioriteti, definisani pojedini ciljevi, i aktivnosti u ostvarivanju tih ciljeva, kao i indikatori, nosioci aktivnosti, izvori finansiranja i vremenski okvir za njihovo sprovođenje iz delokruga nadležnih organa državne uprave, lokalne samouprave, udruženja, kao i svih ostalih struktura.

Nosioci pojedinih aktivnosti iz Akcionog plana definisani su tako što se za svaku aktivnost, kao glavni nosilac određuje nadležno ministarstvo ili organ državne uprave, lokalne samouprave, kao i ostali nosioci i to oni koji predlažu te aktivnosti. Glavni nosilac aktivnosti određuje saradnike u sprovođenju aktivnosti, odnosno druge zadužene organe za njihovo sprovođenje. Ovim se namerava postići precizno definisana odgovornost glavnog nosioca za sprovođenje predviđenih aktivnosti u utvrđenom roku.

Godišnje programe za sprovođenje aktivnosti iz Akcionog plana donosi Vlada. Ministarstvo nadležno za poslove proizvodnje i prometa droga i prekursora prati sprovođenje ovih mera i aktivnosti, putem saradnje i koordinacije sa organima državne uprave, jedinicama lokalne samouprave i udruženjima.

Akcioni plan usklađen je sa sadržajem i ciljevima Strategije koju je usvojila Vlada 26. februara 2009. godine i predstavlja osnovni dokument za njeno sprovođenje za period od 2009. do 2013. godine.

3. CILJEVI AKCIONOG PLANA

Osnovni ciljevi mera i aktivnosti iz Akcionog plana odnose se prvenstveno na dva glavna cilja Strategije, i to:

- smanjenje potražnje droga;

- smanjenje ponude droga.

Posebni ciljevi Akcionog plana definisani su u skladu sa područjima delovanja iz Akcionog plana i predviđenim aktivnostima.

4. PODRUČJA DELOVANJA OBUHVAĆENA AKCIONIM PLANOM

Akcionim planom postiže se definisana odgovornost nosilaca aktivnosti u pojedinim područjima delovanja koja se odnose na borbu protiv droga, koje su opisane u Strategiji. U tom smislu, Akcioni plan obuhvata sledeća područja delovanja:

1) koordinaciju;

2) smanjenje ponude;

3) smanjenje potražnje;

4) informisanje, istraživanje i evaluaciju;

5) međunarodnu saradnju.

Za svako navedeno područje delovanja u Akcionom planu definisani su ciljevi, aktivnosti, indikatori, nosioci aktivnosti, izvori finansiranja i vremenski okvir za njihovo sprovođenje.

4.1. Koordinacija

Ciljevi koordinacije jesu:

1) kontrola sprovođenja Strategije;

2) osiguravanje uravnoteženog i multiresornog pristupa;

3) uspostavljanje efikasne saradnje organa državne uprave i organa lokalne samouprave;

4) intenziviranje uključenosti građana;

5) efikasna koordinacija zaduženih tela i nadležnih organa uprave.

4.1.1. Kontrola sprovođenja Strategije

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Obrazovanje Komisije za suzbijanje zloupotrebe opojnih droga, za kontrolu sprovođenja Strategije	Obrazovana Komisija za suzbijanje zloupotrebe opojnih droga	Vlada	Budžet Republike Srbije	mart 2009.
Održavanje redovnih periodičnih koordinativnih sastanaka zaduženih tela i nadležnih organa uprave	Izveštaji Komisije	MZ	Budžet Republike Srbije	kontinuirano
Sprovođenje kontrole implementacije Strategije	Ispunjeni ciljevi i ostvarene aktivnosti iz Strategije	MZ	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.1.2. Osiguravanje uravnoteženog i multiresornog pristupa

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Ministarstva koja u okviru svojih nadležnosti sprovode aktivnosti koje su utvrđene propisima koji uređuju oblast opojnih droga i prekursora, u okviru svog budžeta, donose svoje akcione planove u skladu sa usvojenim Akcionim planom, na godišnjem nivou	Usvojeni akcioni planovi ministarstava	MZ, MUP, MF, MK, MOS, MRSP, M. Prosvete, M. Pravde, MO	Budžet Republike Srbije	decembar 2009.
Ministarstva koja u okviru svojih nadležnosti sprovode aktivnosti koje su utvrđene propisima koji uređuju oblast opojnih droga i prekursora, učestvuju u izradi zakona i donose podzakonske akte iz svoje nadležnosti prema smernicama iz usvojene Strategije	Dopunjen zakonski okvir	MZ, MUP, MF, MK, MOS, M. Prosvete, M. Pravde, MO	Budžet Republike Srbije	2011.
Sprovesti istraživanje o postojećim resursima za ostvarivanje ciljeva Strategije u okviru različitih ministarstava	Izveštaji o rezultatima istraživanja	MZ	Budžet Republike Srbije	2009.

4.1.3. Uspostavljanje efikasne saradnje organa uprave i organa lokalne samouprave

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
U Ministarstvu nadležnom za poslove kontrole proizvodnje i prometa opojnih droga i prekursora sprovode se poslovi koordinacije, nadzora i praćenja poboljšanja aktivnosti i efikasnosti u oblasti opojnih droga i prekursora u Republici Srbiji	Izveštaji o koordinaciji, nadzoru i praćenju poboljšanja aktivnosti i efikasnosti u oblasti opojnih droga i prekursora	MZ	Budžet Republike Srbije	2009.
Organi jedinica lokalne samouprave sprovode aktivnosti u oblasti kontrole opojnih droga i prekursora shodno svojim osnivačkim aktima prema propisima koji uređuju ovu oblast	Organizovane aktivnosti	Organi lokalne samouprave	Budžet Republike Srbije	2010.

4.1.4. Intenziviranje uključenosti građana

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Napraviti analizu informisanosti građana o oblasti opojnih droga	Urađen izveštaj analize informisanosti	MZ	Budžet Republike Srbije	2010.
Omogućiti građanima Republike Srbije da se uključe u aktivnosti za borbu protiv droga	Uključivanje udruženja, povećanje stepena znanja među stanovništvom	MZ, MUP, MF, MK, MOS, MRSP, M. Prosvete, M. Pravde, MO	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.1.5. Efikasna koordinacija zaduženih tela i nadležnih organa uprave

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Omogućiti organima nadležnim za koordinaciju sprovođenje smernica Strategije	Realizacija ciljeva iz Strategije	MZ, MUP, MF, MK, MOS, MRSP, M. Prosvete, M. Pravde, MO	Budžet Republike Srbije	kontinuirano
Obezbediti adekvatna sredstva za sprovođenje Strategije	Obezbeđena sredstva u budžetu	Vlada, Komisija za suzbijanje zloupotrebe opojnih droga	Budžet Republike Srbije	kontinuirano od 2010.

4.2. Smanjenje ponude droga

Ciljevi smanjenja ponude jesu:

1) jačanje kapaciteta podizanjem nivoa stručnog znanja profesionalaca u oblasti droga;

2) izrada pravne regulative u ovom domenu i njeno usklađivanje sa međunarodnim pravom i konvencijama;

3) unapređenje saradnje u sprovođenju zakona i istraga u vezi sa drogama;

4) jačanje kontrole i kažnjavanje ilegalne proizvodnje droga i prekursora;

5) jačanje kontrole i kažnjavanje ilegalnog uvoza i izvoza droga i prekursora;

6) jačanje kontrole i kažnjavanje ilegalne trgovine drogama i prekursorima;

7) jačanje kontrole i kažnjavanje organizovanog kriminala i "pranja novca" stečenog ilegalnom trgovinom drogama;

8) povećanje bezbednosti u saobraćaju;

9) obezbeđenje odgovarajućeg smeštaja za zaplenjene količine opojnih droga i prekursora;

10) obrazovanje Komisije za uništavanje zaplenjenih količina opojnih droga i prekursora;

11) organizovanje naučne edukacije u oblasti opojnih droga i prekursora;

12) formiranje laboratorije za karakterizaciju opojnih droga, lekova koji sadrže opojne droge i prekursora.

4.2.1. Jačanje kapaciteta podizanjem nivoa stručnog znanja profesionalaca u oblasti droga

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Izrada dugoročnih smernica za odabir, obuku i usavršavanje kadra u oblasti borbe protiv zloupotreba droga, intenziviranje razmene iskustva i znanja sa organima drugih zemalja i edukacija kadrova iz MUP-a, Carine i Ministarstva pravde	Određene smernice za odabir, obuku i usavršavanje kadra, potpisani protokoli o saradnji sa drugim zemljama, edukovani kadrovi, studijske posete, seminari	MUP, UKP, SBPOK - Odeljenje za suzbijanje krijumčarenja narkotika, M. Pravde	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.2.2. Izrada pravne regulative u ovom domenu i njeno usklađivanje sa međunarodnim pravom i konvencijama

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Obrazovanje tima stručnjaka u borbi protiv droga sa zadatkom da izrade predloge potrebnih pravnih propisa iz oblasti borbe protiv droga	Obrazovan tim stručnjaka, izveštaji	MUP, M. Pravde	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.2.3. Unapređenje saradnje u sprovođenju zakona i istraga u vezi sa drogama

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Obrazovanje tima stručnjaka koji će kontinuirano imati zadatak analize slučajeva primene zakona i kriminalnih istraga u vezi sa drogama, kao i krivičnopravnog i krivičnoprocesnog materijala radi otklanjanja slabosti u sprovođenju zakona	Obrazovan tim stručnjaka, izveštaji	MUP, M. Pravde	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.2.4. Jačanje kontrole i kažnjavanje ilegalne proizvodnje droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Obrazovanje tima stručnjaka koji će se na nacionalnom i međunarodnom nivou baviti praćenjem, analizom i otkrivanjem načina ilegalne proizvodnje droga i prekursora	Obrazovan tim stručnjaka, izveštaji	MUP, UKP, SBPOK - Odeljenje za suzbijanje krijumčarenja narkotika, MF, MO, M. Pravde	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.2.5. Jačanje kontrole i kažnjavanje ilegalnog uvoza i izvoza droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Obrazovanje tima stručnjaka koji će se na nacionalnom i međunarodnom nivou baviti praćenjem, analizom i otkrivanjem ilegalnog uvoza i izvoza droga i prekursora	Obrazovan tim stručnjaka, izveštaji	MUP, UKP, SBPOK - Odeljenje za suzbijanje krijumčarenja narkotika, MF, MO, M. Pravde	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.2.6. Jačanje kontrole i kažnjavanje ilegalne trgovine drogama i prekursorima

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Obrazovanje tima stručnjaka koji će se na nacionalnom i međunarodnom nivou baviti praćenjem, analizom i otkrivanjem ilegalne trgovine drogama i prekursorima	Obrazovan tim stručnjaka, izveštaji	MUP, UKP, SBPOK - Odeljenje za suzbijanje krijumčarenja narkotika, MF, MO, M. Pravde	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.2.7. Jačanje kontrole i kažnjavanje organizovanog kriminala i "pranja novca" stečenog ilegalnom trgovinom drogama

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Obrazovanje tima stručnjaka koji će se na nacionalnom i međunarodnom nivou baviti praćenjem, analizom i otkrivanjem pojavnih oblika organizovanog kriminala kao i "pranja novca" stečenog ilegalnom trgovinom drogama i prekursorima	Obrazovan tim stručnjaka, izveštaji	MUP, UKP, SBPOK - Odeljenje za suzbijanje krijumčarenja narkotika, MF, M. Pravde	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.2.8. Povećanje bezbednosti u saobraćaju

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Uspostavljanje kontrole učesnika u saobraćaju i adekvatno opremanje saobraćajne policije	Smanjen broj saobraćajnih nesreća, broj kontrolisanih učesnika u saobraćaju	MUP, MZ	Budžet Republike Srbije	2010.

4.2.9. Obezbeđenje odgovarajućeg smeštaja za zaplenjene količine opojnih droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Određivanje skladišnog prostora za odlaganje zaplenjenih količina opojnih droga i prekursora	Obezbeđeni uslovi za skladištenje	MUP, MZ	Budžet Republike Srbije	2010.

4.2.10. Obrazovanje Komisije za uništavanje zaplenjenih količina opojnih droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Obrazovanje Komisije za uništavanje zaplenjenih količina opojnih droga i prekursora	Obrazovana Komisija za uništavanje	MZ - Odeljenje za opojne droge i prekursore, MUP, MF - Uprava carina, M. Pravde	Budžet Republike Srbije	decembar 2009.

4.2.11. Organizovanje naučne edukacije u oblasti opojnih droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Organizovanje naučne edukacije u oblasti opojnih droga i prekursora	Organizovanje edukacije	MZ - Odeljenje za opojne droge i prekursore, MUP	Budžet Republike Srbije	2010.

4.2.12. Formiranje laboratorije za karakterizaciju opojnih droga, lekova koji sadrže opojne droge i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Formiranje laboratorije	Formirana laboratorija	MZ - Odeljenje za opojne droge i prekursore, MUP	Budžet Republike Srbije	2010.

4.3. Smanjenje potražnje droga

Ciljevi smanjenja potražnje jesu:

1) primarna prevencija;

2) rano otkrivanje i intervencije;

3) lečenje;

4) rehabilitacija i socijalna reintegracija;

5) smanjenje štete izazvane drogama.

4.3.1. Primarna prevencija obuhvata:

- smanjenje broja novih korisnika droga;

- sprečavanje ili odlaganje prvog kontakta sa drogom;

- podizanje svesti (pojedinaca i društva) o rizicima droga;

- mobilisanje zajednice u borbi protiv droga;

- promociju života bez droga.

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
- Izrada i sprovođenje programa o ponašanju u vezi sa zdravljem za decu predškolskog i školskog uzrasta - Izrada vodiča dobre prakse za prevenciju korišćenja PAS - Edukacija za zaposlene u zdravstvu, obrazovanju i drugim sektorima uključenim u preventivne aktivnosti o metodama prevencije - Intenziviranje aktivnosti javnih glasila i drugih sredstava javnog informisanja usmerenih na pravovremeno i objektivno informisanje o štetnosti PAS - Sprovođenje programa promocije zdravlja - Edukacija roditelja i vršnjačka edukacija - Povećanje obuhvata mladih savetovališnim radom - Povećanje obuhvata ostalog stanovništva kroz rad preventivnih centara - Formiranje zakonom definisane uloge porodičnog savetovališta - Edukacija ciljnih grupa o merama prevencije - Izrada i distribucija edukativnog i promotivnog materijala - Kontinuirani radio i TV programi o zdravlju mladih i zdravim stilovima života - Uspostavljanje sadržaja za kvalitetno provođenje slobodnog vremena - Kontinuirana saradnja sa javnim glasilima i drugim sredstvima javnog informisanja i njihovo uključivanje u preventivne aktivnosti - Unapređenje saradnje organizacija u lokalnoj samoupravi u vezi sa prevencijom PAS - Edukacija poslodavaca o prepoznavanju korisnika PAS i zakonskoj regulativi - Kontinuirana saradnja sa udruženjima i - njihovo uključivanje u preventivne aktivnosti u vezi sa PAS	- broj stručnih skupova / broj učesnika - broj seminara / učesnika edukacija - broj kampanja sa procenom obuhvata ciljnih grupa - broj korisnika savetovališta - broj korisnika preventivnih centara - broj formiranih porodičnih savetovališta i savetovališta za mlade sa obuhvatom korisnika - broj edukativnih radionica sa obuhvatom - izveštaji sa brojem programa za kvalitetno provođenje slobodnog vremena sa obuhvatom mladih - zastupljenost preventivnih programa u javnim glasilima i drugim sredstvima javnog informisanja - broj tribina i okruglih stolova sa brojem učesnika - broj edukativnih seminara za poslodavce / sa obuhvatom korisnika	MZ, M. Prosvete, MOS, MRSP, MK, Institut i Zavodi za javno zdravlje, Lokalna samouprava, udruženja, MO	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.3.2. Rano otkrivanje i intervencije obuhvataju:

- sprečavanje da povremeno uzimanje droga preraste u redovno uzimanje;

- zaustavljanje procesa narušavanja zdravlja osoba koje redovno uzimaju drogu.

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
- Formiranje savetovališta za rano otkrivanje i informisanje u zdravstvenim ustanovama, školama, centrima za socijalni rad, zavodima za izvršenje kazni, lokalnoj samoupravi - Pružanje stručne pomoći osobama sa rizičnim ponašanjem kao i osobama koje su u početnoj fazi konzumiranja sredstava zavisnosti - Doprinos javnih glasila i drugih sredstava javnog informisanja u preventivnim aktivnostima - Informativni centri za mlade - Podrška naučnim i studentskim programima za unapređenje zdravlja - Unapređenje prepoznavanja i ranog otkrivanja visokorizične populacije - Dostupnost različitih modela lečenja u većem broju zdravstvenih ustanova - Sprovođenje mera obaveznog lečenja zavisnika	- Broj formiranih savetovališta za rano otkrivanje / broj i vrsta informacija / broj pacijenata - Broj formiranih savremenih informativnih centara (meeting point) u saradnji sa udruženjima - Broj i vrsta programa za unapređenje zdravlja - Procedure testiranja-vrsta i broj sprovedenih testiranja - Broj pacijenata obuhvaćenih različitim modelima lečenja - Broj ustanova osposobljenih za lečenje (primarna, sekundarna i tercijarna zaštita)	MZ, M. Prosvete, MOS, MO, MRSP, MK, Lokalna samouprava, Zdravstvene ustanove svih nivoa, Obrazovne i naučne ustanove	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.3.3. Lečenje obuhvata:

- povećanje broja korisnika droga obuhvaćenih programima lečenja;

- povećanje broja modela lečenja, raznovrsnost programa;

- povećanje dostupnosti programa lečenja uključujući i supstitucionu terapiju;

- smanjenje morbiditeta i mortaliteta kao posledice korišćenja (povećanje efikasnosti lečenja).

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
- Uspostavljanje doktrine u lečenju - sprovođenje i nadziranje primene - Savremeno i besplatno lečenje i lekovi - Povećanje broja kadrova (preraspodela vremena, nova radna mesta, projekti, edukacije i subspecijalizacije) - Povećanje kapaciteta na sekundarnom i tercijarnom nivou i preraspodela broja postelja u korist zavisnika - Formiranje službi za prevenciju i tretman zavisnika u okviru domova zdravlja - Smernice za lečenje zavisnika u opštoj praksi i ginekologiji (trudnice) - Razvijanje programa za lečenje srednjeg i nižeg praga (posebno za rizične grupe) - Osnivanje programa lečenja u zavodima za izvršenje kazni - Edukacija zavisnika, roditelja i saradnika u lečenju o štetnim posledicama, predoziranju i samopomoći - Formiranje udruženja zavisnika koji se leče / ili roditelja zavisnika - Informisanje / lifleti, oglasi sa važnim telefonima i adresama mreže ustanova sa SOS ili druge informacije o mogućnostima lečenja	- Broj protokola i smernica za tretman - Proširena lista dostupnih lekova - Broj lekara, psihologa, defektologa i medicinskih tehničara koji se bave zavisnostima - Subspecijalizacije za lekare - Veći broj pacijenata na različitim programima lečenja-ambulantno, hospitalno, programi, supstitucije - Povećanje broja pacijenata - zavisnika u domovima zdravlja - Broj edukovanih med. profesionalaca u domovima zdravlja - Izrada smernica za lekare opšte prakse - Veći broj centara za supstitucionu terapiju - Dostupnost stručnih informacija i lečenja u zavodima za izvršenje kazni - Udruženje zavisnika i roditelja / saradnika u lečenju - Izrada lifleta koji su dostupni na javnim mestima, fakultetima, školama. - Javni oglasi (TV, bilbordi, radio, novine i sl.), SOS telefoni, adrese ustanova, mogućnost lečenja itd.	MZ, MO, M. Prosvete, RZZO, ALIMS, Zdravstvene ustanove, M. Pravde, MRSP, Lokalna samouprava, udruženja, javna glasila i druga sredstva javnog informisanja	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.3.4. Rehabilitacija i socijalna reintegracija obuhvata:

- uključivanje korisnika PAS u programe rehabilitacije i socijalne reintegracije;

- jačanje rehabilitacionih potencijala korisnika PAS za bolje funkcionisanje u porodici i zajednici;

- podsticaj za školovanje, prekvalifikacije, zapošljavanje i efikasno radno funkcionisanje lečenih zavisnika;

- smanjenje broja osoba koje se vraćaju korišćenju droga nakon lečenja.

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
- Edukacija kadrova u ustanovama socijalne zaštite - Standardizacija usluga u terapijskim zajednicama donošenjem propisa koji to regulišu - Osnivanje terapijskih zajednica - Izrada smernica za rad u terapijskim zajednicama i prihvatilištima - Sprovođenje programa rehabilitacije u terapijskim zajednicama - Izrada projekata resocijalizacije zavisnika - Organizovanje redovnih stručnih skupova i kontinuirane edukacije za pomoć udruženjima i institucijama koje se bave pružanjem pomoći tokom rehabilitacije, resocilajizacije i reintegracije - Sprovođenje programa za doškolovavanje, prekvalifikaciju, zapošljavanje rehabilitovanih zavisnika i zavisnika koji se vraćaju iz zavoda za izvršenje kazni - Osnivanje stambenih jedinica za rehabilitovanje zavisnika koji se ne vraćaju u porodice - Stručni skupovi za zainteresovane subjekte za zapošljavanje lečenih zavisnika - Sprovođenje kvalitetnih programa lečenja, rehabilitacije i resocijalizacije - Preduzimanje mera porodično-pravne zaštite prema rizičnoj grupi dece i mladih i rizičnim porodicama - Uvođenje alternativnih programa i posebnih obaveza	- Broj edukovanih profesionalaca - Analizirane postojeće terapijske zajednice i donete smernice i standardi za rad svih terapijskih zajednica - Vrsta i broj usvojenih propisa - Broj terapijskih zajednica - Broj prihvatilišta - Broj lečenih kroz programe rehabilitacije u terapijskim zajednicama - Vrsta i kvalitet rehabilitacionih programa - Održani stručni skupovi - Sprovedene kontinuirane edukacije - Broj sprovedenih programa - Broj edukovanih i zaposlenih zavisnika - Broj stambenih jedinica - Broj stručnih skupova u vezi zapošljavanja - Broj osoba koje se leče - Evaluacija uspešnosti programa rehabilitacije i reintegracije - Pravovremeno i redovno sprovođenje mera porodično-pravne zaštite - Programi koji regulišu uvođenje alternativnih programa	MZ, MO, M. Prosvete, MRSP, M. Pravde, Lokalna samouprava, udruženja, Crkve i verske zajednice, MOS	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.3.5. Smanjenje štete izazvane drogama obuhvata:

- smanjenje prenošenja infektivnih bolesti;

- smanjenje smrtnosti korisnika droga;

- smanjenje kriminala povezanog sa korišćenjem droga;

- smanjenje izolacije i diskriminacije;

- smanjenje ekonomskih troškova povezanih sa posledicama korišćenja droga.

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
- Primena supstitucione terapije i programa nižeg praga - Besplatna testiranja na HIV i hepatitis B i C - Dostupnost kondoma - Programi razmene igala i špriceva - Razvijanje terenskog rada - Razvijanje informacionih centara - Razvijanje dnevnih i noćnih prihvatilišta - Olakšan pristup zdravstvenim i socijalnim službama za uključenje u programe lečenja i rehabilitacije - Informisanje javnosti putem javnih glasila i drugih sredstava javnog informisanja - obrazovne emisije na TV, radiju, tribine - Pružanje pomoći organizacijama lečenih zavisnika - Pravovremeno prepoznavanje i lečenje - Izrada programa za smanjenje štete - Uvođenje obaveze izvođenja toksikoloških analiza uz obdukcije umrlih od droga - Nabavka savremene opreme za detekciju PAS	- Broj ustanova koje primenjuju supstitucionu terapiju - Broj testiranih na HIV i hepatitis B i C - Broj podeljenih kondoma - Broj programa za razmenu igala i špriceva - Broj terenskih timova - Broj ostvarenih kontakata (o merama za smanjenje rizika) - Broj prihvatilišta - Broj ostvarenih kontakata radi pružanja informacija i edukacija - Broj kampanja, vrste i broj emisija, evaluacija saradnje sa udruženjima - Broj zavisnika koji se leče - Izrađen program za smanjenje štete - Broj sprovedenih toksikoloških analiza i obdukcija	MZ, M. Prosvete, MRSP, M. Pravde, MOS, MK, Lokalna samouprava, udruženja, Crkve i verske zajednice, MO	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.4. Informisanje, istraživanje i evaluacija

Ciljevi informisanja, istraživanja i evaluacije jesu:

1) obezbeđivanje pouzdanih i uporedivih epidemioloških podataka;

2) obezbeđivanje pouzdanih podataka o stanju u oblasti opojnih droga i prekursora;

3) obezbeđivanje jasnih informacija o trendovima na ilegalnom tržištu droga;

4) prikupljanje procena o troškovima u oblasti droga;

5) promovisanje istraživanja na području opojnih droga;

6) povezivanje eksperata u oblasti istraživanja opojnih droga i prekursora;

7) podizanje nivoa javne svesti o rizicima droge kontinuiranim informisanjem;

8) stalna i sveobuhvatna evaluacija.

4.4.1. Obezbeđivanje pouzdanih i uporedivih epidemioloških podataka

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Implementacija ključnih epidemioloških indikatora i njihovo usaglašavanje	Usvojeni indikatori	IJZ S, MZ	Budžet Republike Srbije	2013.

4.4.2. Obezbeđivanje pouzdanih podataka o stanju u oblasti opojnih droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Sprovođenje saradnje između odgovornog lica za poslove na koordinaciji u oblasti opojnih droga i prekursora i odgovarajućih institucija EU	Izveštaj	MZ	Budžet Republike Srbije	kontinuirano
Ostvarivanje saradnje sa EMCDDA i Europolom	Izveštaj	MZ	Budžet Republike Srbije	kontinuirano
Sprovođenje istraživanja o raširenosti zloupotrebe droga u civilnom društvu	Sprovedena istraživanja, evidencije	MZ, MUP, MF, MOS, MRSP, M. Prosvete, M. Pravde, MO	Budžet Republike Srbije	kontinuirano
Sprovođenje istraživanja o raširenosti zloupotrebe droga u Vojsci Srbije	Sprovedena istraživanja	MO	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.4.3. Obezbeđivanje jasnih informacija o trendovima na ilegalnom tržištu droga

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Obezbeđivanje vodiča i tehnika za detekciju, monitoring i odgovor na najnovije trendove	Vodiči i uputstva	MZ, MUP	Budžet Republike Srbije	2013.
Upoređivanje rezultata istraživanja o stavovima omladine o opojnim drogama sa indikatorima EMCDDA	Izveštaji	IJZ S, MZ	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.4.4. Prikupljanje procena o troškovima u oblasti droga

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Usaglašavanje metoda direktne i indirektne procene troškova uz podršku EMCDDA	Izveštaji	MZ, IJZ S	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.4.5. Promovisanje istraživanja na području opojnih droga

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Razvijanje istraživanja u kontekstu programa društvene zajednice	Izveštaji	IJZ S, MZ	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.4.6. Povezivanje eksperata u oblasti istraživanja opojnih droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Saradnja sa odgovarajućim institucijama Saveta Evrope (Pompidu grupa)	Usvojeni protokoli	IJZ S, MZ	Budžet Republike Srbije	kontinuirano
Omogućavanje saradnje eksperata u oblasti opojnih droga i prekursora i stvaranje mogućnosti za stalnu razmenu iskustava i informacija	Izveštaji, objavljeni zajednički rezultati, razmenjene informacije.	MZ, MUP, MF, MK, MOS, MRSP, M. Prosvete, M. Pravde, MO, naučne i stručne institucije	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.4.7. Kontinuiranim informisanjem podizanje nivoa javne svesti o rizicima droge

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Konkursno sufinansiranje produkcije programskih sadržaja javnih glasila i drugih sredstava javnog informisanja na temu rizika zloupotrebe droga	Broj novinskih tekstova i radio i TV emisija	MK	Budžet Republike Srbije	kontinuirano
Informisanje pripadnika Vojske Srbije o rizicima zloupotrebe droga	Seminari	MO	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.4.8. Stalna i sveobuhvatna evaluacija

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Određivanje indikatora i tehnika procene za evaluaciju Strategije i Akcionog plana	Usvojeni indikatori, određene tehnike procene	MZ	Budžet Republike Srbije	2013.

4.5. Međunarodna saradnja

Ciljevi međunarodne saradnje jesu:

1) usvajanje stavova EU u oblasti opojnih droga i prekursora;

2) sprovođenje UN konvencija o opojnim drogama i prekursorima;

3) učestvovanje na međunarodnim skupovima iz oblasti opojnih droga i prekursora;

4) razvijanje saradnje sa susednim zemljama, zemljama u regionu, zemljama EU i drugim zemljama sveta u oblasti opojnih droga i prekursora;

5) razvijanje saradnje sa međunarodnim institucijama i agencijama iz oblasti opojnih droga i prekursora.

4.5.1. Usvajanje stavova EU u oblasti opojnih droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Postupanje u skladu sa stavovima EU prilikom sprovođenja aktivnosti	Aktivnosti usklađene sa stavovima EU	Vlada	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.5.2. Sprovođenje UN konvencija o opojnim drogama i prekursorima

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Sprovođenje kontrole proizvodnje i prometa opojnih droga i prekursora, izdavanje saglasnosti za proizvodnju i međunarodni promet opojnih droga i prekursora, razmena informacija sa odgovarajućim međunarodnim institucijama i organima drugih zemalja	Saglasnosti, izveštaji	MZ, MUP, MF - Uprava carina	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.5.3. Učestvovanje na međunarodnim skupovima iz oblasti opojnih droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Učestvovanje na skupovima	Prisustvo na skupovima i učešće u radu	MZ, MUP, MF - Uprava carina	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.5.4. Razvijanje saradnje sa susednim zemljama, zemljama u regionu, zemljama EU i drugim zemljama sveta u oblasti opojnih droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Saradnja službi u oblasti opojnih droga i prekursora	Zaključeni sporazumi, ostvareni zajednički zadaci	MZ, MUP, MF, MK, MOS, MRSP, M. Prosvete, M. Pravde, MO	Budžet Republike Srbije	kontinuirano
Edukacija i trening službi u oblasti opojnih droga i prekursora	Seminari, treninzi	MZ, MUP, MF - Uprava carina	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

4.5.5. Razvijanje saradnje sa međunarodnim institucijama i agencijama iz oblasti opojnih droga i prekursora

Aktivnosti	Indikatori	Nosioci aktivnosti	Izvori finansiranja	Vremenski okvir
Saradnja službi u oblasti opojnih droga i prekursora	Zaključeni sporazumi, ostvareni zajednički zadaci	MZ, MUP, MF, MK, MOS, MRSP, M. Prosvete, M. Pravde, MO	Budžet Republike Srbije	kontinuirano

5. FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENJE AKCIONOG PLANA

Finansijska sredstva za realizaciju ciljeva Akcionog plana za sprovođenje strategije za borbu protiv droga u 2009. godini su već opredeljena Zakonom o budžetu za 2009. godinu u okviru resornih ministarstava, a u skladu sa njihovim planiranim aktivnostima.

Za realizaciju ciljeva u 2009. godini sredstva opredeljena u okviru Ministarstva zdravlja su na glavnom programu 1802 - Preventivna zdravstvena zaštita, Program 1802-09 Unapređenje zdravlja stanovništva za bolesti od posebnog socijalno-medicinskog značaja na projektu 03 - Sprovođenje Nacionalnog programa za prevenciju zloupotrebe droga i alkoholizma.

U redovnom postupku donošenja zakona o budžetu Republike Srbije za svaku narednu godinu, razmatraće se zahtevi za obezbeđenje sredstava potrebnih za sprovođenje ciljeva Akcionog plana i Strategija će se sprovoditi u skladu sa bilansnim mogućnostima Republike Srbije.

6. OBJAŠNJENJE SKRAĆENICA

Skraćenice koje se koriste u tekstu Akcionog plana imaju sledeće značenje:

MZ - Ministarstvo zdravlja

MO - Ministarstvo odbrane

MUP - Ministarstvo unutrašnjih poslova

MF - Ministarstvo finansija

MK - Ministarstvo kulture

MOS - Ministarstvo omladine i sporta

MRSP - Ministarstvo rada i socijalne politike

M. Prosvete - Ministarstvo prosvete

M. Pravde - Ministarstvo pravde

UKP - Uprava kriminalističke policije

SBPOK - Služba za borbu protiv organizovanog kriminala

RZZO - Republički zavod za zdravstveno osiguranje

ALIMS - Agencija za lekove i medicinska sredstva Srbije

IJZ S - Institut za javno zdravlje Srbije

EMCDDA - Evropski centar za praćenje droga i zavisnosti od droga

EU - Evropska unija

UN - Organizacija ujedinjenih nacija

PAS - Psihoaktivne supstance