ODLUKAO GRADSKOJ PLAŽI("Sl. list grada Sremska Mitrovica", br. 4/2009) |
Ovom odlukom reguliše se uređenje, održavanje i korišćenje javne plaže u gradu Sremska Mitrovica (u daljem tekstu: gradska plaža).
Uređenje i održavanje gradske plaže je komunalna delatnost od interesa za grad Sremska Mitrovica.
Gradska plaža u smislu odredaba ove odluke je posebno uređen kopneni i vodeni prostor na levoj obali reke Save, stacionaža od km 135+000 do km 135+540 km, opremljen odgovarajućom infrastrukturom, objektima i uređajima, namenjen za kupanje, odmor, razonodu i rekreaciju.
Pored gradske plaže iz člana 2. ove odluke mogu se urediti i javne plaže, i to: na levoj obali reke Save od 137+310 kn do 137+560 km i na desnoj obali reke Save na stacionaži 135+820 km do 136+070 km, na osnovu pribavljenih vodoprivrednih uslova.
Pod uređenim prostorom za javnu plažu u smislu člana 2. i 3. ove odluke podrazumeva se:
- vidno obeležavanje kopnenog i vodenog prostora plaže;
- uređenje prostora za pešake;
- obezbeđen određen broj kabina, tuševa, česmi sa pijaćom vodom;
- ispravnost kabina i drugih objekata;
- uređen prilaz tuševima i njihova ispravnost;
- obezbeđena tekuća voda i sanitarni čvor;
- očišćen priobalni teren plaže od rečnog nanosa i nečistoće;
- obezbeđen i uređen prostor za kupanje, sunčanje, odmor i rekreaciju;
- obeležen prostor za kupanje neplivača;
- obeležen prostor za igranje loptom;
- obezbeđena spasilačka služba sa opremom;
- organizovano dežurstvo lica za spasavanje, pružanje prve pomoći, održavanje reda i čistoće;
- obezbeđen potreban broj korpi za otpatke i organizovano njihovo pražnjenja;
- kontrola hemijske i bakteriološke ispravnosti vode u toku čitavog perioda rada gradske plaže i o tome obaveštavanje korisnika;
- dezinfekcija, dezinsekcija i deratizacija gradske plaže;
- obezbeđeni drugi uslovi za funkcionisanje plaže.
II UREĐENJE I ODRŽAVANJE GRADSKE PLAŽE
Poslovi uređenja gradske plaže poveravaju se Javnom preduzeću Direkciji za izgradnju grada Sremska Mitrovica (u daljem tekstu: Direkcija).
Direkcija zaključuje Ugovor o korišćenju vodnog zemljišta sa korisnikom zemljišta na gradskoj plaži u cilju stvaranja uslova za funkcionisanje, odnosno uređenje i održavanje gradske plaže.
Poslovi održavanja gradske plaže poveravaju se Javnom komunalnom preduzeću "Komunalije" Sremska Mitrovica (u daljem tekstu: JKP).
Pod poslovima uređenja gradske plaže podrazumeva se:
- vidno obeležavanje kopnenog i vodenog prostora plaže;
- uređenje prostora za pešake;
- obezbeđen određen broj kabina, tuševa, česmi sa pijaćom vodom;
- ispravnost kabina i drugih objekata;
- uređen prilaz tuševima i njihova ispravnost;
- obezbeđena tekuća voda i sanitarni čvor;
- drugi poslovi neophodni za funkcionisanje plaže.
Pod poslovima održavanja gradske plaže podrazumeva se:
- čišćenje priobalnog terena plaže od rečnog nanosa i nečistoće;
- obezbeđenje i uređenje prostora za kupanje, sunčanje, odmor i rekreaciju;
- obeležavanje prostora za kupanje neplivača;
- obeležavanje prostora za igranje loptom;
- održavanje higijene sanitarnog čvora;
- obezbeđena spasilačka služba sa opremom;
- organizovanje dežurstva lica za spasavanje, pružanje prve pomoći, održavanje reda i čistoće na gradskoj plaži za vreme rada gradske plaže;
- obezbeđen potreban broj korpi za otpatke i organizovanje njihovog pražnjenja;
- kontrola hemijske i bakteriološke ispravnosti vode u toku čitavog perioda rada gradske plaže i o tome obaveštavanje korisnika;
- dezinfekcija, dezinsekcija i deratizacija gradske plaže;
- i drugi poslovi neophodni za funkcionisanje plaže.
Gradska plaža se otvara i počinje da radi u periodu od 01. juna do 30. septembra (kupališna sezona).
Radno vreme kupališta u periodu iz stava 1. ovog člana je od 9,00 do 20,00 časova, odnosno dok radi spasilačka služba na vodi.
Utvrđivanje ispunjenosti uslova iz člana 4. ove odluke za otvaranje i početak rada gradske plaže vrši Komisija, koju imenuje Gradska uprava za urbanizam i stambeno komunalne poslove (u daljem tekstu: Gradska uprava) za svaku godinu, najkasnije mesec dana pre početka kupališne sezone.
Komisija iz prethodnog stava je dužna da izvrši pregled i sačini izveštaj o ispunjenosti propisanih uslova za otvaranje i početak rada gradske plaže, najkasnije osam dana pre početka kupališne sezone.
Na osnovu izveštaja Komisije iz stava 2. ovog člana, Gradska uprava donosi rešenje kojim odobrava otvaranje i početak rada gradske plaže.
Za korišćenje gradske plaže za kupanje, sunčanje, odmor i relaksaciju ne plaća se naknada.
III USLOVI I NAČIN KORIŠĆENJA PROSTORA I ODRŽAVANJE REDA NA GRADSKOJ PLAŽI
1. Korišćenje poslovnih objekata i poslovnog prostora na gradskoj plaži, prava i obaveze zakupca
Na priobalnom delu gradske plaže mogu se postavljati objekti montažno-demontažnog tipa namenjeni za ugostiteljsku delatnost, sport, rekreaciju i sl.
Objekti iz stava 1. ovog člana postavljaju se prema projektno-tehničkoj dokumentaciji koju izrađuje Direkcija i odobrenju Gradske uprave u skladu sa posebnom odlukom.
Pod poslovnim objektom u smislu ove odluke podrazumeva se objekat montažno-demontažnog tipa namenjen za ugostiteljsku delatnost postavljen u priobalnom delu gradske plaže na način i po postupku utvrđenom posebnom odlukom.
Pod poslovnim prostorom u smislu ove odluke podrazumeva se prostor u priobalnom delu gradske plaže na kome se postavljaju rashladni uređaji za prodaju napitaka, sladoleda i kremova, aparati za kokice i sl. na način i po postupku utvrđenom posebnom odlukom.
Poslovni objekat i poslovni prostor daje se u zakup prikupljanjem pismenih ponuda, usmenim javnim nadmetanjem ili neposrednom pogodbom najduže na period do 5 godina.
Izdavanje u zakup prikupljanjem pismenih ponuda i usmenim javnim nadmetanjem
Odluku o raspisivanju oglasa o davanju u zakup prikupljanjem pismenih ponuda ili usmenim javnim nadmetanjem donosi Upravni odbor Direkcije, najkasnije 30 dana pre početka kupališne sezone.
Rok za podnošenje prijave na oglas ne može biti kraći od 8 dana.
Oglas iz stava 1. ovog člana objavljuje se u sredstvima javnog informisanja.
Učesnik na oglasu ne može biti lice:
- koje do dana podnošenja prijave na oglas nije izmirilo sve obaveze prema Direkciji;
- kome je otkazan - raskinut ugovor o zakupu, zbog njegovog neizvršavanja i to roku od 5 godina od dana otkaza odnosno raskida;
- koje u prethodnom periodu nije namenski koristilo poslovni objekat i poslovni prostor i
- koje se nije pridržavalo obaveza iz ove odluke i drugih gradskih odluka (radnom vremenu ugostiteljskih objekata, buci i dr.).
Učesnik oglasa za određeni poslovni objekat ili poslovni prostor ne može biti lice koje je kao najpovoljniji ponuđač dobilo taj poslovni objekat ili poslovni prostor, a nije pristupilo zaključenju ugovora o zakupu u ostavljenom roku.
Oglas za davanje u zakup poslovnog objekta i poslovnog prostora (u daljem tekstu: oglas) sadrži:
- podatke o poslovnom objektu i poslovnom prostoru;
- vrstu delatnosti;
- vreme trajanja zakupa;
- početnu visinu zakupnine;
- visinu depozita;
- podatke o dokumentaciji koja se prilaže uz prijavu na oglas;
- način izdavanja u zakup;
- rok i način objavljivanja rezultata oglasa;
- naznaku da se prijave podnose u zatvorenim kovertama;
- vreme i mesto otvaranja pismenih ponuda odnosno održavanja usmenog javnog nadmetanja;
- i druge uslove oglasa.
Početnu visinu zakupnine poslovnog objekta odnosno poslovnog prostora utvrđuje Upravni odbor Direkcije.
Za sprovođenje postupka prikupljanja pismenih ponuda, usmenog javnog nadmetanja odnosno neposredne pogodbe Upravni odbor Direkcije obrazuje posebnu Komisiju.
Komisija iz stava 1. ovog člana sprovodi postupak prikupljanja pismenih ponuda, usmenog javnog nadmetanja odnosno neposredne pogodbe, sačinjava zapisnik sa predlogom odluke o davanju u zakup poslovnog objekta i poslovnog prostora.
Odluku o davanju u zakup poslovnog objekta i poslovnog prostora donosi Upravni odbor Direkcije na predlog Komisije iz člana 17. ove odluke.
Odluka Upravnog odbora Direkcije iz stava 1. ovog člana je konačna.
Prijava na oglas se podnosi u zatvorenoj koverti sa naznakom "PONUDA ZA OGLAS ZA DAVANJE U ZAKUP POSLOVNOG OBJEKTA I POSLOVNOG PROSTORA NA GRADSKOJ PLAŽI", koja sadrži dokumentaciju o ispunjenosti propisanih uslova.
Poslovni objekt i poslovni prostor daje se u zakup najpovoljnijem ponuđaču.
Najpovoljnijim ponuđačem smatra se lice koje je ponudilo najvišu zakupninu.
U slučaju davanja u zakup prikupljanjem pismenih ponuda, kada više učesnika na oglasu ponudi isti najviši iznos zakupnine poslovnog objekta ili poslovnog prostora, Komisija će obavestiti učesnike oglasa da u roku tri dana od dana prijema obaveštenja dostave novu ponudu koja mora biti veća od prethodne ponuđene zakupnine.
Na osnovu ponovljenih ponuda iz stava 3. ovog člana Komisija sačinjava predlog odluke o davanju u zakup poslovnog objekta ili poslovnog prostora.
U slučaju da učesnik na oglasu ne da novu ponudu u roku koji mu je određen u obaveštenju iz stava 1. ovog člana, Komisija će predložiti Upravnom odboru Direkcije odluku o davanju poslovnog objekta ili poslovnog prostora učesniku na oglasu koji je ponudio sledeću najvišu zakupninu poslovnog objekta ili poslovnog prostora.
U slučaju da učesnik na oglasu odustane od zakupa dodeljenog poslovnog objekta ili poslovnog prostora, odnosno ne zaključi ugovor o zakupu u ostavljenom roku, Komisija će predložiti Upravnom odboru Direkcije odluku o davanju poslovnog objekta ili poslovnog prostora učesniku na oglasu koji je ponudio sledeću najvišu zakupninu poslovnog objekta ili poslovnog prostora.
Učesnik na oglasu kome je dodeljen u zakup poslovni objekat ili poslovni prostor sa Direkcijom zaključuje ugovor o zakupu.
Ugovor o zakupu poslovnog objekta i poslovnog prostora može se raskinuti i pre isteka vremena na koji je zaključen, bez prava na povraćaj uloženih sredstava, ako zakupac:
- nije izmirio sve obaveze prema Direkciji;
- ne izvršava obaveze iz ugovora;
- nenamenski koristi poslovni objekat i poslovni prostor i
- ne pridržava se obaveza iz ove odluke i drugih gradskih odluka (radnom vremenu ugostiteljskih objekata, buci i dr.).
Ugovor o zakupu poslovnog objekta i poslovnog prostora može se raskinuti, pre isteka vremena na koji je zaključen i kada to zahtevaju opšti interesi za vodoprivredu.
Učesniku na oglasu kome je dodeljen u zakup poslovni objekat ili poslovni prostor sa kojim je zaključen ugovor o zakupu, depozit se uračunava u cenu zakupa.
Učesniku na oglasu kome nije dodeljen u zakup poslovni objekat ili poslovni prostor, depozit se vraća na račun naznačen u prijavi.
Učesniku na oglasu kome je dodeljen u zakup poslovni objekat ili poslovni prostor, a odustane ili ne plati iznos zakupnine koji je naznačen u usvojenoj ponudi, gubi pravo na povraćaj depozita.
Ukoliko se na oglas ne prijavi ni jedan učesnik, oglas će se ponoviti.
Pored slučaja iz stava 1. ovog člana, oglas će se ponoviti i u slučaju raskida - otkaza ugovora o zakupu poslovnog objekta i poslovnog prostora.
Poslovni objekat i poslovni prostor se daje u zakup u zatečenom stanju.
Zakupcu se može dozvoliti da o svom trošku, a za račun Direkcije, postavi poslovni objekat i poslovni prostor, kao i da na poslovnom objektu koji mu je dat u zakup, izvrši neophodne radove radi investicionog održavanja i poboljšanja uslova za obavljanje delatnosti u poslovnom objektu.
U slučaju iz stava 2. ovog člana mogu se priznati uobičajeni troškovi za postavljanje odnosno za izvođenje neophodnih radova.
Troškovi iz stava 2. ovog člana uračunavaju se u zakupninu.
Postavljanje poslovnog objekta i poslovnog prostora iz člana 25. stav 2. ove odluke izvršiće se u svemu prema odobrenju za postavljanje, donetom na način i po postupku utvrđenom posebnom odlukom.
Nadzor nad postavljanjem poslovnog objekta i poslovnog prostora i izvođenjem neophodnih radova vrši Direkcija.
Procenu i visinu troškova iz člana 25. stav 2. ove odluke izvršiće stručna komisija za procenu vrednosti uloga (u daljem tekstu. stručna komisija), koju obrazuje nadležni organ Direkcije, a na osnovu podnetog popisa radova sa dokumentacijom.
Odluku o priznanju troškova iz stava 1. ovog člana donosi Upravni odbor Direkcije.
U slučajevima iz člana 25. ove Odluke, oglas o davanju u zakup poslovnog objekta i poslovnog prostora obavezno sadrži i:
- rok za postavljanje, odnosno izvršenje neophodnih radova na poslovnim objektima,
- visinu uloženih sredstava za neophodne radove, koja se mogu priznati, kao uobičajeni troškovi,
- činjenicu da se priznata sredstva preračunavaju u zakupninu,
- način preračunavanja u zakupninu.
Izdavanje u zakup putem neposredne pogodbe
Neposrednom pogodbom može se dati u zakup poslovni objekat i poslovni prostor nakon drugog neuspelog postupka prikupljanja pismenih ponuda odnosno usmenog javnog nadmetanja.
Poslovni objekat i poslovni prostor u slučaju iz stava 1. ovog člana daje se u zakup samo za jednu kupališnu sezonu.
U slučaju iz stava 1. ovog člana početni iznos zakupnine može se sniziti najviše za jednu trećinu.
Neposrednom pogodbom može se dati poslovni objekat ili poslovni prostor i bez prethodno sprovedenog postupka prikupljanja pismenih ponuda odnosno javnog nadmetanja, i to:
- pravnom licu odnosno ustanovi iz oblasti kulture, sporta, obrazovno vaspitne delatnosti i drugih delatnosti od javnog interesa, čiji je osnivač grad;
- bračnom drugu, deci ili roditeljima koji traže da obavljaju istu delatnost u postojećem poslovnom objektu i poslovnom prostoru, na kome je zakup prestao usled smrti zakupca, ako nemaju drugih sredstava za život do isteka zakupa.
U slučaju iz stava 1. alineja 1. ovog člana Upravni odbor Direkcije može dati u zakup poslovni objekt ili poslovni objekt bez naknade.
Učesnik u neposrednoj pogodbi ne može biti lice kod koga postoje smetnje iz člana 15. ove odluke.
Zakupac ne može dati poslovni objekat ili poslovni prostor u podzakup drugom licu.
Zakupac ne može da vrši prepravke na zakupljenom poslovnom objektu ili poslovnom prostoru, bez saglasnosti Upravnog odbora Direkcije.
Zakupac prilikom stupanja u posed i na kraju kupališne sezone mora da izvrši unutrašnje i spoljno pranje i čišćenje zakupljenog poslovnog objekta ili poslovnog prostora.
2. Korišćenje i održavanje reda na gradskoj plaži
Zakupac je dužan da održava čistoću oko zakupljenog poslovnog objekta ili poslovnog prostora i da smeće odlaže na posebna za to predviđena mesta.
Zakupac koji obavlja delatnost pripreme i prodaje hrane i pića dužan je da obezbedi kante za pražnjenje ulja iz friteze i za otpatke od hrane i da ih sam iznese sa gradske plaže.
Zakupac ne može da koristi sopstvene muzičke uređaje niti da organizuje muzičke programe u radno vreme kupališta.
U toku radnog vremena kupališta, muzika se emituje putem razglasne stanice ili sa prostora predviđenih za kulturno umetnika dešavanja.
Posle radnog vremena kupališta dozvoljeno je emitovanje muzike u skladu sa posebnom odlukom.
Vozilima za snabdevanje poslovnih objekata i poslovnih prostora zakupca dozvoljen je ulaz u gradsku plažu u vremenu od 6,00 do 8,00 časova.
Korisnik gradske plaže dužan je da gradsku plažu koristi u skladu sa njenom namenom odnosno u skladu sa uslovima propisanim ovom odlukom.
Na priobalnom delu reke Save na području grada i gradskog naselja Mačvanska Mitrovica, osim nizvodno od gradske plaže u Sremskoj Mitrovici i nizvodno od raskrsnice puta za Salaš Noćajski u Mačvanskoj Mitrovici, zabranjeno je kupanje životinja, pranje rublja, vozila, kao i drugih predmeta.
Na gradskoj plaži zabranjeno je:
1) oštećivati, prljati, menjati, premeštati ili uklanjati predmete ili oznake koji su postavljeni na obali ili vodi u cilju obeležavanja kopnenog i vodenog prostora plaže;
2) oštećivati, prljati ili premeštati postavljene klupe, sportske rekvizite i druga sredstva za odmor i rekreaciju;
3) držati ili voziti čamac ili druge plovne objekte na prostoru obeleženog dela plaže u sezoni kupanja, osim čamca za spasavanje;
4) voziti kopnenim delom plaže bilo koju vrstu vozila;
5) uvoditi domaće životinje;
6) uznemiravati kupače ili narušavati njihovu bezbednost na bilo koji način;
7) bacati otpatke van sudova koji su zato namenjeni;
8) parkiranje motornih vozila;
9) ostavljanje biciklova van posebno određenog mesta.
Nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši Gradska uprava za urbanizam i stambeno komunalne poslove, a inspekcijski nadzor komunalna inspekcija.
Na rešenja komunalnog inspektora može se izjaviti žalba Gradskom veću u roku od 8 dana od dana dostavljanja rešenja.
Žalba izjavljena na rešenje komunalnog inspektora ne zadržava njegovo izvršenje.
Novčanom kaznom 5.000 do 200.000 dinara kazniće se za prekršaj Direkcija ako ne uredi gradsku plažu u skladu sa članom 6. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 250 do 25.000 dinara i odgovorno lice u Direkciji.
Novčanom kaznom 5.000 do 200.000 dinara kazniće se za prekršaj JKP ako ne održava gradsku plažu u skladu sa članom 7. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 250 do 25.000 dinara i odgovorno lice u JKP.
Novčanom kaznom od 5.000 dinara kazniće se na licu mesta za prekršaj pravno lice i preduzetnik-zakupac:
- ako ne održava čistoću oko zakupljenog poslovnog objekta ili poslovnog prostora i ne odlaže smeće na za to predviđeno mesto (član 35. stav 1.);
- ako ne obezbedi kantu za pražnjenje ulja iz friteze i otpatke od hrane (član 35. stav 2.);
- ako koristi sopstvene muzičke uređaje i organizuje muzičke programe u radno vreme kupališta (član 36. stav 1.).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 2.500 dinara.
Novčanom kaznom od 5.000 do 100.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice:
1) ako drži ili vozi čamac ili drugi plovni objekat na prostoru obeleženog dela plaže u sezoni kupanja, osim čamaca za spasavanje (član 40. tačka 3.);
2) ako vrši snabdevanje suprotno članu 37. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 250 do 10.000 dinara. Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 2.500 do 50.000 dinara.
Novčanom kaznom od 250 do 10.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1) kupa životinje, pere rublje, vozila ili druge predmete van mesta koja su za to određena (član 39.);
2) ošteti, prlja, menja ili ukloni predmete ili oznake koji su postavljeni na obali ili vodi u cilju obeležavanja kopnenog i vodenog prostora plaže (član 40. tačka 1.);
3) ošteti, prlja ili premesti postavljene klupe, sportske rekvizite ili druga sredstva za odmor i rekreaciju (član 40. tačka 2.);
4) drži ili vozi čamac ili drugi plovni objekat na prostoru obeleženog dela plaže u sezoni kupanja, osim čamaca za spasavanje (član 40. tačka 3.);
5) vozi kopnenim delom plaže bilo koju vrstu vozila (član 40. tačka 4.);
6) uvodi domaće životinje (član 40. tačka 5.);
7) parkira motorno vozilo (član 40. tačka 8.);
8) ostavlja bicikl van posebno određenog mesta (član 40. tačka 9.).
Novčanom kaznom od 2.500 dinara kazniće se na licu mesta za prekršaj fizičko lice ako:
1) uznemirava kupače i narušava njihovu bezbednost, na bilo koji način (član 40. tačka 6.);
2) baca otpatke van sudova koji su za to namenjeni (član 40. tačka 7.).
Do ispunjenja vodoprivrednih uslova, u cilju funkcionisanja gradske plaže, Direkcija će sa dosadašnjim zakupcima manjih montažnih objekata na gradskoj plaži, zaključiti ugovor o zakupu (postavljanju manjeg montažnog objekta u ime i za račun Direkcije).
Ugovorom iz stava 1. ovog člana bliže se reguliše:
- lokacija za postavljanje manjeg montažnog objekta;
- veličina i izgled objekta;
- dužina zakupa;
- visina zakupnine i dr.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o gradskoj plaži ("Službeni list opština Srema", broj 6/98 i 6/2002), osim odredaba ove odluke koje se odnose na početak korišćenja javne plaže, koje će se primenjivati na početak korišćenja gradske plaže u tekućoj 2009. godini.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Sremska Mitrovica", s tim što se odredbe ove odluke koje se odnose na početak rada kupališne sezone primenjuju od 01. januara 2010. godine.