ODLUKAO MERILIMA I KRITERIJUMIMA ZA UTVRĐIVANJE ZAKUPNINE I NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA("Sl. list grada Kragujevca", br. 10/2009 i 15/2009) |
Odlukom o merilima i kriterijumima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: Odluka) uređuju se kriterijumi i merila za utvrđivanje i ugovaranje početne visine zakupnine građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: zakupnina) i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata (u daljem tekstu: naknada) za područje Grada Kragujevca.
1. Zakupnina zemljišta namenjenog izgradnji stambenih, poslovnih i mešovitih objekata
Početni iznos zakupnine za zemljište namenjeno izgradnji stambenih, poslovnih i mešovitih objekata (u daljem tekstu: zemljište) utvrđuje se u visini 100% od tržišne vrednosti zemljišta u zavisnosti od položaja lokacije.
Položaj lokacije bliže se definiše odredbama člana 19. ove Odluke.
Tržišnu vrednost zemljišta za svaki pojedinačni slučaj utvrđuje Komisija za utvrđivanje tržišne vrednosti zemljišta, u skladu sa Zakonom o eksproprijaciji i kriterijuma za utvrđivanje tržišne vrednosti zemljišta.
Komisiju i kriterijume iz stava 2. ovog člana, određuje, odnosno utvrđuje Gradsko veće (u daljem tekstu: Gradsko veće) posebnim aktima.
Zakupnina se utvrđuje u neto iznosu, bez poreza na prenos apsolutnih prava.
Porez na prenos apsolutnih prava plaća zakupac u skladu sa zakonom.
Izlicitiranu zakupninu sa porezom zakupac plaća u celosti u roku od 15 dana od zaključenja ugovora o zakupu.
Posle sprovedenog postupka javne licitacije zakupac je dužan da u roku od 15 dana zaključi Ugovor o međusobnim pravima i obavezama u protivnom se smatra da je odustao od zaključenja Ugovora i gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa uplaćenog prilikom licitacije.
Svi Ugovori o međusobnim pravima i obavezama i Ugovor o zakupu su ugovori po pristupu i investitor ili zakupac nema pravo prigovora i izmene uslova iz ugovora.
Investitor ili zakupac ima pravo uvida u Ugovor iz prethodnog stava pre postupka licitacije.
Ukoliko zakupac ne plati zakupninu u roku, iz prethodnog stava smatra se da je jednostrano raskinuo ugovor o zakupu i gubi pravo da po bilo kom osnovu traži povraćaj garantnog iznosa uplaćenog prilikom licitacije.
2. Zakupnina zemljišta namenjenog postavljanju montažnih objekata
Početna cena zakupnine neizgrađenog javnog građevinskog zemljišta namenjenog postavljanju montažnih objekata utvrđuje se po 1 m2 zemljišta po zonama, na mesečnom nivou prema Tabeli 1.
Tabela 1. |
1 bod - 1 EUR |
ZONA |
Mesečni iznos |
Ekstra |
10 |
I zona |
6 |
II zona i III zona |
4 |
IV zona i V zona |
0.5 |
Zakupac će izlicitirani iznos zakupnine plaćati dok traje zakup.
Izlicitirani iznos zakupnine po odredbama ove Odluke, kao i naknada po ranije zaključenim ugovorima zakupci će plaćati šestomesečno, u roku od tri dana od dana početka polugodišta.
Zakupnine čija je visina utvrđena ugovorima zaključenim pre donošenja ove Odluke plaćaće se u skladu sa ugovorenim odredbama do isteka ugovornog odnosa.
III UMANJENJA VISINE ZAKUPNINE ZEMLJIŠTA
Pravo na umanjenje izlicitiranog iznosa zakupnine za zemljište, ima investitor poslovnog prostora namenjenog za proizvodnju:
- prehrambenih proizvoda, pića i duvana,
- tekstila i tekstilnih proizvoda,
- proizvoda od kože,
- nameštaja,
- predmeta od papira i kartona,
- farmaceutskih produkata, medicinskih hemikalija i biljnih preparata,
- sapuna i deterdženata, preparata za čišćenje i poliranje,
- ostalih hemijskih proizvoda (246),
- standardnih metalnih proizvoda, osim mašina i uređaja,
- mašina i uređaja na drugom mestu nepomenuta,
- električnih i optičkih uređaja,
- saobraćajnih sredstava,
- prerađivačka industrija na drugom mestu nepomenuta.
Pravo na umanjenje iz licitiranog iznosa zakupnine za zemljište ima investitor poslovnog prostora namenjenog za IT rešenja i proizvoda softverskog inženjeringa i poslovnog prostora namenjenog za poslovno sedište stranih kompanija za teritoriju Republike Srbije ili šire.
Pravo na umanjenje izlicitiranog iznosa zakupnine za zemljište ima investitor poslovnog prostora namenjenog za proizvodnju koji izvozi više od 50% proizvedenih proizvoda.
Pravo iz člana 5. ove Odluke ostvaruju samo investitori koji će:
- se obavezati da zaposle više od 20 radnika,
- priložiti biznis plan,
- dati izjavu o broju i dinamici zapošljavanja radnika i procentu izvoza proizvedenih proizvoda i
- se obavezati da polože sredstvo obezbeđenja u visini izlicitirane zakupnine.
Sa investitorom iz člana 5. ove Odluke, ugovor o zakupu zemljišta zaključuje se za vremenski period od 5 godina, nakon čega se vrši konačan obračun ostvarenog umanjenja.
Investitor poslovnog prostora namenjenog za proizvodnju koji izvozi više od 50% proizvedenih proizvoda ima pravo, u momentu zaključenja ugovora o zakupu, da izabere način isplate naknade za zemljište koje nije pod gabaritom izgrađenog objekta u slučaju neispunjenja preuzete obaveze o broju zaposlenih radnika.
Po konačnom obračunu i izmirenju ugovornih obaveza investitora, ugovor o zakupu se produžava na period do 99 godina u skladu sa Odlukom o davanju u zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta.
Konačni obračun iz stava 1. ovog člana se može vršiti i pre ugovorenog roka uz saglasnost ugovornih strana.
Pravo na umanjenje izlicitiranog iznosa zakupnine ostvaruje se u zavisnosti od broja zaposlenih radnika, a prema ceni radnog mesta i to:
1. Od 20 do 50 zaposlenih - 2500 EUR po zaposlenom, odnosno po radnom mestu.
2. Od 51 do 200 zaposlenih - 5000 EUR po zaposlenom, odnosno po radnom mestu.
3. Preko 200 zaposlenih - 7000 EUR po zaposlenom, odnosno po radnom mestu.
4. Za preko 20 zaposlenih - 15.000 EUR po zaposlenom, za delatnost IT rešenja i proizvode softverskog inženjeringa (722).
5. Strane kompanije koje na teritoriji grada Kragujevca grade - poslovno sedište za teritoriju Republike Srbije ili šire, imaju pravo na umanjenje zakupa, tj. pravo na zaštićenu cenu od 10.0000 Eura po 1 ha, ali samo za površinu do 1 ha uz uslov da imaju preko 20 zaposlenih.
Po obračunu ostvarenih umanjenja, najniži iznos zakupnine po 1 aru, ne može biti manji od 100 EUR, bez obzira na zonu u kojoj se zemljište nalazi.
Iznos utvrđen stavom 1. ovog člana investitor plaća pri zaključenju ugovora i isti je kapara koja se uračunava kod sastavljanja konačnog obračuna.
Proveru ugovorne obaveze o broju i dinamici zaposlenih radnika vrši pravno lice u čijoj je nadležnosti zaključenje ugovora o zakupu zemljišta.
Investitor je u obavezi da počev od druge godine od zaključenja ugovora šestomesečno dostavlja pravnom licu iz stava 1. ovog člana, zvanične izveštaje nadležnog Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja i Fonda za zdravstveno osiguranje o broju zaposlenih radnika koji su osnov za sačinjavanje konačnog obračuna.
Konačan obračun zakupnine iz člana 7. stav 1. ove Odluke, vrši se u roku od 15 dana po isteku pete godine od zaključenja ugovora o zakupu.
Konačan obračun se vrši na osnovu:
1. Izlicitirane visine zakupnine;
2. Izjave o broju radnika i dinamici zapošljavanja i
3. Zvaničnih izveštaja o broju zaposlenih radnika iskazanih kroz kumulativni obračun prosečnog fonda radnih sati po jednom radniku.
Investitoru koji je po konačnom obračunu izvršio u celosti ugovorne obaveze priznaje se pravo na pun iznos umanjenja, što se konstatuje konačnim obračunom.
Kod konačnog obračuna zakupnine, ukoliko zakupac nije ispunio uslov iz čl. 8. ove Odluke, a pruži dokaz da je izvezao više od 50% proizvoda, dužan je da Gradu isplati naknadu za zemljište koje nije pod gabaritom objekta u visini najniže cene za to zemljište utvrđene posebnim aktom iz čl. 3. stav 2. ove Odluke.
Investitor koji je zaposlio do 60% od ugovorom utvrđenog broja zaposlenih radnika gubi pravo na umanjenje po osnovu zapošljavanja i plaća izlicitiranu zakupninu u celosti.
Investitor koji je zaposlio više od 60%, a manje od 100% od ugovorom utvrđenog broja zaposlenih radnika u obavezi je da za svakog nezaposlenog radnika plati iznos iz člana 8. stav 1. tačaka 1. odnosno 2. ove Odluke.
U periodu do konačnog obračuna Grad nema prava da menja uslove pod kojim je zaključen ugovor o zakupu, osim u slučaju kada investitor ne poštuje odredbe Ugovora o zakupu.
Ukoliko investitor u periodu od 12 meseci od zaključenja ugovora o zakupu ne započne sa izgradnjom, ugovor o zakupu se raskida na teret investitora, bez prava na isticanje odštetnog zahteva od strane investitora uključujući i pravo na neosnovano obogaćenje.
Uslovi za ostvarenje prava na umanjenje su obavezni elemenat konkursa (oglasa) za licitaciju i ugovora o zakupu.
Radi obezbeđenja plaćanja zakupnine investitor - pravno lice, dužno je da pri potpisivanju ugovora o zakupu dostavi sledeća sredstava obezbeđenja:
- blanko menica ili ugovoreno ovlašćenje overeno od poslovne banke u visini izlicitirane zakupnine bez umanjenja i
- hipoteku na novoizgrađenoj nepokretnosti najkasnije tri meseca po pribavljanju upotrebne dozvole.
Radi obezbeđenja plaćanja zakupnine investitor - fizičko lice dužno je da pri potpisivanju ugovora o zakupu dostavi na ime obezbeđenja potraživanja Grada:
- hipoteku na upisanoj besteretnoj nekretnini, čija vrednost tržišno pokriva vrednost ugovornih obaveza.
Izuzetno, pravo na umanjenje izlicitiranog iznosa zakupnine za zemljište, ima i investitor izgradnje sportsko-rekreativnog i poslovnog kompleksa koji zadovoljava standarde za održavanje međunarodnih sportskih takmičenja i profesionalnu edukaciju i školovanje mladih sportista, a u cilju promovisanja, unapređenja i razvoja profesionalnog i rekreativnog sporta, koji u izgradnju investira najmanje 1.500.000,00 EUR-a.
Investitor iz stava 1. ostvaruje bonifikaciju od 700.000,00 EUR-a na svakih novouloženih 500.000,00 EUR-a, s tim što najniži iznos zakupnine po 1 aru ne može biti manji od 100 EUR-a.
Iznos izlicitirane zakupnine u skladu sa ovim članom investitor plaća pri zaključenju ugovora kojim će se regulisati međusobna prava i obaveze u pogledu sredstava obezbeđenja.
Konačan obračun zakupnine vrši se u roku od 30 dana od dana izdavanja upotrebne dozvole.
Ako posle zaključenja ugovora kojim se regulišu međusobna prava i obaveze nastupe okolnosti koje se nisu mogle predvideti ili sprečiti, odnosno ako nastupe promenjene okolnosti u smislu odredaba Zakona o obligacionim odnosima koje uzrokuju da investitor ne može da ispuni ugovorene rokove isplate zakupnine, Upravni odbor JP Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca (u daljem tekstu: Preduzeće) može na inicijativu investitora, uz prethodnu saglasnost Gradskog veća, predložiti izmenu rokova plaćanja zakupnine, što bi se uredilo Aneksom osnovnog ugovora.
IV NAKNADA ZA UREĐIVANJE ZEMLJIŠTA
a) Kritrerijumi i merila za utvrđivanje visine naknade
Kriterijumi za utvrđivanje visine naknade su:
- stepen uređenosti građevinskog zemljišta (minula i buduća ulaganja),
- namena objekta i
- položaj lokacije
- neto površina objekta koji se gradi.
Merila za ugovaranje i utvrđivanje visine naknade, polazeći od kriterijuma iz člana 18. ove Odluke su:
I. za stepen uređenosti građevinskog zemljišta:
- Primarna ulaganja
a) u pripremanje zemljišta u delu izrade:
- geodetskih podloga,
- elaborati inženjersko-tehničkih ispitivanja,
- GUP-a,
- regulacionih planova,
- urbanističkih projekata,
- rešavanje imovinskih odnosa za komunalno opremanje.
b) u komunalno opremanje
- primarni komunalni objekti u gradu,
- vodosnabdevanje,
- deponije komunalnog otpada,
- centralno postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda i kanalizacija,
- kišna kanalizacija i regulacija Lepenice sa pritokama,
- gasifikacija - deo,
- saobraćajne površine,
- gradska groblja,
- drugi komunalni sistemi.
- Sekundarna ulaganja
Sekundarni komunalni objekti u bloku:
- komunalni sistemi i njihovi delovi koji služe svim stalnim ili povremenim korisnicima građevinskog zemljišta (javna rasveta, vodovod, kanalizacija, zelene površine, trotoari, parkirališta, saobraćajnice i sl.).
Primarna i sekundarna ulaganja plaćaju se po m2 novo-projektovane površine objekta.
II. za namenu objekta
- stambeni prostor -
- obračun površine se vrši tako što se obračunava neto površina zgrade po JUS-u UC2-100.
- poslovni prostor -
- obračun površine vrši se tako što se obračunava neto površina zgrade po JUS-u UC2-100.
- mešoviti objekat -
- obračun površine se vrši tako što se obračun poslovne etaže vrši shodno obračunu za poslovni prostor, a stambene etaže shodno obračunu za stambeni prostor.
Naknadu plaća investitor po m2 neto površine.
Obračun neto površine je sastavni deo ugovora i dostavlja se investitoru na uvid pre zaključenja ugovora.
III. za položaj lokacije
Položaj lokacije kao stvorena vrednost definisana je zonama (ekstra, I, II, III, IV i V zona) i to:
EKSTRA ZONA
Obuhvata prostor koji je definisan sledećom granicom: početak je na uglu ulica Kneza Mihaila i Vuka Karadžića, nastavlja ulicom Vuka Karadžića i Dr Ilije Kolovića do Bulevara Kraljice Marije gde skreće desno i nastavlja ulicom Radoja Domanovića do ulice Potporučnika Govedarice, zatim ulicama Potporučnika Govedarice, Zmaj Jovinom i Grada Sirena do Lepeničkog bulevara, gde bulevarom nastavlja do ulice Kneza Mihaila i dolazi do početne tačke.
I ZONA
Obuhvata prostor koji je definisan sledećom granicom: početak je na uglu ulica Kneza Miloša i Gružanske (Trg Mala Vaga), nastavlja ulicama Gružanskom i Sretenskog ustava do bulevara Kraljice Marije, skreće desno, gde nastavlja ovim bulevarom do ulice Rudničke i istom nastavlja do ulice Kragujevačkog oktobra i dalje se levo proteže do preseka ove ulice sa međom pomoćnih terena gradskog stadiona, kojom nastavlja dalje granicom pored gradskih bazena do ulice Kralja Milana IV i istom ide do ulice Milentija Popovića, gde skreće ovom ulicom do mosta na Sušičkom potoku, proteže se nizvodno Sušičkim potokom do reke Lepenice i preseka sa ulicom Milice Miljojković, ulicama Milice Miljojković, Dragoslava Srejovića i Stojana Protića do ulice Kosovske kojom desno nastavlja do mosta na Lepenici i gde uzvodno dolazi do mosta u ul. Nenadovićevoj, kojom nastavlja do početne tačke.
II ZONA
Obuhvata prostor koji je definisan sledećom granicom: početak je na raskrsnici ulica Beogradske i Miodraga Vlajića - Šuke, ulicom Miodraga Vlajića Šuke preseca Lepenički bulevar, reku Lepenicu i nastavlja južnom obilaznicom do preseka sa pravcem ulice Mokranjčeve, ulicom Mokranjčevom do ulice Dr Jovana Ristića i dalje ulicama Cara Dušana, Ivana Milutinovića do ulice Tesline, ovom ulicom do ul. 9. maja pa duž nje u pravcu za Jagodinu do preseka sa kompleksom Zastave, skreće i nastavlja granicom kompleksa Zastave sve do puta za Erdeč, ovim putem se pruža dalje preko betonskog mosta do petlje Zvezda, odnosno ulice Kraljevačkog Bataljona, gde skreće do raskrsnice sa ulicom Kralja Milutina, dalje ulicom Ljubiše Bogdanovića i Dušana Uroševića do ulice Drage Todorović, skreće ka bulevaru Kraljice Marije, nastavlja Bulevarom do ulice Ilindenske, ulicom Ilindenskom gde desno skreće u pravcu ulice Milenka Jovanovića do projektovane ulice Spasenije Cane Babović, ovom ulicom nastavlja do postojeće granice Hipodroma kojom nastavlja do preseka ulica I šumadijske brigade i Skojevske, Skojevskom do ulice Voje Radića, ulicom Voje Radića do granice Spomen Parka, ovom granicom do preseka pravca pružanja ul. Kopaoničke gde skreće do puta za Čehoslovačko groblje, ovim putem i Desankinim vencem do preseka sa ulicom Kragujevačkog oktobra, ul. Kragujevačkog oktobra do izlaska poljskog puta koji se nalazi severozapadno od stadiona Čika Dača, ovim putem do raskrsnice ulica Kralja Milana IV i Desankinog Venca, Desankinim Vencem do granice kompleksa Doma Mladost i dalje granicom do Sušičkog potoka, Sušičkim potokom nizvodno do mosta u ul. Bosanskoj, ulicom Bosanskom do raskrsnice sa ulicom Atinskom i dalje ulicom Grada Karare do ulice Vladimira Rolovića, ulicom Vladimira Rolovića preseca se ulica Avalska i dolazi do početne tačke.
III ZONA
Obuhvata sve ostale površine koje se nalaze u okviru užeg građevinskog reona koji je određen Odlukom Narodnog odbora Sreza Kragujevac o određivanju građevinskog reona na području Grada Kragujevca ("Sl. glasnik NRS", br. 37/59).
IV ZONA
Obuhvata prostor između III zone i granice Generalnog plana Grada Kragujevca.
V ZONA
Obuhvata prostor između granica Generalnog plana Grada Kragujevca i administrativne granice Grada Kragujevca.
Stvarna naknada za uređivanje građevinskog zemljišta
U slučajevima kada na osnovu važećih planskih akata, u okviru generalnog plana, poljoprivredne parcele dobijaju status građevinskih parcela, plaća se stvarna naknada za uređivanje građevinskog zemljišta u koju ulaze svi troškovi izrade planova, kompletnog komunalnog i infrastrukturnog opremanja (zaključno sa asfaltiranjem saobraćajnica i javnom rasvetom), uključujući i sve obaveze prema elektrodistribuciji.
Na navedenim lokacijama radi sprovođenja plana, svi vlasnici poljoprivrednog zemljišta su u obavezi da bez naknade izvrše prenos prava svojine ili prava korišćenja u korist Grada Kragujevca a na zemljištu koje je predviđeno za izgradnju javnih površina.
Visina naknade iskazuje se u bodovima.
Vrednost boda se određuje na dan uplate u paritetu 1 bod = 1 EUR po prodajnom kursu Narodne banke Srbije.
Kod izgradnje porodičnog stambenog, višeporodičnog stambenog ili poslovnog prostora (pojam izgradnje podrazumeva izvođenje građevinskih radova - izgradnja, dogradnja, nadgradnja), visina naknade se utvrđuje prema Tabeli 2. kao zbir primarnih i sekundarnih ulaganja, prema zonama.
Tabela 2. |
1 bod - 1 EUR |
Zona |
Primarna Ulaganja Po m2 |
Sekundar |
Ulaganja |
|
|
|
Stambeno |
Stambeno |
Poslovni prostor |
Ekstra zona |
10 |
27 |
40 |
60 |
I zona |
10 |
16 |
30 |
50 |
II zona |
10 |
14 |
27 |
40 |
III zona |
10 |
13 |
24 |
35 |
IV zona |
6 |
0 |
10 |
15 |
V zona |
6 |
0 |
8 |
10 |
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta za porodične stambene objekte koji imaju površinu preko 200 m2, a za površinu iznad površine od 200 m2 obračunava se prema naknadi utvrđenoj za ulaganja koja su prikazana u tabeli 2. kao stambeno višeporodično stanovanje.
Kod izgradnje poslovnog prostora namenjenog za proizvodnju:
- prehrambenih proizvoda, pića i duvana,
- tekstila i tekstilnih proizvoda,
- proizvoda od kože,
- nameštaja,
- predmeta od papira i kartona,
- farmaceutskih produkata,
- medicinskih hemikalija i biljnih preparata,
- sapuna i deterdženata, preparata za čišćenje i poliranje,
- ostalih hemijskih proizvoda (246),
- standardnih metalnih proizvoda, osim mašina i uređaja,
- mašina i uređaja na drugom mestu nepomenuta,
- saobraćajnih sredstava,
- prerađivačka industrija na drugom mestu nepomenuta, kao i za izgradnju poslovnog prostora za IT rešenja i proizvoda softverskog inženjeringa (722) i poslovni prostor namenjen za poslovno sedište stranih kompanija za teritoriju Republike Srbije ili šire.
Visina naknade se utvrđuje prema Tabeli 3. kao zbir primarnih i sekundarnih ulaganja prema zonama.
Tabela 3. |
1 bod - 1 EUR |
ZONA |
PRIMARNA ULAGANJA |
SEKUNDARNA ULAGANJA |
|
po m2 objekta |
posl. prostor/m2 |
Ekstra zona |
10 |
30,00 |
I zona |
10 |
20,00 |
II zona |
10 |
14,00 |
III zona |
10 |
9,00 |
IV zona |
6 |
6 |
V zona |
6 |
4 |
Za nadgradnju koja se vrši radi sanacije ravnog krova u visini samo jedne etaže, kao i izgradnju radi sanacije stambenih objekata koji ugrožavaju život i zdravlje ljudi, visina naknade se utvrđuje u visini 75% od iznosa u Tabeli 2. iz člana 22. ove Odluke.
Kada se vrši nadgradnja u visini većoj od jedne etaže, investitor nema pravo na popust iz prethodnog stava i plaća se pun iznos naknade Tabela 2. iz člana 22.
Za izgradnju objekata namenjenih obrazovanju, kulturi, primarnoj zdravstvenoj zaštiti, sportu, socijalnim i humanitarnim organizacijama, kao i kod komunalnih objekata za obavljanje dopunskih delatnosti visina naknade utvrđuje se u visini 10% utvrđenih iznosa iz Tabele 2. iz člana 22. ove Odluke.
Investitorima objekta koji se bave proizvodnjom i pruže dokaz da izvoze više od 50% svoje proizvodnje, naknada se utvrđuje u visini od 20% utvrđenih iznosa iz Tabele 2. u članu 22. ove Odluke.
Investitori iz stava 1. i 2. ovog člana snose troškove komunalnog opremanja i uređenja.
Investitori iz stava 2. ovog člana koji naknadu plaća u ratama u roku od 3 (tri) godine do konačnog obračuna i dostavi dokaz iz stava 2. ovog člana ima pravo na novi obračun naknade za preostale rate.
Prilikom promene namene objekta iz člana 23. i 25. ove Odluke, investitor je u obavezi da plati razliku do pune visine naknade određene za novu namenu.
Prilikom pretvaranja pomoćnog u stambeni ili poslovni prostor i stamenog u poslovni prostor plaća se naknada do pune visine naknade utvrđene ovom Odlukom za stambeni, odnosno poslovni prostor.
Za izgradnju stambenog ili poslovnog objekta, koji se gradi uz uslov rušenja postojećeg objekta za koji postoji uredna dokumentacija o izgradnji ili je objekat upisan u Javne isprave o pravima na nepokretnostima, investitor se prilikom sklapanja ugovora o uređivanju zemljišta, oslobađa plaćanja naknade za površinu objekta koji se ruši.
Ukoliko se vrši rekonstrukcija objekta i zadržava postojeća namena ne plaća se naknada.
Zakupnina i naknada za uređivanje građevinskog zemljišta, obračunavaju se po metru kvadratnom (m2) korisne površine objekta čija se izgradnja predviđa planskim dokumentom na osnovu JUS U.C2.100, odnosno koja je određena projektom na način:
- Korisna površina predstavlja podnu površinu objekta. Pri tome se u površinu uračunavaju i sve površine u nišama prozora, izloga, radijatora, ugrađenih delova nameštaja i slično;
- Sve korisne površine se računaju prema merama između finalno obrađenih površina zidova. Ukoliko se mere površina uzimaju između neobrađenih zidova, odnosno iz projekta (crteža), onda se tako izračunate površine umanjuju za 3%. Ovo smanjenje se ne primenjuje ako su zidovi od prefabrikovanih elemenata, čine finalno obrađene površine ne povećavaju debljinu zida označenu na crtežu, ukoliko su projektom predviđeni neobrađeni zidovi, kao i ukoliko se mere uzimaju iz projekta izvedenog stanja;
- Površina objekta vanprivrednih delatnosti je površina svih radnih pomoćnih i pratećih prostorija sa pripadajućim komunikacijama;
- Stambena površina je zbir svih podnih površina u stanovima višeporodičnoj stambenoj zgradi (izuzimajući komunikacije i zajedničke prostorije van stanova) i površina stanova u stambeno-poslovnim objektima;
- Površina privredno-proizvodnog prostora (iz člana 23.) je površina svih radnih, pomoćnih i pratećih prostorija sa pripadajućim komunikacijama i pratećim poslovnim, odnosno pripadajućim kancelarijskim prostorom čija površina ne prelazi 15% od ukupne površine (sve preko 15% kancelarijskog prostora se računa kao poslovni prostor);
- Površina tržnoposlovnih centara je ukupna neto površina svih prostora i pratećih prostorija sa pripadajućim komunikacijama;
- Površina pripadajućeg garažnog prostora je površina garažnih mesta bez komunikacija;
- Površina porodičnih stambenih objekata je površina svih podnih površina u porodičnoj stambenoj zgradi, uključujući komunikacije i pomoćne prostorije.
Površine za obračun visine zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, utvrđene ovom Odlukom, koriguju sledećim koeficijentima
1. Koeficijent 0,75
1.1. površine u potkrovnim etažama
1.2. površine u podrumskim i suturenskim etažama
1.3. nadstrešnice uz benzinsku pumpu
1.4. zajedničke prostorije u okviru višeporodičnog stambenog objekta
2. Koeficijent 0,50
2.1. svi pomoćni objekti uz porodične stambene objekte (ostave, šupe...)
2.2. otvoreni bazeni i otvoreni sportski tereni uz porodičnu stambenu zgradu
2.3. nadstrešnice uz privredno proizvodne objekte
2.4. za izgrađeni galerijski prostor unutar stambenog ili poslovnog objekta
2.5. za komunikacione površine u okviru višeporodičnog stambenog objekta
2.6. površine garažnih mesta kod tržnih centara prema projektu horizontalne i vertikalne saobraćajne signalizacije i to u podrumskim, suturenskim, prizemnim, spratnim i krovnim etažama.
3. Koeficijent 0,25
3.1. Objekti javne namene: rekreativno-sportski objekti i objekti zabave i razonode na otvorenom prostoru;
3.2. površine garažnih mesta u okviru projekta horizontalne i vertikalne saobraćajne signalizacije partera van gabarita objekta a na građevinskoj parceli tržnog centra;
3.3. stepenišni prostor, terase, lođe, balkoni i tremovi u objektima porodičnog i višeporodičnog stanovanja.
U neto površinu za koji se ne vrši obračun i plaćanje naknade za uređenje građevinskog zemljišta ulaze sledeći delovi zgrade:
- tavani (prostor čija je isključiva funkcija održavanje krova i u kome nisu izvedeni priključci za vodovodnu, kanalizacionu, grejnu, elektroinstalacije i sl. i gde kroz ventilacione šahte nije sproveden nijedan instalacioni priključak); delovi potkrovlja, odnosno delovi ispod stepeništa ili drugih kosih ravni čija je svetla visina manja od 1,50 m;
- tehničke etaže čija je svetla visina manja od 1,50 m;
- prostori između terena i donjeg nivoa zgrade koji služe za horizontalni razvod instalacija;
- natkrivene i upuštene rampe, nadstrešnice, spoljna stepeništa i ravne neprohodne terase;
- zatvoreni vertikalni i horizontalni instalacioni šahtovi;
- komunikacione površine u okviru pripadajućeg garažnog prostora kod tržnoposlovnih centara u slučaju kada se nalazi u podrumskoj, suturenskoj, prizemnoj, spratnoj i krovnoj etaži;
- komunikacione površine i garažna mesta u okviru pretežno višeporodičnog stanovanja, a saglasno važećim urbanističkim planovima.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta obračunava se prema 1 m2 korisne površine objekta, odnosno prostora koji se gradi, dograđuje, rekonstruiše, pripaja ili vrši promena namene. Kod objekata za koje je projektom predviđeno korišćenje slobodnih površina troškovi uređivanja građevinskog zemljišta obračunavaju se po 1 m2 zemljišta (benzinske pumpe, sportski tereni i slični objekti).
Naknada se ne plaća:
- ukoliko Grad investira u izgradnju socijalnog stanovanja
- za izgradnju komunalnih objekata i instalacija
- za izgradnju verskih objekata
- kada naknada za uređenje predstavlja učešće grada Kragujevca u formiranju privrednog društva saglasno "Odluci o partnerstvu javnog i privatnog sektora".
- za izgradnju objekata javnog stambenog fonda koji nije u prometu i služi za potrebe davanja u zakup.
Investitori objekata iz stava 1. alineja 2. i 3. ovog člana snose troškove komunalnog opremanja i uređenja zemljišta, kao i troškove parternog uređenja (projektovanje i izvođenje radova).
Investitori koji grade tržne centre obavezni su da obezbede parking prostor u objektu ili na sopstvenoj parceli za zaposlene i posetioce prema važećim standardima.
U naknadu nisu uračunati:
- naknada za promenu namene poljoprivrednog zemljišta,
- naknada za uređenje partera (projektovanje i izvođenje radova),
- troškovi izmeštanja podzemnih instalacija kao i
- troškovi priključaka na komunalnu infrastrukturu, koji padaju na teret investitora.
Naknade i troškove iz člana 33. ove Odluke plaća investitor.
v) Visina naknade za objekte izgrađene bez odobrenja
Visina naknade za objekte izgrađene bez odobrenja nadležnog organa, sa najviše dve stambene jedinice utvrđuje se prema Tabeli 4.
Tabela 4. |
1 bod - 1 EUR |
ZONA |
Stambeni prostor/m2 |
Ekstra zona |
6 |
I zona |
5 |
II zona |
4 |
III zona |
2 |
IV zona |
1 |
V zona |
1 |
Visina naknade za objekte izgrađene bez odobrenja nadležnog organa, za treću i četvrtu stambenu jedinicu utvrđuje se u visini primarnih troškova iz Tabele 2. iz člana 22. ove Odluke.
Visina naknade za mešovite objekte izgrađene bez odobrenja nadležnog organa utvrđuje se na sledeći način:
- za stambeni prostor u visini primarnih ulaganja iz Tabele 2. iz člana 22. ove Odluke, a
- za poslovni prostor u visini zbira primarnih i sekundarnih ulaganja iz Tabele 2. iz člana 22. ove Odluke.
Visina naknade za:
1. višeporodične stambene i mešovite objekte sa višeporodičnim stanovanjem i
2. poslovne objekte izgrađene bez odobrenja nadležnog organa, utvrđuje se prema Tabeli 2. iz člana 22. ove Odluke.
Naknada se plaća u jednokratnom iznosu ili u ratama.
Investitori:
- višeporodočnih stambenih objekata,
- mešovitih objekata sa višeporodičnim stanovanjem i
- poslovnih objekata izgrađenih bez odobrenja nadležnog organa naknadu plaćaju u jednokratnom iznosu.
Visina naknade za porodično stanovanje (do 200 m2) i za proizvodne objekte iz člana 23. umanjuje se za 20% kada se uplata izvrši u celosti i u jednokratnom iznosu prilikom potpisivanja ugovora.
Investitori višeporodičnih stambenih objekata, stambeno-poslovnih i poslovnih objekata imaju pravo na umanjenje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u visini od 10% ukoliko prilikom potpisivanja ugovora jednokratno uplate celokupni iznos naknade, s tim što su navedeni iznos dužni da uplate u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva za zaključivanje ugovora o uređivanju građevinskog zemljišta.
Umanjenje naknade iz prethodnog stava ne odnosi se na lica koja po bilo kom osnovu imaju dugovanja prema JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca" ili drugih neizmirenih obaveza prema Gradu Kragujevcu, ili u ranijem periodu nisu blagovremeno izmirivali svoja potraživanja.
Naknada se obavezno plaća u jednokratnom iznosu i to:
- fizička lica ukoliko utvrđeni iznos naknade (sa uračunatim popustom) do 50.000,00 din. kada se radi o prostoru namenjenom za porodično stanovanje (do 200 m2), a do 150.000,00 din. kada se radi o mešovitom ili poslovnom prostoru.
- pravna lica i preduzetnici ukoliko je utvrđeni iznos naknade (sa uračunatim popustom) do 500.000,00 din.
Naknada se izuzetno može plaćati u ratama i to za iznose do 1.000.000,00 din. na osnovu odluke Upravnog odbora JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca", a za iznose od preko 1.000.000,00 din. na osnovu odluke Gradskog veća i to pod sledećim uslovima:
- fizička lica, investitori objekata za porodično stanovanje (do 200 m2) prvu ratu u visini 25% od utvrđene naknade bez popusta, a preostali iznos u dvanaest jednakih mesečnih rata,
- fizička i pravna lica, investitori objekata za porodično stanovanje koji prelaze 200 m2, višeporodičnih stambenih objekata, stambeno-poslovnih objekata i poslovnih objekata prvu ratu u visini od 50% od utvrđene naknade odmah prilikom potpisivanja ugovora, a preostali iznos u roku od najkasnije osam meseci od dana potpisivanja ugovora, s tim što im se u navedenom periodu na preostali iznos naknade zaračunava kamata u visini rasta cena na malo, a u slučaju docnje i zakonska zatezna kamata.
Radi obezbeđenja plaćanja naknade koja je ugovorena u ratama investitor je dužan da kao sredstvo dostavi blanko menicu ili bankarsku garanciju.
Investitori koji su podneli zahtev za zaključenje ugovora o uređivanju građevinskog zemljišta u obavezi su da ugovor zaključe u roku od 15 dana od dana prijema obaveštenja i poziva za zaključenje ugovora od strane JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca" a najkasnije u roku od 90 dana od dana podnošenja zahteva za zaključenje ugovora o uređivanju građevinskog zemljišta.
Ukoliko investitori ne zaključe ugovor u rokovima utvrđenim iz stava 1. ovog člana smatraće se da su odustali od zahteva za zaključenje ugovora, s tim što su u obavezi da na ime troškova obračuna naknade za uređivanje građevinskog zemljišta uplate iznos u visini od 2% od utvrđene naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.
Investitori koji grade objekte dužni su da izvan javnog građevinskog zemljišta, obezbede prostor za parkiranje na građevinskoj parceli na kojoj grade objekat i to:
- u okviru porodičnog stambenog objekta koji grade ili na parceli na kojoj grade porodični stambeni objekat, po jedno parking ili garažno mesto na svaku projektovanu stambenu jedinicu, odnosno na svakih 75 m2 korisne površine izgrađenog stana, pod uslovom da najmanje 1/3 vozila mora biti smeštena u garaži, koja se može izgraditi ili u okviru porodičnog stambenog objekta koji grade, ili kao poseban objekat na parceli na kojoj se objekat gradi,
- u okviru višeporodičnog stambenog objekta koji grade, ili na parceli na kojoj grade višeporodični stambeni objekat, po jedno parking ili garažno mesto na svaku projektovanu stambenu jedinicu, odnosno na svakih 75 m2 korisne površine izgrađenog stana, pod uslovom da najmanje 1/2 vozila mora biti smeštena u garaži, koja se može izgraditi ili u okviru višeporodičnog stambenog objekta koji grade, ili kao poseban objekat na parceli na kojoj se objekat gradi,
- u okviru objekta koji se gradi kao isključivo poslovni objekat, ili na parceli na kojoj grade poslovni objekat, po jedno parking ili garažno mesto na svakih 70 m2 korisne površine projektovanog, odnosno po svakom izgrađenom poslovnom prostoru,
- u okviru poslovno-stambenog objekta koji grade, ili na parceli na kojoj grade poslovno-stambeni objekat, po jedno parking ili garažno mesto za svaku projektovanu stambenu jedinicu, odnosno izgrađeni stan, odnosno po jedno parking ili garažno mesto na svakih 75 m2 korisne površine projektovanog, odnosno po svakom izgrađenom poslovnom prostoru, pod uslovom da najmanje 1/2 vozila mora biti smeštena u garaži, koja se može izgraditi ili u okviru poslovno-stambenog objekta koji grade, ili kao poseban objekat na parceli na kojoj se objekat gradi.
- Investitori i lica koja su stekla pravo svojine na stambenim ili poslovnim prostorom, dužna su da prema projektu predviđena parking mesta isključivo koriste za smeštaj svojih vozila.
U slučaju da se predviđena parking mesta nenamenski koriste kao i slučaju da dođe do bilo kakvog prometa, davanja u zakup i slično, ili na sličan način nenamenskog korišćenja parking prostora kako je to utvrđeno projektom, investitor i vlasnik stambenog odnosno poslovnog prostora su solidarno obavezni da izvrše uplatu naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.
Visina naknade u slučaju iz prethodnog stava utvrđuje se u iznosu od 100% za poslovni prostor, a u odgovarajućoj zoni i solidarni dužnici su u obavezi da u roku od 8 dana od dana kojim je utvrđeno nenamensko korišćenje parking mesta uplate iznos naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.
Prilikom zaključivanja ugovora o uređivanju građevinskog zemljišta investitor daje izjavu da je saglasan da bezuslovno prihvata proveru namenskog korišćenja parking mesta koja će vršiti nadležni organ građevinske inspekcije ili JP "Parking servis", Kragujevac.
Investitori iz člana 43. koji grade u ekstra, I i II zoni mogu da se oslobode obezbeđenja potrebnog broja parking ili garažnih mesta najviše do 30% od potrebnog broja, plaćanjem naknade u sledećim iznosima:
- ekstra zona 12.000 bodova
- I i II zona 10.000 bodova.
Investitor koji gradi isključivo poslovni objekat u ekstra zoni, ukoliko gradi objekat neto površine do 980 m2, po važećem urbanističkom planu može se osloboditi obaveze obezbeđenja parking mesta plaćanjem naknade iz stava 1. ovog člana.
Investitori koji grade stambene (porodične i višeporodične), poslovne ili stambeno-poslovne objekte u proglašenim pešačkim ulicama ili zonama, obavezni su da umesto obezbeđenja određenog broja parking, odnosno garažnih mesta izvrše uplatu naknade u iznosu od 8.000 bodova po jednom parking ili garažnom mestu, utvrđenim urbanističkim uslovima, na račun iz stava 6. ovog člana.
Za izgradnju objekata određenih u članu 25. ove Odluke obezbeđenje parking mesta regulisaće se posebnim ugovorom između grada Kragujevca i investitora, a pre podnošenja prijave za izgradnju.
Investitore iz člana 5. i 23. ove Odluke dužni su da sva potrebna parking mesta obezbede na svojoj građevinskoj parceli.
Za izgradnju i nadgradnju pretežno višeporodičnih stambenih objekata, u postojećim naseljima kolektivnog višeporodičnog stanovanja (kao što su Centralna radionica, Aerodrom, Bubanj, Bagremar, 21. oktobar i druga) koja odgovarajućim planskim aktima nisu, ili su delimično uređena, dozvoljeno je da se, radi završetka bloka, parkiranje reši na postojećim javnim površinama, u okviru navedenih naselja, uz obavezu investitora da izvrši plaćanje naknade troškova, pre izvršenog tehničkog prijema objekta, odnosno izdavanja upotrebne dozvole za objekat koji gradi, na račun utvrđen stavom 6. ovog člana, i to:
- projektne dokumentacije,
- prilaznih saobraćajnica,
- kompletnog tela parkinga, sa svom pripadajućom komunalnom i saobraćajnom infrastrukturom, zaključno sa javnom rasvetom i horizontalnom i vertikalnom signalizacijom.
Utvrđeni iznosi naknade određeni ovim članom uplaćivaće se na račun javnih prihoda - Budžet Grada, poseban podračun: za izgradnju parkirališta.
Investitorima iz člana 43. i 44. ove Odluke, odnosno vlasnicima ili zakupcima, obezbeđuje se parkiranje, na taj način što se njihov status izjednačava sa statusom fizičkih lica, vlasnika, odnosno zakupaca stanova, utvrđen odredbama Odluke o javnim parkiralištima i nižim pravnim aktima donetim na osnovu nje.
Na sve zahteve za ugovaranje naknade i zakupa podnete do stupanja na snagu ove Odluke JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca" primenjivaće se odredbe Odluke koja je bila na snazi u momentu podnošenja zahteva odnosno Odluke koja je povoljnija za podnosioca zahteva.
Investitori koji su zahteve za ugovaranje plaćanja naknade podneli pre stupanja na snagu ove Odluke i kojima je od strane JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca" naknada obračunata prema Odluci koja je bila na snazi u vreme podnošenja zahteva, a koji nisu zaključili ugovor o uređivanju građevinskog zemljišta sa JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca" plaćaju naknadu za uređivanje prema odredbama ove Odluke ukoliko ne zaključe Ugovor o uređivanju građevinskog zemljišta u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Investitori kojima je Akt o urbanističkim uslovima izdat pre stupanja na snagu ove Odluke obavezni su da zaključe ugovor o uređivanju građevinskog zemljišta najkasnije u roku od 6 meseci od dana pravosnažnosti rešenja o odobrenju za izgradnju.
Ukoliko investitori iz prethodnog stava ne zaključe Ugovor o uređivanju građevinskog zemljišta u utvrđenom roku dužni su da Akt o urbanističkim uslovima i rešenje o odobrenju za izgradnju usklade sa odredbama ove Odluke.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o kriterijumima i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Sl. list grada Kragujevca", br. 15/04, 4/05, 13/06, 14/06, 3/08, 30/08, 37/08).
Ova Odluka stupa na snagu 8 dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Kragujevca".
Samostalni članovi Odluke o izmenama
Odluke o merilima i kriterijumima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta
("Sl. list grada Kragujevca", br. 15/2009)
Član 5
Ovlašćuje se Odbor za normativna akta da utvrdi i objavi prečišćen tekst Odluke o merilima i kriterijumima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.
Član 6
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kragujevca".