PRAVILNIK
O KRITERIJUMIMA ZA IZBOR I FINANSIRANJE PROJEKATA ZA REALIZACIJU USLUGA SOCIJALNE ZAŠTITE

("Sl. list grada Kruševca", br. 8/2008 i 4/2009)

 

I - OPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovim Pravilnikom utvrđuju se kriterijumi za naručivanje usluga, sredstva za finansiranje usluga, postupak raspisivanja konkursa, izbor projekata i postupak utvrđivanja procene uticaja Strategije.

Član 2

Sprovođenje odredbi ovog Pravilnika realizovaće Komisija za izbor projekata i procenu uticaja Strategije razvoja socijalne politike opštine Kruševac (u daljem tekstu: Komisija).

Član 3

Zadatak Komisije je da:

- donosi odluke o naručivanju, finansiranju usluga predviđenih godišnjim akcionim planom,

- definiše smernice i izrađuje konkursnu dokumentaciju iz člana 10. ovog Pravilnika,

- donosi odluku o raspisivanju konkursa za organizovanje usluga definisanih Strategijom razvoja socijalne politike opštine Kruševac i Akcionim planom za sprovođenje Strategije razvoja socijalne politike, kao i javni konkurs za popunjavanje izvršilačkih pozicija na projektima koje realizuje lokalna samouprava,

- raspisuje konkurs,

- definiše bodovnu listu za izbor projekata, odnosno pružaoce usluga,

- razmatra prijave i vrši bodovanje i procenu na osnovu bodovne liste koja je sastavni deo ovog Pravilnika,

- vrši izbor projekata za finansiranje i modifikaciju,

- izveštava o rezultatima i realizaciji utrošenih sredstava i postignutim rezultatima,

- donosi odluke o prestanku i nastavku finansiranja projekta,

- vrši procenu uticaja Strategije razvoja socijalne politike na ukupne društvene odnose vezane za smanjenje siromaštva najugroženijih grupa kao i procenu u odnosu na kvalitet i kvantitet realizovanih usluga socijalne zaštite.

Član 4

Po odredbama ovog Pravilnika finansiraće se projekti za realizaciju usluga socijalne zaštite korisnika na području grada Kruševca i to:

- projekti kojima se finansira unapređenje i razvoj postojećih usluga i servisa,

- projekti razvoja specijalizovanih usluga,

- projekti i usluge u cilju realizacije strateškog plana koji imaju inovativni karakter.

II - KRITERIJUMI ZA NARUČIVANJE USLUGA

Član 5

Kriterijumi i merila za naručivanje usluga su:

- procena stanja socijalnih potreba u svih pet prioriteta sadržanih u Strategiji,

- procena dostignutog nivoa postojećih usluga socijalne zaštite u svih pet prioriteta sadržanih u Strategiji,

- procena prioriteta razvoja planiranih usluga za tekuću godinu,

- procena potrebe za unapređenjem postojećih usluga,

- procena broja korisnika usluga obuhvaćena postojećim oblicima socijalne zaštite,

- procena složenosti i specifičnosti potreba korisnika, postojećih i novih usluga,

- procena potreba razvoja novih usluga i potencijalni broj korisnika novih usluga,

- procena obezbeđenih i nedostajućih resursa za razvoj postojećih i novih usluga,

- ispunjenost kadrovskih i materijalnih uslova za pružanje usluge socijalne zaštite.

III - SREDSTVA ZA FINANSIRANJE USLUGA

Član 6

Sredstva za finansiranje usluga u oblasti socijalne zaštite utvrđuju se Odlukom o budžetu grada Kruševca, a mogu se pribaviti i iz drugih izvora: putem konkursa nadležnog i drugih ministarstava, drugih donatora, kao i donacija drugih privrednih društava i pojedinaca.

Komisija utvrđuje ukupan iznos sredstava za finansiranje usluga socijalne zaštite za svaku kalendarsku godinu i opredeljuje ista za određene vrste usluga koje će podržati u toj godini.

Član 7

Pravo na korišćenje sredstava iz člana 6. ovog Pravilnika imaju: ustanove iz sistema socijalne zaštite, nevladin sektor i druge javne ustanove, preduzeća u privatnom i državnom vlasništvu i druga pravna lica.

Član 8

Finansiranje projekata iz čl. 4. ovog Pravilnika vrši se na osnovu javnog konkursa kao i bez raspisivanja konkursa u određenim situacijama ili pod određenim uslovima.

IV - POSTUPAK RASPISIVANJA KONKURSA I IZBOR PROJEKATA

Član 8a

Pre raspisivanja konkursa za pružaoce usluga, Komisija donosi Odluku o prioritetima i vrstama usluga, koje će se finansirati u tekućoj godini, u skladu sa finansijskim i drugim mogućnostima grada.

Tekst konkursa objavljuje se u sredstvima javnog informisanja na lokalnom nivou a obrazac "prijava na konkurs" sa svim pratećim dokumentima objavljuje se na sajtu grada Kruševca.

Član 9

Konkurs sadrži naročito sledeće elemente:

- opis projekta - usluge definisane Strategijom i Akcionim planom za sprovođenje Strategije razvoja socijalne politike opštine Kruševac,

- ciljeve i prioritete Konkursa (identifikovani kroz strateško planiranje) i vrste usluga,

- sredstva namenjena finansiranju projekata - usluga,

- kriterijume za podnosioce prijave (ko može da se prijavi),

- partnerstvo i kriterijumi koji se odnose na partnere,

- kriterijumi za sadržaj projekata za koje se može podneti prijava (usluge koje se žele finansirati i šta se ne želi finansirati),

- kriterijumi za troškove koji se mogu uvrstiti u budžet projekta (troškovi osoblja, troškovi nabavke opreme, troškovi potrošnog materijala, troškovi informisanja, troškovi finansijskih usluga i dr.),

- način i rok prijavljivanja,

- rok za donošenje odluke,

- način obaveštenja o ishodu Konkursa.

Član 10

Konkursna dokumentacija sadrži:

I - osnovnu dokumentaciju

1. opšte smernice za podnosioce projekta,

2. obrazac za prijavu projekta koji sadrži:

- podatke o nosiocu projekta,

- naziv projekta,

- lokacija realizacije projekta,

- druga pravna lica uključena u projekat,

- osnov međusektorske saradnje,

- kratak opis projekta,

- veza projekta sa lokalnom Strategijom,

- obrazloženje projekta,

- opšti ciljevi projekta,

- posebni ciljevi projekta,

- opis problema,

- ciljna grupa i korisnici projekta,

- očekivani rezultati i očekivani rezultati postignuća,

- aktivnosti,

- vremenska skala aktivnosti,

- praćenje i evaluacija,

- rizici,

- upravljanje projektom,

- profil (stručni kapacitet) pružaoca usluga,

- budžet,

- projekcija za narednu fazu

3. tabelarni budžet,

4. narativni budžet.

II - obaveznu prateću dokumentaciju

1. overenu fotokopiju statuta i rešenja o upisu podnosioca prijave u registar,

2. pisanu izjavu o sufinansiranju ukoliko učesnik konkursa obezbeđuje deo sopstvenih sredstava,

3. kopiju ugovora ili pisanu izjavu o obezbeđenoj donaciji u slučaju sufinansiranja,

4. izjavu o partnerstvu (ukoliko se projekat realizuje u partnerstvu više organizacija),

5. protokol o saradnji.

III - poželjnu dokumentaciju

1. dosadašnje iskustvo podnosioca projekta, stručnost koordinatora i ključnih stručnjaka uključenih u projekat.

Član 11

Za međusektorske prijave koje učestvuju u realizaciji projekata, podonosi se i:

- protokol o saradnji

- izjava o saradnji.

Protokolom o saradnji imenovaće se lokalni koordinator za svaki projekat i kontakt osoba za projekat iz drugog pravnog lica.

Član 12

Po završetku Konkursa, Komisija vrši izbor projekata i predlaže Gradonačelniku grada donošenje Rešenja o finansiranju projekata za realizaciju usluga socijalne zaštite.

Projekti koji ne ispunjavaju uslove iz člana 9, 10 i 11. ovog Pravilnika biće odbijeni.

Član 13

Rezultati Konkursa objavljuju se u sredstvima javnog informisanja i na zvaničnoj internet prezentaciji grada Kruševca.

V - POSTUPAK DONOŠENJA ODLUKE BEZ RASPISIVANJA KONKURSA

Član 13a

Komisija donosi Odluku o finansiranju dela projekta bez raspisivanja Konkursa u sledećim situacijama:

- ako je sadržina dela projekta investicija ili investiciona ulaganja u objekte ili opremu;

- ako je sadržina dela projekta institucionalno ili organizaciono povezivanje usluga.

Član 13b

Komisija, u slučajevima iz prethodnog člana, predlaže nadležnim organima lokalne samouprave preduzimanje određenih radnji i donošenje odgovarajućih odluka.

Član 14

Na osnovu Rešenja Gradonačelnika grada iz člana 13. ovog Pravilnika, zaključuje se Ugovor o finansiranju projekata koji sadrži:

- naziv projekta i kratak opis usluge,

- iznos sredstava koji se dodeljuju za realizaciju projekta iz budžeta grada Kruševca,

- ukupna vrednost projekta,

- procentualno učešće opštine u ukupnoj vrednosti projekta

- datum početka i završetka projekta,

- prava i obaveze ugovornih strana,

- uslove za raskid ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,

- prava i obaveze ugovornih strana u slučaju raskida ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,

- način rešavanja sporova,

- način izveštavanja,

- mogućnosti produženja ugovorenog odnosa,

- vremenski period na koji se vrši isplata sredstava.

Član 15

Pružaoci usluga dužni su da dostavljaju izveštaj Komisiji o utrošku dodeljenih sredstava, odnosno realizaciji aktivnosti predviđenih projektom periodično definisanih u ugovoru a konačni narativni i finansijski izveštaj najkasnije 30 dana po završetku projekta.

Član 16

Na osnovu izveštaja Tima za podršku, monitoring i evaluaciju projekata iz Strategije razvoja socijalne politike i drugih relevantnih izveštaja, Komisija vrši kontrolu realizacije projektnih aktivnosti, strukturu pruženih usluga, broj korisnika, utrošak materijalnih sredstava, daje procenu kvaliteta pruženih usluga i realizacije utvrđenih ciljeva i odlučuje o proširenju ili obustavi finansijske podrške.

Član 17

Komisija redovno informiše Gradonačelnika grada i Savet za socijalnu politiku o realizaciji projekata.

Član 18

Nadzor nad izvršavanjem ugovorom utvrđenih poslova obavlja Komisija, a stručne i administrativne poslove za sprovođenje ovog Pravilnika Odsek za društvene delatnosti Gradske uprave grada Kruševca.

V - PROCENA UTICAJA STRATEGIJE

Član 20

Posle isteka roka za realizaciju projekata, Tim za monitoring i evaluaciju dostavlja Komisiji Izveštaj o realizovanim projektima, sa preporukama za dalji rad.

Komisija, na osnovu izveštaja Tima, periodičnih i konačnih izveštaja pružaoca usluga i izveštaja nadležnog Ministarstva, donosi akt o proceni uticaja Strategije na stanje socijalne zaštite grada Kruševca, sa predlogom za dopunom strateškog dokumenta i akcionog plana.

Član 21

Akt o proceni uticaja, Komisija donosi najmanje jednom godišnje i isti dostavlja Skupštini grada radi usvajanja.

Član 22

Akt o proceni uticaja je sastavni deo godišnjeg Izveštaja o radu Komisije.

VI - ZAVRŠNE ODREDBE

Član 23

Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom donošenja.

Član 24

Ovaj Pravilnik objaviti u "Službenom listu grada Kruševca".

Napomene

Redakcija je zadržala numeraciju članova i glava na način kako su one objavljene u osnovnom tekstu ovog pravilnika i njegovoj izmeni.