OPŠTI PLANZA ODBRANU OD POPLAVA NA TERITORIJI GRADA SMEDEREVA ZA PERIOD OD 2009. DO 2014. GODINE("Sl. list grada Smedereva", br. 10/2009) |
1. Odbrana od poplava izazvanih pojavom povišenih spoljnih, unutrašnjih, podzemnih i bujičnih voda (u daljem tekstu: odbrana od poplava) na teritoriji grada Smedereva organizuje se i sprovodi u skladu sa Zakonom o vodama ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 46/91... 54/96), Zakonom o zaštiti od elementarnih i drugih većih nepogoda ("Službeni glasnik SRS", broj 20/77... 52/89; "Službeni glasnik Republike Srbije", broj 53/93... 48/94) i Opštim planom za odbranu od poplava Republike Srbije na period 2008 - 2013. godine ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 60 od 13.07.2008. godine), u daljem tekstu: Opšti plan.
2. Odbrana od poplava na teritoriji grada Smedereva organizuje se i sprovodi prema opštem i operativnom planu odbrane od poplava na teritoriji grada Smedereva (u daljem tekstu: opšti i operativni plan grada), a po jedinstvenim kriterijumima odbrane za svih 11 gradskih mesnih zajednica i 27 seoskih mesnih zajednica.
3. Opšti plan grada, donosi Skupština grada Smedereva za vreme od pet godina (2009.-2014. godine).
Operativni plan grada, a na osnovu Opšteg plana, donosi Skupština grada Smedereva do 30. novembra tekuće za narednu godinu.
4. Odbranu od poplava na teritoriji grada Smedereva organizuje i sprovodi Gradski štab za odbranu od poplava i zaštitu od erozije grada Smedereva (u daljem tekstu: Gradski štab), poverenici mesnih zajednica za odbranu od poplava (u daljem tekstu: poverenici MZ), uz angažovanje preduzeća kojima je povereno održavanje zaštitnih objekata od poplava i neposredno vršenje poslova i zadataka odbrane od poplava, kao i javnih komunalnih preduzeća, gradskih vitalnih službi i privrednih preduzeća koja učestvuju u odbrani od poplava i predstavljaju posebnu celinu u odbrani od poplava.
5. Odbranom od poplava na teritoriji grada Smedereva rukovodi predsednik Štaba za odbranu od poplava i zaštitu od erozije grada Smedereva (u daljem tekstu: predsednik Gradskog štaba) na osnovu i u okviru ovlašćenja utvrđenih rešenjem gradonačelnika grada Smedereva i ovim planom. Predsednik Gradskog štaba, kao glavni rukovodilac odbrane od poplava, ima zamenika, pomoćnike, poverenike i članove Štaba.
Odbranom od poplava na područjima gradskih i seoskih mesnih zajednica rukovodi poverenik ili predsednik saveta MZ koji ima zamenika.
Zamenik predsednika štaba iz st. 1. ove tačke zamenjuje predsednika u slučaju njegove odsutnosti, sprečenosti i pri višesmenskom radu pri sprovođenju odbrane od poplava, sa svim ovlašćenjima rukovodioca kojeg zamenjuje.
6. Odbrana od poplava organizuje se i vrši u zavisnosti od stepena opasnosti, a prema sledećim fazama: priprema za odbranu, redovna odbrana, vanredna odbrana i vanredno stanje.
Odgovarajuća faza odbrane od poplava izazvanih spoljnim vodama sprovodi se u skladu sa republičkim opštim planom odbrane od poplava i republičkim operativnim planom odbrane od poplava za tekuću godinu.
Odgovarajuća faza odbrane od bujičnih poplava nastupa pojavom kiše jakog intenziteta i dužeg trajanja.
Odgovarajuća faza odbrane od unutrašnjih voda nastupa pri pojavi jačih lokalnih padavina koje ne mogu biti obuhvaćene komunalnim kanalizacionim sistemom.
Odgovarajuća faza odbrane od podzemnih voda nastupa povećanjem nivoa podzemnih voda.
II - RADOVI I MERE IZVAN PERIODA ODBRANE OD POPLAVA - PREVENTIVNE MERE
1. Gradski štab stara se o sprovođenju preventivnih mera odbrane od poplava i dužan je da uz stručnu pomoć Gradske uprave i Direkcije za izgradnju, urbanizam i građevinsko zemljište grada Smedereva:
1) obezbedi potrebna istraživanja, studije i projekte radi preduzimanja mera i radova za neophodno povećanje stepena sigurnosti odbrane od poplava;
2) predloži nacrt opšteg i operativnog plana grada, kao i njihovo ažuriranje, dopunu i nadgradnju;
3) do 1. oktobra tekuće godine pripremi elemente za donošenje operativnog plana grada, predlog organizacije odbrane od poplava sa potrebnim šemama organizacije, spiskom osoblja, mehanizacije, kao i način održavanja sistema veza;
4) obezbedi podizanje opšteg nivoa informisanja i znanja o poplavama (pripreme obrazovnih TV emisija, biltena, priručnika itd.);
5) utvrdi raspoložive resurse, i to: tehničke, administrativne, materijalne, finansijske, kadrovske i institucionalne, za sprovođenje odbrane od poplava, uključujući i pripremanje godišnjih potreba, bilansa i budžeta;
6) izradi sve neophodne pravne instrumente za sprovođenje odbrane od poplava (sporazumi o preuzimanju radne snage, materijala i mehanizacije; ugovori za angažovanje radne snage; sporazumi o korišćenju javnih i privatnih prostora i institucija za prihvat ugroženih od poplava; sporazumi za korišćenje prevoznih sredstava; sporazumi o nadoknadi troškova dobrovoljaca i dr.);
7) na osnovu studije "Plan odbrane od bujičnih poplava na teritoriji grada Smedereva i plan za proglašenje erozionih područja" koju je uradio Institut za vodoprivredu "Jaroslav Černi" u saradnji sa Šumarskim fakultetom Univerziteta u Beogradu, sarađuje sa drugim stručnim službama grada u cilju usaglašavanja ovih planova sa Generalnim planom Smedereva;
8) sprovodi pripreme za odbranu od poplava na teritoriji grada Smedereva, koordinira i sprovodi odbranu od bujičnih poplava koje zahvataju područje dve ili više MZ i vrši koordinaciju priprema u MZ;
9) obezbedi u saradnji sa RHMZ-om nabavku merodavnih padavinskih stanica i uspostavljanje efikasnog sistema blagovremene najave poplavnih kiša.
2. Poverenici MZ odgovorni su za pripreme i odbranu od poplava na području svoje MZ:
1) odgovorni su za organizovanje priprema za odbranu od poplava na svom području;
2) vrše neposredan uvid u stanje na ugroženom području i redovno dostavljaju informacije Gradskom štabu i Gradskom centru za obaveštavanje i uzbunjivanje;
3) obezbeđuju potrebnu mehanizaciju, angažovanje ljudstva i sprovođenje radova i mera na području MZ;
4) organizuju i rukovode hitnim radovima i merama na ugroženom području;
5) obezbeđuju podizanje opšteg nivoa informisanja i znanja o poplavama na području MZ;
6) predsednici saveta MZ su poverenici Gradskom štabu.
3. Republički hidrometeorološki zavod (RHMZ) vrši prognoze i najave nailaska poplavnih talasa i drugih atmosferskih nepogoda. RHMZ vrši redovnu analizu hidroloških i meteoroloških uslova i po potrebi dostavlja izveštaj Centru za obaveštavanje i uzbunjivanje.
III - PROGLAŠENJE I UKIDANJE ODBRANE OD POPLAVA
1. Odbranu od poplava na regulisanim vodotocima u pojedinim fazama proglašava svojom naredbom rukovodilac odbrane od poplava na vodnom području, a u skladu sa uslovima i kriterijumima utvrđenim operativnim planom odbrane od poplava Republike Srbije i o tome obaveštava Centar za obaveštavanje i uzbunjivanje.
2. Odbranu od poplava na bujičnim vodotocima u skladu sa uslovima i kriterijumima utvrđenim operativnim planom grada proglašava svojom naredbom predsednik Gradskog štaba i o tome obaveštava poverenika ili predsednika saveta MZ za ugroženo vodno područje.
3. Predsednik Gradskog štaba može na predlog poverenika MZ da proglasi odbranu od poplava na tom lokalitetu i pre dostignutih utvrđenih kriterijumima za njeno proglašenje, ako stanje na pojedinim lokalitetima zaštite za odbranu od poplava ili hidrometeorološke prilike to zahtevaju.
4. Naredba o proglašenju i prestanku odbrane od poplava na teritoriji grada Smedereva, doneta u skladu sa operativnim planom odbrane od poplava Republike Srbije, dostavlja se ministarstvu nadležnom za poslove vodoprivrede, RHMZ-u, ugroženim MZ, odeljenju Ministarstva unutrašnjih poslova i Centru za obaveštavanje i uzbunjivanje.
IV - ZADACI UČESNIKA U ODBRANI OD POPLAVA
1. Gradski štab obavlja sledeće poslove:
1) organizuje sprovođenje odbrane od poplava na teritoriji Grada Smedereva;
2) koordinira i sprovodi odbranu od bujičnih poplava koje zahvataju područje dve ili više MZ;
3) koordinira i priprema poverenike za odbranu od poplava u MZ;
4) određuje mere i radove koje treba realizovati svake godine u cilju smanjenja šteta od poplava;
5) utvrđuje potreban obim finansijskih sredstava za realizaciju operativnog plana grada;
6) utvrđuje način sprovođenja mera odbrane od poplava i pratećih zagađenja;
7) utvrđuje postupke angažovanja organizacija koje mogu kvalitetno da realizuju mere odbrane od poplava.
2. Centar za obaveštavanje i uzbunjivanje prima najavu o vremenskim nepogodama ili poplavama od RHMZ-a, MUP-a, građana i sl. i obaveštava:
1) predsednika ili zamenika predsednika Gradskog štaba;
2) javna komunalna preduzeća grada Smedereva, po nalogu predsednika Gradskog štaba;
3) dežurnu službu PU Smederevo, Upravu protivpožarne policije, elektroprivredu, medicinske službe;
4) štab civilne zaštite.
3. Predsednik Gradskog štaba obavlja sledeće poslove:
1) koordinira pripreme i sprovođenje odbrane od poplava u svim fazama odbrane;
2) sarađuje sa poverenicima u MZ;
3) priprema program prioritetnih radova za odbranu od bujičnih poplava i prati realizaciju radova u skladu sa usvojenim planovima rada;
4) obezbeđuje uslove za pripremu i sprovođenje odbrane od poplava angažovanjem svih subjekata koji učestvuju u odbrani od poplava;
5) obezbeđuje uslove za realizaciju programa mera i aktivnosti za informisanje i edukaciju javnosti;
6) sarađuje sa rukovodiocem odbrane od poplava po republičkom operativnom planu za odbranu od poplava;
7) prima i prati informacije u vezi sa nailaskom olujnih oblaka koje mu dostavlja Centar za obaveštavanje i uzbunjivanje;
8) izdaje naredbu o preduzimanju mera u odbrani od poplava, koje se odnose na angažovanje radne snage, mehanizacije i drugih sredstava;
9) obezbeđuje uslove za hitnu intervenciju na ugroženom području od bujičnih poplava (tehnička dokumentacija, finansijska sredstva i sl.);
10) organizuje i sprovodi, u saradnji sa drugim subjektima, program mera i aktivnosti za obezbeđenje prihvatnih centara za prihvat ljudi i imovine u vanrednim uslovima;
11) daje predlog nadležnom organu za evakuaciju stanovništva i imovine u vanrednim okolnostima;
12) analizira informacije sa ugroženih područja i obaveštava druge nadležne organe o preduzetim merama i radnjama u odbrani od poplava, kao i razmerama nastalih šteta od poplava;
13) obezbeđuje uslove za sprovođenje mera i rukovodi aktivnostima i radovima na otklanjanju posledica poplava po prestanku opasnosti.
4. Zamenik predsednika Gradskog štaba u svemu zamenjuje predsednika Gradskog štaba u njegovom odsustvu ili po njegovom nalogu.
5. Pomoćnici gradskog rukovodioca vrše poslove predviđene operativnim planom za odbranu od poplava, leda i drugih pratećih pojava štetnog dejstva voda za područje grada Smedereva i obavljaju sledeće poslove:
1) pripremaju segment operativnog plana Grada za oblast za koju su zaduženi;
2) direktno obezbeđuju primenu operativnog plana Grada za oblast za koju su zaduženi kod subjekata koji učestvuju u odbrani od poplava;
3) koordiniraju rad poverenika u MZ i o tome obaveštavaju predsednika Gradskog štaba;
4) vrše neposredan uvid u stanje na području koje može biti ugroženo, u sinhronizaciji sa poverenikom u MZ;
5) sprovode naredbe predsednika Gradskog štaba;
6) informišu predsednika Gradskog štaba o stanju na terenu i predlažu preduzimanje radova i mera koji iziskuju materijalne troškove u toku odbrane kao i za otklanjanje posledica poplava;
7) podnose izveštaj predsedniku Gradskog štaba o preduzetim merama i radovima, a po završetku odbrane od poplava podnose pisani izveštaj.
6. Poverenici u MZ obavljaju sledeće poslove:
1) odgovorni su za sprovođenje odbrane od poplava u svim fazama odbrane na svom području;
2) vrše neposredan uvid u stanje na ugroženom području i redovno dostavljaju informacije Centru za obaveštavanje i uzbunjivanje;
3) predlažu obezbeđenje potrebne mehanizacije i sprovođenje radova i mera na svom području koji prevazilaze mogućnosti te MZ;
4) organizuju i rukovode hitnim radovima i merama na ugroženom području;
5) podnose izveštaj Gradskom štabu o preduzetim merama i aktivnostima u odbrani od poplava na području MZ;
6) vode evidenciju o stanju na terenu, angažovanom ljudstvu, mehanizaciji i dr.;
7) organizuju sprovođenje procene nastalih šteta od posledica poplava.
V - SREDSTVA ZA SPROVOĐENJE OPŠTEG PLANA
Sredstva za izvršenje ovog plana obezbeđuju se iz sredstava budžeta grada Smedereva.
Opšti plan odbrane od poplava na teritoriji grada Smedereva za period 2009-2014. godine objaviti u "Službenom listu grada Smedereva".