PRAVILNIKO USLOVIMA I NAČINU OSTVARIVANJA PRAVA NA REGRESIRANJE TROŠKOVA BORAVKA DECE U PREDŠKOLSKOJ USTANOVI, ODMORA I REKREACIJE("Sl. list grada Beograda", br. 43/2009) |
Ovim pravilnikom uređuju se uslovi i način ostvarivanja prava na regresiranje troškova boravka dece u predškolskoj ustanovi, odmora i rekreacije, i to prava na:
1. regresiranje troškova boravka dece u predškolskoj ustanovi;
2. regresiranje troškova odmora i rekreacije dece iz predškolskih ustanova.
Pravo na regresiranje troškova ima dete koje koristi usluge ustanove koja se nalazi u Mreži dečjih vrtića u Beogradu i Mreži objekata ustanova za decu u Beogradu.
Pravo na regresiranje troškova, pod uslovima iz ovog pravilnika, ima dete državljanina Republike Srbije kada koristi neke od oblika društvene brige o deci:
a) celodnevni, poludnevni i petodnevni boravak dece;
b) drugi akreditovani programi predškolskog vaspitanja i obrazovanja i drugi oblici rada predviđeni zakonom;
v) odmor i rekreacija dece iz predškolskih ustanova.
Pravo na regresiranje troškova pod uslovima iz ovog pravilnika, ima i dete stranog državljanina koji je zaposlen kod domaćeg poslodavca ili obavlja delatnost na teritoriji grada Beograda.
Pravo iz stava 1. ovog člana, ima i dete stranog državljanina koji je zaposlen kod inostranog poslodavca, ako je to međunarodnim sporazumom predviđeno.
Pravo na regresiranje troškova ostvaruje se u zavisnosti od ukupnih prihoda porodice.
Porodicu u smislu ovog pravilnika čine: roditelji, odnosno staratelji, hranitelji, usvojitelji i deca, kao i srodnici u pravoj liniji, a u pobočnoj do drugog stepena srodstva, pod uslovom da žive u zajedničkom domaćinstvu.
Zajedničko domaćinstvo jeste zajednica življenja, privređivanja i trošenja sredstava.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, članom zajedničkog domaćinstva smatra se i lice koje privremeno boravi u porodici pod uslovom da ima utvrđeni status izbeglice.
Pri utvrđivanju broja članova zajedničkog domaćinstva, članom zajedničkog domaćinstva neće se smatrati:
- lice kome je u potpunosti obezbeđeno izdržavanje na teret društvene zajednice,
- lice koje se nalazi na izdržavanju kazne zatvora duže od šest meseci.
Samohrani roditelj, u smislu ovog pravilnika je:
1. roditelj koji sam izdržava dete, ako je drugi roditelj umro ili je proglašen za umrlog, a dete nije ostvarilo pravo na porodičnu penziju (izvod iz matične knjige umrlih ili rešenje nadležnog organa o proglašenju nestalog lica umrlim i potvrda fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje da dete nije ostvarilo pravo na porodičnu penziju);
2. roditelj koji sam izdržava dete, ukoliko je drugi roditelj postao potpuno i trajno nesposoban za privređivanje, a nije stekao pravo na penziju (rešenje invalidske komisije i potvrda fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje da nije ostvario pravo na penziju);
3. roditelj koji sam izdržava dete, za vreme dok se drugi roditelj nalazi na odsluženju vojnog roka (potvrda nadležnog vojnog organa);
4. roditelj koji sam izdržava dete, za vreme dok je drugi roditelj na izdržavanju kazne zatvora duže od šest meseci (potvrda nadležnog kazneno popravnog zavoda);
5. roditelj koji je zajedno sa detetom uživalac porodične penzije (rešenje o ostvarivanju prava na porodičnu penziju);
6. roditelj koji nije zasnovao bračnu, odnosno vanbračnu zajednicu, a dete je rođeno van braka, odnosno vanbračne zajednice (odluka nadležnog organa o vršenju roditeljskog prava i izjava da nije zasnovao vanbračnu zajednicu);
7. roditelj kome je povereno dete, a koji je razveden ili je došlo do prekida vanbračne zajednice roditelja, a nije zasnovao drugu bračnu ili vanbračnu zajednicu (presuda o razvodu braka; odluka nadležnog organa o vršenju roditeljskog prava; izvod iz matične knjige rođenih - ne stariji od šest meseci za razvedenog roditelja i izjava da nije zasnovao vanbračnu zajednicu);
8. roditelj kome je u toku brakorazvodnog postupka određena mera izdržavanja deteta, danom određivanja privremene mere (odluka o privremenoj meri);
9. roditelj - majka sa detetom nepoznatog oca ili nepotvrđenog očinstva (izvod iz matične knjige rođenih za dete).
Dete sa smetnjama u psihofizičkom razvoju u smislu ovog pravilnika jeste dete o čijem stepenu ometenosti je donet akt o razvrstavanju ili je nadležna komisija za pregled dece ometene u razvoju, dala mišljenje.
Dete bez roditeljskog staranja, u smislu ovog pravilnika je dete koje nema žive roditelje, čiji su roditelji nepoznati ili nestali i dete čiji roditelji iz bilo kojih razloga privremeno ili trajno ne izvršavaju svoja roditeljska prava i dužnosti.
Status deteta bez roditeljskog staranja dokazuje se uverenjem nadležnog centra za socijalni rad.
Korisnik usluga, u smislu ovog pravilnika, je lice kome se regresiraju troškovi boravka dece u predškolskoj ustanovi, odmora i rekreacije.
Prihodi porodice koji su od uticaja na ostvarivanje prava na regresiranje troškova u smislu ovog pravilnika, su:
1. Prihodi koji podležu oporezivanju prema zakonu kojim se uređuje porez na dohodak građana:
- zarade (potvrda poslodavca);
- od poljoprivrede i šumarstva (uverenje organizacije nadležne za geodetske poslove);
- od samostalne delatnosti (uverenje organizacije nadležne za javne prihode za registrovanu delatnost: rešenje o poreskom zaduženju za uplatu poreza i doprinosa; osnivači - potvrda o zaradi i overeni PP-OPJ i PP-OD obrasci; samostalni umetnici - neto osnovica za PIO iz Poreske uprave);
- od autorskih prava (uverenje organizacije nadležne za javne prihode odnosno potvrda odgovarajućeg udruženja);
- od kapitala (potvrda finansijskih i drugih organizacija odnosno potvrda poslodavca o isplaćenoj dobiti, dividendi i sl);
- od izdavanja u zakup nepokretnosti (uverenje organizacije nadležne za javne prihode, odnosno potvrda isplatioca);
- od kapitalnih dobitaka (uverenje organizacije nadležne za javne prihode o ostvarenom dobitku);
- ostali prihodi (uverenje organizacije nadležne za javne prihode odnosno potvrda isplatioca).
Korisnici usluga su u obavezi da jednom godišnje, do aprila meseca tekuće godine, pored dokaza iz tačke 1., dostave i uverenje Poreske uprave o prihodima po svim osnovima, za prethodnu godinu.
2. Prihodi ostvareni od:
- penzija i invalidnina (potvrda organizacije nadležne za penzijsko i invalidsko osiguranje);
- primanja po propisima o pravima ratnih invalida (potvrda nadležne organizacije o isplaćenoj invalidnini);
- srodnika koji imaju zakonsku obavezu izdržavanja (sudska presuda ili potvrda poslodavca);
- otpremnina u slučaju prestanka potrebe za radom zaposlenih usled tehnoloških, ekonomskih ili organizacionih promena, ostvarenih u godini pre podnošenja zahteva (potvrda poslodavca);
- naknada po osnovu socijalnih programa, ostvarenih u godini pre podnošenja zahteva (potvrda poslodavca, odnosno isplatioca);
- naknada za vreme nezaposlenosti (potvrda Nacionalne službe za zapošljavanje);
- realizovanih novčanih i drugih likvidnih sredstava u godini dana pre podnošenja zahteva (potvrda poslodavca, odnosno isplatioca).
Nezaposlena lica brisana sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje, kao i lica koja se nisu nikada prijavljivala Nacionalnoj službi za zapošljavanje, svoj status dokazuju potvrdom iz Fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje o upisanom stažu.
U prihode iz člana 12. ovog pravilnika ne uračunavaju se naknade troškova za dolazak i odlazak sa rada, naknade troškova za vreme provedeno na službenim putovanjima u zemlji i inostranstvu, otpremnine pri odlasku u penziju, solidarna pomoć, jubilarne nagrade, iznosi isplaćenih alimentacija i pomoći u slučaju smrti člana porodice.
II - REGRESIRANJE TROŠKOVA BORAVKA DECE U PREDŠKOLSKOJ USTANOVI
Pravo na regresiranje troškova boravka dece u predškolskoj ustanovi utvrđuje se dva puta godišnje, u zavisnosti od ukupnih prihoda porodice iz člana 12. ovog pravilnika, ostvarenih u prethodnom polugođu.
Ukupni prihodi porodice relevantni za odlučivanje o pravu na regresiranje troškova u smislu ovog pravilnika su:
- od 1. aprila, svi prihodi ostvareni od 1. jula do 31. decembra prethodne godine;
- od 1. oktobra, svi prihodi ostvareni od 1. januara do 30. juna tekuće godine.
Troškovi boravka dece u predškolskoj ustanovi regresiraju se u zavisnosti od odnosa visine ukupnog mesečnog prihoda porodice ostvarenog u prethodnom polugođu i nominalnih iznosa cenzusa za ostvarivanje prava na regresiranje troškova, utvrđenih članom 26. ovog pravilnika.
Ukupni mesečni prihod porodice iz stava 1. ovog člana, utvrđuje se tako što se, ukupni prihodi porodice iz člana 12. ovog pravilnika, dele na šest meseci.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, na dvanaest meseci se dele:
- prihodi koji se iskazuju u godišnjem iznosu,
- otpremnine u slučaju prestanka potrebe za radom zaposlenih usled tehnoloških, ekonomskih ili organizacionih promena, ostvarene u godini pre podnošenja zahteva,
- naknade po osnovu socijalnih programa, ostvarene u godini pre podnošenja zahteva.
Izuzetno od člana 15. ovog pravilnika, ako korisnik usluga ili neko od članova njegove porodice, u prethodnom polugođu nije ostvarivao prihode ili je u tom periodu počeo da ih ostvaruje, kao relevantan mesečni prihod tog člana porodice uzima se prihod ostvaren u mesecu koji prethodi mesecu u kome je podnet zahtev.
Ako u toku ostvarivanja prava na regresiranje troškova nastanu promene u prihodima porodice, ponovo će se odlučivati o pravu.
Promena iz stava 1. ovog člana je ako, korisnik usluga ili neko od članova njegove porodice:
- prvi put zasnuje radni odnos, ostvari pravo na penziju, novčanu naknadu po osnovu nezaposlenosti, zaradu (po isteku neplaćenog odsustva), bude upućen na plaćeno odsustvo (prinudni odmor) ili počne da ostvaruje druge prihode i primanja;
- ostvari pravo na neplaćeno odsustvo radi nege člana porodice ili mu radni odnos prestane, a ne ostvari pravo na penziju, novčanu naknadu ili otpremninu;
- ostvari pravo na otpremninu u slučaju prestanka potrebe za radom zaposlenih usled tehnoloških, ekonomskih ili organizacionih promena;
- ostvari pravo na naknadu po osnovu socijalnih programa.
U slučaju promene iz člana 17. stav 2. alineja 3. i 4. ovog pravilnika, za odlučivanje o pravu na regresiranje troškova relevantan je mesečni iznos otpremnine i naknade, od prvog dana narednog meseca po isplati, do ostvarivanja prava na rad, a najduže godinu dana.
Ako u toku ostvarivanja prava na regresiranje troškova nastanu promene u broju članova porodice, ponovo će se odlučivati o pravu.
Promena iz stava 1. ovog člana je:
- ako se broj članova porodice poveća rođenjem deteta ili nastupe druge promene usled kojih se smatra da lice živi u zajedničkom domaćinstvu;
- ako se broj članova porodice smanji usled smrti člana porodice ili ako nastupe druge promene usled kojih se smatra da lice ne živi u zajedničkom domaćinstvu.
Ako u toku ostvarivanja prava na regresiranje troškova nastane promena iz člana 17. ili člana 19. ovog pravilnika, smatraće se da porodica korisnika usluga nije ostvarila prihode u prethodnom polugođu, u kom slučaju će se o pravu odlučivati u skladu sa članom 16. ovog pravilnika.
Promene u smislu člana 17. i člana 19. ovog pravilnika, proizvode pravno dejstvo od prvog dana narednog meseca.
Samohranom roditelju, pre utvrđivanja prava na regresiranje troškova, prihodi od uticaja za odlučivanje o pravu umanjuju se za 25%.
Korisniku usluga koji putem stambenog kredita kupuje prvi stan i podstanarima, pre utvrđivanja prava na regresiranje troškova, prihodi od uticaja za odlučivanje o pravu umanjuju se za 10%.
Korisnik usluga iz stava 1. ovog člana koji putem stambenog kredita kupuje prvi stan, svoj status dokazuje rešenjem nadležne Poreske uprave o oslobađanju od plaćanja poreza na promet nepokretnosti.
Podstanari, iz stava 1. ovog člana, svoj status dokazuju kopijom ugovora zaključenog sa stanodavcem, overenog kod nadležnog suda.
Korisniku usluga, za dete obolelo od celiakije ili dijabetesa, pre utvrđivanja prava na regresiranje troškova, prihodi od uticaja za odlučivanje o pravu umanjuju se za 10%.
Porodici sa detetom sa smetnjama u psihofizičkom razvoju, detetom obolelim od autizma, distrofije, paraplegije, hemiplegije, cerebralne paralize, dijabetesa i dr., pre utvrđivanja prava na regresiranje troškova, prihodi od uticaja za odlučivanje o pravu umanjuju se za 20%, nezavisno od toga da li to dete koristi usluge predškolske ustanove.
Mesečna cena korisnicima usluga pojedinačno, utvrđuje se u skladu sa ovim pravilnikom, procentualno u odnosu na utvrđenu ekonomsku cenu, prema sledećoj skali:
Ukupan mesečni prihod porodice u odnosu na nominalne |
Učešće |
|
domaćinstvo |
ukupan mesečni prihod |
% |
1 |
2 |
3 |
Dvočlano domaćinstvo |
do 13.205,50 |
|
Tročlano domaćinstvo |
do 19.808,25 |
|
Četvoročlano domaćinstvo |
do 26.411,00 |
11 |
Petočlano domaćinstvo… |
do 33.013,75 |
|
Dvočlano domaćinstvo |
13.205,51 - 15.092,00 |
|
Tročlano domaćinstvo |
19.808,26 - 22.638,00 |
|
Četvoročlano domaćinstvo |
26.411,01 - 30.184,00 |
14 |
Petočlano domaćinstvo… |
33.013,76 - 37.730,00 |
|
Dvočlano domaćinstvo |
15.092,01 - 18.865,00 |
|
Tročlano domaćinstvo |
22.638,01 - 28.297,50 |
|
Četvoročlano domaćinstvo |
30.184,01 - 37.730,00 |
18,5 |
Petočlano domaćinstvo… |
37.730,01 - 47.162,50 |
|
Dvočlano domaćinstvo |
18.865,01 - 22.638,00 |
|
Tročlano domaćinstvo |
28.297,51 - 33.957,00 |
|
Četvoročlano domaćinstvo |
37.730,01 - 45.276,00 |
26 |
Petočlano domaćinstvo… |
47.162,51 - 56.595,00 |
|
Dvočlano domaćinstvo |
22.638,01 - 26.411,00 |
|
Tročlano domaćinstvo |
33.957,01 - 39.616,50 |
|
Četvoročlano domaćinstvo |
45.276,01 - 49.048,00 |
35,5 |
Petočlano domaćinstvo… |
56.595,01 - 61.311,00 |
|
Dvočlano domaćinstvo |
26.411,01 - 32.070,50 |
|
Tročlano domaćinstvo |
39.616,51 - 43.963,00 |
|
Četvoročlano domaćinstvo |
49.048,01 - 54.822,00 |
46,5 |
Petočlano domaćinstvo… |
61.311,01 - 66.027,50 |
|
Dvočlano domaćinstvo |
32.070,51 - 35.278,00 |
|
Tročlano domaćinstvo |
43.963,01 - 48.360,00 |
|
Četvoročlano domaćinstvo |
54.822,01 - 60.304,00 |
50 |
Petočlano domaćinstvo… |
66.027,51 - 72.630,25 |
|
Dvočlano domaćinstvo |
35.278,01 - 38.806,00 |
|
Tročlano domaćinstvo |
48.360,01 - 53.196,00 |
|
Četvoročlano domaćinstvo |
60.304,01 - 66.334,50 |
55 |
Petočlano domaćinstvo… |
72.630,26 - 79.893,00 |
|
Dvočlano domaćinstvo |
38.806,01 - 42.687,00 |
|
Tročlano domaćinstvo |
53.196,01 - 58.516,00 |
|
Četvoročlano domaćinstvo |
66.334,51 - 72.968,00 |
60 |
Petočlano domaćinstvo… |
79.893,01 - 87.882,00 |
|
Dvočlano domaćinstvo |
preko 42.687,00 |
|
Tročlano domaćinstvo |
preko 58.516,00 |
|
Četvoročlano domaćinstvo |
preko 72.968,00 |
65 |
Petočlano domaćinstvo… |
preko 87.882,00 |
|
Pravo na regresiranje svih troškova boravka u predškolskoj ustanovi ima dete ratnog vojnog invalida I do IV grupe, iz oružanih akcija posle 17. avgusta 1990. godine.
Pravo na regresiranje svih troškova boravka u predškolskoj ustanovi ima dete korisnika prava na materijalno obezbeđenje porodice, ostvareno po propisima o socijalnoj zaštiti.
Korisniku usluga koji ispunjava uslove za priznavanje prava na regresiranje troškova, za treće i četvrto dete u porodici, kao i za trojke, četvorke i duple blizance, mesečna cena koju bi trebalo da plati prema skali iz člana 26. ovog pravilnika, umanjuje se za 50% po detetu.
Treće i četvrto dete u porodici u smislu ovog pravilnika je treće i četvrto dete prema redosledu rođenja.
Redosled rođenja dece u porodici, utvrđuje se prema datumu i času rođenja upisanih u matičnu knjigu rođenih.
Redosled rođenja dece iz razvedenog braka ili vanbračne zajednice koja je prestala, utvrđuje se prema roditelju sa kojim dete živi po odluci nadležnog organa.
Redosled rođenja dece koja su u vreme razvoda braka ili prestanka vanbračne zajednice bila punoletna ili za koju je u toku postupak utvrđivanja porodično-pravnog statusa pred nadležnim organom, utvrđuje se prema roditelju sa kojim deca žive.
Činjenica sa kojim roditeljem deca žive, iz stava. 2. i 3. ovog člana, utvrđuje se prema nalazu nadležnog centra za socijalni rad.
Kada dvoje i više dece koristi usluge predškolske ustanove, korisniku usluga koji ispunjava uslove za priznavanje prava na regresiranje troškova, mesečna cena koju bi trebalo da plati za prvo i drugo dete prema skali iz člana 26. ovog pravilnika, umanjuje se za 20% po detetu.
Korisniku usluga, obračun za naplatu po utvrđenoj mesečnoj ceni u skladu sa članom 26. ovog pravilnika, vrši se zavisno od broja dana koliko dete boravi u predškolskoj ustanovi.
Za dane prisustva deteta dnevna cena se naplaćuje u punom iznosu, a za dane odsustva u iznosu od 50% dnevne cene, odnosno režijski troškovi.
Obračun sredstava za regresiranje troškova boravka dece, predškolska ustanova dostavlja organizacionoj jedinici Gradske uprave nadležnoj za poslove dečje zaštite do 10-og u mesecu za prethodni mesec.
III - REGRESIRANJE TROŠKOVA ODMORA I REKREACIJE DECE IZ PREDŠKOLSKIH USTANOVA
Pravo na regresiranje troškova odmora i rekreacije ima dete koje boravi u predškolskoj ustanovi, u zavisnosti od materijalnog položaja porodice, uz obavezno učešće u iznosu od 50% stvarnih troškova odmora i rekreacije.
Preostali deo pojedinačnog učešća korisnika usluga iz stava 1. ovog člana, utvrđuje se procentualno u odnosu na ostalih 50% stvarnih troškova odmora i rekreacije, prema skali iz člana 26. ovog pravilnika.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, korisnici usluga čije je učešće 65%, plaćaju ceo iznos stvarnih troškova odmora i rekreacije.
Izuzetno od člana 35. ovog pravilnika, pravo na regresiranje svih troškova odmora i rekreacije u smislu ovog pravilnika ima:
- dete korisnika prava na materijalno obezbeđenje porodice ostvareno po propisima o socijalnoj zaštiti,
- dete ratnog vojnog invalida I do IV grupe, iz oružanih akcija posle 17. avgusta 1990. godine,
- dete sa smetnjama u psihofizičkom razvoju,
- dete bez roditeljskog staranja.
Pravo iz čl. 35. i 36. ovog pravilnika dete može da ostvari jedanput u toku radne godine.
Obračun sredstava za regresiranje troškova odmora i rekreacije dece, predškolska ustanova dostavlja organizacionoj jedinici Gradske uprave nadležnoj za poslove dečje zaštite do 10-og u mesecu za prethodni mesec.
IV - POSTUPAK I NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA
Prava utvrđena ovim pravilnikom ostvaruju se po propisima o opštem upravnom postupku.
O pravima iz ovog pravilnika u prvom stepenu rešava organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za poslove dečje zaštite.
O pravima iz stava 1. ovog člana organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za poslove dečje zaštite rešava na osnovu podnetog zahteva.
Po žalbama na prvostepena rešenja o pravima iz ovog pravilnika u drugom stepenu rešava Gradsko veće grada Beograda.
Prava utvrđena ovim pravilnikom, korisnik usluga ostvaruje u predškolskoj ustanovi čije usluge dete koristi.
Pravo na regresiranje troškova, ako su ispunjeni svi uslovi iz ovog pravilnika, korisniku usluga priznaje se od prvog dana narednog meseca po podnetom zahtevu.
Korisnik usluga je dužan da prijavi svaku promenu koja je od uticaja na ostvarivanje prava na regresiranje troškova, najkasnije u roku od 15 dana od dana nastale promene.
Korisnik prava iz ovog pravilnika koji je na osnovu neistinitih ili netačnih podataka, ili neprijavljivanjem promena koje utiču na gubitak ili obim prava ostvario pravo, dužan je da naknadi štetu, u skladu sa zakonom.
V - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o uslovima i načinu ostvarivanja prava na regresiranje troškova boravka dece u predškolskoj ustanovi, odmora i rekreacije ("Službeni list grada Beograda", br. 7/93, 7/94, 13/95, 4/97, 6/02, 2/03, 24/05 i 22/07).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".