UPUTSTVOO USLOVIMA ZA UKLJUČIVANJE NEZAPOSLENOG U MERE AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA("Sl. glasnik RS", br. 97/2009) |
1. Ovim uputstvom uređuju se bliži uslovi za uključivanje nezaposlenog u mere aktivne politike zapošljavanja.
2. Bliži uslovi za uključivanje nezaposlenog u mere aktivne politike zapošljavanja (koje su opredeljene individualnim planom zapošljavanja) obezbeđuju postizanje boljih efekata u sprovođenju zakonom i akcionim planovima zapošljavanja - utvrđenih ciljeva i prioriteta u sprovođenju mera aktivne politike zapošljavanja i podizanje nivoa zaposlenosti.
3. Efikasno uključivanje nezaposlenog u mere aktivne politike zapošljavanja podrazumeva da su individualnim planom zapošljavanja opredeljene adekvatne mere aktivne politike zapošljavanja, odnosno da su te mere opredeljene:
1) u roku od 90 dana nakon uvođenja u evidenciju, tj. u roku od 30 dana od dana prijavljivanja promene koja je od uticaja na zapošljivost nezaposlenog, odnosno u roku od šest meseci od nastanka promene u vezi sa stanjem na tržištu rada;
2) nakon izvršenog grupnog ili individualnog informisanja o pravima i obavezama nezaposlenih lica, stanju i kretanjima na tržištu rada, ulozi nosilaca poslova zapošljavanja, mogućnostima zapošljavanja, programima i merama aktivne politike zapošljavanja (opšteg i ciljnog karaktera) i drugim relevantnim činjenicama;
3) posle individualnog razgovora nezaposlenog sa savetnikom za zapošljavanje, u toku kojeg su analizirani: osobenosti nezaposlenog koje su relevantne za njegovo zapošljavanje i uključivanje u mere aktivne politike zapošljavanja, zahtevi tržišta rada, procena zapošljivosti nezaposlenog po osnovu primene objektivnih kriterijuma određenih ovim uputstvom, a u toku primene akcionog plana zapošljavanja, odnosno očekivane teškoće i mogućnosti za zapošljavanje;
4) na osnovu procene zapošljivosti nezaposlenog primenom objektivnih kriterijuma u odnosu na stanje na konkretnom tržištu rada (analiza prijava potreba za zapošljavanjem, budućih potreba poslodavaca, odnosa ponude i tražnje na tržištu rada, suficitarnosti i deficitarnosti zanimanja, uporedivih podataka republičkog organa nadležnog za poslove statistike, podataka o regionalnoj razvijenosti pojedinih područja, tržišno orijentisanoj privredi i njenim posledicama, izboru i mogućnosti za zapošljavanje, posebnim trendovima u određenim oblastima i delatnostima);
5) polazeći od toga da li nezaposleni ima otežan pristup tržištu rada, odnosno da li se suočava sa manje ili više teškoća pri zapošljavanju u odnosu na druge nezaposlene na konkretnom području.
4. Objektivni kriterijumi za procenu zapošljivosti jesu:
1) godine života, pol, mesto prebivališta, kao i drugi socijalno-demografski uslovi, a naročito posebni faktori rizika - uključujući: vrstu invalidnosti i stepen radne sposobnosti, status (izbeglice, raseljenog lica, samohranog roditelja, deteta iz hraniteljske porodice ili ustanove za smeštaj dece i omladine, povratnika iz zatvora, zavisnika), pripadnost etničkim manjinama kod kojih je izraženija stopa nezaposlenosti, materijalni položaj (broj izdržavanih članova porodice, ostvarivanje prava na materijalno obezbeđenje porodice ili drugog prava iz oblasti socijalne zaštite);
2) obrazovanje (vrsta i stepen stečenog obrazovanja, zanimanje, znanje srpskog i stranog jezika, posebna znanja i veštine), radno iskustvo na određenim poslovima, odnosno osposobljenost za uspešno obavljanje konkretnih poslova i period nezaposlenosti;
3) drugi kriterijumi koji se odnose na interesovanja, stavove i motivaciju, realnost očekivanja u vezi zaposlenja, spremnost za preuzimanje inicijative i samostalno traženje posla, identifikaciju barijera i ograničenja u vezi sa prihvatanjem i nalaženjem posla.
5. Bliži uslovi za adekvatno i održivo uključivanje nezaposlenog u mere aktivne politike zapošljavanja podrazumevaju:
1) da se, analizom podataka o tržištu rada - prijavljenih potreba za zapošljavanjem i drugih podataka sa evidencije koji se odnose na nezaposlena lica, poslodavce, obveznike doprinosa za osiguranje za slučaj nezaposlenosti i budućih potreba poslodavaca, sagleda stanje na konkretnom - lokalnom tržištu rada i izborom i primenom konkretne mere aktivne politike zapošljavanja podigne zapošljivost nezaposlenog lica koje ima određene karakteristike u odnosu na druga nezaposlena lica na tom području, kao i u odnosu na nezaposlena lica na drugom lokalnom tržištu rada;
2) da se nezaposlena lica koja nemaju otežan pristup tržištu rada, odnosno koja se suočavaju sa manjim teškoćama pri zapošljavanju u odnosu na druge nezaposlene na konkretnom području prvenstveno uključuju u osnovne mere aktivne politike zapošljavanja u posredovanju, i to: informisanje o slobodnim poslovima, obuka ATP-1, sajam zapošljavanja, posredovanje, kao i po potrebi specifične usluge u aktivnom traženju posla trening samoefikasnosti ATP-2, pripremne radionice za uključivanje u klub za traženje posla, klub za traženje posla, programi dodatnog obrazovanja i obuka, kao i u druge mere aktivne politike zapošljavanja, ako se, u skladu sa procenom savetnika i na osnovu vrste mere, omogućava zapošljavanje, odnosno podizanje nivoa zapošljivosti nezaposlenog;
3) da se nezaposlena lica koja imaju otežan pristup tržištu rada, odnosno koja se suočavaju sa većim teškoćama pri zapošljavanju u odnosu na druge nezaposlene na konkretnom području, pored osnovnih mera aktivne politike zapošljavanja prioritetno uključuju i u intenzivne mere, i to: sveobuhvatna pomoć psihologa i/ili stručnjaka medicine rada, upućivanje na procenu radne sposobnosti, pripremne radionice za uključivanje u klub za traženje posla, trening samoefikasnosti ATP-2, klub za traženje posla, subvencije za zapošljavanje, samozapošljavanje, javni radovi, programi dodatnog obrazovanja i obuka i sl.
6. Ovo uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".