Prethodni

III POSEBNE ODREDBE O IZVRŠAVANJU BUDŽETA

Član 10

Obaveze prema korisnicima sredstava budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine planirane iz izvora finansiranja 01 00 - Prihodi iz budžeta, izvršavaće se srazmerno ostvarenim prihodima i primanjima. Ako se u toku godine prihodi i primanja smanje, izdaci budžeta izvršavaće se po prioritetima, i to: obaveze utvrđene zakonskim propisima na postojećem nivou i minimalni stalni troškovi neophodni za nesmetano funkcionisanje korisnika budžetskih sredstava.

Rashodi i izdaci planirani ovom odlukom iz izvora finansiranja 12 04 - Primanja od otplate datih kredita i prodaje finansijske imovine - prihodi od privatizacije mogu se izvršavati samo do visine ostvarenih prihoda od prodaje subjekata privatizacije sa teritorije Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Za sredstva raspoređena članom 9. ove odluke iz izvora finansiranja 12 04 - Primanja od otplate datih kredita i prodaje finansijske imovine-prihodi od privatizacije, budžetski korisnici ne mogu započeti postupak dodele sredstava, preuzimati obaveze i izvršavati rashode i izdatke bez prethodno ispunjenih uslova predviđenih članom 11. ove odluke i dobijenog odobrenja o pravu korišćenja sredstava od strane starešine pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija.

Direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava koji ostvaruju dodatne prihode i primanja, koristiće te prihode i primanja za izvršavanje rashoda i izdataka utvrđenih članom 9. ove odluke, a iskazanih u koloni "Rashodi i izdaci iz dodatnih sredstava".

Ako korisnici budžetskih sredstava ne ostvare prihode i primanja iz stava 4. ovog člana, aproprijacije utvrđene iz tih prihoda i primanja neće se izvršavati na teret sredstava utvrđenih članom 9. ove odluke, a iskazanih u koloni "Rashodi i izdaci iz prihoda, primanja i prenetih neutrošenih sredstava".

Član 11

Korišćenje sredstava raspoređenim ovom odlukom iz izvora finansiranja 12 04 - Primanja od otplate datih kredita i prodaje finansijske imovine - prihodi od privatizacije i izvora finansiranja 14 00 - Neutrošena sredstva od privatizacije iz prethodnih godina, vršiće se po posebnom aktu koji donosi Vlada Autonomne Pokrajine Vojvodine na predlog nadležnog direktnog budžetskog korisnika, a za sredstva namenjena Fondu za kapitalna ulaganja Autonomne Pokrajine Vojvodine, Fondu za razvoj Autonomne Pokrajine Vojvodine, Garancijskom fondu Autonomne Pokrajine Vojvodine i Pokrajinskom fondu za razvoj poljoprivrede, po programima rada i finansijskim planovima na koje saglasnost da Vlada Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Član 12

Javna preduzeća, čiji je osnivač Autonomna Pokrajina Vojvodina, dužna su, da najmanje 50% dobiti po završnom računu za 2009. godinu uplate u budžet Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Upravni odbor javnog preduzeća odgovoran je za postupanje u skladu sa stavom 1. ovog člana.

Član 13

Starešina pokrajinskog organa nadležnog za poslove nauke i tehnološkog razvoja daje naloge za izvršavanje rashoda planiranih u razdelu 16 Pokrajinski sekretarijat za nauku i tehnološki razvoj - na funkcionalnim klasifikacijama 140 Osnovno istraživanje i 150 Opšte javne usluge - istraživanje i razvoj, sa ekonomske klasifikacije 424 - Specijalizovane usluge, a za programe i projekte u skladu sa čl. 10. i 98. Zakona o naučnoistraživačkoj delatnosti ("Službeni glasnik RS", br. 110/05 i 50/06).

Projektno finansiranje obuhvata i isplatu zarada istraživača u institutima koji su angažovani na projektima.

Član 14

Sredstva planirana u razdelu 5. Pokrajinski sekretarijat za privredu, za aktivnost 03 Podrška razvoju saobraćaja u Autonomnoj Pokrajini Vojvodini, funkcionalna klasifikacija 460 Komunikacije, u ukupnom iznosu od 30.000.000,00 dinara namenjena su za razvoj telekomunikacija u Autonomnoj Pokrajini Vojvodini i mogu se koristiti samo u visini prenetih neutrošenih sredstava iz ranijih godina i ostvarenih prihoda u 2010. godini po osnovu uplate dela viška prihoda po godišnjem obračunu Republičke agencije za telekomunikacije na osnovu Zakona o telekomunikacijama, a do iznosa planiranih izdataka za funkciju 460 Komunikacije.

Sredstva planirana u razdelu 17. Pokrajinski sekretarijat za energetiku i mineralne sirovine, za aktivnost 01 Program sprečavanja i otklanjanja štetnih posledica nastalih eksploatacijom mineralnih sirovina, funkcionalna klasifikacija 430 Gorivo i energija, u ukupnom iznosu od 45.000.000,00 dinara mogu se koristiti samo u visini ostvarenih prihoda od naknada za korišćenje mineralnih sirovina u 2010. godini, a do iznosa planiranih izdataka za navedenu aktivnost.

Član 15

Prenos sredstava planiranih ovom odlukom Fondu za kapitalna ulaganja Autonomne Pokrajine Vojvodine, vršiće se po zahtevu direktora Fonda ili lica koje on ovlasti, podnetom nadležnom direktnom korisniku, a u skladu sa likvidnim mogućnostima budžeta u pogledu visine i izvora finansiranja iz kojih su raspoređene aproprijacije namenjene Fondu.

Član 16

Direktni korisnici sredstava budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine ne mogu, do donošenja Odluke o pokrajinskoj upravi u skladu sa nadležnostima utvrđenim Zakonom o utvrđivanju nadležnosti Autonomne Pokrajine Vojvodine, zapošljavati nova lica na neodređeno vreme.

Odredba stava 1. ovog člana ne odnosi se na preuzimanje zaposlenih iz republičkih organa shodno članu 87. Zakona o utvrđivanju nadležnosti Autonomne Pokrajine Vojvodine, kao ni na povećanje broja zaposlenih sporazumnim preuzimanjem iz drugog pokrajinskog organa.

Indirektni korisnici budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine mogu zapošljavati nova lica na neodređeno vreme, samo uz prethodno dobijenu saglasnost direktnog korisnika u čijoj su nadležnosti, a pod uslovom da je za navedeno radno mesto obezbeđena isplata dvanaest mesečnih plata.

Direktni i indirektni korisnici sredstava budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine dužni su da, prilikom zasnivanja radnog odnosa na određeno vreme, ne ugroze isplatu godišnjeg platnog fonda od dvanaest mesečnih plata za planirani broj zaposlenih.

Pokrajinskom organu nadležnom za poslove finansija, podatke o mesečnom kretanju broja zaposlenih dužni su da dostave najkasnije do 15. u tekućem mesecu za prethodni mesec, počev od februara 2010. godine: Služba za upravljanje ljudskim resursima, za zaposlene u pokrajinskim organima i organizacijama, a direktni korisnici sredstava budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine za zaposlene kod indirektnih korisnika koji su u njihovoj nadležnosti.

Starešina pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija bliže uređuje način i sadržaj izveštavanja iz stava 5. ovog člana.

Član 17

Ovlašćuje se starešina pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija da novčana sredstva na konsolidovanom računu trezora AP Vojvodine, osim prihoda za koje je u posebnom zakonu, odnosno pokrajinskom propisu ili međunarodnom ugovoru utvrđena namena koja ograničava upotrebu tih sredstava, investira na domaćem tržištu novca na način i pod uslovima koji obezbeđuju svođenje rizika na najmanju moguću meru, a po kamatnoj stopi koja nije niža od eskontne stope Narodne banke Srbije.

Član 18

U cilju obezbeđenja transparentnosti upotrebe sredstava budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine, poštovanja načela zakonitosti, ekonomičnosti i efikasnosti njihovog korišćenja, članovima 19. do 25. ove odluke, uređuje se način i postupak dodele sredstava iz budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine za 2010. godinu, koji su dužni da sprovode direktni korisnici budžetskih sredstava uključeni u konsolidovani račun trezora Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Član 19

Starešina direktnog korisnika sredstava budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine donosi odluku o sprovođenju postupka za dodelu sredstava, na jedan od načina propisan ovom odlukom nakon ispunjenja sledećih uslova:

- dobijene saglasnosti na finansijski plan prihoda i primanja i rashoda i izdataka direktnog budžetskog korisnika za 2010. godinu od strane Vlade Autonomne Pokrajine Vojvodine;

- dobijene saglasnosti nadležnog organa na program rada odnosno druga akta, ukoliko je takva saglasnost predviđena drugim propisom i

- ispunjenosti uslova predviđenih članom 10. stav 3. ove odluke.

Član 20

Direktni korisnik sredstava budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine primenjuje jedan od propisanih postupaka dodele sredstava utvrđenih ovom odlukom, za sve aproprijacije iznad iznosa koji je Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2010. godinu oslobođen javne nabavke.

Za nabavku dobara i usluga i izvođenje radova sprovodi se postupak javnih nabavki, a u skladu sa propisima koji regulišu javne nabavke.

Javni oglas sprovodi se kod dodele sredstava iz budžeta za socijalne i druge namene kada svakom primaocu sredstava, koji unapred ispunjava uslove iz javnog oglasa, pripada jednak iznos budžetskog davanja po krajnjem korisniku, pri čemu ne postoji obaveza primaoca sredstava za davanjem neposredne protivnaknade u dobrima ili uslugama.

Za aktivnosti, za koje se dodela sredstava ne može sprovoditi po postupcima navedenim u stavu 2. i 3. ovog člana, sprovodi se javni konkurs. Za sprovođenje javnog konkursa direktni korisnik budžetskih sredstava obrazuje komisiju i utvrđuje kriterijume za dodelu sredstava.

Član 21

Postupak dodele sredstava, utvrđen članom 20. ove odluke ne sprovodi se za:

1. Aproprijacije planirane za finansiranje rashoda za zaposlene;

2. Sredstva planirana za stalne troškove na koje se ne primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama;

3. Transferna sredstva primljena od drugog nivoa vlasti, sa unapred utvrđenom namenom;

4. Aproprijacije čija je ukupna vrednost do iznosa koji je Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2010. godinu oslobođen javne nabavke i

5. Rashode i izdatke za koje su primaoci sredstava određeni aktima koje donosi ili na njih daje saglasnost Skupština Autonomne Pokrajine Vojvodine, odnosno Vlada Autonomne Pokrajine Vojvodine, osim za rashode i izdatke koji podležu postupku javne nabavke.

Dodela sredstava iz stava 1. tačka 4. ovog člana vrši se na osnovu obrazloženih zahteva o kojima odlučuje starešina direktnog korisnika budžetskih sredstava.

Član 22

Starešina direktnog korisnika budžetskih sredstava može odlučiti da za 5% odobrene aproprijacije, a najviše do ukupno jedan milion dinara, ne sprovodi postupak za dodelu sredstava u skladu sa ovom odlukom, ukoliko zakonom ili pokrajinskim propisom nije drugačije propisano.

Pravo iz stava 1. ovog člana može se koristiti u slučajevima dodele sredstava primaocima, za situacije koje su vanredne ili iz opravdanih razloga nisu mogle biti predviđene, a na osnovu pojedinačno donete odluke starešine direktnog korisnika budžetskih sredstava, odnosno za svrhe, na način i po postupku predviđenom posebnim zakonom.

Član 23

Javni oglas i javni konkurs se objavljuje u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine", u jednom od javnih glasila koje pokriva celu teritoriju Autonomne Pokrajine Vojvodine i na internet stranici direktnog korisnika budžetskih sredstava.

Javni oglas i javni konkurs mogu se objaviti i na jezicima nacionalnih manjina koji su u službenoj upotrebi u radu organa Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Član 24

Obavezni elementi javnog oglasa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje, visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po javnom oglasu, preduslovi za sticanje prava po javnom oglasu, iznos budžetskog davanja po podnosiocu odnosno krajnjem korisniku, način podnošenja prijava i drugi podaci koji su od važnosti za sprovođenje javnog oglasa odnosno za utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na javni oglas.

Obavezni elementi javnog konkursa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje javni konkurs, visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po javnom konkursu, preduslovi za učešće na javnom konkursu (profil kandidata, posebni uslovi poput posedovanja atesta, certifikata i slično), program odnosno projektni zadatak sa rokom njegovog završetka, način podnošenja prijava na javni konkurs, kriterijumi za ocenu prijava, rok za podnošenje prijava odnosno rok do kada je javni konkurs otvoren kao i druge podatke koji su od važnosti za sprovođenje javnog konkursa odnosno utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na javni konkurs.

Direktni korisnik budžetskih sredstava dužan je da od podnosioca prijave po javnom oglasu i javnom konkursu pribavi i sledeću obaveznu dokumentaciju: fotokopiju potvrde o poreskom identifikacionom broju, potvrdu o registraciji kod nadležnog organa, a za fizička lica, angažovana po ugovorima za rad van radnog odnosa, fotokopiju lične karte i dokaz o radnom statusu (nezaposlen, zaposlen ili penzioner). Direktni korisnik budžetskih sredstava može propisati i drugu obaveznu dokumentaciju.

Dokumentacija iz stava 3. ovog člana je obavezna i za dodelu sredstava na osnovu člana 22. ove odluke kao i za dodelu sredstava na osnovu člana 21. stav 1. tačka 2. do 5. za koja nije obavezno sprovođenje propisanog postupka dodele sredstava na način predviđen članom 20. ove odluke.

Član 25

Nakon sprovedenog postupka javnog konkursa, javnog oglasa ili javne nabavke, a pre donošenja rešenja odnosno dodele ugovora za izvođenje radova ili isporuku dobara i usluga, ili drugog akta kojim se vrši preuzimanje obaveza, direktni korisnik budžetskih sredstava je dužan da od pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija pribavi odobrenje za preuzimanje obaveza, a putem odobrenog Zahteva za preuzimanje obaveza (obrazac ZPO).

Član 26

Direktni korisnici budžetskih sredstava dužni su da pre zaključivanja ugovora i donošenja drugih pravnih akata kojima preuzimaju obaveze odnosno reguliše imovinsko-pravne odnose, a čija je vrednost veća od pet miliona dinara, pribave pravno mišljenje Pokrajinskog javnog pravobranilaštva Vojvodine.

Pokrajinski organ nadležan za poslove finansija može, tražiti da direktni korisnici budžetskih sredstava pribave pravno mišljenje Pokrajinskog javnog pravobranilaštva Vojvodine i za ugovore, odnosno druga pravna akta kojima se vrši preuzimanje obaveza, a čija je vrednost manja od iznosa navedenih u stavu 1. ovog člana.

Član 27

Direktni korisnik budžetskih sredstava može, uz odobrenje pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija, izuzev aproprijacije planirane na ekonomskoj klasifikaciji 551 Nefinansijska imovina koja se finansira iz sredstava za realizaciju nacionalnog investicionog plana, izvršiti preusmeravanje aproprijacija odobrenih na ime određenih rashoda, u visini do 5% vrednosti aproprijacije za rashod čiji se iznos umanjuje, a za rashode i izdatke planirane iz izvora finansiranja 01 00 Prihodi iz budžeta, 12 04 Primanja od otplate datih kredita i prodaje finansijske imovine - prihodi od privatizacije, 13 00 Neraspoređeni višak prihoda iz ranijih godina i 14 00 Neutrošena sredstva od privatizacije iz prethodnih godina, dok se iz ostalih izvora mogu menjati bez ograničenja.

Postupak dodele sredstava iz budžeta, propisan ovom odlukom, direktni korisnik budžetskih sredstava dužan je da primenjuje i za sredstva uvećana promenom aproprijacije na način naveden u stavu 1. ovog člana.

Član 28

Ukoliko korisnik budžetskih sredstava pri zaključivanju ugovora kojim preuzima obaveze kao davaoc sredstava, a kojim se predviđa ispunjavanje određene obaveze primaoca sredstava prema davaocu sredstava, ugovori plaćanje dela obaveze avansno, plaćanje ostatka obaveze korisnik budžeta dužan je da uslovi dostavljanjem dokaza o namenskom utrošku avansno datih sredstava.

U ugovoru ili drugom pravnom aktu kojim korisnik budžetskih sredstava preuzima obaveze kao davalac sredstava, dužan je da posebnim odredbama predvidi:

1. da sredstva iz budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine koja su predmet ugovora podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcija Autonomne Pokrajine Vojvodine;

2. obavezu primaoca sredstava da službi budžetske inspekcije Autonomne Pokrajine Vojvodine omogući nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora kod primaoca sredstava;

3. obavezu korisnika sredstava da davaocu sredstava, podnese izveštaj o korišćenju sredstava, najkasnije u roku od 15 dana od roka utvrđenog za realizaciju namene, za koju su sredstva primljena sa pripadajućom dokumentacijom overenom od strane odgovornih lica.

Član 29

Starešina korisnika budžetskih sredstava, odnosno lice koje on ovlasti, odgovoran je za sprovođenje postupka za dodelu sredstava u skladu sa ovom odlukom odnosno u skladu sa propisima kojima su regulisane javne nabavke dobara i usluga i izvođenje radova, za zakonitu, namensku, ekonomičnu i efikasnu upotrebu budžetskih aproprijacija, za preuzimanje obaveza, njihovu verifikaciju, izdavanje naloga za plaćanje koje treba izvršiti na teret aproprijacija odobrenih ovom odlukom i za izdavanje naloga za uplatu sredstava koja pripadaju budžetu.

Starešina pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija, odnosno lice koje on ovlasti, odgovoran je, u skladu sa likvidnim mogućnostima budžeta, za odobravanje preuzimanja obaveza i plaćanja po podnetom zahtevu korisnika budžetskih sredstava u smislu usklađenosti zahteva sa finansijskim planom prihoda i primanja i rashoda i izdataka direktnog korisnika budžetskih sredstava na koji je saglasnost dala Vlada Autonomne Pokrajine Vojvodine, odnosno sa raspodelom sredstava indirektnim korisnicima, u okviru odobrenih aproprijacija direktnom korisniku, na koju je saglasnost dao pokrajinski organ nadležan za poslove finansija.

IV PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 30

Sredstva planirana iz prihoda, primanja i prenetih sredstava iz prethodnih godina i sredstva iz dodatnih prihoda i primanja, direktni korisnici budžetskih sredstava raspoređuju po bližim namenama finansijskim planom prihoda i primanja i rashoda i izdataka za 2010. godinu i iskazuju ih na četvrtom nivou ekonomske klasifikacije. Sastavni deo finansijskog plana je i pisano obrazloženje o namenama, aktivnostima i programima koji su planirani da se realizuju iz planiranih sredstava.

Finansijski plan prihoda i primanja i rashoda i izdataka direktnog budžetskog korisnika donosi starešina koji rukovodi direktnim budžetskim korisnikom i dostavlja ga Vladi Autonomne Pokrajine Vojvodine na saglasnost po prethodno pribavljenom mišljenju organa nadležnog za poslove finansija, najkasnije do 15. januara 2010. godine.

Član 31

Direktni i indirektni korisnici sredstava budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine preneće na račun: AP Vojvodina račun za izvršenje budžeta, do 20. januara 2010. godine, sredstva koja nisu utrošena za finansiranje rashoda u 2009. godini, koja su ovim korisnicima preneta u skladu sa Odlukom o budžetu Autonomne Pokrajine Vojvodine za 2009. godinu zaključno sa 31. decembrom 2009. godine.

Starešina pokrajinskog organa nadležnog za poslove finansija utvrdiće način i postupak za prenos neutrošenih sredstava iz stava 1. ovog člana.

Član 32

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine", a primenjivaće se od 1. januara 2010. godine.