POSLOVNIKO RADU ŽALBENE KOMISIJE SUDOVA("Sl. glasnik RS", br. 2/2010) |
OPŠTE ODREDBE
Ovim poslovnikom se bliže uređuje, u skladu sa Zakonom o državnim službenicima (u daljem tekstu: Zakon), organizacija i način rada Žalbene komisije sudova (u daljem tekstu: Komisija).
Na rad Komisije, ukoliko ovim poslovnikom neka pitanja nisu posebno uređena, primenjuje se Poslovnik o uređenju i radu Visokog saveta sudstva.
Sedište Komisije je u prostorijama Administrativne kancelarije Visokog saveta sudstva.
Komisija ima pečat okruglog oblika prečnika 32 mm u čijoj sredini je mali grb Republike Srbije.
Tekst pečata ispisan je oko grba u koncentričnim krugovima na srpskom jeziku ćiriličkim pismom.
U spoljnom krugu pečata ispisan je naziv Republike Srbije.
U unutrašnjem krugu ispisan je naziv organa - Žalbena komisija sudova.
U dnu pečata ispisano je sedište Komisije - Beograd.
ORGANIZACIJA I RAD KOMISIJE
Komisija ima pet članova i među njima predsednika, imenovanih u skladu sa Zakonom.
Predsednik Komisije predstavlja Komisiju, rukovodi njenim radom, organizuje, usmerava, usklađuje i nadzire rad veća, saziva sednice, predlaže dnevni red sednica i predsedava sednicama koje je sazvao, stara se o sprovođenju ovog poslovnika, vodi evidenciju o angažovanju članova Komisije i istu dostavlja predsedniku Visokog saveta sudstva do 5. u mesecu za prethodni mesec, ostvaruje neophodne vidove saradnje sa drugim organima i organizacijama, odgovara za zakonit i blagovremen rad Komisije i obavlja druge poslove koji su mu povereni Zakonom i ovim poslovnikom.
Predsednik Komisije istovremeno obavlja i funkciju predsednika veća.
Predsednika, u slučaju njegove odsutnosti ili sprečenosti da vrši svoju dužnost, zamenjuje dežurni član Komisije određen mesečnim rasporedom rada.
Komisija utvrđuje godišnji i mesečni raspored rada.
Godišnji raspored rada donosi se najkasnije do kraja tekuće godine za narednu godinu, a mesečni raspored rada najkasnije do kraja tekućeg meseca za naredni mesec.
Godišnjim rasporedom rada utvrđuje se raspored poslova i zadataka članova Komisije u većima i način njihove popune u toku jedne kalendarske godine.
Mesečnim rasporedom rada određuju se dani, vreme i mesto održavanja sednica Komisije i veća, ukupan broj predmeta u kojima se mora doneti odluka u toku jednog kalendarskog meseca, dežurni član Komisije koji zamenjuje predsednika Komisije i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Komisija razmatra i usvaja mesečni, šestomesečni i godišnji izveštaj o svom radu.
Šestomesečni i godišnji izveštaj o radu sa pisanim obrazloženjem dostavljaju se predsedniku Visokog saveta sudstva.
Izveštaj o radu sadrži podatke o ukupnom broju predmeta koje je Komisija primila i rešila u izveštajnom periodu, broju primljenih i rešenih predmeta za svakog pojedinog člana Komisije, načinu na koji su predmeti rešeni, broju žalbi učesnika internog i javnog konkursa, broju ostalih žalbi, kao i broju nerešenih predmeta na kraju izveštajnog perioda i predmeta koji nisu rešeni u Zakonom propisanom roku.
Komisija odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti na sednici Komisije i sednici veća.
Sednicu Komisije sačinjavaju predsednik i svi članovi Komisije.
Sednica Komisije održava se najmanje jednom mesečno.
Za punovažno odlučivanje na sednici Komisije potrebno je prisustvo većine članova, uključujući i predsednika.
Komisija na sednici većinom glasova ukupnog broja članova, uključujući i predsednika, donosi poslovnik o svom radu, utvrđuje godišnji i mesečni raspored rada, razmatra i usvaja izveštaje o radu, odlučuje o zahtevu za izuzeće predsednika i članova Komisije i određuje novog izvestioca kome će se predmeti dodeliti u rad u slučaju izuzeća, odlučuje o drugim pitanjima od značaja za rad Komisije.
Komisija odlučuje o žalbama u veću koje sačinjava predsednik veća i dva člana.
Predsednika veća, u slučaju njegove sprečenosti ili odsutnosti, zamenjuje član veća koji je izvestilac u predmetu.
Komisija ima dva veća čiji se sastav i popuna utvrđuju godišnjim rasporedom rada.
Broj veća može biti manji kada Komisija u dužem periodu ne radi u punom sastavu.
Za punovažno odlučivanje na sednici veća potrebno je prisustvo svih članova veća.
Veće odlučuje većinom glasova članova veća, uključujući i predsednika veća.
Stručno-tehnički i administrativni poslovi
Administrativna kancelarija Visokog saveta sudstva vrši stručno-tehničke i administrativne poslove za Komisiju kao što su: prijem žalbi i drugih podnesaka, vođenje upisnika predmeta Komisije, osnivanje predmeta, popis spisa, združivanje podnesaka, predaja predmeta i pismena u rad izvestiocu, popunjavanje i dostavljanje poziva za usmenu raspravu, sastavljanje zapisnika na sednicama, vođenje zapisnika o većanju i glasanju, otpremanje spisa prvostepenom organu i dostavljanje pismena, kucanje odluka, fotokopiranje i drugi slični poslovi potrebni za nesmetan rad Komisije.
POSTUPANJE PO ŽALBAMA
Zavođenje u upisnik i osnivanje predmeta
Žalbe se zavode elektronski, hronološkim redom onog dana i pod onim datumom kada su primljene.
Za svaku primljenu žalbu osniva se nov predmet.
Predmeti se raspoređuju predsedniku i članovima Komisije (u daljem tekstu: izvestilac) prema redosledu prijema u skladu sa redosledom veća i članova veća u njima, nezavisno od ličnosti stranke i okolnosti pravne stvari.
Predsednik Komisije se zadužuje istim brojem predmeta kao i svaki pojedini član Komisije.
Od utvrđenog redosleda se može odstupiti samo zbog opterećenosti ili opravdane sprečenosti predsednika, odnosno člana Komisije, kao i u drugim opravdanim slučajevima koje procenjuje predsednik Komisije.
Izvestiocu se odlukom Komisije predmet može oduzeti i dodeliti u rad drugom izvestiocu samo ako postoje razlozi koji ukazuju na to da postupak neće okončati u Zakonom propisanom roku.
Postojanje procesnih uslova za razmatranje žalbe ispituje predsednik odmah nakon prijema predmeta u rad.
Ukoliko su procesni uslovi za razmatranje žalbe ispunjeni predsednik Komisije pribavlja spise od prvostepenog organa i predmet daje u rad izvestiocu.
Spajanje stvari u jedan postupak
Veće može na predlog stranke ili izvestioca doneti zaključak o vođenju jednog postupka ako se prava i obaveze dva ili više podnosilaca žalbi zasnivaju na istom ili sličnom činjeničnom stanju i na istom pravnom osnovu i ako je Komisija u pogledu svih predmeta stvarno nadležna.
Ako Komisija primi žalbu protiv više prvostepenih rešenja i utvrdi da nije nadležna za odlučivanje o žalbi u celini, veće će na predlog izvestioca razdvojiti postupke po žalbi protiv svakog prvostepenog rešenja, osnivajući za njih odvojene predmete i rešavaće samo žalbu, odnosno žalbe za koje je nadležna, dok će žalbu, odnosno žalbe za koje nije nadležna ustupiti na rešavanje nadležnom upravnom organu ili sudu i o ustupanju obavestiti stranku.
Kada se postupak u predmetu pre dovršenja razdvoji, u odvojene predmete ulažu se prepisi ili fotokopije pismena, koja se na taj predmet odnose.
O toku sednice Komisije, sednice veća i usmene rasprave, ako se na njoj drži, vode se zapisnici.
Zapisnik sa sednice Komisije potpisuju predsednik Komisije ili dežurni član Komisije koji ga zamenjuje i zapisničar.
Zapisnik sa sednice veća i usmene rasprave, ako se na njoj drži, potpisuju predsednik veća i zapisničar.
Razgledanje spisa i obaveštenje o toku postupka
Predsednik Komisije ili izvestilac daju saglasnost stranci za razgledanje, prepisivanje i fotokopiranje spisa i daju stranci i svakom trećem licu koje učini verovatnim svoj pravni interes obaveštenja o toku postupka.
Veće donosi zaključak kojim se odbija zahtev za razgledanje, prepisivanje i fotokopiranje spisa, ili zahtev za davanje obaveštenja o toku postupka.
Veće odlučuje o žalbi nakon raspravljanja i većanja, a na osnovu usmenog ili pismenog izveštaja izvestioca.
Izvestilac je dužan da u činjenično i pravno složenim predmetima, najkasnije tri dana pre održavanja sednice, dostavi članovima veća pismeni izveštaj koji naročito sadrži: činjenično stanje u predmetu, sporna pravna pitanja, dosadašnju pravnu praksu Komisije, argumentovana moguća alternativna rešenja i predlog odluke.
Odluka veća donosi se glasanjem o predlogu izvestioca.
Glasanje se vrši pojedinačnim izjašnjavanjem "za" i "protiv" predloga.
Ako je dato više predloga za odlučivanje, prvo se glasa o predlogu izvestioca, a ako se taj predlog ne usvoji, glasa se o ostalim predlozima po redu kojim su podneseni.
O većanju i glasanju sastavlja se poseban zapisnik.
U zapisnik o većanju i glasanju upisuju se oznaka predmeta, datum održavanja sednice veća, sastav veća, sadržina izglasane odluke, da li je odluka doneta jednoglasno ili većinom glasova, kao i izdvojeno mišljenje ako ga je bilo.
Zapisnik o većanju i glasanju potpisuju predsednik veća, članovi veća i zapisničar.
Potpisivanje akata i odluka Komisije
Predsednik Komisije ili dežurni član Komisije koji ga zamenjuje prema rasporedu rada potpisuju akte donete na sednici Komisije.
Predsednik veća potpisuje odluke o žalbi donete na sednici veća.
Izvestilac potpisuje zaključke kojima se odlučuje o pitanjima koja se kao sporedna pojave u vezi sa sprovođenjem postupka, a o kojima se ne odlučuje rešenjem, kao i dopise i druga pismena sačinjena tokom postupka.
Komisija svoje odluke donete po žalbi, po pravilu, šalje prvostepenom organu sa spisima predmeta, koji ih dostavlja strankama.
Komisija može dostaviti svoju odluku strankama ako razlozi hitnosti ili blagovremenosti to zahtevaju.
ZAVRŠNE ODREDBE
Ovaj poslovnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".