STATUTREPUBLIČKE AGENCIJE ZA POŠTANSKE USLUGE("Sl. glasnik RS", br. 3/2010) |
Ovim statutom uređuju se naziv, nadležnosti, zastupanje, organi, unutrašnja organizacija i način rada Republičke agencije za poštanske usluge (u daljem tekstu: Agencija).
Agencija je osnovana u skladu sa članom 65. Zakona o poštanskim uslugama.
Agencija ima status pravnog lica, koje stiče upisom u registar.
Agencija posluje pod nazivom: "Republika Srbija - Republička agencija za poštanske usluge".
Skraćeni naziv Agencije je RAPUS.
Sedište Agencije je u Beogradu.
Agencija ima pečat i štambilj.
Pečat Agencije je okruglog oblika, sa prečnikom od 30 mm.
Na pečatu Agencije nalazi se grb Republike Srbije i tekst "Republika Srbija, Republička agencija za poštanske usluge - Beograd".
Tekst pečata napisan je u koncentričnim krugovima oko grba Republike Srbije.
Redni broj pečata je ispod grba Republike Srbije i napisan je rimskim brojevima.
Tekst pečata Agencije napisan je na srpskom jeziku, ćiriličkim pismom.
Štambilj Agencije je pravougaonog oblika, sa dimenzijama 55x30 mm.
Štambilj Agencije sadrži tekst "Republika Srbija, Republička agencija za poštanske usluge - Beograd".
Naziv i sedište Agencije ispisuje se vodoravno, a između njih, ostavlja se prazan prostor za upisivanje broja akta i datuma njegovog evidentiranja.
Tekst štambilja Agencije napisan je na srpskom jeziku, ćiriličkim pismom.
Način korišćenja, broj pečata, kao i čuvanje i uništavanje pečata utvrđuje Savet Agencije posebnom odlukom.
Agencija ima zaštitni znak prepoznatljivog vizuelnog identiteta, koji utvrđuje Savet.
Agencija ima svoj račun otvoren kod poslovne banke.
Agencija:
1. donosi opšte uslove za obavljanje poštanskih usluga, standarde kvaliteta za obavljanje poštanskih usluga i prati njihovu primenu;
2. utvrđuje, uz saglasnost Vlade, limite po masi i ceni za rezervisane poštanske usluge;
3. utvrđuje vreme trajanja ekskluzivnog obavljanja rezervisanih poštanskih usluga;
4. daje saglasnost na posebne uslove za obavljanje poštanskih usluga;
5. propisuje bliže uslove za izdavanje licenci u pogledu posedovanja poštanske mreže;
6. izdaje i oduzima licence poštanskim operatorima za obavljanje univerzalne poštanske usluge;
7. izdaje i oduzima odobrenja poštanskim operatorima za obavljanje nerezervisanih poštanskih usluga;
8. vodi registar izdatih dozvola poštanskim operatorima;
9. utvrđuje visinu troškova za izdavanje licenci, odnosno odobrenja, visinu godišnje naknade za obavljanje poštanskih usluga, kao i rokove za izmirenje obaveza plaćanja;
10. prati da li se poštanski operatori pridržavaju uslova sadržanih u izdatim licencama, odnosno odobrenjima, a u slučaju povreda tih uslova ili odredaba zakona, preduzima mere iz svoje nadležnosti;
11. određuje tarifne stavove za univerzalnu poštansku uslugu;
12. odobrava poštanskim operatorima izdavanje redovnih poštanskih maraka i vrednosnica;
13. preduzima mere u cilju unapređenja konkurencije na tržištu poštanskih usluga;
14. donosi plan izdavanja prigodnih poštanskih maraka i vrednosnica, ako Zakonom nije drugačije određeno;
15. prati rad poštanskih operatora po primedbama, odnosno prigovorima korisnika;
16. prati razvoj u oblasti poštanskih usluga;
17. prikuplja informacije, formira i održava bazu podataka od značaja za oblast poštanskih usluga i redovno objavljuje podatke;
18. ostvaruje međunarodne kontakte u oblasti poštanske regulative, ako zakonom nije drugačije određeno;
19. obezbeđuje javnost u radu;
20. donosi Poslovnik o svom radu;
21. obavlja i druge poslove utvrđene zakonom.
Akta iz člana 11. stav 1. tač. 1, 2, 3, 5, 9. i 11. Agencija objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Poslove iz člana 11. stav 1. tač. od 1. do 12, Agencija obavlja kao poverene poslove.
Agencija može da zaključuje ugovore i obavlja i druge poslove u okviru nadležnosti iz člana 11. ovog statuta.
U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti Agencija istupa u pravnom prometu u svoje ime i za svoj račun.
Organ Agencije je Savet, koji donosi sve odluke iz nadležnosti Agencije.
Agenciju predstavlja i zastupa predsednik Saveta, a u slučaju njegove sprečenosti, Agenciju zastupa zamenik predsednika Saveta.
Predsednik Saveta, odnosno zamenik predsednika Saveta kada vrši njegovu funkciju, može u celini ili delimično, preneti funkciju zastupanja Agencije drugom članu Saveta, samo na osnovu odluke Saveta.
Za obavljanje pojedinih stručnih poslova iz svoje nadležnosti, Agencija može angažovati druga domaća ili strana pravna ili fizička lica, a međusobna prava i obaveze regulišu se posebnim ugovorom.
Agencijom upravlja Savet.
Savet ima pet članova koje bira i razrešava Narodna skupština Republike Srbije, na predlog Vlade.
Mandat članova Saveta traje šest godina.
Predsednika i zamenika predsednika Saveta biraju članovi Saveta iz svojih redova.
Članovi Saveta su u radnom odnosu po osnovu svog izbora u Savet.
Savet donosi odluke većinom glasova ukupnog broja članova Saveta.
Članovi Saveta biraju se najkasnije 60 dana pre isteka mandata prethodnih članova Saveta.
U slučaju da izbor članova Saveta ne bude izvršen do isteka mandata prethodnih članova Saveta, članovi Saveta kojima je istekao mandat, nastavljaju da obavljaju funkciju do okončanja postupka izbora novih članova Saveta.
Savet:
1. donosi Statut Agencije na koji saglasnost daje Vlada;
2. donosi plan rada Agencije;
3. donosi Poslovnik o radu Agencije, kao i druga opšta akta Agencije;
4. donosi Finansijski plan Agencije na koji saglasnost daje Vlada;
5. usvaja godišnje obračune prihoda i rashoda i donosi Odluku o raspodeli ostvarenog viška prihoda nad rashodima, na koju saglasnost daje Vlada;
6. donosi sve odluke iz nadležnosti Agencije;
7. usvaja godišnje izveštaje o aktivnostima Agencije;
8. podnosi Vladi i Skupštini godišnji izveštaj o aktivnostima Agencije;
9. angažuje i razdužuje nezavisnog, ovlašćenog revizora i utvrđuje naknadu za njegov rad;
10. donosi Pravilnik o radu Agencije, na koji saglasnost daje Vlada, kao i ostale opšte akte Agencije;
11. obavlja i druge poslove utvrđene zakonom.
Predsednik Saveta:
1. predstavlja i zastupa Agenciju;
2. organizuje i rukovodi radom Saveta;
3. saziva i vodi sednice Saveta;
4. izvršava odluke Saveta;
5. potpisuje odluke Saveta i stara se o njihovom izvršenju;
6. odgovoran je za primenu Statuta i drugih opštih akata Agencije;
7. izvršava ovlašćenja direktora u ostvarivanju prava, obaveza i odgovornosti lica zaposlenih u Agenciji;
8. odgovoran je za zakonitost rada Agencije i korišćenje i raspolaganje imovinom Agencije;
9. obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, ovim statutom i drugim opštim aktima Agencije.
Rad Saveta je javan.
Savet Agencije odlučuje na sednicama, koje se održavaju prema potrebi.
Sednice Saveta saziva, predsedava im i njima rukovodi predsednik Saveta Agencije, a u njegovom odsustvu, zamenik predsednika Saveta.
Savet može odlučivati ako sednici prisustvuje više od jedne polovine članova Saveta.
Savet donosi odluke većinom glasova od ukupnog broja članova Saveta.
Saziv, način rada i donošenje odluka Saveta bliže se regulišu Poslovnikom o radu Saveta Agencije.
Članovima Saveta mandat može prestati u sledećim slučajevima:
1. istekom vremena na koji su izabrani;
2. razrešenjem iz razloga predviđenim Zakonom;
3. podnošenjem ostavki Skupštini u pisanoj formi, u kom slučaju mandat prestaje danom dostavljanja ostavke;
4. smrću.
Savet je u vođenju poslova dužan da postupa sa pažnjom dobrog privrednika.
Članovi Saveta dužni su da vođenje poslova i svoju procenu aktivnosti zasnivaju na informacijama i mišljenjima lica stručnih za odgovarajuću oblast za koje veruju da su u tom pogledu kompetentna i savesna.
Član Saveta koji postupa u skladu sa st. 1. i 2. ovog člana nije odgovoran za štetu koja iz takvog postupanja nastane.
Članovi Saveta ne snose odgovornost u smislu odredbi prethodnog stava, ukoliko su izdvojili svoje mišljenje u zapisnik na sednici na kojoj je odluka doneta.
Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji poslova preciznije se utvrđuju unutrašnja organizacija, poslovi, uslovi za zasnivanje radnog odnosa zaposlenih i njihovo raspoređivanje u Agenciji.
Poslovi i zadaci iz delokruga rada Agencije obavljaju se u okviru organizacionih jedinica.
Organizacionom jedinicom Agencije upravlja rukovodilac koga postavlja i razrešava Savet.
Za svoj rad rukovodilac organizacione jedinice odgovara Savetu.
V PRAVA, OBAVEZE I ODGOVORNOSTI ZAPOSLENIH
Zaposleni u Agenciji imaju prava, obaveze i odgovornosti u skladu sa propisima kojima se uređuju radni odnosi, ovim statutom i drugim opštim aktima Agencije.
Zaposleni u Agenciji moraju da postupaju u skladu sa Kodeksom ponašanja zaposlenih u Agenciji.
Postupanje koje nije u skladu sa odredbama Kodeksa ponašanja zaposlenih u Agenciji predstavlja povredu radne obaveze zaposlenih.
Finansiranje Agencije vrši se u skladu sa finansijskim planom koji za svaku godinu donosi Savet.
Finansijskim planom utvrđuju se ukupni prihodi i rashodi Agencije, uključujući i rezerve za nepredviđene izdatke, kao i elementi za celovito sagledavanje politike zarada i zaposlenosti u Agenciji.
Finansijski plan se donosi najkasnije do 15. decembra tekuće godine za narednu godinu.
Na finansijski plan iz stava 1. ovog člana saglasnost daje Vlada.
Svi obračuni prihoda i rashoda Agencije podležu godišnjoj reviziji od strane nezavisnog ovlašćenog revizora. Obračuni se obavljaju najkasnije tri meseca po završetku finansijske godine.
Nezavisnog ovlašćenog revizora određuje Savet Agencije, u skladu sa zakonom.
Za prvu godinu rada Agencije, sredstva se obezbeđuju u skladu sa zakonom i opštim aktima Agencije.
Zarada predsednika Saveta ne može biti veća od plate predsednika radnog tela Narodne skupštine Republike Srbije, a plata članova Saveta ne može biti veća od plate narodnog poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srbije, isplaćene u prethodnom mesecu.
Zarade svih zaposlenih Agencije utvrđuju se u skladu sa zakonom i opštim aktom koji donosi Savet, uz prethodnu saglasnost Vlade.
Opšti akti Agencije su: Statut, pravilnici i druga opšta akta.
Izmene i dopune ovog statuta i drugih opštih akata vrše se u postupku i na način koji je propisan za njihovo donošenje.
VII JAVNOST RADA AGENCIJE I POSLOVNA TAJNA
Rad Agencije je javan.
Javnost rada Agencije postiže se javnošću rada Saveta objavljivanjem informacija na Internet prezentaciji Agencije, i to:
1. godišnji izveštaj (uključujući i godišnje obračune) za svaku godinu njenog rada;
2. finansijski plan za svaku godinu;
3. informacije koje se odnose na izdavanje i oduzimanje dozvola (odobrenja i licence) poštanskim operatorima u skladu sa Zakonom;
4. obaveštenja koja se odnose na određivanje tarifnih stavova za univerzalnu poštansku uslugu;
5. obaveštenja koja se odnose na odobravanje poštanskim operatorima izdavanje redovnih poštanskih maraka i vrednosnica;
6. obaveštenja koja se odnose na donošenje plana izdavanja prigodnih poštanskih maraka i vrednosnica;
7. redovno objavljivanje podataka o prikupljenim informacijama, formiranju i održavanju baze podataka od značaja za oblast poštanskih usluga;
8. opšta akta Agencije.
Agencija može da objavljuje i druge podatke i dokumenta na odgovarajući način, ako ne spadaju u kategoriju poslovne i službene tajne.
Javnost rada Agencije može se postići i javnim raspravama, diskusijama i savetovanjem o relevantnim pitanjima koji spadaju u propisana ovlašćenja Agencije.
Svi poštanski operatori, na zahtev Agencije, dostavljaju Agenciji sve potrebne podatke i informacije, uključujući finansijske podatke i informacije, koji su neophodni za obavljanje poslova iz nadležnosti Agencije.
Agencija je dužna da sve podatke iz stava 1. ovog člana čuva kao poslovnu tajnu, u skladu sa odredbama zakona i drugim propisima.
Delatnost Agencije vrši se na način na koji se ne ugrožava životna sredina.
Mere i sredstva neophodna za zaštitu životne sredine utvrđuju se opštim aktom.
Ovaj statut, po dobijanju saglasnosti Vlade, objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije" i stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja.