ODLUKAO ZBORU GRAĐANA("Sl. list grada Smedereva", br. 18/2009 - prečišćen tekst) |
Ovom Odlukom uređuju se način sazivanja zbora građana, njegov rad, kao i način utvrđivanja stavova zbora.
Zbor građana je oblik neposrednog učešća građana u ostvarivanju lokalne samouprave.
Zbor građana saziva se za naseljeno mesto ili deo naseljenog mesta koji može biti: zaselak, ulica, deo gradskog naselja, područje mesne zajednice.
Osim pitanja utvrđenih Statutom grada, zbor građana:
- razmatra i utvrđuje predloge o pitanjima o kojima se odlučuje na referendumu,
- razmatra Izveštaj o utrošku sredstava mesnog samodoprinosa i drugih izvornih prihoda mesne zajednice,
- izjašnjava se o Predlogu statuta mesne zajednice, Planu, Programu i Izveštaju o radu mesne zajednice,
- razmatra ostala pitanja od značaja za građane mesne zajednice.
Zbor građana većinom glasova prisutnih usvaja zahteve i predloge i upućuje ih Skupštini grada ili pojedinim organima i službama grada.
Organi i službe grada dužni su da u roku od 60 dana od dana održavanja zbora građana, razmotre zahteve i predloge građana i o njima zauzmu stav, odnosno donesu odgovarajuću odluku ili meru i o tome obaveste građane.
Skupština grada, odnosno Gradsko veće može odlučiti da se zbor građana izjasni o određenim predlozima akata (statuta, budžeta, programa razvoja i slično).
Pravo odlučivanja na zboru građana imaju građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na području mesne zajednice, odnosno delu teritorije za koji se zbor saziva.
Zbor građana može sazvati gradonačelnik, predsednik Skupštine grada, ovlašćeni predstavnik mesne zajednice ili grupa od najmanje 50 građana koji imaju prebivalište na području za koji se zbor saziva.
O održavanju zbora građani se obaveštavaju isticanjem akta o sazivanju zbora na oglasnoj tabli, putem sredstava informisanja ili na drugi uobičajeni način.
Lice koje saziva zbor (sazivač) dužno je da obavesti Gradsku upravu o održavanju zbora građana najkasnije 15 dana pre održavanja zbora.
Radi razmatranja pitanja od interesa za celu mesnu zajednicu, zbor građana može se održati ako zboru prisustvuje najmanje 10% građana koji imaju biračko pravo.
Ako zboru u zakazano vreme nije prisutan potreban broj građana iz prethodnog stava, po proteku 30 minuta, zbor se može održati ako je prisutno najmanje 50 građana.
Zbor građana za deo mesne zajednice može da se održi ako zboru prisustvuje najmanje 10% građana tog dela mesne zajednice.
Ako zboru u zakazano vreme nije prisutan potreban broj građana iz prethodnog stava, po proteku 30 minuta zbor se može održati ako je prisutno najmanje 30 građana.
Službena lica mesne zajednice vrše identifikaciju i utvrđivanje prebivališta učesnika zbora, na osnovu podataka iz lične karte.
Identifikacija se vrši na unapred pripremljenom obrascu koji sadrži: ime i prezime učesnika zbora, adresu i matični broj građana.
Lica koja nemaju pravo da prisustvuju zboru dužna su da isti napuste na poziv službenog lica mesne zajednice.
Pre početka rada službeno lice utvrđuje broj prisutnih građana i ispunjenost uslova za rad zbora.
Predsednik Saveta mesne zajednice ili ovlašćeni predstavnik Saveta mesne zajednice otvara zbor nakon čega se bira predsedništvo od 3 člana i zapisničar.
Zborom građana predsedava sazivač zbora ili lice koje on pismenim putem ovlasti (u danjem tekstu: Predsedavajući).
Nakon izbora predsedništva, predsedavajući predlaže dnevni red i poziva prisutne da predlože eventualne izmene i dopune.
Pošto su predlozi za izmenu i dopunu iscrpljeni, zbor se izjašnjava o dnevnom redu u celini.
Dnevni red je usvojen ako se za njega izjasni većina prisutnih.
Učešće u diskusiji vrši se po dobijanju reči od predsedavajućeg.
Predsedavajući daje reč po redosledu prijavljivanja.
U cilju efikasnosti rada zbor može ograničiti vreme diskusije do 5 minuta.
O istoj stvari učesnik može govoriti najviše dva puta, s tim da drugi put diskusija ne može trajati duže od 3 minuta.
U slučaju remećenja rada zbora mogu se izreći sledeće mere:
1. opomena predsedavajućeg
2. opomena zbora
3. oduzimanje reči od strane predsedavajućeg i
4. udaljenje sa zbora po odluci većine prisutnih.
Pod remećenjem zbora podrazumeva se:
- diskusija pre dobijanja reči od strane predsedavajućeg,
- nepridržavanje dnevnog reda,
- vređanje prisutnih građana,
- neprihvatanje odluke predsedavajućeg predsedništva i zbora,
- unošenje vatrenog oružja, eksplozivnih sredstava i oruđa pogodnih za nanošenje povreda,
- vika, galama ili na drugi način onemogućavanje rada zbora.
Zbor se prekida:
1. kada se u toku zbora broj prisutnih, usled napuštanja, smanji i bude nedovoljan za punovažno odlučivanje
2. kada zbog dužine rada zbor ne može da se završi u planirano vreme i
3. kada dođe do težeg narušavanja reda, a predsedavajući preduzetim merama nije u mogućnosti da uspostavi neophodan red.
Zbor se prekida i nastavlja odlukom predsedavajućeg.
Prekinuti zbor nastavlja sa radom najkasnije u roku od 30 dana.
Građani se na zboru izjašnjavaju javno, dizanjem ruku, osim ako statutom mesne zajednice, odnosno drugim opštim aktom nije predviđen drugačiji način izjašnjavanja.
Odluka doneta na zboru punovažna je ako se za nju izjasni većina prisutnih građana.
O radu zbora vodi se zapisnik koji sadrži: mesto, vreme održavanja, broj prisutnih, dnevni red, kratak sadržaj rada zbora i posebno formulisane zaključke i stavove.
Zapisnik overavaju predsedavajući, zapisničar i najmanje dva predstavnika zbora.
Mesna zajedica uskladiće svoje statute i druge opšte akte sa ovom Odlukom, u roku od 30 dana, od dana stupanja na snagu ove Odluke.