ODLUKAO OSNIVANJU AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ("Sl. glasnik grada Leskovca", br. 18/2009) |
Agencija za lokalni ekonomski razvoj (u daljem tekstu: Agencija), osniva se radi obavljanja razvojnih, stručnih i regulatornih poslova u postupku realizacije razvojnih projekata, prikupljanja, udruživanja i objedinjavanja sredstava u cilju održivog razvoja razvojem privrednih potencijala, razvojem funkcija lokalne samouprave, razvojem civilnog sektora i razvojem privatno-javnih partnerstava.
Naziv Agencije: Agencija za lokalni ekonomski razvoj.
Skraćeni naziv je: ALER
Agencija u poslovanju sa inostranstvom pored naziva na srpskom jeziku može da koristi i naziv na engleskom koji glasi: Agency for Local Economic Development.
Skraćeni naziv na engleskom je: ALED.
Sedište Agencije je u Leskovcu, Trg Revolucije 45.
U pravnom prometu sa trećim licima, Agencija istupa u svoje ime i za svoj račun, samostalno i bez ograničenja.
Agencija ima svojstvo pravnog lica, sa pravima, obavezama i odgovornostima utvrđenim ovom Odlukom, Zakonom i drugim propisima kojima se uređuje poslovanje javnih agencija, koji stiče upisom u registar.
Agencija za svoje obaveze odgovara celokupnom svojom imovinom.
Osnivač odgovara za obaveze Agencije samo u slučajevima i pod uslovima propisanim Zakonom.
DELATNOST, POSLOVI I SREDSTVA AGENCIJE
Delatnost Agencije je:
65232 - Ostalo finansijsko posredovanje
70110 - Razvoj projekata o nekretninama
70120 - Kupovina i prodaja nekretnina za sopstveni račun
70200 - Iznajmljivanje nekretnina
72300 - Obrada podataka
72400 - Izgradnja baze podataka
72600 - Ostale aktivnosti u vezi sa kompjuterima - istraživanje i razvoj
65220 - Ostalo kreditno iznajmljivanje novca
22110 - Izdavanje knjiga, brošura, muzičkih knjiga i drugih publikacija
22130 - Izdavanje časopisa i sličnih periodičnih izdanja
74120 - Računovodstveni i knjigovodstveni poslovi
74130 - Istraživanje tržišta i ispitivanje javnog mnjenja
74140 - Konsalting i menadžment
74203 - Inženjering
74204 - Ostale arhitektonske i inženjerske aktivnosti i tehnički saveti
74401 - Priređivanje sajmova
74402 - Ostale usluge reklame i propagande
74830 748030 - Sekretarske i prevodilačke aktivnosti
74840 - Ostale poslovne aktivnosti, na drugom mestu nepomenute
75130 - Uređivanje i doprinos uspešnijem poslovanju privrede
75140 - Pomoćne aktivnosti za funkcionisanje države
80420 - Obrazovanje odraslih i ostalo obrazovanje na drugom mestu nepomenuto.
Pored delatnosti iz člana 5. ove Odluke, Agencija obavlja i sledeće poslove:
1. Priprema, učestvovanje u sprovođenju i praćenje realizacije strateških razvojnih dokumenata grada Leskovca;
2. Ocena usklađenosti programa rada Gradskih uprava, javnih i javnih komunalnih preduzeća i ustanova sa strateškim dokumentima Grada;
3. Praćenje, sprovođenje mera i realizacija razvojnih projekata za unapređenje infrastrukture, razvoj privrednih društava i preduzetništva, obuhvaćenih programima finansiranja razvoja;
4. Obezbeđivanje razvojnih sredstava domaćih i inostranih donatora i suinvestitora i pružanje usluga potencijalnim investitorima (stranim i domaćim) u postupku realizacije njihovih projekata;
5. Tehnički, finansijski nadzor, pružanje usluga i izveštavanje o implementaciji projekata;
6. U funkciji projektnog centra koordiniranje razvojnih aktivnosti sa organizacijama civilnog društva, javnim i javnim komunalnim preduzećima i ustanovama Grada;
7. Održavanje postojećih, privlačenje novih, širenje lokalnih poslovnih aktivnosti kroz posredovanje u kontaktima sa potencijalnim investitorima i donatorima u cilju razvoja civilnog sektora i javno-privatnih partnerstava;
8. Sakupljanje, analiza, formiranje baza podataka i distribucija svih neophodnih informacija u vezi sa proizvodnjom, prodajom, izvozom, investicijama i realizacijom Strateških dokumenata i projekata, kao i objavljivanja istih putem periodičnih i godišnjeg izveštaja o rezultatima privrednih aktivnosti u Gradu;
9. Vođenje jedinstvenog informacionog sistema od značaja za razvoj Grada;
10. Predstavljanje grada na regionalnom, državnom i međunarodnom nivou u aktivnostima vezanim za održivi razvoj i unapređenje odnosa sa nadležnim republičkim institucijama i telima odgovornim za održivi razvoj;
11. Umrežavanje privrednih subjekata i uspostavljanje partnerstva između privatnog i javnog sektora;
12. Kontakti i direktna podrška lokalnoj poslovnoj zajednici;
13. Pružanje poslovno-konsultantskih usluga privrednicima u postupku registracije preduzeća, statusnih promena i odjave rada i postupku pripreme dokumentacije za korišćenje sredstava razvojnih fondova;
14. Informativna, tehnička i stručna pomoć privrednicima, poljoprivrednim gazdinstvima, zadrugama i Start-Up preduzetnicima, bez obzira na veličinu i oblik vlasništva preko info-centra;
15. Pomoć u uspostavljanju poslovne saradnje privrednika sa inostranstvom i prezentacija i promocija privrednih potencijala u zemlji i inostranstvu;
16. Organizovano nastupanje na prezentacijama, izložbama i sajmovima;
17. Organizovanje različitih oblika savetovanja i stručnih seminara;
18. Priprema i organizovanje izrade promotivnih materijala;
19. Podrška osnivanju poslovnih i strukovnih udruženja, i
20. Ostvarivanje svih ostalih aktivnosti vezanih za održivi razvoj i realizaciju strateških dokumenata.
Poslove iz stava 1. tačka 1), 2), 3), 5), 6), 7), 8), 9) i 17) Agencija obavlja kao poverene. Ostale poslove iz stava 1. ovog člana Agencija obavlja u skladu sa posebnim aktima i smernicama nadležnih organa Grada.
Pored poslova iz stava 1. ovog člana Agencija može obavljati i druge poslove koji su u vezi poslova i delatnosti utvrđenih ovom Odlukom, u skladu sa opštim i drugim aktima Grada i Agencije.
Agencija za ostvarivanje poslova iz stava 1. ovog člana može angažovati druga pravna i fizička lica i osnivati pravna lica u skladu sa Zakonom. Delatnost Agencije može se obavljati van sedišta Agencije preko organizacionih jedinica koje se odlukom Upravnog odbora Agencije obrazuju u zavisnosti od potreba, a radi obezbeđivanja uslova za efikasnije i ekonomičnije obavljanje poslova.
Agencija ima pečat čija se sadržina, izgled i upotreba uređuju u skladu sa Zakonom. Štambilj Agencije je pravougaonog oblika dimenzija 60 x 30 mm i sadrži tekst: "Agencija za lokalni ekonomski razvoj - Leskovac", i rubrike za upis datuma prijema podneska, broj pod kojim se podnesak zavodi i broj priloga uz podnesak. Tekst štambilja Agencije ispisuje se na srpskom jeziku ćiriličkim pismom.
Direktor agencije uređuje rukovanje, čuvanje i evidenciju pečata i štambilja Agencije.
Sredstva Agencije se vode na posebnom računu kod ovlašćene finansijske organizacije za platni promet.
Sredstva za rad Agencije obezbeđuju se u budžetu Grada, iz prihoda i naknada za pružanje usluga i obavljanje poslova u skladu sa ovom Odlukom i drugim propisima i drugih sredstava u skladu sa Zakonom i ovom odlukom.
Sredstva kojima posluje Agencija su:
1. Sredstva iz budžeta grada Leskovca ;
2. Sredstva iz budžeta Republike Srbije;
3. Sredstva drugih Fondova, domaćih i inostranih pravnih i fizičkih lica kao partnera u realizaciji projekata;
4. Sredstva komercijalnih, vladinih i nevladinih organizacija kao partnera u realizaciji projekata;
5. Kamata na oročena i deponovana sredstva kod banaka i drugih finansijskih organizacija;
6. Donacije;
7. Sredstva od privatizacije;
8. Drugi prihodi koje Agencija ostvari.
Kada se sredstva za obavljanje delatnosti Agencije ostvaruju iz donatorskih izvora, poklona i sponzorstva domaćih i stranih pravnih i fizičkih lica, donatori i sponzori ne mogu biti subjekti ili sa njima povezana lica o čijim se pravima ili obavezama vodi postupak u Agenciji.
Organi Agencije su: Upravni odbor i direktor.
Članovi Upravnog odbora i direktor, pored zabrana i obaveza utvrđenih Zakonom kojim se uređuje sprečavanje sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija, podležu i obavezama i ograničenjima i zabranama utvrđenim ovom Odlukom.
Upravni odbor ima predsednika i 4 (četiri) člana koje imenuje Skupština grada iz redova stručnjaka afirmisanih u oblasti privrednog razvoja i projektnog upravljanja.
U Upravni odbor može biti imenovano lice koje ispunjava uslove za prijem u radni odnos u državni organ, koje je stručnjak u jednoj ili više oblasti iz delokruga Agencije, koje ima visoku stručnu spremu, koje nije zaposleno u Agenciji, koje imenovanjem ne bi izazvalo sukob javnog i privatnog interesa i koje ispunjava druge uslove određene posebnim Zakonom ili ovom Odlukom.
Mandat predsednika i članova Upravnog odbora je pet godina, uz mogućnost ponovnog imenovanja još jedan mandat.
Upravni odbor:
1. donosi poslovnik o radu,
2. usvaja godišnji program rada i finansijski plan,
3. usvaja godišnji izveštaj o radu i završni račun,
4. prati pripremu, izradu i praćenje realizacije Strategije održivog razvoja grada Leskovca i drugih strateških dokumenata u okviru nadležnosti Agencije,
5. predlaže Skupštini grada kandidate za direktora Agencije,
6. podnosi periodične izveštaje o radu i finansijskom poslovanju, na zahtev gradonačelnika ili Skupštine Grada,
7. donosi opšta akta o radu i poslovanju Agencije, opšta akta utvrđena ovom Odlukom i drugim opštim aktima Grada,
8. odlučuje o raspodeli viška prihoda nad rashodima,
9. objavljuje predloge opštih akata kojima se utvrđuju tarife za određivanje troškova usluga Agencije u dnevnom javnom glasilu koje se distribuira u Gradu, uz poziv da se u određenom roku dostave primedbe i predlozi,
10. pribavlja mišljenje gradonačelnika i Gradske uprave za finansije o predlogu opštih akata iz tačke 9. ovog stava,
11. odobrava sprovođenje programa i projekata prema raspoloživim sredstvima iz finansijskog plana i Programa rada Agencije,
12. odlučuje o promeni delatnosti, naziva i sedišta Agencije,
13. usmerava rad direktora i daje mu uputstva za rad,
14. odlučuje o oročavanju sredstava kod banaka i drugih finansijskih organizacija,
15. odlučuje o zaduženju kod odgovarajućih finansijskih organizacija,
16. vrši nadzor nad poslovanjem Agencije i
17. obavlja i druge poslove utvrđene ovom Odlukom i drugim opštim aktima Grada. Skupština Grada daje saglasnost na akte iz stava 1. tač. 2, 3, i 12. ovog člana. Upravni odbor donosi odluke većinom glasova svojih članova.
Godišnji izveštaj o radu Agencije sa izveštajem o finansijskom poslovanju podnosi se Skupštini grada za proteklu godinu najkasnije do 1. marta tekuće godine.
Godišnji program rada i finansijski plan se podnose Skupštini Grada do 15. decembra tekuće godine za narednu godinu.
Finansijski plan sadrži, uz predviđene prihode i rashode, i elemente za određivanje troškova za zarade direktora i zaposlenih.
Direktora imenuje Skupština Grada sa liste kandidata koju utvrđuje Upravni odbor posle javnog konkursa sprovedenog u skladu sa Zakonom.
Lista iz stava 1. ovog člana sastavlja se nakon utvrđivanja stručne osposobljenosti kandidata, na osnovu uvida u podnetu dokumentaciju i obavljenog intervjua sa kandidatima.
Za direktora može biti imenovano lice koje, pored Zakonom utvrđenih uslova, ispunjava uslove za imenovanje u Upravni odbor, poseduje najmanje visoku stručnu spremu tehničke, ekonomske ili pravne struke i 3 (tri) godina radnog iskustva na poslovima iz delatnosti Agencije. Mandat direktora je pet godina, uz mogućnost ponovnog imenovanja.
Direktor:
1. zastupa i predstavlja Agenciju,
2. rukovodi radom i organizuje poslovanje Agencije,
3. odgovara za zakonitost rada i raspolaganje sredstvima Agencije,
4. priprema i izvršava odluke Upravnog odbora,
5. podnosi izveštaj o radu Upravnom odboru,
6. donosi Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji poslova u Agenciji i druga opšta akta u skladu sa Zakonom i drugim propisima,
7. donosi pojedinačna akta iz nadležnosti Agencije,
8. odlučuje o pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih i
9. obavlja druge poslove utvrđene ovom Odlukom i drugim opštim aktima.
Javni konkurs za imenovanje direktora oglašava se u "Službenom glasniku grada Leskovca" i najmanje još jednom javnom glasilu koje izlazi na teritoriji Grada.
Rok za podnošenje prijava na javni konkurs ne može biti kraći od 15 dana od oglašavanja javnog konkursa u "Službenom glasniku grada Leskovca".
Oglas o javnom konkursu sadrži uslove koje kandidat mora da ispunjava za imenovanje, dokaze koji se prilažu uz prijavu na javni konkurs, rok za podnošenje prijava, organ kome se prijave podnose, lično ime lica koje daje obaveštenja o javnom konkursu, podatke o izbornom postupku, rok u kome se kandidati obaveštavaju o tome kada počinje izborni postupak i druge podatke značajne za postupak imenovanja.
Upravni odbor sprovodi izborni postupak u skladu sa Zakonom.
Predsedniku i članu Upravnog odbora i direktoru prestaje dužnost pre isteka mandata podnošenjem ostavke ili razrešenjem.
Ostavka iz člana 19. ove Odluke podnosi se Skupštini Grada u pisanoj formi i proizvodi dejstvo kada je primi predsednik Skupštine Grada.
Skupština Grada na prvoj narednoj sednici donosi rešenje o prestanku dužnosti po osnovu ostavke predsednika ili člana Upravnog odbora, ili direktora.
Dejstvom ostavke iz stava 1. ovog člana, ovlašćenja direktora preuzima predsednik Upravnog odbora.
Predsednik i član Upravnog odbora, kao i direktor može biti razrešen dužnosti pre isteka mandata kada se utvrdi da postoje razlozi za razrešenje predviđeni Zakonom i ovom Odlukom. Član Upravnog odbora ili direktor razrešava se ako više ne ispunjava uslove za imenovanje, ako ne ispunjava obaveze predviđene Zakonom ili ovom Odlukom, ili ako bude osuđen za krivično delo na kaznu zatvora od najmanje šest meseci, ili za kažnjivo delo koje ga čini nedostojnim dužnosti člana Upravnog odbora, odnosno direktora.
Direktor se razrešava i ako nesavesnim ili nepravilnim radom prouzrokuje veću štetu Agenciji ili tako zanemaruje ili nesavesno izvršava svoje obaveze da su nastale ili mogu nastati veće smetnje u radu Agencije.
Postupak u kome se utvrđuje postojanje razloga za razrešenje iz člana 21. ove Odluke pokreće se na zahtev Skupštine Grada, gradonačelnika ili Upravnog odbora, a vodi ga posebna komisija koju obrazuje i imenuje gradska uprava za finansijske poslove.
Pošto članu Upravnog odbora, odnosno direktoru pruži priliku da se izjasni o postojanju razloga za razrešenje i utvrdi potrebne činjenice, Komisija dostavlja Skupštini grada sve spise i predlaže mu donošenje odgovarajućeg rešenja.
Posle sprovedenog postupka, Skupština Grada odlučuje da li postoje razlozi za razrešenje i donosi odgovarajuće rešenje.
Direktor, protiv koga je pokrenut postupak za razrešenje, može biti udaljen sa dužnosti do donošenja rešenja o razrešenju.
Skupština Grada odlučuje o udaljenju direktora iz stava 1. ovog člana, po sopstvenoj inicijativi ili na predlog komisije iz člana 22. stav 1. ove Odluke.
Ovlašćenja direktora koji je udaljen sa dužnosti preuzima predsednik Upravnog odbora.
Kada direktoru prestane dužnost pre isteka mandata, Skupština Grada na predlog Upravnog odbora imenuje vršioca dužnosti direktora, u skladu sa Zakonom, bez javnog konkursa, na period od najviše 6 meseci.
Vršilac dužnosti direktora mora da ispunjava uslove za imenovanje direktora.
U pogledu zakonitosti, stručnosti, političke neutralnosti, nepristrasnosti. upotrebe službenog jezika i pisma, stručne spreme i osposobljenosti zaposlenih koji rade na poverenim poslovima državne uprave i u pogledu kancelarijskog poslovanja, na rad Agencije primenjuju se propisi vezani za državnu upravu.
Na prava, obaveze, odgovornosti i zarade direktora i zaposlenih u Agenciji primenjuju se opšti propisi o radu.
Gradsko veće daje saglasnost na opšti akt o pravima, obavezama, odgovornostima i zaradi direktora i zaposlenih u Agenciji.
Radi sprečavanja sukoba privatnog i javnog interesa, zaposleni u Agenciji ne mogu obavljati u svoje ime i za svoj račun, ili u ime i za račun drugog pravnog ili fizičkog lica poslove iz delatnosti i nadležnosti Agencije.
Nadzor nad zakonitim i namenskim korišćenjem sredstava Agencije i primenom propisa kojima se uređuju javne finansije i finansijsko i računovodstveno poslovanje, vrši Gradska uprava za finansije Grada Leskovca.
Nadzor nad primenom propisa o službenoj upotrebi jezika i pisma, kancelarijskom poslovanju, poslovanju sa strankama i korisnicima, efikasnost i ažurnost u rešavanju u upravnom postupku, stručnu spremu i ovlašćenja za rešavanje u upravnom postupku, kao i nadzor nad propisima Agencije, vrši se u skladu sa Zakonom.
Drugostepeni organ za rešavanje po žalbama na pojedinačna akta koja Agencija donosi u obavljanju poverenih poslova je Gradsko veće Grada Leskovca.
Privremeni direktor Agencije je obavezan da odmah po stupanju na snagu ove Odluke, u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom, preduzme sve mere i aktivnosti oko priprema za početak rada Agencije i njenog upisa u sudski registar.
Upravni odbor će u roku od 15 dana od dana upisa Agencije u sudski registar raspisati javni konkurs za imenovanje direktora.
Privremenom direktoru Agencije prestaje dužnost imenovanjem direktora po osnovu javnog konkursa.
Agencija se osniva na neodređeno vreme.
Agencija prestaje da radi u slučajevima utvrđenim Zakonom.
Odluku o prestanku rada Agencije donosi Skupština Grada.
Sredstva za osnivanje i početak rada Agencije čine sredstva u budžetu grada Leskovca predviđena za fondove čiji je pravni sledbenik Agencija i sredstva koja se nalaze na računima fondova čiji je pravni sledbenik Agencija, a prostor i opremu predstavljaju prostor i oprema fondova čiji je pravni sledbenik Agencija, a prema popisu imovine svakog Fonda.
Agencija je pravni sledbenik Fonda za razvoj grada Leskovca, Garancijskog fonda za grad Leskovac, Fonda za podsticanje razvoja poljoprivrede i Fonda za dodelu stipendija i nagrada na teritoriji grada Leskovca.
Stručne, administrativne i finansijske poslove Agencije obavlja stručna služba Agencije. Knjigovodstvene poslove Agencije obavlja organ gradske uprave nadležan za finansijske poslove.
Danom upisa Agencije u sudski registar prestaje sa radom Fond za razvoj grada Leskovca, Garancijski fond za grad Leskovac, Fond za podsticanje razvoja poljoprivrede i Fond za dodelu stipendija i nagrada na teritoriji grada Leskovca.
Agencija preuzima prava, obaveze, predmete, opremu, sredstva za rad i arhivu Fonda za razvoj grada Leskovca, Garancijskog fonda za grad Leskovac, Fonda za podsticanje razvoja poljoprivrede i Fonda za dodelu stipendija i nagrada na teritoriji grada Leskovca.
Agencija preuzima potreban broj zaposlenih iz Fonda za razvoj grada Leskovca, Garancijskog fonda za grad Leskovac, Fonda za podsticanje razvoja poljoprivrede i Fonda za dodelu stipendija i nagrada na teritoriji grada Leskovca.
Zaposleni koji ne budu preuzeti, u smislu stava 1. ovog člana, imaju prava zaposlenih za čijim je radom prestala potreba, u skladu sa zakonom kojim se uređuje rad.
Prava iz stava 2. ovog člana zaposleni ostvaruju u Agenciji.
Na ostala pitanja koja nisu regulisana ovom Odlukom, primenjivaće se Zakon.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i biće objavljena u "Službenom glasniku grada Leskovca".