ODLUKA

O GRAĐEVINSKOM ZEMLJIŠTU

("Sl. list Grada Sombora ", br. 11/2009)

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovom Odlukom uređuje se: pojam građevinskog zemljišta, vrste građevinskog zemljišta, uređivanje građevinskog zemljišta, naknada za uređivanje građevinskog zemljišta, uslovi i način davanja u zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnoj svojini odnosno otuđenje istog, kriterijumi za utvrđivanje visine zakupnine, odnosno cene zemljišta i naknada za korišćenje građevinskog zemljišta, kao i posebni uslovi za obračun naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za objekte koji su predmet legalizacije.

Član 2

Građevinsko zemljište jeste zemljište određeno zakonom i planskim dokumentom kao građevinsko, koje je predviđeno za izgradnju i redovno korišćenje objekata, kao i zemljište na kojem su izgrađeni objekti u skladu sa zakonom i zemljište koje služi za redovnu upotrebu tih objekata.

Član 3

Građevinsko zemljište može biti u svim oblicima svojine.

Građevinsko zemljište je u prometu.

Pravo svojine na građevinskom zemljištu u javnoj svojini ima Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave.

Građevinsko zemljište u javnoj svojini je u prometu, pod uslovima propisanim zakonom.

Građevinsko zemljište može biti:

1) gradsko građevinsko zemljište;

2) građevinsko zemljište van granica gradskog građevinskog zemljišta.

Član 4

Gradsko građevinsko zemljište jeste zemljište u građevinskom području naseljenog mesta koje je kao takvo određeno planskim dokumentom, koji se donosi za grad Sombor, u skladu sa zakonom.

Planskim dokumentom kojim se određuje gradsko građevinsko zemljište ne menja se oblik svojine na zemljištu koje se određuje kao gradsko građevinsko zemljište.

Član 5

Građevinsko zemljište van granica gradskog građevinskog zemljišta jeste zemljište u građevinskom području izvan naseljenog mesta, koje je kao takvo određeno planskim dokumentom koji se donosi za grad Sombor, u skladu sa zakonom.

Planskim dokumentom kojim se određuje građevinsko zemljište van granica gradskog građevinskog zemljišta ne menja se oblik svojine na tom zemljištu.

Član 6

Građevinsko zemljište se koristi prema nameni određenoj planskim dokumentom, na način kojim se obezbeđuje njegovo racionalno korišćenje.

Član 7

Građevinsko zemljište može biti izgrađeno i neizgrađeno.

Izgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kome su izgrađeni objekti u skladu sa važećim zakonom, namenjeni za trajnu upotrebu.

Neizgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kome nisu izgrađeni objekti, na kome su izgrađeni objekti suprotno važećem zakonu i zemljište na kome su izgrađeni samo objekti privremenog karaktera.

II UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Član 8

Građevinsko zemljište može biti uređeno i neuređeno.

Uređeno građevinsko zemljište je zemljište koje je komunalno opremljeno za građenje, u skladu sa važećim planskim dokumentom (izgrađen pristupni put, elektromreža, obezbeđeno snabdevanje vodom i obezbeđeni drugi posebni uslovi).

Član 9

Uređivanje građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.

Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih, geoloških i drugih podloga, izradu planske i tehničke dokumentacije, programa za uređivanje zemljišta, raseljavanje, rušenje objekata, saniranje terena i druge radove.

Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i izgradnju i uređenje površina javne namene.

Uređivanje građevinskog zemljišta vrši se prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja, koje donosi Skupština grada Sombora.

Član 10

Neizgrađeno građevinsko zemljište koje nije opremljeno u smislu člana 9. ove Odluke, a nalazi se u obuhvatu plana generalne regulacije, odnosno plana detaljne regulacije, može se komunalno opremiti i sredstvima fizičkih i pravnih lica - vlasnika građevinskog zemljišta.

Lice iz stava 1. ovog člana podnosi Odeljenju za komunalne poslove Gradske uprave grada Sombora, predlog o finansiranju izgradnje komunalne infrastrukture.

Ako organ iz stava 2. ovog člana utvrdi da je predmetna zona, odnosno lokacija u obuhvatu plana generalne regulacije, odnosno plana detaljne regulacije i da je podnosilac vlasnik građevinskog zemljišta, sačiniće uslove o finansiranju izgradnje komunalne infrastrukture, koji naročito sadrže: podatke o lokaciji, odnosno zoni, podatke iz urbanističkog plana i tehničke uslove za izgradnju komunalne infrastrukture, podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta, granice lokacije koja se oprema sa popisom katastarskih parcela, rok izgradnje, obavezu jedinice lokalne samouprave kao investitora za pribavljanje lokacijske, građevinske i upotrebne dozvole, kao i obavezu da obezbedi i finansira stručni nadzor u toku izvođenja radova, obavezu vlasnika zemljišta za finansiranje izrade tehničke dokumentacije, stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenja radova, obavezu vlasnika građevinskog zemljišta da izvrši izbor izvođača radova, obavezu predaje izgrađenih objekata komunalne infrastrukture i dugih objekata javne namene u svojinu jedinici lokalne samouprave, stvarne troškove izgradnje komunalne infrastrukture, kao i visinu umanjenja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za investitora objekta koji će biti građen na toj lokaciji, odnosno zoni.

Za objekte koji će se graditi na lokaciji, odnosno zoni koja se komunalno oprema sredstvima vlasnika, naknada za uređivanje građevinskog zemljišta se umanjuje za stvarne troškove komunalnog opremanja, a najviše do 60% od visine naknade utvrđene prema merilima za obračun za tu lokaciju, odnosno zonu.

Ako vlasnik građevinskog zemljišta prihvati uslove iz stava 3. ovog člana, nadležni organ predlog o finansiranju izgradnje komunalne infrastrukture sa predlogom ugovora dostavlja Skupštini grada Sombora na odlučivanje.

Odluka Skupštine grada Sombora o prihvatanju predloga o finansiranju izgradnje komunalne infrastrukture sredstvima vlasnika građevinskog zemljišta sadrži i ovlašćenje Gradonačelniku grada Sombora za zaključivanje ugovora, kojim se bliže uređuju odnosi nastali povodom prihvatanja predloga o finansiranju izgradnje komunalne infrastrukture sredstvima vlasnika.

Gradonačelnik sa vlasnikom građevinskog zemljišta zaključuje ugovor u roku od 30 dana od dana donošenja odluke iz stava 6. ovog člana.

Član 11

Grad Sombor uređuje građevinsko zemljište i stara se o njegovom racionalnom korišćenju prema nameni zemljišta predviđenoj planskim dokumentom, u skladu sa zakonom.

Namena građevinskog zemljište može biti: stanovanje, komercijalna delatnost, proizvodna delatnost i ostale namene.

Sredstva dobijena od naknade za uređivanje građevinskog zemljišta koriste se za uređivanje građevinskog zemljišta, pribavljanje građevinskog zemljišta i izgradnju i održavanje objekata komunalne infrastrukture.

III NAKNADA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Član 12

Za uređivanje građevinskog zemljišta plaća se naknada.

Naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta plaća investitor.

Visina naknade za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuje se na osnovu sledećih kriterijuma: stepena komunalne opremljenosti, godišnjih programa za uređivanje građevinskog zemljišta, urbanističke zone, namene i površine objekta.

Član 13

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju stambenog i poslovnog prostora plaća se po neto površini objekta koji se gradi u iznosu od:

	Za grad (u dinarima)					Za naseljena mesta (u dinarima)
Za položajnu zonu:	Ekstra zona	I	II	III	IV	I	II	III
za KOLOVOZ
- od kaldrme, tucanika	781,66	341,98	293,12	244,27	195,42	224,73	175,88	146,57
- od betona	1432,98	626,94	537,38	447,81	358,25	411,99	322,42	268,69
- od asfalta	1954,36	855,04	732,89	610,74	488,59	561,88	439,73	366,44
za TROTOAR
- od opeke	235,48	103,03	88,31	73,59	58,87	67,69	52,98	44,16
- od betona	443,28	193,94	166,23	138,53	110,82	127,44	99,74	83,12
- od asfalta, popločan	573,52	250,92	215,07	179,23	143,38	164,88	129,04	107,54
za JAVNU RASVETU
- vazdušna mreža	298,56	130,63	111,96	93,30	74,64	85,84	67,18	55,99
- kablirana mreža	391,74	171,39	146,90	122,42	97,93	112,62	97,93	73,45
za NN ELEK. MREŽU
- vazdušna mreža	396,58	173,50	148,72	123,93	99,14	114,02	88,14	74,36
- kablirana mreža	520,26	227,62	195,10	162,58	130,06	149,57	117,06	97,56
za VODOVOD. MREŽU	1173,06	513,22	439,89	366,58	293,26	337,25	263,94	219,93
za ATMOSFERSKU KANALIZACIJU
- otv. atm. kanal. (šanac)	104,06	45,53	39,03	32,53	26,02	29,92	23,41	19,52
- zacevljena atm. kanal.	391,44	171,26	146,79	122,33	97,86	112,54	88,07	73,40
za FEKALNU KANALIZACIJU
- za ulični kolektor f. k.	1954,36	855,04	732,89	610,74	488,59	561,88	439,73	366,44
za ZELENILO	130,64	57,50	49,28	41,07	32,85	37,78	29,57	24,65

Pod neto površinom podrazumeva se površina svih prostora između zidova i pregrada u objektu (SRPS U.C2.100).

Iznosi iz prethodnog stava za naseljena mesta prilikom obračuna za naplatu umanjuju se za 80%.

Član 14

Naknada za uređivanja građevinskog zemljišta utvrđuje se na sledeći način:

a) za stambene objekte:

- stambene prostorije u suterenu, prizemlju, na spratovima, potkrovlju, mansardi, računaju se sa 100% iznosa iz člana 13. ove Odluke;

- pomoćne prostorije u okviru stambenog objekta (podrumske etaže, garaže, lođe, terase, natkriveni ulazi, balkoni) i prateći objekti (šupe, letnje kuhinje, ostave i drugo) računaju se sa 50% iznosa iz člana 13. ove Odluke;

- stambeni objekti salaškog tipa računaju se sa 50% iznosa iz člana 13. ove Odluke;

- objekti za odmor - vikend kuće koje se grade u zonama vikend-naselja i rubnim delovima građevinskog reona računaju se sa 100% iznosa iz člana 13. ove Odluke;

b) za komercijalne objekte:

- prodajni prostor, kancelarije, skladišni prostor, nadstrešnice, pomoćne prostorije koje su pripadajući deo poslovnog prostora (hodnik, stepenište i sl.), kao i drugi objekti i prostorije koje nisu pripadajući deo poslovnog prostora, a služe za obavljanje poslovne delatnosti, računaju se sa 150% iznosa iz člana 13. ove Odluke;

- za benzinske i gasne stanice, računaju se sa 200% iznosa iz člana 13. ove Odluke.

v) za proizvodne objekte: radionice, industrijski objekti, računaju se sa 80% iznosa iz člana 13. ove Odluke;

g) za poljoprivredne objekte:

- svi objekti koji služe za uzgoj, proizvodnju i skladištenje poljoprivrednih proizvoda, objekti za smeštaj poljoprivrednih mašina i alata, kao i voćarske kućice i slično, računaju se sa 35% iznosa iz člana 13. ove Odluke;

d) za ostale objekte:

- za objekte u funkciji sporta i rekreacije, verske, obrazovanja, kulture, zdravstva, hidroforske kućice, trafo-stanice, antenski stubovi i sl. računaju se sa 50% iznosa iz člana 13. ove Odluke.

Prilikom promene namene objekata iz jedne u drugu kategoriju, plaća se samo razlika u iznosu naknade za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđena prethodnim stavom ovog člana.

Član 15

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju stambenih i poslovnih objekta u svim položajnim zonama u gradu i naseljenim mestima obračunava se prema neto površini prostora koji se gradi na sledeći način:

- za prvih 1000 m2 površine objekta koji se gradi naknada se obračunava u iznosu iz člana 13. i 14. ove Odluke;

- za površinu od 1001-og m2 do 2000-og m2 površine objekta koji se gradi naknada se umanjuje za 10% u odnosu na vrednosti iz člana 13. i 14. ove Odluke;

- za površinu od 2001-og m2 do 3000-og m2 površine objekta koji se gradi naknada se umanjuje za 20% u odnosu na vrednosti iz člana 13. i 14. ove Odluke;

- za površinu od 3001-og m2 površine objekta koji se gradi naknada se umanjuje za 30% u odnosu na vrednosti iz člana 13. i 14. ove Odluke.

Član 16

Ukoliko se gradi, dograđuje, ili nadgrađuje stambeni ili poslovni objekat neto površine do 150 m2 (računajući bez pomoćnih prostorija), vrednosti iz člana 13. ove Odluke, umanjuju se za 40%.

Umanjenje iz prethodnog stava važi za sve ulice u II, III i IV položajnoj zoni u gradu, a ne važi za lokacije u industrijskoj zoni i pored obilaznica u gradu.

Član 17

Ekstra zona u Somboru obuhvata ulice: Venac Vojvode Radomira Putnika, Venac Vojvode Petra Bojovića, Venac Vojvode Stepe Stepanovića, Venac Vojvode Živojina Mišića, Kralja Petra I, Mirna, Avrama Mrazovića, Čitaonička, Veljka Petrovića, Nikole Vukićevića, Zlatne grede, Njegoševa, Vasilija Kovačića, Zmaj Jovina, Laze Kostića, Dositejeva, Pariska, Trg cara Lazara, Trg Svetog trojstva, Trg Slobode, Vidovdanski trg, Koste Trifkovića i Pece Petrovića.

Prva položajna zona u Somboru obuhvata ulice: Fruškogorska, Vojnička, Prvomajski bulevar, Sportska, Alekse Dundića, Ivana Parčetića, JNA, Kanarinska, Milete Protića, Slaviše Vajnera Čiče, VI ličke divizije, Bala Ištvana, Benje Antala, Cara Dušana, Gruje Dedića, Prote Mateje Nenadovića, Staparski put, Apatinski put, Filipa Kljajića, Matije Gupca, 21. oktobra, XII vojvođanske udarne brigade, Konjovićeva, Vojvođanska, Alekse Šantića, Belog Goluba, Arsenija Čarnojevića, Branislava Nušića, Kneza Miloša, Josipa Flosbergera, Mite Popovića, Samka Radosavljevića, Sonćanski put do Prvomajskog bulevara, Bore Stankovića, Jovana Cvijića Podgorička, Žarka Zrenjanina, Štrosmajerova.

Druga položajna zona u Somboru obuhvata ulice: Augusta Cesarca do Maksima Gorkog, Duje Markovića, Dubrovačka do Maksima Gorkog, Blagojevićeva, Hajduk Veljka, Karađorđeva, Marka Kraljevića, Miloša Obilića, Radišićeva, Svetozara Miletića, Vere Gucunje, Višnjićeva, Branka Radičevića, Beogradska, Josipa Pančića, Kosovska, Dr Đorđa Lazića, Toze Markovića, Sonje Marinković, Stanka Opsenice, Vladike Nikolaja, Batinska, Đure Jakšića, Ernesta Kiša, Ivana Cankara, Ivana Milutinovića, Janka Veselinovića, Kratka, Nike Maksimovića, Petra Drapšina, Požarevačka, Rade Končara, Slavujev venac, Suvajska, Valjevska, Vlade Ćetkovića, Skopljanska, Ambrozija Šarčevića do Maksima Gorkog, Jorgovanska do Maksima Gorkog, Petra Preradovića, Ilije Birčanina do Maksima Gorkog, Maksima Gorkog, Ivana Kosanovića, Jug Bogdana, Kamenka Gagrčina, Milana Toplice, Partizanska, Radnička, Sinđelićeva, Tanaska Rajića, Vase Stajića, Vuka Karadžića, Bačvanska, Banatska, Ivana Gundulića, Jadranska, Svetog Save, Ognjena Price, Petra Kočića, Save Kovačevića, Sremska, Vujadina Sekulića, Jaše Ignjatovića, Kapetanova, Mihajla Pupina, Milutina Bojića, Monoštorska, Nikole Tesle, Solunskih boraca, 8. marta, Pinkijeva, Rade Drakulića, Otona Župančića, Sterijina, Stevana Semze, Subotička, Slobodana Macure i Božidara Macure, Izletnička, Industrijska zona i sve obilaznice oko gradskog područja.

Treća položajna zona u Somboru obuhvata ulice: Franje Račkog, Tome Roksandića, Ambrozija Šarčevića od Maksima Gorkog, Ilije Birčanina od Maksima Gorkog, Jorgovanska od Maksima Gorkog, Sonćanski put od Prvomajskog bulevara, Dalmatinska, Dušana Staničkova, Ive Andrića, Neznanog junaka, Žikice Jovanovića Španca, Serdar Janka Vukotića, Jovana Skerlića, Avgusta Cesarca od Maksima Gorkog, Avgusta Šenoe, Braće Ribnikar, Dr Radivoja Simonovića, Dubrovačka, Đure Daničića, Jovana Popovića, Lipov lad, Miladina i Nikole Kunića, Platona Atanackovića, Roze Luksemburg, Stevana Mokranjca, Vase Pelagića, Braće Đulinac, Milke Grgurov, Mite Kalića, Mite Petrovića, Mite Vasiljevića, Nike Grujića, Stevana Sremca, Vojislava Bakića, Vojislava Ilića, Željeznička, Adi Endrea, Boračka, Čihaš Benea, Dr Ružice Rip, Ivana Gorana Kovačića, Ive Lole Ribara, Juhas Šandora, Prizrenska, Radivoja Ćirpanova, Sivački put, Banijska, Blagoja Parovića, Dinarska, Dunavska, Dušana Mudraka, 22. decembra, Đure Salaja, Gavrila Principa, Georgi Dimitrova, Goce Delčeva, Igmanska, Isidore Sekulić, Ivana Antunovića, Ivana Mažuranića, Jasna poljana, Josićki put, Lovačka, Majora Ilića Bajke, Mala, Marije Bursać, Mite Cenića, Moskovska, Blaška Markovića, Jovana Dučića, Panonska, Pere Segedinca, Petra Despotovića, Sarajevska, Slobodana Bajića, Stanka Paunovića, Sime Šolaje, Šikarski put, Šumadijska, Ujedinjenih nacija, Uroša Predića, Vladimira Nazora, Nikole Pašića, Veljka Čubrilovića, Heroja Karpoša, Ciglana, Venac Petrove Gore, Vukice Mitrović, Rokovci, Nikole Simića, Omladinska, Romanijska, Sime Matavulja, Miće Radakovića, Majora Tepića, Zanatska, Igmanska,

Četvrta položajna zona u Somboru obuhvata ulice: Bogoljuba Jeftića, Braće Lukačev, Čonopljanski put, Žarka Đuroševa, Centrala, Boška Tucića, Rade Krstića, Radoja Domanovića, Slavka Radanova, Starine Novaka, Starog Vujadina, Stevana Beljanskog, Vilmoša Špajdla, Zorana Gomirca, N. Plavšića, Crvene ruže, Obzirskih žrtava, Rade Marjanca, Ljubice Odadžić, Proleterska, Dušana Ćubića, Branka Ćopića, Sremskog fronta, Volterova, Miroslava Antića, Bezdanski put, Boška Buhe, Đorđa Natoševića, Hadžića Svetića, Joce Laloševića, Jurija Gagarina, Milana Rakića, Radivoja Koraća, Šikarski put, Vlaha Bukovca, Živka Mišića, Braće Pejak, Livadska, Balkanska, Đorđa Brkića, Velebitska, Zrmanjska, Prijedorska, Subotički put, M. Stričevića, L. Vukičevića, Cetinjska, B. Vrebalova, D. Vasovića Diogena, R. Marjanca, VII vojvođanske udarne brigade, D. Vasiljeva, Boška Jugovića, M. Plavšića, E. Kočiša, B. Žižića, Kordunaška, Braće Miladinov, Radoja Domanovića, VII krajiške brigade, Majora Ilića Bajke, N. Simića, V. Mićunovića, Monoštorski put, Savska, Dravska i sva prigradsko-salaška naselja.

Naseljena mesta:

ALEKSA ŠANTIĆ

Prva položajna zona obuhvata ulice: Somborski put, Solunskih dobrovoljaca od Somborskog puta do ulice Mostarske.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

BAČKI MONOŠTOR

Prva položajna zona obuhvata ulice: Ivana Gorana Kovačića od ulice Dolske do ulice Ive Lole Ribara, Vladimira Nazora od Pionirske do Petra Drapšina.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

BEZDAN

Prva položajna zona obuhvata ulice: Žrtava fašizma od Somborskog puta do ulice Kolutske, Rodina od Žrtava fašizma do Puste, Košut Lajoša, Pusta od Kolutske do Rodine, Kolutska od Žrtava fašizma do Puste, Crkvena, Somborski put od Žrtava fašizma do Košut Lajoša.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

BAČKI BREG

Prva položajna zona obuhvata ulice: Jugoslovenska od Kolutske do Rade Končara, Braće Radića i Kolutska.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

TELEČKA

Druga položajna zona obuhvata ulice: Oktobarske revolucije, Đerđ Šipoša od Svetozara Miletića do Oktobarske revolucije, Kiš Ferenca od ulice Adi Endrea.

Treća položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

SVETOZAR MILETIĆ

Prva položajna zona obuhvata ulice: Somborska od Adi Enrea do Dositeja Obradovića i ulica Dositeja Obradovića do Vojvođanske.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

KOLUT

Prva položajna zona obuhvata ulice: Stojana Matića od Ive Lole Ribara do Trga boraca, Trg boraca, Marka Oreškovića do Oktobarske revolucije i Stanka Opsenice od Trga boraca do Oktobarske revolucije.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

ČONOPLJA

Prva položajna zona obuhvata ulice: Nikola Tesle od Štrosmajerove do Rade Končara.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

KLJAJIĆEVO

Prva položajna zona obuhvata ulice: Moše Pijade od Marka Oreškovića do Miloša Kljajića, Ive Lole Ribara od Marka Oreškovića do Miloša Kljajića i ulica Kralja Petra I od JNA do Moše Pijade.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

GAKOVO

Prva položajna zona obuhvata ulice: Kralja Petra I od Laze Kostića do Branka Radičevića.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

RIĐICA

Druga položajna zona obuhvata ulice: Svetog Save od Dobrovoljačke do Vuka Karadžića.

Treća položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

RASTINA

Druga položajna zona obuhvata ulice: Solunskih boraca od Vojvode Stepe Stepanovića do Vojvode Radomira Putnika.

Treća položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

STANIŠIĆ

Prva položajna zona obuhvata ulice: Oslobođenja od Majora Tepića do Cara Dušana.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

STAPAR

Prva položajna zona obuhvata ulice: Karađorđev plac od Partizanske do Svetosavske.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

DOROSLOVO

Prva položajna zona obuhvata ulice: Oktobarske revolucije od Male i ulice Petefi Šandor do Adi Endre, ulice Nikole Tesle od Školske do Stanka Opsenice.

Druga položajna zona obuhvata sve ostale ulice.

Član 18

Kod gradnje objekata na neizgrađenom građevinskom zemljištu investitor plaća naknadu za uređivanje zemljišta shodno odredbama ove Odluke.

Kod izgradnje novog objekta na mestu postojećeg, koji se ruši (kada je rušenje odobreno) investitor plaća naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta shodno odredbama ove Odluke, samo za povećanu površinu (pri čemu se vodi računa o nameni objekta koji se ruši, kao i objekta koji se gradi).

Povećana površina iz prethodnog stava utvrđuje se kao razlika ukupne površine novog objekta (koji se gradi) i površine porušenog objekta (kada je rušenje odobreno).

Na površinu utvrđenu na način iz prethodnog stava primenjuju se odredbe člana 15. ove Odluke, koje regulišu obračun naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u slučajevima na koje se odnosi stav 2. ovog člana Odluke.

Kod dogradnje postojećeg objekta investitor plaća naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta samo za povećanu površinu.

U slučaju da se izgradnja objekta vrši u fazama, investitor plaća naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta za ukupnu površinu objekta (objekata) koji će se graditi u fazama, samo i isključivo u slučaju ako je pribavio građevinsku dozvolu koja se odnosi na sve faze (objekte) izgradnje.

Član 19

Ako u toku građenja objekta, odnosno izvođenja radova, nastanu izmene u odnosu na izdatu građevinsku dozvolu i glavni projekat, investitor je dužan da podnese zahtev za izmenu građevinske dozvole.

Izmenom iz stava 1. ovog člana smatra se svako odstupanje od položaja, dimenzija, namena i oblika objekta utvrđenih u građevinskoj dozvoli i glavnom projektu.

Ukoliko je investitor izgradio objekat veće površine u odnosu na izdatu građevinsku dozvolu i glavni projekat, dužan je da snosi troškove razlike u naknadi za uređivanje zemljišta.

U slučaju da se izgradi površina manja od dokumentacijom odobrene, investitor nema pravo na umanjenje obračunate naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.

Član 20

Grad i investitori izgradnje, dogradnje, adaptacije i rekonstrukcije građevinskog objekta ugovorom uređuju međusobne odnose u vezi uređivanja zemljišta i plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.

Ugovorom iz stava 1. utvrđuje se visina naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, dinamika plaćanja, obim, struktura i rokovi za izvođenje radova na uređivanju zemljišta, kao i postupak i uslovi izmene ugovora (promena namene, površine objekta i dr.).

Ugovor sa investitorom zaključuje Odeljenje za komunalne poslove, a evidenciju naknade i kontrolu vrši Odeljenje za finansije Gradske uprave - lokalna poreska administracija.

Na osnovu zahteva investitora iz stava 1. ovog člana, nadležno odeljenje Gradske uprave rešenjem utvrđuje visinu naknade za uređivanje građevinskog zemljišta iz stava 1. ovog člana.

Član 21

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta plaća se:

- u celosti, u roku od 8 dana od dana pravosnažnosti rešenja iz člana 20. stav 4. ove Odluke,

- u ratama, i to uplatom učešća od 20%, a preostali iznos u najviše 12 mesečnih rata, koje se revalorizuju indeksom rasta cena na malo, računajući od dana zaključenja ugovora, pa do dospeća rate za plaćanje.

Nakon uplate učešća iz stava 1. alineja 2. ovog člana, zaključuje se sa investitorom ugovor iz člana 20. ove Odluke.

Nadležna služba Odeljenja za komunalne poslove ne može izdati investitoru iz stava 1. alineja 1. ovog člana, građevinsku dozvolu, dok isti ne dostavi dokaz o uplati naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.

Član 22

Radi obezbeđenja plaćanja naknade iz člana 21. alineja 2., investitor je dužan da pre zaključenja ugovora dostavi jedno od sledećih sredstva obezbeđenja:

- Bankarsku garanciju "bez prigovora", "na prvi poziv", uz obaveznu klauzulu o uključenju revalorizacije u garanciju;

- Potreban broj sopstvenih menica koje izdaje investitor u korist grada Sombora, i to jednu popunjenu na iznos osnovnog duga i sa rokom dospeća, a ostale menice su blanko menice. Investitor je obavezan da uz menice dostavi pismeno ovlašćenje (overeno u sudu) da grad Sombor može da popuni iznos blanko menice i da ih realizuje preko organizacije ovlašćene za plaćanje;

Sastavni deo ugovora je i izjava investitora, overena kod nadležnog suda, kojom neopozivo i bezuslovno priznaje potraživanje grada i dozvoljava da grad svoja potraživanja izmiri već nakon neizmirenja tri rate, putem izvršenja iz založene nepokretnosti.

Član 23

U slučaju da investitor naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta uplati odjednom u celosti, istom se naknada umanjuje za 10%.

Član 24

Podnosilac zahteva za priključak u gradu Somboru u momentu priključenja na ulični kolektor fekalne kanalizacije, odnosno uličnu vodovodnu liniju, obavezan je da plati naknadu.

Naknada iz stava 1. ovog člana plaća se po priključku.

Ako je glavni vod vodovoda odnosno kanalizacije građen iz sredstava samodoprinosa, podnosilac zahteva plaća iznos od 30% naknade.

Visina naknade utvrđuje se na osnovu prosečnih troškova izgradnje uličnog kolektora fekalne kanalizacije, odnosno vodovodne linije, za teritoriju naselja u tekućoj godini, koju donosi Gradonačelnik posebnim rešenjem.

Podnosilac koji je učestvovao u sufinansiranju izgradnje uličnog kolektora fekalne kanalizacije, odnosno vodovodne linije, oslobađa se plaćanja naknade u iznosu od:

- 100%, ukoliko se zahtev za priključenje podnese u godini izgradnje, prvoj i drugoj godini nakon izgradnje uličnog kolektora fekalne kanalizacije, odnosno vodovodne linije;

- 90%, ukoliko se zahtev za priključenje podnese u trećoj godini nakon izgradnje uličnog kolektora fekalne kanalizacije, odnosno vodovodne linije;

- 80%, ukoliko se zahtev za priključenje podnese u četvrtoj godini nakon izgradnje uličnog kolektora fekalne kanalizacije, odnosno vodovodne linije;

- 70%, ukoliko se zahtev za priključenje podnese u petoj i u narednim godinama nakon izgradnje uličnog kolektora fekalne kanalizacije, odnosno vodovodne linije.

Ukoliko podnosilac zahteva nije učestvovao u sufinansiranju izgradnje uličnog kolektora fekalne kanalizacije, odnosno vodovodne linije na koju se priključuje, plaća celokupan iznos naknade.

U slučaju kada je izgradnja uličnog kolektora fekalne kanalizacije odnosno vodovodne linije, finansirana donatorskim sredstvima (republički, odnosno pokrajinski fondovi, fondovi EU, i sl.), a pri tome nije bilo sufinansiranja od strane građana, podnosilac zahteva za priključak na ulični kolektor fekalne kanalizacije, odnosno za priključak na vodovodnu liniju, plaća:

- 50% naknade, ukoliko se zahtev za priključenje podnese u godini izgradnje uličnog kolektora fekalne kanalizacije, odnosno vodovodne linije, ili u prvoj narednoj godini,

- 100% naknade, ukoliko se zahtev za priključenje podnese u drugoj ili u narednim godinama nakon izgradnje uličnog kolektora fekalne kanalizacije, odnosno vodovodne linije.

Ovlašćuje se Gradsko veće da može odobriti svojim zaključkom podnosiocu zahteva iz prve alineje prethodnog stava, na njegov poseban zahtev, plaćanje naknade za priključak na ulični kolektor fekalne kanalizacije, odnosno za priključak na vodovodnu liniju, na rate i to najviše do tri mesečne rate, koje se revalorizuju indeksom rasta cena na malo računajući od dana uplate prve rate.

Ovlašćuje se Gradsko veće da može odobriti svojim zaključkom svim podnosiocima zahteva za priključak na ulični kolektor fekalne kanalizacije, odnosno za priključak na vodovodnu liniju, a koji nisu ostvarili nikakvo umanjenje naknade iz ovog člana, na njihov poseban zahtev, plaćanje na rate i to najviše do šest mesečnih rata, koje se revalorizuju indeksom rasta cena na malo računajući od dana uplate prve rate.

Radi obezbeđenja plaćanja naknade iz stava 8. i 9. ovoga člana, podnosilac zahteva dužan je da dostavi jedno od sredstva obezbeđenja, i to:

- menicu plativu na prvi poziv, ili

- bankarsku garanciju na iznos naknade.

Podnosiocu zahteva ne može se odobriti priključenje na uličnu vodovodnu liniju, odnosno ulični kolektor fekalne kanalizacije ukoliko u celosti ne izmiri dospele obaveze po osnovu naknade za korišćenje građevinskog zemljišta.

Član 25

Odredbe člana 24. ove Odluke se ne primenjuju u slučaju kada se na kolektor fekalne kanalizacije, odnosno ulične vodovodne linije, priključuje objekat za kojeg je u nekom drugom propisanom postupku već obračunata i naplaćena naknada za uređenje građevinskog zemljišta u delu koji se odnosi na vodovod, odnosno fekalnu kanalizaciju.

U slučaju iz stava 1. ovog člana podnosilac zahteva za priključak ne plaća naknadu za isti.

IV OTUĐENJE I DAVANJE U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI

Član 26

Grad Sombor otuđuje ili daje u zakup građevinsko zemljište u javnoj svojini radi izgradnje javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom, po tržišnim uslovima, u skladu sa zakonom i ovom Odlukom.

Rok za privođenje nameni zemljišta iz stava 1. ovog člana je tri godine od dana zaključenja ugovora o otuđenju, odnosno o davanju građevinskog zemljišta u zakup.

Trajanje zakupa zavisi od namene građevinskog zemljišta:

- sa namenom za stanovanje, rok trajanja zakupa je do 99 godina;

- za druge namene, regulisane članom 11. ove Odluke, rok trajanja zakupa je do 80 godina.

Član 27

Građevinsko zemljište u javnoj svojini daje se u zakup kao neizgrađeno i uređeno.

Izuzetno od stava 1. ovog člana, može se dati u zakup građevinsko zemljište kao neizgrađeno zemljište koje nije uređeno, ako učesnik u postupku javnog nadmetanja odnosno prikupljanja ponuda javnim oglasom prihvati propisane uslove za uređivanje zemljišta sadržane u javnom oglasu i ugovorom preuzme obavezu da o svom trošku izvrši komunalno opremanje građevinskog zemljišta.

Član 28

Postojeće i planirane površine javne namene ne mogu se otuđiti iz javne svojine.

Građevinsko zemljište u javnoj svojini ne može se otuđiti ili dati u zakup, ako nije donet planski dokument na osnovu koga se izdaje lokacijska dozvola.

Građevinsko zemljište u javnoj svojini se otuđuje ili daje u zakup licu koje ponudi najveću cenu odnosno najviši iznos zakupnine za to zemljište.

Najveća ponuđena cena odnosno najviši ponuđeni iznos zakupnine ne mogu se naknadno umanjivati.

Izuzetno, grad Sombor može otuđiti ili dati u zakup građevinsko zemljište u javnoj svojini po ceni odnosno zakupnini koja je manja od tržišne cene odnosno zakupnine, ili otuđiti, ili dati u zakup građevinsko zemljište bez naknade, uz prethodno pribavljenu saglasnost Vlade.

Član 29

U slučaju kada na građevinskom zemljištu u državnoj svojini koje grad Sombor daje u zakup radi izgradnje stambenog, poslovnog, ili stambeno-poslovnog objekta, ne postoje uslovi za obezbeđenje prostora za parkiranje vozila u vidu parking mesta ili garaža, investitor je dužan da, u skladu sa lokacijskim dozvolom, sačini sa Direkcijom za izgradnju grada Sombora ugovor o izgradnji potrebnog broja parking mesta, odnosno garažnih mesta, u blizini objekta koji se gradi, a koji ugovor se prilaže uz građevinsku dozvolu.

Odredba iz prethodnog stava, vezano za izgradnju potrebnog broja parking mesta ili garažnih mesta primenjuje se i za slučaj kada se kao investitori izgradnje stambenog, poslovnog, ili stambeno-poslovnog objekta pojavljuju fizička ili pravna lica, koja su nosioci prava korišćenja na građevinskom zemljištu.

Direkcija za izgradnju grada Sombora pribavlja svu dokumentaciju koja je potrebna za radove iz stava 1. i 2. ovog člana, a što se finansira sredstvima uplaćenim od investitora na ime naknade za uređivanje parking prostora ili garažnih mesta.

Naknada za uređivanje parking prostora ili garažnih mesta obračunava se kao:

- Za položajnu ekstra zonu	4.000 bodova / parking mesto ili garažno mesto;
- Za ostale položajne zone	3.000 bodova / parking mesto ili garažno mesto.

Za obveznike plaćanja naknade iz prethodnog stava utvrđuje se vrednost boda tako da je ista jednaka dinarskoj protivvrednosti jednog EVRA po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan obračuna.

Za investitore koji su već isplatili naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta, odnosno koji su sklopili ugovor o plaćanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta do dana 26.06.2009. god., naknada za uređivanje parking prostora ili garažnih mesta utvrdiće se aneksom istog ugovora, ali umanjeno za 50%.

Ovlašćuje se Gradsko veće da može odobriti svojim zaključkom, investitoru iz stava 1. i 2. ovog člana, na njegov poseban zahtev, plaćanje naknade za uređivanje parking prostora ili garažnih mesta na rate, i to najviše do 12 mesečnih rata, koje se revalorizuju indeksom rasta cena na malo računajući od dana uplate prve rate.

Radi obezbeđenja plaćanja naknade za uređivanje parking prostora ili garažnih mesta investitor je dužan je da pre zaključenja ugovora dostavi jedno od sledećih sredstava obezbeđenja:

- Bankarsku garanciju "bez prigovora", "na prvi poziv", uz obaveznu klauzulu o uključenju revalorizacije u garanciju;

Član 30

Odluku o raspisivanju javnog oglasa za javno nadmetanje, odnosno prikupljanje ponuda javnim oglasom radi otuđenja odnosno davanja u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini, donosi Gradsko veće.

Član 31

Javni oglas iz člana 30. ove Odluke, nadležna služba Odeljenja za komunalne poslove objavljuje u lokalnom listu, koji izlazi na teritoriji Grada Sombora.

Gradsko veće grada Sombora može doneti odluku da se oglas objavi i u nekom dnevnom listu.

Član 32

Postupak javnog nadmetanja i postupak prikupljanja ponuda javnim oglasom sprovodi Komisija.

Komisija ima predsednika i dva člana.

Predsednik i članovi komisije imaju zamenike.

Komisiju imenuje Gradsko veće na period od četiri godine.

Administrativne i stručne poslove za Komisiju obavlja Odeljenje za komunalne poslove.

Član 33

Javni oglas za javno nadmetanje odnosno prikupljanje ponuda radi davanja u zakup, građevinskog zemljišta u javnoj svojini, odnosno radi otuđenja istog, sadrži:

1. podatke o katastarskoj parceli;

2. podatke o nameni građevinskog zemljišta;

3. podatke o uređenosti - komunalnoj opremljenosti zemljišta;

4. obaveštenje da je lice kome se daje u zakup zemljište koje nije uređeno, obavezno o svom trošku izvršiti komunalno opremanje građevinskog zemljišta;

5. posebne uslove u pogledu obaveze izgradnje potrebnog broja parking mesta na javnoj površini;

6. početni iznos zakupnine odnosno početnu cenu za otuđenje zemljišta;

7. dužina trajanja zakupa;

8. garantni iznos za učešće na javnom nadmetanju i rok za povraćaj garantnog iznosa učesnicima koji ne dobiju zemljište u zakup, odnosno koji ga ne otkupe;

9. obaveštenje da učesnik koji je ponudio najveći iznos gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa ako ne zaključi ugovor u roku iz člana 36., odnosno 37. ove Odluke;

10. mesto i vreme održavanja javnog nadmetanja odnosno otvaranja ponuda;

11. rok za podnošenje prijava za javno nadmetanje kao i obaveštenje o dokumentaciji koje se mora priložiti uz prijavu;

12. rok za podnošenje ponuda u postupku prikupljanja ponuda:

13. rok za privođenje zemljišta nameni;

14. obaveštenje iz člana 40. stav 4. ove Odluke;

15. obavezu zakupca odnosno kupca da plati porez na prenos apsolutnih prava;

16. obavezu zakupca odnosno kupca da plati naknadu za promenu namene zemljišta.

Garantni iznos iz stava 1. tačka 8. ovog člana utvrđuje se u visini od 20% od početnog iznosa zakupnine odnosno cene zemljišta za pravna lica, odnosno 10% za fizička lica.

Učesnicima koji nisu dobili zemljište u zakup, garantni iznos se vraća u roku od pet dana od dana održavanja javnog nadmetanja.

Rok za podnošenje prijava, odnosno ponuda, ne može biti kraći od 30 dana od dana objavljivanja javnog oglasa.

Član 34

Rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta odnosno o davanju u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini donosi Gradsko veće, po predlogu kojeg sačinjava Odeljenje za komunalne poslove Gradske uprave, a na osnovu zapisnika Komisije.

Rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta odnosno o davanju u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini, Gradsko veće dostavlja svim učesnicima u postupku javnog nadmetanja odnosno prikupljanja ponuda i javnom pravobranilaštvu grada Sombora.

Učesnik javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda, koji smatra da mu je u postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja ponuda povređeno pravo, može da pokrene upravni spor protiv rešenja iz stava 2. ovog člana, u roku od 30 dana od dana dostavljanja tog rešenja.

Nadležno javno pravobranilaštvo ima pravo, ako smatra da je rešenje doneto suprotno odredbama zakona, ili odredbama ove Odluke, ili suprotno posebnim uslovima za uređenje zemljišta sadržanim u javnom oglasu, da podnese tužbu nadležnom sudu u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja.

Član 35

Rešenje o otuđenju građevinskog zemljišta, odnosno rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta sadrži:

1. podatke o zakupcu odnosno o kupcu zemljišta;

2. podatke o katastarskoj parceli;

3. podatke o nameni građevinskog zemljišta u skladu sa važećim planskim dokumentima;

4. visini zakupnine odnosno cene u slučaju otuđenja građevinskog zemljišta;

5. rok trajanja zakupa;

6. rok privođenja zemljišta nameni;

7. posebne uslove za uređenje zemljišta ako se u zakup daje neuređeno građevinsko zemljište;

8. obaveza zakupca da u rokovima propisanim ovom Odlukom, zaključi ugovor o zakupu odnosno ugovor o otuđenju;

9. obavezu izgradnje potrebnog broja parking mesta na javnoj površini, ukoliko su se stekli uslovi u smislu člana 29. ove Odluke.

Član 36

U roku od 30 dana od dana pravnosnažnosti rešenja o otuđenju ili rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta iz člana 34. ove Odluke, zaključuje se ugovor između grada Sombora i lica kome se zemljište otuđuje odnosno daje u zakup.

Ako lice kome se građevinsko zemljište otuđuje odnosno daje u zakup, svojom krivicom ne zaključi ugovor u roku utvrđenom u stavu 1. ovog člana gubi pravo na uplaćeni garantni iznos.

Ako lice kome se građevinsko zemljište u javnoj svojini otuđuje odnosno daje u zakup ne zaključi ugovor u roku iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće poništava rešenje iz člana 34. ove Odluke.

Član 37

Ugovor o zakupu građevinskog zemljišta u javnoj svojini sadrži:

1. podatke o katastarskoj parceli;

2. podatke o nameni budućeg objekta, u skladu sa članom 11. ove Odluke ;

3. visinu zakupnine i rok plaćanja;

4. rok trajanja zakupa;

5. rok za privođenje zemljišta nameni;

6. posebne uslove za uređenje zemljišta ako se u zakup daje neuređeno građevinsko zemljište;

7. prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveza;

8. način rešavanja sporova;

9. postupak i uslove za izmenu ugovora;

10. ako se zakupnina plaća u ratama obavezno se propisuje način usklađivanja visine zakupa sa porastom cene na malo u Republici Srbiji, prema objavljenim podacima nadležne organizacije za poslove vođenja statistike;

11. obavezu izgradnje potrebnog broja parking mesta na javnoj površini, ukoliko su se stekli uslovi u smislu člana 29. ove Odluke.

Član 38

Ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta sadrži:

1. podatke o katastarskoj parceli;

2. podatke o nameni budućeg objekta;

3. visinu cene;

4. obavezu izgradnje potrebnog broja parking mesta na javnoj površini, ukoliko su se stekli uslovi u smislu člana 29. ove Odluke;

5. prava i obaveze u slučaju neizvršenja ugovorenih obaveza;

6. način rešavanja sporova;

7. postupak i uslove za izmenu ugovora.

Član 39

Učesnik u javnom nadmetanju podnosi prijavu u roku koji je utvrđen javnim oglasom, a koji ne može biti kraći od 30 dana od dana javnog oglašavanja.

Učesnik na javnom nadmetanju uz prijavu podnosi i sledeće:

1. fotokopiju lične karte, za fizička lica;

2. izvod iz registra privrednih subjekata, za pravna lica i preduzetnike;

3. ovlašćenje za zastupanje, za pravna lica;

4. dokaz o uplaćenom garantnom iznosu.

Član 40

Javno nadmetanje će se održati ako istom pristupi najmanje dva učesnika, lično ili preko ovlašćenog punomoćnika.

Smatra se da je javno nadmetanje održano i ako istom pristupi samo jedan učesnik, koji je u tom slučaju dužan da ponudi iznos za 5% viši od početnog iznosa zakupnine, odnosno od početne cene za otuđenje.

Ukoliko na javno nadmetanje ne pristupi ni jedan učesnik, postupak oglašavanja će se ponoviti.

Učesnik javnog nadmetanja ne može biti lice koje do dana podnošenja prijave nije izmirilo svoje obaveze (po osnovu zakupa zemljišta, naknade za uređenje građevinskog zemljišta i naknade za korišćenje građevinskog zemljišta) prema gradu Somboru.

Član 41

Postupak javnog nadmetanja počinje tako što Predsednik Komisije, u skladu sa odredbama ove Odluke, utvrđuje ko je podneo prijave i saopštava ko je stekao status učesnika na javnom nadmetanju.

Predsednik Komisije objavljuje početni iznos zakupnine odnosno početnu cenu zemljišta i poziva učesnike da daju svoje ponude. Učesnik javnog nadmetanja dužan je da jasno i glasno kaže svoju ponudu.

Predsednik Komisije pita tri puta da li neko daje više od najvećeg prethodno ponuđenog iznosa i konstatuje posle trećeg poziva koji je najveći ponuđeni iznos i ime ponuđača.

Učesnik koji je ponudio najveći iznos potpisuje izjavu da je ponudio najveći iznos sa naznakom visine iznosa.

Potom predsednik Komisije oglašava da je javno nadmetanje završeno.

Član 42

O toku postupka javnog nadmetanja vodi se zapisnik.

U zapisnik iz prethodnog stava se unosi:

1. mesto, dan i čas početka javnog nadmetanja;

2. broj prijavljenih učesnika;

3. rezultat pregleda dokumentacije i naznačenje prijava koje ne ispunjavaju uslove za dalje učestvovanje u javnom nadmetanju;

4. početni iznos zakupnine odnosno cene za otuđenje građevinskog zemljišta;

5. imena učesnika sa ponuđenim iznosom zakupnine odnosno cene za otuđenje građevinskog zemljišta;

6. iznos zakupnine odnosno cene za otuđenje građevinskog zemljišta koji je utvrđen kao najveći i podatke o učesniku;

7. eventualne primedbe učesnika javnog nadmetanja;

8. vreme završetka postupka javnog nadmetanja;

9. druge podatke od značaja za tok postupka javnog nadmetanja.

Zapisnik potpisuju članovi Komisije, lice koje vodi zapisnik i najpovoljniji ponuđač.

Član 43

Ponuda za javno nadmetanje prikupljanjem ponuda sadrži:

1. ime i prezime, JMBG, kao i adresu, za fizička lica;

2. za preduzetnike i pravna lica, izvod iz registra privrednih subjekata;

3. uredno ovlašćenje za zastupanje;

4. ponuđeni iznos zakupnine, odnosno cene.

Član 44

Ponuda iz člana 43. ove Odluke, dostavlja se Komisiji iz člana 32. ove Odluke, u zatvorenoj koverti, sa vidljivom naznakom na koju parcelu se ponuda odnosi.

Ponuđeni iznos zakupnine odnosno cene mora biti u dinarskom iznosu koji je isti ili veći od najnižeg iznosa zakupnine odnosno najniže cene za otuđenje, utvrđenog odlukom o raspisivanju javnog oglasa radi prikupljanja ponuda.

Neblagovremene i neuredne ponude se odbacuju.

Neblagovremena ponuda je ponuda koja je podneta po isteku roka za podnošenje ponuda.

Neuredna ponuda je:

1. podneta u otvorenoj koverti;

2. ponuda podneta bez vidljive oznake za koju parcelu se odnosi;

3. ponuda koja ne sadrži podatke i uredne dokumente iz člana 43. ove Odluke, i

4. ponuda u kojoj ponuđeni iznos zakupnine, odnosno cene, nije u skladu sa odredbom stava 2. ovog člana.

Član 45

Postupak javnog otvaranja ponuda sprovodi Komisija iz člana 32. ove Odluke i o istom se vodi zapisnik.

Neblagovremene ponude posebno se odvajaju i ne razmatraju se, što se zapisnički konstatuje.

Blagovremene ponude otvara predsednik Komisije i daje ih na uvid članovima Komisije.

Predsednik Komisije javno saopštava sadržinu svake otvorene ponude, pri čemu Komisija konstatuje da li su iste uredne.

Postupak prikupljanja ponuda smatra se uspelim ako je pristigla barem jedna blagovremena i uredna ponuda. U protivnom, postupak prikupljanja ponuda smatra se neuspelim.

Postupak otvaranja ponuda je javan i istom mogu da prisustvuju zainteresovana lica.

Član 46

Zapisnik o postupku otvaranja ponuda iz prethodnog člana potpisuju svi članovi Komisije, lice koja vodi zapisnik i prisutni podnosioci ponude, odnosno njihovi ovlašćeni predstavnici.

Pre potpisivanja zapisnika iz stava 1. ovog člana prisutni podnosioci ponuda, odnosno njihovi ovlašćeni zastupnici, mogu uneti u zapisnik i eventualne primedbe na postupak javnog otvaranja ponuda.

Član 47

Građevinsko zemljište u javnoj svojini može se otuđiti ili dati u zakup neposrednom pogodbom radi:

- izgradnje objekata za potrebe obavljanja poslova iz nadležnosti državnih organa i organizacija, organa jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, kao i drugih objekata u javnoj svojini;

- pribavljanja građevinske dozvole vlasniku bespravno sagrađenog objekta koji je zahtev podneo u rokovima propisanim Zakonom o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", broj 72/2009 i 81/2009), ako je izgradnja tog objekta u skladu sa uslovima predviđenim navedenim zakonom;

- ispravke granica susednih katastarskih o parcela;

- formiranja građevinske parcele u skladu sa članom 102. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", broj 72/2009 i 81/2009);

- otuđenja ili davanja u zakup građevinskog zemljišta po ceni odnosno zakupnini koja je manja od tržišne cene odnosno zakupnine, ili otuđenja, ili davanja u zakup građevinskog zemljišta bez naknade, uz prethodno pribavljenu saglasnost Vlade;

- sporazumnog davanja zemljišta ranijem vlasniku nepokretnosti koje je bilo predmet eksproprijacije, u skladu sa propisima o eksproprijaciji.

Član 48

Lica iz člana 47. ove Odluke podnose pismeni zahtev Odeljenju za komunalne poslove Gradske uprave.

Nadležna služba Odeljenja za komunalne poslove utvrđuje osnovanost podnetog zahteva i sačinjava predlog koji dostavlja Gradskom veću.

Rešenje o davanju u zakup neposrednom pogodbom, odnosno o otuđenju građevinskog zemljišta u javnoj svojini, donosi Gradsko veće.

Nakon pravosnažnosti rešenja iz prethodnog stava, Gradsko veće zaključuje ugovor koji sadrži sve elemente utvrđene u članu 37., odnosno članu 38. ove Odluke.

V ZAKUPNINA I CENA ZEMLJIŠTA

Član 49

Zakupninu plaća lice kome je građevinsko zemljište u javnoj svojini dato u zakup, u postupku utvrđenom ovom Odlukom.

Zakupnina se plaća:

- u celosti, u roku od 8 dana od dana zaključenja ugovora;

- u ratama, i to najviše u 12 mesečnih rata, koje se revalorizuju indeksom rasta cena na malo, računajući od dana zaključenja ugovora, pa do dospeća rate za plaćanje.

Radi obezbeđenja plaćanja zakupnine, investitor je dužan da pre zaključenja ugovora dostavi jedno od sledećih sredstva obezbeđenja:

- Bankarsku garanciju "bez prigovora", "na prvi poziv", uz obaveznu klauzulu o uključenju revalorizacije u garanciju;

- Ugovoreno založno pravo (hipoteka) da se u korist grada Sombora u odgovarajućem listu nepokretnosti upiše pravo hipoteke na besteretnom zemljištu, odnosno njegovom besteretnom objektu, i to u dvostrukom iznosu od utvrđene zakupnine. Sastavni deo ugovora je i izjava investitora, overena kod nadležnog suda, kojom neopozivo i bezuslovno priznaje potraživanje grada i dozvoljava da grad svoja potraživanja izmiri već nakon neizmirenja tri rate, putem izvršenja iz založene nepokretnosti.

Licu iz stava 1. ovog člana koje zakupninu plaća u celosti, iznos zakupnine se umanjuje za 10%.

Član 50

Početni iznos zakupnine za davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini, odnosno cene zemljišta za otuđenje istog, utvrđuje Gradsko veće na predlog Odeljenja za komunalne poslove Gradske uprave.

Iznosom iz prethodnog stava obuhvaćeni su troškovi pripremanja građevinskog zemljišta i tržišna cena zemljišta.

Cena zemljišta za obračun početnog iznosa zakupnine, odnosno cena zemljišta za slučaj otuđenja, obračunava se prema položajnim zonama utvrđenim ovom Odlukom, na sledeći način:

	Za grad					Za naseljena mesta
Zona	ekstra	I	II	III	IV	I	II	III
Cena (bod/m2)	20	14	10	7,5	4,5	3	2	1

Vrednost boda iz gornje tabele jednaka je vrednosti jednog EVRA po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan donošenja odluke o raspisivanju javnog oglasa.

Izuzetno, u Industrijskoj zoni grada Sombora visina zakupnine utvrđuje se na osnovu posebnih kriterijuma koje donosi Skupština grada.

Član 51

Cena zemljišta iz člana 50. ove Odluke, za slučaj otuđenja istog, koriguje se množenjem sa koeficijentom koji se utvrđuje zavisno od namene zemljišta, i to:

Red. broj	Namena objekta	Koeficijent
1.	Porodično stanovanje	0,80
2.	Višeporodično stanovanje	1,50
3.	Komercijalna delatnost	1,80
4.	Proizvodna delatnost	1,00
5.	Ostale namene	1,00

Član 52

Lice kome je rešenjem otuđeno građevinsko zemljište u javnoj svojini, dužno je da cenu zemljišta plati u roku od 8 dana od dana zaključenja ugovora.

Član 53

Zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini prestaje istekom ugovorenog roka zakupa.

Zakup prestaje pre ugovorenog roka zakupa ako zakupac:

1. u ugovorenom roku ne plati zakupninu;

2. koristi građevinsko zemljište protivno nameni i

3. u roku od 3 godine od dana zaključenja ugovora o davanju u zakup građevinskog zemljišta isto ne privede nameni.

Zakup može prestati i pre ugovorenog roka, po zahtevu zakupca.

Rešenje o prestanku zakupa iz stava 2. i 3. ovog člana donosi Gradsko veće.

Na osnovu rešenja iz prethodnog stava, zaključuje se ugovor o raskidu ugovora o zakupu zemljišta.

Član 54

U slučaju prestanka zakupa iz razloga navedenih u članu 53. ove Odluke, stav 2. tačke 2. i 3. i stav 3., zakupac ima pravo na povraćaj uplaćenog iznosa zakupnine (bez revalorizacije), umanjenog za 20%.

Gradsko veće utvrđuje iznos sredstava koji se vraća u skladu sa stavom 1. ovog člana.

Član 55

Zakupac zemljišta ima pravo da na zemljištu izgradi predviđeni objekat, na kome stiče pravo svojine i da objekat i zemljište koristi u skladu sa njihovom namenom.

Član 56

Ako se promeni vlasnik objekta koji je izgrađen na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, koje se koristi po osnovu ugovora o zakupu koji je zaključen u skladu sa zakonom, zakupodavac će na zahtev novog vlasnika izmeniti ugovor o zakupu, tako što će na mesto dotadašnjeg zakupca stupiti novi vlasnik objekta.

Uz zahtev za izmenu ugovora o zakupu dostavlja se ugovor o kupovini objekta ili kupovini objekta u izgradnji, odnosno drugi pravni osnov kojim se stiče pravo svojine na objektu ili objektu u izgradnji, koji je sudski overen sa potvrdom poreske uprave o izmirenju poreza po tom pravnom osnovu, ili sa potvrdom poreske uprave o oslobađanju od poreske obaveze, odnosno pravnosnažno rešenje o nasleđivanju.

Zakupodavac zaključuje sa novim vlasnikom objekta ugovor o zakupu, koji po potpisivanju predstavlja osnov za promenu upisa zakupca u javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.

VI NAKNADA ZA KORIŠĆENJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Član 57

Naknadu za korišćenje izgrađenog građevinskog zemljišta u javnoj svojini plaća vlasnik objekta, odnosno nosilac prava korišćenja na objektu ili posebnom delu objekta, odnosno zakupac objekta ili posebnog dela objekta.

Naknadu za korišćenje neizgrađenog građevinskog zemljišta u državnoj svojini plaća nosilac prava korišćenja.

Član 58

Naknada za korišćenje izgrađenog građevinskog zemljišta za parcelu na kojoj je izgrađen stambeni, odnosno poslovni objekat, sadrži:

a) naknadu za deo parcele na kome je izgrađen stambeni, odnosno poslovni objekat po m2 izgrađenog stambenog, odnosno poslovnog prostora, u skladu sa članom 61. ove Odluke, umanjenu u naseljenim mestima za 50% i

b) naknadu za deo parcele na kome nije izgrađen stambeni odnosno poslovni objekat, koja se dobije tako što se površina parcele umanjena za površinu osnove stambenog odnosno poslovnog objekta iz tačke a), množi sa brojem bodova iz člana 61. ove Odluke, umanjenim zavisno od položajne zone, na način:

- za ekstra zonu u gradu	50%
- za prvu zonu u gradu	60%
- za drugu zonu u gradu	70%
- za treću zonu u gradu i prvu zonu u naseljenim mestima	80%
- za četvrtu zonu u gradu i drugu i treću zonu u naseljenim mestima	90%.

Član 59

Ako je proteklo 3 godine od dodele zemljišta u zakup radi izgradnje, a izgradnja nije započeta, plaća se naknada kao da je zemljište izgrađeno sa maksimalno dozvoljenim stepenom izgrađenosti na toj lokaciji, a u skladu sa važećim planskim dokumentima.

Ako je proteklo 3 godine od dodele zemljišta u zakup radi izgradnje, a izvršeni su znatniji radovi, plaća se naknada prema kvadraturi objekta iz građevinske dozvole.

Član 60

Visina naknade iz člana 57. ove Odluke određuje se u zavisnosti od obima i stepena uređenosti - komunalne opremljenosti zemljišta, položaja zemljišta u naselju, namene, i drugih pogodnosti koje zemljište pruža korisniku.

Član 61

Merila za utvrđivanje visine naknade za korišćenje građevinskog zemljišta, zavisno od položajne zone u kojoj se zemljište nalazi, odnosno od komunalne opremljenosti zemljišta, su:

A) Položajna pogodnost zemljišta, i to:

		SOMBOR	NASELJENA MESTA
-	Ekstra položajna zona	65 bodova
-	Prva položajna zona	50 bodova	30 bodova
-	Druga položajna zona	35 bodova	20 bodova
-	Treća položajna zona	20 bodova	10 bodova
-	Četvrta položajna zona	10 bodova

Položajne zone zemljišta prema kojima se utvrđuje položajna pogodnost zemljišta utvrđene su članom 17. ove Odluke.

B) Opremljenost građevinskog zemljišta:

1. Za kolovoz:
- od kaldrme, tucanik	12,00 bodova
- od betona	24,00 bodova
- od asfalta	30,00 bodova
2. Za trotoar:
- od opeke	3,00 bodova
- od betona	6,00 bodova
- od asfalta	8,00 bodova
- popločan	10,00 bodova
3. Za javnu rasvetu:
- vazdušna mreža	3,00 bodova
- kablirana mreža	6,00 bodova
4. Za NN električnu mrežu:
- vazdušna	5,00 bodova
- kablirana	10,00 bodova
5. Za vodovodnu mrežu:
- vodovodna mreža	15,00 bodova
6. Za atmosfersku kanalizaciju:
- otvorena atm. kanal. (šanac)	2,00 bodova
- zacevljena atmosferska kanalizacija	7,00 bodova
7. Za fekalnu kanalizaciju:
- za ulični kolektor fek. kolektor	30,00 bodova
8. Za zelenilo:
- zelenilo	2,00 bodova.

Član 62

Iznos naknade za korišćenje građevinskog zemljišta - građevinsku parcelu na kojoj je izgrađen stambeni objekat izračunava se na sledeći način:

- površina izgrađenog stambenog objekta množi se sa ukupnim brojem bodova iz člana 61. ove Odluke, te se množi sa vrednošću boda iz člana 65. ove Odluke (za naseljena mesta množi se još i sa 0,50 saglasno članu 58. tačka a) ove Odluke), i

- površina parcele umanjena za površinu osnove izgrađenog objekta množi se sa ukupnim brojem bodova iz člana 61. ove Odluke, kao i sa vrednošću boda iz člana 65. ove Odluke, nakon čega se dobijeni proizvod umanjuje prema članu 58. tačka b) ove Odluke.

- Proizvod iz prve alineje sabere se sa proizvodom iz druge alineje ovog člana.

Iznos naknade za korišćenje neizgrađenog građevinskog zemljišta izračunava se na sledeći način:

a) ukupan broj bodova iz člana 61. ove Odluke množi se sa površinom parcele (parcela) i sa vrednošću boda iz člana 65. ove Odluke, umanjenim za 80%.

b) ukupan broj bodova iz člana 61. ove Odluke množi se sa površinom saglasno članu 59. ove Odluke i sa vrednošću boda iz člana 65. ove Odluke.

Član 63

Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta na kome je izgrađen poslovni prostor utvrđuje se tako što se naknada za korišćenje građevinskog zemljišta izražena po m2 stambenog prostora iz člana 62. stav 1. ove Odluke množi sa odgovarajućim koeficijentom, i to:

I kategorija: prodajni prostor (trgovinski sa priručnim skladištem), poslovni prostor finansijskih i srodnih organizacija, ugostiteljski prostor sa priručnim skladištem, hoteli - koeficijent 20.

II kategorija: zgrade preduzeća i njihovih radnih jedinica, ustanova, prostorije političkih stranaka - koeficijent 10.

III kategorija: industrijski, zanatski i skladišni prostor, stovarišta i pijačni prostor - koeficijent 5.

IV kategorija: prostorije udruženja građana, dvorišta i prostorije rezervisane za proširenja poslovnog prostora - koeficijent 2,5.

Koeficijent za poslovni prostor u naseljenim mestima utvrđuje se u visini 50% koeficijenta za poslovni prostor u gradu.

Član 64

Plaćanju naknade za korišćenje građevinskog zemljišta ne podležu sledeći objekti odnosno prostorije: domova kulture, objekti mesnih zajednica koji se ne izdaju u zakup i mesnih kancelarija, verskih ustanova i crkava, kasarne, stanice policije, čitaonice i biblioteke, prostorije kulturno-umetničkih društava, objekti i prostorije dobrovoljnih vatrogasnih udruženja, objekti i prostorije humanitarnih organizacija, muzeji i galerije, objekti i prostorije za sport i rekreaciju na neprofitnoj osnovi, bazeni, stadioni, škole, pozorišta, arhive, objekti medicinskog centra i ostali objekti i prostorije na kojima je grad Sombor nosilac prava korišćenja.

Član 65

Vrednost boda iz člana 61. ove Odluke utvrđuje se za grad u iznosu od 0,0204 dinara, a za naseljena mesta u iznosu od 0,0051 dinar.

Član 66

Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta za garaže na javnim površinama utvrđuje se u mesečnom iznosu od 195,00 dinara po garaži.

Član 67

Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta utvrđuje se posebnim rešenjem Odeljenja za finansije.

Naplatu naknade, evidenciju i kontrolu iste od pravnih lica i preduzetnika vrši Odeljenje za finansije Gradske uprave - lokalna poreska administracija.

Naplatu naknade od fizičkih lica za grad Sombor vrši JKP "Čistoća" Sombor, pod uslovima koji se uređuju posebnim ugovorom koji zaključuju Gradonačelnik i JKP "Čistoća", a evidenciju iste vrši Odeljenje za finansije Gradske uprave - lokalna poreska administracija.

Naplatu naknade, evidenciju i kontrolu iste, od fizičkih lica za naseljena mesta na teritoriji grada Sombora vrši Odeljenje za finansije Gradske uprave - lokalna poreska administracija.

Naknada iz stava 1. ovog člana plaća se mesečno. Za naplatu, obračun kamate i prinudnu naplatu primenjuju se odredbe Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.

Obveznik naknade dužan je da Odeljenju za finansije Gradske uprave prijavi svaku promenu podataka bitnih za utvrđivanje i naplatu naknade za korišćenje građevinskog zemljišta, najkasnije u roku od 10 dana od dana nastanka promene.

VII POSEBNI USLOVI ZA OBRAČUN NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA OBJEKTE KOJI SU PREDMET LEGALIZACIJE

Član 68

Vlasniku objekta izgrađenog, dograđenog, ili rekonstruisanog bez građevinske dozvole, koji zahtev za legalizaciju podnese u skladu sa Zakonom, a nadležni organ Gradske uprave utvrdi da je objekat moguće legalizovati, odnosno da ispunjava uslove za dobijanje upotrebne dozvole, naknada za uređivanje građevinskog zemljišta obračunava se za neto površinu objekta saglasno članovima 13, 14. i 15. ove Odluke i saglasno sa Pravilnikom o kriterijumima za određivanje naknade u postupcima legalizacije, kriterijumima za objekte za koje se ne može naknadno izdati građevinska dozvola kao i o sadržini tehničke dokumentacije i sadržini i načinu izdavanja građevinske i upotrebne dozvole za objekte koji su predmet legalizacije ("Sl. glasnik RS", broj 89/09).

Član 69

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta iz člana 68. ove Odluke, umanjuje se:

1. Za porodične stambene objekte bruto građevinske površine do 100m2 - za 60%;

2. Za porodične stambene objekte bruto građevinske površine do 150m2 - za 50%.

Na osnovu tehničkog izveštaja o stanju objekta, za objekte gde je izvršena rekonstrukcija, dogradnja, ili nadogradnja, korekcija iz prethodnog stava primenjuje se zbirno na ukupnu bruto površinu legalno izgrađenog dela objekta i bespravno izgrađenog dela objekta, s tim da se naknada obračunava samo za neto površinu rekonstruisanog, dograđenog, ili nadograđenog dela objekta, koji je predmet legalizacije.

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta iz tačke 1. i 2. stava 1. obračunava se na osnovu neto površine, uz uslov da bruto razvijena građevinska površina porodične stambene zgrade nije veća od 100m2, odnosno 150m2, a što je investitor dužan iskazati u tehničkom izveštaju o stanju objekta.

Neto i bruto površina se obračunavaju na osnovu SRPS U.C2.100.

Član 70

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta iz člana 68. i 69. ove Odluke plaća se na način kako je propisano članom 21. ove Odluke, i to:

- u celosti, u roku od 8 dana od dana pravosnažnosti rešenja iz člana 20. stav 4. ove Odluke,

- u ratama, i to uplatom učešća od 20%, a preostali iznos u najviše 12 mesečnih rata, koje se revalorizuju indeksom rasta cena na malo, računajući od dana zaključenja ugovora o plaćanju naknade, pa do dospeća rate za plaćanje.

U slučaju da podnosilac zahteva za legalizaciju naknadu iz stava 1. ovog člana plaća u celosti, iznos obračunate naknade umanjuje se za 10%.

U slučaju da podnosilac zahteva za legalizaciju naknadu iz stava 1. ovog člana plaća u ratama, dužan je da radi finansijskog obezbeđenja plaćanja naknade dostavi jedno od sredstava obezbeđenja koja su propisana članom 22. ove Odluke.

Član 71

Vlasnici porodičnih stambenih objekata, izgrađenih, dograđenih ili rekonstruisanih bez građevinske dozvole, čija bruto površina prelazi 150 m2, i vlasnici poslovnih, stambeno-poslovnih i pratećih objekata, plaćaju naknadu prema odredbama ove Odluke, bez prava na umanjenja iz člana 69. ove Odluke.

Član 72

Umanjenje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta prema članu 69. ove Odluke mogu ostvariti podnosioci zahteva za legalizaciju koji ugovor o plaćanju naknade zaključe najkasnije do 31. decembra 2010. godine.

VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 73

Kada se planskim dokumentom promeni namena poljoprivrednog zemljišta u građevinsko zemljište, vlasnik katastarske parcele odnosno nosilac prava korišćenja iste, odnosno zakupac parcele kojoj je promenjena namena, dužan je da plati naknadu za promenu namene poljoprivrednog zemljišta pre izdavanja lokacijske dozvole, a u skladu sa Zakonom o poljoprivrednom zemljištu.

Rešenje o visini naknade za promenu namene poljoprivrednog zemljišta donosi nadležna služba Odeljenja za privredu Gradske uprave.

Član 74

Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o građevinskom zemljištu ("Sl. list opštine Sombor", br. 11/2003, 4/2005, 2/2006, 5/2006, 6/2007, 2/2008 i "Sl. list grada Sombora", br. 3/2008 i 5/2009, 6/2009 i 7/2009).

Član 75

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Sombora".