UREDBA
O UTVRĐIVANJU SREDNJOROČNOG PROGRAMA RADOVA REPUBLIČKOG GEODETSKOG ZAVODA ZA PERIOD OD 1. JANUARA 2010. DO 31. DECEMBRA 2014. GODINE

("Sl. glasnik RS", br. 7/2010)

Član 1

Ovom uredbom utvrđuje se Srednjoročni program radova Republičkog geodetskog zavoda za period od 1. januara 2010. do 31. decembra 2014. godine, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

Član 2

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

SREDNJOROČNI PROGRAM RADOVA REPUBLIČKOG GEODETSKOG ZAVODA
za period od 1. januara 2010. do 31. decembra 2014. godine

 

I OPŠTI DEO

Odredbom člana 5. stav 1. Zakona o državnom premeru i katastru ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 72/09), propisano je da se poslovi državnog premera, osnivanja i obnove katastra nepokretnosti, praćenja i obezbeđivanja ažurnosti katastra nepokretnosti, osnovnih geodetskih radova, adresnog registra, procene vrednosti nepokretnosti, osnivanja katastra vodova, topografsko-kartografske delatnosti, geodetsko-katastarskog informacionog sistema i Nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka, obavljaju na osnovu srednjoročnog programa i godišnjeg plana radova.

Srednjoročnim programom radova Republičkog geodetskog zavoda za period od 1. januara 2010. do 31. decembra 2014. godine (u daljem tekstu: Program) utvrđuju se vrsta i obim radova, dinamika njihovog izvršenja, izvori finansiranja i obim potrebnih sredstava za njihovu realizaciju, kao i učesnici u njegovoj realizaciji.

II CILJ PROGRAMA

Cilj Programa je:

- izrada efikasnijeg sistema upravljanja i raspolaganja nepokretnostima;

- prelazak na novi državni referentni sistem ETRS89;

- određivanje referentne nivelmanske mreže i geoida za teritoriju Republike Srbije;

- nastavak radova na osnivanju katastra nepokretnosti i završetak tih radova;

- nastavak radova na uređenju zemljišne teritorije komasacijom i novom katastarskom premeru;

- nastavak radova na prevođenju analognih katastarskih planova u digitalni oblik i završetak tih radova, a u cilju formiranja baze podataka katastra nepokretnosti;

- formiranje i održavanje Registra prostornih jedinica i Adresnog registra;

- unapređivanje kvaliteta postojećih podataka katastra nepokretnosti;

- realizacija topografskog premera, izrada digitalnog ortofotoa i digitalnog modela terena, formiranje osnovnog topografskog modela i izrada osnovne državne karte, tematskih karata i nastavnih sredstava;

- osnivanje katastra vodova i upis stvarnih prava na vodovima;

- osnivanje Registra državne granice;

- uspostavljanje Centra za daljinsku detekciju;

- formiranje baza podataka osnovnih geodetskih radova, katastra nepokretnosti, katastra vodova i topografsko-kartografske baze podataka i stvaranja jedinstvenog geodetsko-katastarskog informacionog sistema;

- uspostavljanje Nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka i

- procena vrednosti nepokretnosti upisanih u katastar nepokretnosti.

III OSNOVE ZA IZRADU PROGRAMA

Program je izrađen na osnovu:

- Zakona o državnom premeru i katastru i prateće podzakonske regulative;

- dokumenta Strateški ciljevi Republičkog geodetskog zavoda 2006-2015;

- Srednjoročnog programa radova Republičkog geodetskog zavoda za period od 1. januara 2004. do 31. decembra 2008. godine;

- Izveštaja o realizaciji radova;

- Izveštaja o realizaciji projekta "Izrada katastra nepokretnosti i upis prava u Srbiji", koji se realizuje sredstvima iz kredita Svetske banke;

- Izveštaja o realizaciji donatorskih projekata.

IV VRSTE RADOVA

Programom radova planiraju se sledeće vrste radova:

Redni
broj

Vrsta radova

1.

Prelazak na novi državni referentni sistem ETRS89

1.1.

Formiranje modela i parametara za prelazak na novi državni referentni sistem ETRS89 (za celokupno područje Srbije)

1.2.

Prevođenje postojećih podataka državnog premera u novi državni referentni sistem ETRS89

1.3.

Razvoj i održavanje Aktivne geodetske referentne osnove Srbije (AGROS)

1.4.

Održavanje postojeće geodetske osnove i uspostavljanje test poligona za ispitivanje geodetskih instrumenata

2.

Određivanje geoida za teritoriju Srbije

2.1.

Terenska merenja

2.2.

Obrada podataka i određivanje geoida

3.

Određivanje referentne nivelmanske mreže

3.1.

Terenska merenja

3.2.

Obrada podataka i izrada Elaborata o realizaciji

4.

Prevođenje analognih katastarskih planova u digitalni oblik u preostalih 3.000 katastarskih opština

5.

Izrada katastra nepokretnosti u preostalih 500 katastarskih opština

6.

Novi katastarski premer na površini 50.000 ha

7.

Uređenje zemljišne teritorije komasacijom na površini 50.000 ha

8.

Praćenje i obezbeđivanje ažurnosti katastra nepokretnosti u katastarskim opštinama gradskog karaktera

9.

Osnivanje katastra vodova za grad Beograd i 23 grada u Srbiji

10.

Osnivanje Registra državne granice i održavanje državne granice

10.1.

Preuzimanje postojećih podataka o državnoj granici

10.2.

Prikupljanje dopunskih podataka o državnoj granici i održavanje državne granice

10.3.

Formiranje Registra državne granice

11.

Formiranje Registra prostornih jedinica (RPJ) u digitalnoj formi

11.1.

Završetak radova na formiranju RPJ-a

11.2.

Harmonizacija podataka RPJ-a sa grafičkim podacima katastra nepokretnosti

11.3.

Priprema podataka za potrebe popisa stanovništva 2011. godine

12.

Formiranje i održavanje Adresnog registra

12.1.

Formiranje Adresnog registra

12.2.

Održavanje Adresnog registra

13.

Procena vrednosti nepokretnosti

13.1.

Pripremni radovi

13.2.

Izrada modela za utvrđivanje vrednosti nepokretnosti za 2011. godinu

13.3.

Preuzimanje postojećih podataka o vrednostima nepokretnosti

13.4.

Procena vrednosti nepokretnosti upisanih u katastar nepokretnosti

13.5.

Izrada modela za utvrđivanje vrednosti nepokretnosti za 2014. godinu

14.

Snimanje iz vazduha 3/5 teritorije Srbije - periodično snimanje

14.1.

Izrada projekta snimanja iz vazduha 3/5 teritorije Srbije

14.2.

Realizacija projekta snimanja 3/5 teritorije Srbije

14.3.

Kontrola, verifikacija i unos podataka u topografsko-kartografsku bazu podataka

15.

Izrada digitalnog ortofotoa za teritoriju Srbije

15.1.

Izrada digitalnog ortofotoa za područje Srbije kroz započeti CARDS program

15.2.

Izrada digitalnog ortofotoa za 3/5 teritorije Srbije - na osnovu periodičnog snimanja

15.3.

Kontrola, verifikacija i unos u topografsko-kartografsku bazu podataka digitalnog ortofotoa iz 15.1. i 15.2.

16.

Izrada osnovnog topografskog modela (OTM) za sva gradska područja

16.1.

Prikupljanje podataka iz postojećih izvora

16.2.

Prikupljanje podataka na terenu i digitalizacija sa ortofotoa

16.3.

Kontrola i verifikacija prikupljenih podataka OTM-a

16.4.

Izrada osnovne državne karte na osnovu OTM-a i digitalnog modela terena za sva gradska područja

17.

Izrada digitalnog modela terena (DMT) za teritoriju Srbije

18.

Izrada ortofoto karte za teritoriju Srbije

19.

Izrada nastavnih sredstava i tematskih karata

20.

Uspostavljanje Centra za daljinsku detekciju

21.

Uspostavljanje geodetsko-katastarskog informacionog sistema (GKIS)

21.1.

Uspostavljanje podsistema osnovnih geodetskih radova

21.2.

Uspostavljanje podsistema katastra nepokretnosti

21.3.

Uspostavljanje topografsko-kartografskog podsistema

21.4.

Uspostavljanje podsistema katastra vodova

21.5.

Uspostavljanje digitalnog arhiva podataka i dokumentacije

21.6.

Uspostavljanje i razvoj korisničkih servisa i održavanje GKIS-a

22.

Osnivanje Nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka (NIGP)

22.1

Izrada, usvajanje, praćenje i revizija strategije i akcionog plana za uspostavljanje NIGP-a

22.2.

Planiranje organizovanje i održavanje metapodataka za skupove podataka Republičkog geodetskog zavoda

22.3.

Izrada i održavanje geoportala Republičkog geodetskog zavoda, razvoj geo-servisa i infrastrukture, povezivanje sa drugim servisima

22.4.

Implementacija tematskih skupova podataka (prikupljanje digitalnih podataka i usaglašavanje sa standardima)

22.5.

Osnivanje, razvoj i održavanje Nacionalnog geoportala NIGP-a

23.

Razvoj i održavanje tehničke infrastrukture

 

V FINANSIRANJE I DINAMIKA REALIZACIJE PROGRAMA

Sredstva za realizaciju Programa obezbediće se iz budžeta Republike Srbije, sopstvenih prihoda Republičkog geodetskog zavoda, budžeta jedinica lokalne samouprave, donacija i kredita.

Sredstva iz sopstvenih prihoda Republičkog geodetskog zavoda predstavljaju osnovna sredstva za realizaciju Programa.

Sredstva iz budžeta jedinica lokalne samouprave, fizičkih i pravnih lica, shodno njihovim interesima, obezbediće se na teritorijalnom principu. Procena učešća u finansiranju realizacije Programa od strane jedinica lokalne samouprave data je na osnovu njihovog dosadašnjeg učešća u finansiranju geodetskih radova u postupcima komasacije, katastarskog premera i izrade katastra vodova, kao i njihovog interesovanja za realizaciju planiranih radova Zavoda.

Sredstva iz donacija biće obezbeđena iz započetih i novih projekata, a na osnovu sporazuma o tehničkoj saradnji između donatora i Republičkog geodetskog zavoda, odnosno Republike Srbije.

Sredstva iz kredita biće obezbeđena iz započetih ("Izrada katastra nepokretnosti i upis prava u Srbiji" - kredit Svetske banke) i novih projekata.

Dinamika izvođenja radova (u procentima), potrebna finansijska sredstva (u milionima dinara) i izvor finansiranja ((B) - prihodi iz budžeta Republike Srbije, (S) - sopstveni prihodi budžetskog korisnika, (L) - budžet jedinica lokalne samouprave, (D) - donacija, (K) - kredit, prikazani su po vrstama radova u narednoj tabeli:

Redni broj
vrste radova.

Procenat planirane realizacije, planirana finansijska sredstva i izvor finansiranja - po godinama

Ukupno

2010.

2011.

2012.

2013.

2014.

1

2

3

4

5

6

7

1.

1.1.

100%

-

-

-

-

100%

1,5 (S)

-

-

-

-

1,5

1.2.

10%

10%

20%

30%

30%

100%

0,6 (S)

0,6 (S)

1,2 (S)

1,8 (S)

1,8 (S)

6,0

1.3.

10%

20%

20%

20%

30%

100%

6,0 (S)

12,0 (S)

12,0 (S)

12,0 (S)

18,0 (S)

60,0

1.4.

10%

10%

20%

30%

30%

100%

9,0 (S)

9,0 (S)

18,0 (S)

27,0 (S)

27,0 (S)

90,0

 

157,5

2.

2.1.

10%

20%

30%

40%

 

100%

3,5 (S)

7,0 (S)

10,5 (S)

14,0 (S)

 

35,0

2.2.

-

-

50%

50%

 

100%

-

-

3,4 (S)

3,4 (S)

 

6,8

 

41,8

3.

3.1.

10%

20%

20%

20%

30%

100%

13,0 (S)

26,0 (S)

26,0 (S)

26,0 (S)

39,0 (S)

130,0

3.2.

 

 

30%

30%

40%

100%

 

 

2,4 (S)

2,4 (S)

3,2 (S)

8,0

 

138,0

4.

 

12%

35%

30%

23%

-

100%

50,0 (K)+50,0 (S)

300,0 (S)

250,0 (S)

200,0 (S)

-

850,0

5.

 

85%

15%

-

-

-

100%

567,00 (S) +100,0 (K)

83,0 (S) + 35,0(K)

-

-

-

785,0

6.

 

5%

5%

20%

30%

40%

100%

22,5 (L)+ 22,5 (K)

22,5 (L) + 22,5 (K)

90,0 (L) + 90,0 (K)

135,0 (L) +135,0 (K)

180,0 (L) +180,0 (K)

900,0

7.

 

15%

15%

20%

25%

25%

100%

87,0 (L) + 43,5 (K)

87,0 (L) + 43,5 (K)

116,0 (L) + 58,0 (K)

145,0 (L) + 72,5 (K)

145,0 (L) + 72,5 (K)

870,0

8.

 

5%

10%

15%

20%

50%

100%

6,0 (S)

12,0 (S)

18,0 (S)

24,0 (S)

60 (S)

120,0

9.

 

5%

10%

10%

30%

45%

100%

4,75 (L)

9,5 (L)

9,5 (L)

10,0 (L) +18,5 (S)

10,0 (L) + 32,75 (S)

95,0

10.

10.1.

100%

-

-

-

-

100%

0,2 (S)

-

-

-

-

0,2

 

10.2.

50%

50%

-

-

-

100%

40,0 (S)

40,0 (B)

35,0 (B)

35,0 (B)

35,0 (B)

185,0

10.3.

10%

90%

-

-

-

100%

0,1 (S)

0,9 (B)

-

-

-

1,0

 

186,2

11.

11.1.

100%

-

-

-

-

100%

0,8 (S)

-

-

-

-

0,8

11.2.

30%

30%

20%

20%

-

100%

0,6 (S)

0,6 (S)

0,4 (S)

0,4 (S)

-

2,0

11.3.

80%

20%

-

-

-

100%

160,0 (S)

40,0 (B)

-

-

-

200,0

 

202,8

12.

12.1.

100%

-

-

-

-

100%

95,0 (S)

-

-

-

-

95,0

12.2.

-

25%

25%

25%

25%

100%

-

10,0 (L) + 2.0 (B)

10,0 (L) + 2.0 (B)

10,0 (L) + 2.0 (B)

10,0 (L) + 2.0 (B)

48.0

 

143.0

13.

13.1.

100%

-

-

-

-

100%

5,0 (S)

-

-

-

-

5,0

13.2.

25%

75%

-

-

-

100%

5,0 (S)

15,0 (S)

-

-

-

20,0

13.3.

100%

-

-

-

-

100%

1,0 (S)

-

-

-

-

1,0

13.4.

-

10%

20%

30%

40%

100%

-

15 (S)

30 (S)

45,0 (S)

60,0 (S)

150,0

13.5.

-

-

-

-

100%

100%

-

-

-

-

12,0 (S)

12,0

 

188,0

14.

14.1.

-

34%

33%

33%

 

100%

 

0,5 (S)

0,5 (S)

0,5 (S)

 

1,5

14.2.

-

-

34%

33%

33%

100%

 

 

28,0 (S)

28,0 (S)

28,0 (S)

84,0

14.3.

-

-

34%

33%

33%

100%

 

 

1,0 (S)

1,0 (S)

1,0 (S)

3,0

 

88.5

15.

15.1.

100%

-

-

-

 

100%

90,0 (D)

-

-

-

 

90,0

15.2.

 

 

34%

33%

33%

100%

 

 

20,0 (S)

20,0 (S)

20,0 (S)

60,0

15.3.

55%

7,5%

12,5%

12,5%

12,5%

100%

2,2 (D)

0,3 (S)

0,5 (S)

0,5 (S)

0,5 (S)

4,0

 

154,0

16.

16.1.

10%

20%

30%

20%

20%

100%

0,2 (D)

0,4 (D)

0,6 (S)

0,4 (S)

0,4 (S)

2,0

16.2.

10%

20%

30%

20%

20%

100%

40,0 (D)

80,0 (D)

120,0 (S)

80,0 (S)

80,0 (S)

400,0

16.3.

10%

20%

30%

20%

20%

100%

1,0 (D)

2,0 (D)

3,0 (S)

2,0 (S)

2,0 (S)

10,0

16.4.

10%

20%

30%

20%

20%

100%

4,0 (D)

8,0 (D)

12,0 (S)

8,0 (S)

8,0 (S)

40,0

 

452,0

17.

 

20%

25%

25%

20%

10%

100%

18,0 (D)

22,5 (D)

22,5 (S)

18,0 (S)

9,0 (S)

90,0

18.

 

10%

20%

25%

25%

20%

100%

10,0 (D)

20,0 (D)

25,0 (S)

25,0 (S)

20,0 (S)

100,0

19.

 

16%

18%

22%

22%

22%

100%

30,0 (S)

35,0 (S)

40,0 (S)

40,0 (S)

40,0 (S)

185,0

20.

 

10%

20%

20%

30%

20%

100%

10,0 (K)

20,0 (K)

20,0 (K)

30,0 (K)

20,0 (K)

100,0

21.

21.1.

40%

60%

-

-

-

100%

20,0 (S)

30,0 (S)

-

-

-

50,0

21.2.

40%

60%

-

-

-

100%

80,0 (K)

120,0 (K)

-

-

-

200,0

21.3.

45%

55%

-

-

-

100%

45,0 (D)

55,0 (S)

 

 

 

100,0

21.4.

-

20%

30%

50%

-

100%

-

6,0 (S)

9,0 (S)

15,0 (S)

-

30,0

21.5.

5%

10%

20%

25%

40%

100%

4,0 (D)

8,0 (D)

16,0 (D)

20,0 (D)

32,0 (D)

80,0

21.6.

12.5%

12.5%

12.5%

25%

37.5%

100%

10,0 (S)

10,0 (S)

10,0 (S)

20,0 (S)

30,0 (S)

80,0

 

540,0

22.

22.1

60%

10%

15%

10%

5%

100%

0,6 (S)

0,1 (B)

0,15 (B)

0,1 (B)

0,05 (B)

1,0

22.2.

60%

10%

5%

5%

20%

100%

12,0 (S)

2,0 (S)

1,0 (S)

1,0 (S)

4,0 (S)

20,0

22.3.

20%

20%

40%

10%

10%

100%

16,0 (S)

16,0 (S)

32,0 (S)

8,0 (S)

8,0 (S)

80,0

22.4.

14%

14%

22.5%

22.5%

27%

100%

15,0 (S)

15,0 (S)

25,0 (S)

25,0 (S)

30,0 (S)

110,0

22.5.

12.5%

12.5%

21%

21%

33%

100%

7,5 (S)

7,5 (B)

12,5 (S)

12,5 (S)

20,0 (S)

60,0

 

271,0

23.

 

9%

24%

45%

21%

1%

100%

11,8 (S)

33,0 (S)

61,0 (S)

28,0 (S)

2,0 (S)

135,8

Ukupna finansijska sredstva

1.721,85

1.284,40

1.244,15

1.302,00

1.243,20

6.795,60

Ukupna finansijska sredstva neophodna za realizaciju Programa iznose 6.795.600.000 dinara, što prema zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan 20. novembar 2009. godine iznosi 71.948.113 evra.

Struktura izvora sredstava data je u milionima dinara i procentima, po godinama realizacije Programa, u narednoj tabeli:

Godina

Budžet RS

Budžet
jedinica
lokalne
samouprave

Donacije

Krediti

Prihodi
iz budžeta

Sopstveni
prihodi

2010.

0.00

1087.20

114.25

214.40

306.00

0%

63.14%

6.64%

12.45%

17.77%

2011.

90.50

683.00

129.00

140.90

241.00

7.05%

53.18%

10.04%

10.97%

18.76%

2012.

37.15

797.50

225.50

16.00

168.00

2.99%

64.10%

18.12%

1.29%

13.50%

2013.

37.10

707.40

300.00

20.00

237.50

2.85%

54.33%

23.04%

1.54%

18.24%

2014.

37.05

556.65

345.00

32.00

272.50

2.98%

44.78%

27.75%

2.57%

21.92%

Ukupno

2.97%

56.39%

16.39%

6.23%

18.02%

201.80

3.631.75

1.113.75

423.30

1.225.00

 

VI NOSILAC I UČESNICI U REALIZACIJI PROGRAMA

Nosilac realizacije Programa je Republički geodetski zavod i odgovoran je za njegovu realizaciju.

Učesnici u realizaciji Programa mogu biti jedinice lokalne samouprave, javna preduzeća, geodetske organizacije, kao i međunarodne institucije i nadležne organizacije drugih zemalja, koje na osnovu ugovora o zajmu ili tehničkoj saradnji pružaju stručnu, tehničku i finansijsku podršku.

Pri utvrđivanju konkretnih lokacija, određivanju dinamike izvođenja radova i predlaganju mera za unapređenje realizacije radova, sarađuju svi učesnici u realizaciji Programa.

Neposredni izvršioci radova su Republički geodetski zavod i geodetske organizacije kojima je rešenjem Republičkog geodetskog zavoda izdata licenca za rad.

VII ZAVRŠNI DEO

Na osnovu ovog programa Republički geodetski zavod doneće godišnji plan radova, najkasnije do 25. decembra tekuće godine za narednu kalendarsku godinu.

Republički geodetski zavod dostaviće Vladi izveštaj o realizaciji godišnjeg plana radova do 1. februara tekuće godine za prethodnu godinu.