ODLUKA O OTUĐENJU I DAVANJU U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI GRADA SREMSKA MITROVICA U POSTUPKU LEGALIZACIJE OBJEKATA I NAKNADI ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U POSTUPKU LEGALIZACIJE ("Sl. list grada Sremska Mitrovica", br. 2/2010)

 

I OPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovom Odlukom uređuje se postupak i način otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta, koje je u javnoj svojini Grada Sremska Mitrovica u, svrhu legalizacije objekata (u daljem tekstu: građevinsko zemljište u javnoj svojini), cena odnosno zakupnina građevinskog zemljišta u javnoj svojini koje se otuđuje odnosno daje u zakup u svrhu legalizacije, naknada za uređivanje građevinskog zemljišta u legalizaciji i druga pitanja od značaja za sprovođenje postupka legalizacije objekata u skladu sa Zakonom.

Član 2

Grad Sremska Mitrovica otuđuje građevinsko zemljište u javnoj svojini u svrhu legalizacije objekata neposrednom pogodbom, u skladu sa zakonom, donetim podzakonskim aktima kojima se uređuju neka pitanja vezana za legalizaciju objekata i ovom Odlukom.

Izuzetno od odredbe stava 1. ovog člana, Grad Sremska Mitrovica daje u zakup građevinsko zemljište u javnoj svojini u svrhu legalizacije objekta sa kraćim rokom amortizacije.

U slučaju iz stava 2. ovog člana građevinsko zemljište u javnoj svojini daje se u zakup na način utvrđen u stavu 1. ovog člana, a rok trajanja zakupa ne može biti duži od 40 godina.

Rok amortizacije objekta u smislu stava 2. ovog člana utvrđuje Gradska uprava za urbanizam i stambeno-komunalne poslove (u daljem tekstu: nadležna uprava), na osnovu podnete dokumentacije uz zahtev za legalizaciju objekta ili uvidom na terenu.

II POSTUPAK OTUĐENJA I DAVANJA U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI U SVRHU LEGALIZACIJE OBJEKTA

Član 3

Zahtev za otuđenje ili davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini u svrhu legalizacije podnosi se Gradskom veću Grada Sremska Mitrovica (u daljem tekstu: Gradsko veće).

Uz zahtev iz stava 1. se podnosi:

- izvod iz javne evidencije nepokretnosti za parcelu čije se otuđenje ili davanje u zakup zahteva;

- kopija plana;

- izjašnjenje nadležne uprave da je legalizacija moguća sa predlogom za otuđenje ili davanje zemljišta u zakup prema stanju objekta.

Član 4

Ukoliko se iz podnete dokumentacije utvrdi da je na parceli čije se otuđenje ili zakup zahteva, upisana državna svojina Republike Srbije - korisnik Grad odnosno Opština Sremska Mitrovica, nadležna Služba, zahtev sa dokumentacijom dostavlja Gradskom javnom pravobranilaštvu, koje pokreće postupak konverzije prava korišćenja u pravo svojine u korist Grada Sremska Mitrovica.

Po izvršenoj konverziji prava korišćenja u pravo svojine, zahtev sa dokumentacijom dostavlja se Javnom preduzeću "Direkcija za izgradnju Grada Sremska Mitrovica" (u daljem tekstu: Direkcija) koja obavlja neophodne prethodne radnje, ukoliko za tim postoji potreba (preparcelacija i parcelacija).

Na osnovu podataka o tržišnoj vrednosti zemljišta po urbanističkim zonama, pribavljenih od nadležnog organa, Direkcija utvrđuje cenu odnosno zakupninu za konkretnu parcelu. Podaci o tržišnoj vrednosti zemljišta pribavljaju se od nadležnog organa svaka 3 meseca.

Član 5

Pošto utvrdi da su ispunjeni uslovi za davanje građevinskog zemljišta u javnoj svojini u zakup neposrednom pogodbom u svrhu legalizacije, Komisija za građevinsko zemljište (u daljem tekstu: Komisija), obrazovana u skladu sa posebnom Odlukom, sačinjava predlog rešenja o otuđenju ili davanju u zakup zemljišta neposrednom pogodbom i isti dostavlja Gradskom veću radi odlučivanja.

Gradsko veće, na osnovu predloga rešenja iz stava 1. ovog člana, donosi rešenje o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini, neposrednom pogodbom, u svrhu legalizacije.

Član 6

Rešenje iz člana 5. stav 2. dostavlja se podnosiocu zahteva koji ima pravo da, ukoliko smatra da rešenje nije doneto u skladu sa odredbama zakona, pred nadležnim sudom pokrene upravni spor, u roku od 30 dana od dana dostavljanja tog rešenja.

Rešenje iz člana 5. stav 2. dostavlja se i Gradskom javnom pravobranilaštvu, koje ima pravo da, ako smatra da je rešenje doneto suprotno odredbama zakona, podnese tužbu nadležnom sudu, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja.

Po pravnosnažnosti rešenja iz stava 1. ovog člana zaključuje se ugovor o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini između Grada Sremska Mitrovica, i lica kome se zemljište otuđuje ili daje u zakup. U ime Grada ugovor potpisuje Gradonačelnik.

III CENA I ZAKUPNINA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI KOJE SE OTUĐUJE ILI DAJE U ZAKUP U SVRHU LEGALIZACIJE I NAČIN PLAĆANJA

Član 7

Cena građevinskog zemljišta u javnoj svojini koje se otuđuje u svrhu legalizacije utvrđuje se prema tržišnoj vrednosti konkretne parcele koja se pribavlja od nadležnog organa.

Zakupnina za građevinsko zemljište u javnoj svojini koje se daje u zakup u svrhu legalizacije utvrđuje se u iznosu od 50% tržišne vrednosti konkretne parcele pribavljene od nadležnog organa, preračunato na mesečnom nivou.

Član 8

Cenu ili zakupninu iz člana 7. ove Odluke plaća lice kome se građevinsko zemljište u javnoj svojini otuđuje ili daje u zakup.

Cena ili zakupnina iz prethodnog stava plaća se jednokratno ili u mesečnim ratama, najduže do 120 meseci.

Ukoliko se cena ili zakupnina plaća u mesečnim iznosima, neisplaćeni deo cene ili zakupnine podleže promeni svakih šest meseci, u skladu sa rastom cena na malo, prema podacima Republičkog zavoda za statistiku.

IV NAKNADA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U LEGALIZACIJI

Član 9

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta u postupcima legalizacije (u daljem tekstu: naknada) za porodične stambene objekte do 100 m2 utvrđuje se na osnovu sledećih kriterijuma: stepena komunalne opremljenosti, godišnjih programa za uređivanje građevinskog zemljišta, urbanističke zone, položaja lokacije, namene objekta, neto površine objekta i vremena zaključenja ugovora o uređivanju građevinskog zemljišta kojim se uređuje i plaćanje naknade u postupku legalizacije.

Naknada iz stava 1. ovog člana umanjuje se za 60% u odnosu na visinu naknade, propisanu ovom Odlukom, ako se ugovor o uređivanju građevinskog zemljišta zaključi do 31. decembra 2010. godine.

Umanjenje naknade iz stava 2. ovog člana ne odnosi se na poslovni prostor ili drugi prostor koji je izgrađen bez građevinske dozvole i koji se nalazi u porodičnom stambenom objektu površine do 100 m2, a ne koristi se za stanovanje.

Član 10

Za izdavanje građevinske dozvole za objekte izgrađene, dograđene odnosno rekonstruisane bez građevinske dozvole iz sredstava budžeta Republike Srbije, autonomne pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave, odnosno sredstava pravnih lica čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave, ne plaća se naknada.

Vlasniku objekta izgrađenog, dograđenog odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole koji je sopstvenim sredstvima učestvovao u izgradnji pojedinih objekata komunalne infrastrukture, srazmerno se umanjuje iznos utvrđene naknade, uz podnošenje odgovarajućeg dokaza o učešću u sufinansiranju. Kao dokaz priznaje se ugovor o sufinansiranju ili potvrda mesne zajednice.

Za izdavanje građevinske dozvole za objekte izgrađene, dograđene odnosno rekonstruisane bez građevinske dozvole, za koje ovom Odlukom ništa posebno nije propisano, visina naknade utvrđuje se u punom iznosu, u skladu sa kriterijumima i merilima datim u ovoj Odluci.

Član 11

Visina naknade u postupku legalizacije, utvrđena je u tabelama: 1, 2, 3, 4 i 5 koje su sastavni deo ove Odluke.

U postupku obračuna visine naknade prema tabelama iz stava 1. ovog člana, za konkretan objekat u legalizaciji, uzimaju se u obzir iznosi za objekte komunalne infrastrukture koji postoje na terenu u konkretnom slučaju.

U pogledu namene objekta-prostora odnosno zemljišta, urbanističkih zona, način obračuna naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u legalizaciji, shodno se primenjuju odredbe posebne Odluke koja uređuje kriterijume i merila za obračun naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u redovnom postupku za izgradnju objekata.

Član 12

Vlasnik objekta izgrađenog, dograđenog ili rekonstruisanog bez građevinske dozvole, plaća naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta, obračunatu u skladu sa članom 9., 10. i 11. ove Odluke, jednokratno ili u ratama.

Ukoliko se naknada plaća jednokratno, iznos naknade obračunat po odredbama ove Odluke umanjuje se za 20%, a plaća se u roku od 7 dana od dana obračuna.

Ukoliko se kao način plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta utvrdi plaćanje u ratama, plaćanje se vrši na sledeći način:

- za legalizaciju objekata u I E i I zoni i legalizaciju svih objekata osim stambenih u svim ostalim zonama - prva rata u visini od 20% od obračunate naknade plaća se u roku od 7 dana od dana obračuna, a preostali iznos plaća se u jednakim mesečnim ratama do 36 meseci;

- za legalizaciju stambenih objekata počev od II zaključno sa VIII zonom - u jednakim mesečnim ratama na 120 meseci.

Za sve objekte osim stambenih, ukoliko se naknada plaća u ratama, obezbeđenje plaćanja naknade vrši se stavljanjem hipoteke na objekat koji se legalizuje, na osnovu založne izjave.

Član 13

Ukoliko se naknada za uređivanje građevinskog zemljišta plaća u ratama, neisplaćene rate podležu usklađivanju sa kretanjem cena na malo u Republici Srbiji, a korekcija se vrši kad rast cena na malo pređe 5% od poslednjeg usklađivanja.

Član 14

O uređivanju međusobnih odnosa u pogledu plaćanja naknade zaključuje se ugovor između JP "Direkcija za izgradnju Grada Sremska Mitrovica" i vlasnika objekta izgrađenog, dograđenog ili rekonstruisanog bez građevinske dozvole.

V PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 15

Ugovori kojima se daje u zakup zemljište u svrhu legalizacije objekta i uređuje visina i način plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u svrhu legalizacije, po kojima nije istekao ugovoreni rok plaćanja, a koji su zaključeni na osnovu Zakona o planiranju i izgradnji ("Sl. glasnik RS" br. 47/2003 i 34/2006) i propisa donetih na osnovu njega, ostaju na snazi i posle donošenja ove Odluke.

Član 16

Na sve postupke legalizacije koji su pokrenuti zahtevom vlasnika bespravno izgrađenog objekta, odnosno njegovog dela, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji ("Sl. glasnik RS" br. 72/2009 i 81/2009), kao i na prijave za legalizaciju koje su podnete po ranije važećem zakonu, a koje se u smislu Zakona o planiranju i izgradnji ("Sl. glasnik RS" br. 72/2009 i 81/2009) smatraju zahtevom, primenjuju se odredbe ove Odluke.

Postupci davanja u zakup ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom, započeti po ranije važećim propisima, a kod kojih nije zaključen ugovor o zakupu, okončaće se po odredbama ove Odluke.

Član 17

Stupanjem na snagu ove Odluke prestaju da važe odredbe Odluke o građevinskom zemljištu ("Sl. list Grada Sremska Mitrovica" br. 2/2009) i odredbe Odluke o kriterijumima i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Sl. list Grada Sremska Mitrovica" br. 2/2009), koje se odnose na legalizaciju objekata, a koje su u suprotnosti sa ovom Odlukom.

Član 18

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sl. listu grada Sremska Mitrovica".

 

Tabela 1

NAKNADA ZA UREĐIVANJE JAVNOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA STAMBENE OBJEKTE U POSTUPKU LEGALIZACIJE

(OBRAČUNAVA SE U DINARIMA PO M2 NETO POVRŠINE OBJEKTA-PROSTORA)

ZONA	MAGISTRALNA PRIMARNA MREŽA	SEKUNDARNA MREŽA						UKUPNO
		E.E. OBJEKTI	FEKALNA KAN.	ATMOSFER. KAN.	VODOVOD	KOLOVOZ	TROTOAR
I E
	1.609,30	569,52	397,50	384,40	320,34	1.210,20	106,80	4.598,06
I
	1.287,44	455,62	318,00	307,52	256,27	968,16	85,44	3.678,45
II
	804,65	284,76	198,75	192,20	160,17	605,10	53,40	2.299,03
III
	724,19	256,28	178,88	172,98	144,15	544,59	48,06	2.069,13
IV
	643,72	227,81	159,00	153,76	128,14	484,08	42,72	1.839,22
V
	603,49	213,57	149,06	144,15	120,13	453,83	40,05	1.724,27
VI
	563,26	199,33	149,06	134,54	112,12	423,57	37,38	1.619,26
VII
			149,06		112,12			261,18
VIII
					112,12			112,12

NAPOMENA: tabela 1 se odnosi na porodične stambene objekte na zasebnim parcelama i ekonomske objekte na tim parcelama, stanove u stambeno-poslovnim objektima i pomoćne objekte uz navedene objekte

 

Tabela 2

NAKNADA ZA UREĐIVANJE JAVNOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA OBJEKTE DRUŠTVENOG STANDARDA I OBJEKTE PRIVREDNO-PROIZVODNE DELATNOSTI U POSTUPKU LEGALIZACIJE

(OBRAČUNAVA SE U DINARIMA PO M2 NETO POVRŠINE OBJEKTA-PROSTORA)

ZONA	MAGISTRALNA PRIMARNA MREŽA	SEKUNDARNA MREŽA						UKUPNO
		E.E. OBJEKTI	FEKALNA KAN.	ATMOSFER. KAN.	VODOVOD	KOLOVOZ	TROTOAR
I E
	1.609,30	455,62	318,00	307,52	256,27	968,16	85,44	4.000,30
I
	1.287,44	364,49	254,40	246,02	205,02	774,53	68,35	3.200,24
II
	804,65	227,81	159,00	153,76	128,14	484,08	42,72	2.000,15
III
	724,18	205,03	143,10	138,38	115,32	435,67	38,45	1.800,14
IV
	643,72	182,25	127,20	123,01	102,51	387,26	34,18	1.600,12
V
	603,49	170,86	119,25	115,32	96,10	363,06	32,04	1.500,11
VI
	563,25	159,47	119,25	107,63	89,70	338,86	29,90	1.408,06
VII
	482,79		119,25		89,70			691,73
VIII
	402,32				89,70			492,02

NAPOMENA: Tabela 2 se odnosi na škole, fakulteti, dečije ustanove, ustanove socijalne zaštite, zdravstveni objekti, objekti kulture, objekti sporta i verski objekti, proizvodno zanatstvo, industrija, građevinarstvo, komunalni objekti, pijace, saobraćajni i prateći objekti, garaže, prateći skladišni, stovarišni i magacinski prostor uz privredno-proizvodne objekte kao i prateći poslovno-kancelarijski prostor u privrednom odnosno proizvodnom objektu i prateći garažni prostor u ovim objektima, kolske vage i poljoprivredni objekti i objekti za preradu poljoprivrednih proizvoda i navedeni poslovni prostori u stambeno-poslovnim objektima i sl.

 

Tabela 3

NAKNADA ZA UREĐIVANJE JAVNOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA OBJEKTE POSLOVNO-KOMERCIJALNE DELATNOSTI I POSLOVNO-USLUŽNE DELATNOSTI U POSTUPKU LEGALIZACIJE

(OBRAČUNAVA SE U DINARIMA PO M2 NETO POVRŠINE OBJEKTA-PROSTORA)

ZONA	MAGISTRALNA PRIMARNA MREŽA	SEKUNDARNA MREŽA						UKUPNO
		E.E. OBJEKTI	FEKALNA KAN.	ATMOSFER. KAN.	VODOVOD	KOLOVOZ	TROTOAR
I E
	3.620,92	1.025,14	715,50	691,92	576,61	2.178,36	192,24	9.000,68
I
	2.896,73	820,11	572,40	553,54	461,29	1.742,69	153,79	7.200,55
II
	1.810,46	512,57	357,75	345,96	288,31	1.089,18	96,12	4.500,34
III
	1.629,41	461,31	321,98	311,36	259,48	980,26	86,51	4.050,31
IV
	1.448,37	410,05	286,20	276,77	230,64	871,34	76,90	3.600,27
V
	1.086,27	307,54	214,65	207,58	172,98	653,51	57,67	2.700,21
VI
	1.013,86	287,04	214,65	193,74	161,45	609,94	53,83	2.534,50
VII
	869,02		214,65		161,45			1.245,12
VIII
	724,18				161,45			885,63

NAPOMENA: Tabela 3 se odnosi na ugostiteljske objekte, hotelijerske objekte, banke, osiguravajuća društva, menjačnice, ateljee, galerije, izložbene salone, sportske terene i poslovne sadržaje u objektima sporta za komercijalnu upotrebu, objekte uslužnog zanatstva i prateći garažni prostor, administrativne, komercijalne, trgovinske objekte, tržne centre, trgovine na veliko, diskonte, šoping molove, skladišta, stovarišta, magacini, objekti zabave i razonode, kladionice, kockarnice, video klubovi, ostali objekti komercijalnog karaktera i prateći garažni prostor i navedeni poslovni prostori u stambeno-poslovnim objektima i sl.

 

Tabela 4

NAKNADA ZA UREĐIVANJE JAVNOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA KOMPLEKS ZEMLJIŠTA UZ OBJEKTE U POSTUPKU LEGALIZACIJE

(OBRAČUNAVA SE U DINARIMA PO M2 ZEMLJIŠTA UZ OBJEKAT)

ZONA	MAGISTRALNA PRIMARNA MREŽA	SEKUNDARNA MREŽA						UKUPNO
		E.E. OBJEKTI	FEKALNA KAN.	ATMOSFER. KAN.	VODOVOD	KOLOVOZ	TROTOAR
I E
	402,32	113,90	79,50	76,88	64,07	242,04	21,36	1.000,08
II
	321,86	91,12	63,60	61,50	51,25	193,63	17,09	800,06
II
	201,16	56,95	39,75	38,44	32,03	121,02	10,68	500,04
III
	181,05	51,26	35,78	34,60	28,83	108,92	9,61	450,03
IV
	160,93	45,56	31,80	30,75	25,63	96,82	8,54	400,03
V
	150,87	42,71	29,81	28,83	24,03	90,77	8,01	375,03
VI
	140,81	39,87	29,81	26,91	22,42	84,71	7,48	350,03
VII
	120,70		29,81		22,42			172,93
VIII
	100,58				22,42			123,00

NAPOMENA: Tabela 4 se odnosi na benzinske pumpe, sportske terene, građare, pilane, stovarišta, i sve druge objekte čija se delatnost obavlja i na otvorenom prostoru

 

Tabela 5

NAKNADA ZA UREĐIVANJE JAVNOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA OBJEKTE A KOJA SE ODNOSI NA TROŠKOVE IZGRADNJE PARKING MESTA NA JAVNOJ POVRŠINI U POSTUPKU LEGALIZACIJE

(OBRAČUNAVA SE U DINARIMA PO PARKING MESTU)

ZONA	PARKING MESTO
I E
	200.000,00
I
	120.000,00
II
	96.000,00
III
	80.000,00
IV
	80.000,00
V
	80.000,00
VI
	80.000,00
VII
VIII

NAPOMENA: Tabela 5 odnosi se na objekte za koje je planskim aktom utvrđeno da je parkiranje za pojedinačnu parcelu ili vrstu objekta, moguće organizovati na javnoj površini odnosno u bloku.