PRAVILNIK

O DOPUNI ZAJEDNIČKIH OSNOVNIH STANDARDA U OBLASTI ZAŠTITE U CIVILNOM VAZDUHOPLOVSTVU

("Sl. glasnik RS", br. 14/2010)

Predmet ovog pravilnika

Član 1

Ovim pravilnikom uređuju se opšte mere za dopunjavanje zajedničkih osnovnih standarda koji su određeni u Aneksu Uredbe Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 300/2008 od 11. marta 2008. godine o zajedničkim pravilima u oblasti zaštite u civilnom vazduhoplovstvu i o ukidanju Uredbe (EZ) br. 2320/2002.

Preuzimanje Uredbe Komisije (EZ) br. 272/2009

Član 2

1. Ovim pravilnikom se, uz prilagođavanje pravu Republike Srbije, preuzima Uredba Komisije (EZ) br. 272/2009 od 2. aprila 2009. godine o dopuni osnovnih zajedničkih standarda u oblasti zaštite u civilnom vazduhoplovstvu iz Aneksa Uredbe Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 300/2008.

2. Uredba Komisije (EZ) br. 272/2009 daje se u Prilogu ovog pravilnika.

Značenje pojedinih pojmova u ovom pravilniku

Član 3

1. "ECAA sporazum" označava Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja.

2. Pojam "Čikaška konvencija" koji se koristi u Prilogu ovog pravilnika označava Konvenciju o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu i Anekse uz Konvenciju, koja je potpisana u Čikagu 7. decembra 1944. godine.

3. Pojmovi "Zajednica", "propisi Zajednice" i "država članica" koji se koriste u Prilogu ovog pravilnika tumače se saglasno tačkama 2. i 3. Aneksa II ECAA sporazuma.

4. Pojam "nadležni organ" koji se koristi u Prilogu ovog pravilnika tumači se kao Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije.

Stupanje na snagu

Član 4

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

PRILOG

Uredba Komisije (EZ) br. 272/2009 od 2. aprila 2009. godine o dopuni osnovnih zajedničkih standarda u oblasti zaštite u civilnom vazduhoplovstvu iz Aneksa Uredbe Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 300/2008

Član 1

Ovom uredbom propisuju se opšte mere za dopunu zajedničkih osnovnih standarda iz Aneksa Uredbe (EZ) br. 300/2008, da bi se:

a) odredili dopušteni metodi zaštitnih pregleda (Deo A Aneksa ove uredbe);

b) odredile kategorije predmeta koje mogu da budu zabranjene (Deo B Aneksa ove uredbe);

v) odredili razlozi za dopuštanje pristupa u kontrolisanu zonu aerodroma i zaštitno-restriktivnu zonu aerodroma (Deo V Aneksa ove uredbe);

g) odredili dopušteni metodi za ispitivanje vozila, zaštitnu proveru vazduhoplova i zaštitni pregled vazduhoplova (Deo G Aneksa ove uredbe);

d) odredila merila za priznavanje ekvivalentnosti standarda zaštite koji se primenjuju u trećoj državi (Deo D Aneksa ove uredbe);

đ) odredili uslovi za zaštitni pregled robe i pošte ili za oblike zaštitne kontrole kojoj oni podležu, i postupak odobravanja ili imenovanja regulisanih agenata, poznatih pošiljalaca i stalnih pošiljalaca (Deo Đ Aneksa ove uredbe);

e) odredili uslovi za zaštitni pregled pošte avio-prevozioca i materijala avio-prevozioca ili za oblike zaštitne kontrole kojoj oni podležu (Deo E Aneksa ove uredbe);

ž) odredili uslovi za zaštitni pregled zaliha namenjenih potrošnji tokom leta i zaliha namenjenih potrošnji na aerodromu ili za oblike zaštitne kontrole kojoj oni podležu, i postupak odobravanja ili imenovanja regulisanih dobavljača ili poznatih dobavljača (Deo Ž Aneksa ove uredbe);

z) odredila merila za određivanje kritičnih delova zaštitno-restriktivne zone aerodroma (Deo Z Aneksa ove uredbe);

i) određuju merila za zapošljavanje osoblja koje sprovodi ili koje je odgovorno za zaštitne preglede, kontrolu pristupa ili zaštitnu kontrolu, instruktore, i metodi osposobljavanja osoblja i osposobljavanja lica kojima se izdaje identifikaciona karta za članove posade ili identifikaciona karta za aerodrom (Deo I Aneksa ove uredbe);

j) određuju uslovi pod kojima mogu da se primenjuju posebni postupci za zaštitu i izuzeće od zaštitne kontrole (Deo J Aneksa ove uredbe).

Član 2

Pojedini izrazi koji se koriste u ovoj Uredbi imaju sledeće značenje:

1) zalihe namenjene potrošnji na aerodromu označavaju predmete koji su namenjeni prodaji ili korišćenju ili koji su na raspolaganju u zaštitno-restriktivnoj zoni aerodroma;

2) zalihe namenjene potrošnji tokom leta označavaju sve predmete izuzev:

a) ručnog prtljaga;

b) predmeta koje nose lica koja nisu putnici;

v) pošte i materijala avio-prevozioca;

koji se ukrcavaju u vazduhoplov radi korišćenja, potrošnje ili prodaje putnicima i posadi tokom leta;

3) poznati dobavljač zaliha namenjenih potrošnji na aerodromu označava dobavljača čiji postupci toliko ispunjavaju zajednička pravila i standarde zaštite tako da je dopušteno dostavljanje zaliha namenjenih potrošnji na aerodromu do zaštitno-restriktivne zone aerodroma;

4) poznati dobavljač zaliha namenjenih potrošnji tokom leta označava dobavljača čiji postupci toliko ispunjavaju zajednička pravila i standarde zaštite tako da je dopušteno dostavljanje zaliha namenjenih potrošnji tokom leta do avio-prevozioca ili regulisanog dobavljača, ali ne i neposredno do vazduhoplova;

5) regulisani dobavljač zaliha namenjenih potrošnji tokom leta označava dobavljača čiji postupci toliko ispunjavaju zajednička pravila i standarde zaštite tako da je dopušteno neposredno dostavljanje zaliha namenjenih potrošnji tokom leta do vazduhoplova.

Član 3

Ova uredba stupa na snagu 20. dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Evropske unije".

Ova uredba počinje da se primenjuje onog dana koji je određen u pravilima za izvršenje koja se usvajaju prema članu 4. stav 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008, ali najkasnije 29. aprila 2010. godine.

ANEKS

DEO A

Dopušteni metodi zaštitnih pregleda

Pravilima za izvršenje koja se usvajaju prema članu 4. stav 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008 može da se dopusti - samostalno ili u kombinaciji u obliku primarnih ili sekundarnih sredstava - korišćenje sledećih metoda zaštitnih pregleda pod određenim uslovima:

1. Za zaštitni pregled lica:

a) ručno pretraživanje;

b) metal detektorska vrata (WTMD);

v) ručni metal detektor (HHMD);

g) psi za otkrivanje eksploziva;

d) uređaji za otkrivanje tragova eksploziva (ETD).

2. Za zaštitni pregled ručnog prtljaga, predmeta koje nose lica koja nisu putnici, pošte avio-prevozioca i materijala avio-prevozioca koji nisu predviđeni za prevoz u prtljažnom prostoru vazduhoplova, zaliha namenjenih potrošnji tokom leta i zaliha namenjenih potrošnji na aerodromu:

a) ručno pretraživanje;

b) vizuelni pregled;

v) konvencionalni rentgentski aparat;

g) sistemi za otkrivanje eksploziva (EDS);

d) psi za otkrivanje eksploziva;

đ) uređaji za otkrivanje tragova eksploziva (ETD).

Za zaštitni pregled tečnosti, gela i aerosola:

a) probanje ili testiranje na koži;

b) vizuelni pregled;

v) rentgentski aparat;

g) sistemi za otkrivanje eksploziva (EDS);

d) psi za otkrivanje eksploziva;

đ) uređaji za otkrivanje tragova eksploziva (ETD);

e) test trake za hemijsku reakciju;

ž) skeneri za flaširane tečnosti.

3. Za zaštitni pregled predatog prtljaga (prtljag za bagažnik), robe, pošte, pošte avio-prevozioca i materijala avio-prevozioca koji je predviđen za prevoz u prtljažnom prostoru vazduhoplova:

a) ručno pretraživanje;

b) vizuelni pregled;

v) konvencionalni rentgentski aparat;

g) sistemi za otkrivanje eksploziva (EDS);

d) psi za otkrivanje eksploziva;

đ) uređaji za otkrivanje tragova eksploziva (ETD);

e) simulaciona komora.

Za procenu metoda zaštitnog pregleda upotrebom novih tehnologija koje nisu postojale u vreme donošenja ove uredbe, pravilima za izvršenje koja se usvajaju prema članu 4. stav 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008 može da se dopusti probna primena drugih metoda na određeno vreme, pod uslovom da opšti nivo zaštite time ne bude smanjen.

DEO B

Kategorije predmeta koje mogu da budu zabranjene

Pravilima za izvršenje koja se usvajaju prema članu 4. stav 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008 može, pod uslovima koji su određeni, da se zabrani unošenje nekih ili svih dole navedenih kategorija predmeta u zaštitno-restriktivnu zonu aerodroma ili u vazduhoplov:

a) vatreno oružje i druge naprave iz kojih može da se ispali projektil - naprave koje mogu, ili koje izgledaju kao da mogu, da ispale projektil i time izazovu ozbiljnu povredu;

b) naprave za omamljivanje - naprave koje su posebno namenjene za omamljivanje ili imobilizaciju;

v) predmeti sa šiljkom ili oštrom ivicom - predmeti sa šiljkom ili oštrom ivicom čijom upotrebom može da se izazove ozbiljna povreda;

g) oruđa za rad - oruđa koja mogu da izazovu ozbiljne povrede ili da ugroze zaštitu vazduhoplova;

d) tupi predmeti - predmeti čijim udarcem može da se izazove ozbiljna povreda;

đ) eksplozivi i zapaljive supstance i naprave - eksplozivi i zapaljive supstance i naprave koje mogu, ili koje izgledaju kao da mogu, da izazovu ozbiljne povrede ili da ugroze zaštitu vazduhoplova.

DEO V

Kontrola pristupa: razlozi za dopuštanje pristupa u kontrolisanu zonu aerodroma i zaštitno-restriktivnu zonu aerodroma

Pristup u kontrolisanu zonu aerodroma i zaštitno-restriktivnu zonu aerodroma dopušten je pod sledećim uslovima:

1. Pristup u kontrolisanu zonu aerodroma dopušten je samo licima i vozilima koja imaju osnovan razlog da budu tamo.

Licu se dopušta pristup u kontrolisanu zonu aerodroma ako ima dozvolu.

Vozilu se dopušta pristup u kontrolisanu zonu aerodroma ako ima propusnicu za vozilo.

2. Pristup u zaštitno-restriktivnu zonu aerodroma dopušten je samo licima i vozilima koja imaju osnovan razlog da budu tamo.

Licu se dopušta pristup u zaštitno-restriktivnu zonu aerodroma samo ako pokaže dozvolu.

Vozilu se dopušta pristup u zaštitno-restriktivnu zonu aerodroma samo ako ima vidljivo istaknutu propusnicu za vozilo.

DEO G

Dopušteni metodi za ispitivanje vozila, zaštitnu proveru vazduhoplova i zaštitni pregled vazduhoplova

a) ručno pretraživanje;

b) vizuelni pregled;

v) psi za otkrivanje eksploziva;

g) uređaji za otkrivanje tragova eksploziva (ETD).

Za procenu metoda ispitivanja upotrebom novih tehnologija koje nisu postojale u vreme donošenja ove uredbe, pravilima za izvršenje koja se usvajaju prema članu 4. stav 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008 može da se dopusti probna primena drugih metoda na određeno vreme, pod uslovom da opšti nivo zaštite time ne bude smanjen.

DEO D

Merila za priznavanje ekvivalentnosti standarda zaštite koji se primenjuju u trećoj državi

Komisija priznaje ekvivalentnost standarda zaštite koji se primenjuju u trećoj državi prema sledećim merilima:

a) treća država je u prošlosti dobro sarađivala sa Zajednicom i njenim državama članicama;

b) Komisija je utvrdila da treća država primenjuje zadovoljavajuće standarde zaštite u vazduhoplovstvu, uključujući i kontrolu kvaliteta;

v) Komisije je utvrdila da se:

- na putnike i ručni prtljag primenjuju mere zaštite koje su jednake merama iz poglavlja 1, 3, 11. i 12. i tačaka 4.1. i 4.2. Aneksa Uredbe (EZ) br. 300/2008 i s njima povezanim aktima za izvršenje;

- na predati prtljag (prtljag za bagažnik) primenjuju mere zaštite koje su jednake merama iz poglavlja 1, 3, 5, 11. i 12. Aneksa Uredbe (EZ) br. 300/2008 i s njima povezanim aktima za izvršenje;

- na robu i poštu primenjuju mere zaštite koje su jednake merama iz poglavlja 1, 3, 6, 11. i 12. Aneksa Uredbe (EZ) br. 300/2008 i s njima povezanim aktima za izvršenje;

- na zaštitu vazduhoplova primenjuju mere zaštite koje su jednake merama iz poglavlja 1, 3, 11. i 12. i tačkama 4.1. i 4.2. Aneksa Uredbe (EZ) br. 300/2008 i s njima povezanim aktima za izvršenje.

DEO Đ

Roba i pošta

1. Roba i pošta: uslovi za zaštitni pregled robe i pošte ili za oblike zaštitne kontrole kojoj oni podležu

Roba i pošta koji su predviđeni za prevoz vazduhoplovom podležu zaštitnom pregledu, izuzev ako je:

a) regulisani agent sproveo zaštitu kontrolu pošiljke, usled čega je ona zaštićena od radnji nezakonitog ometanja od trenutka kad je zaštitna kontrola okončana;

b) poznati pošiljalac sproveo zaštitnu kontrolu pošiljke, usled čega je pošiljka zaštićena od radnji nezakonitog ometanja od trenutka kad je zaštitna kontrola okončana;

v) stalni pošiljalac sproveo zaštitnu kontrolu pošiljke, usled čega je ona zaštićena od radnji nezakonitog ometanja od trenutka kad je zaštitna kontrola okončana, a roba se prevozi teretnim vazduhoplovom, odnosno pošta se prevozi poštanskim vazduhoplovom;

g) za transfernu robu i poštu sprovedena zaštitna kontrola iz tačke 6.1.2. Aneksa Uredbe (EZ) br. 300/2008.

2. Roba i pošta: postupak odobravanja ili imenovanja regulisanih agenata, poznatih pošiljalaca ili stalnih pošiljalaca

Regulisani agenti, poznati pošiljaoci i stalni pošiljaoci odobravaju se ili imenuju u sledećem postupku:

1. Regulisane agente odobrava nadležni organ.

Kandidat za odobrenje podnosi dokumentaciju o standardima iz oblasti zaštite u vazduhoplovstvu, posle čega se proverava na licu mesta, da bi se utvrdilo da li ispunjava zahtevane standarde.

2. Poznate pošiljaoce odobrava nadležni organ.

Kandidat za odobrenje podnosi podatke o standardima iz oblasti zaštite u vazduhoplovstvu, posle čega se on proverava na licu mesta, da bi se utvrdilo da li ispunjava zahtevane standarde.

Umesto odobrenja, nadležni organ može da dopusti da poznatog pošiljaoca imenuje regulisani agent, do dana koji je određen u pravilima za izvršenje koja se usvajaju prema članu 4. stav 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008.

3. Stalne pošiljaoce imenuje regulisani agent.

Pri imenovanju stalnog pošiljaoca, regulisani agent obezbeđuje da potencijalni stalni pošiljalac dostavi podatke o standardima iz oblasti zaštite u vazduhoplovstvu, i sprovodi proveru.

DEO E

Pošta avio-prevozioca i materijal avio-prevozioca: uslovi za zaštitni pregled za oblike zaštitne kontrole kojoj oni podležu

Pošta avio-prevozioca i materijal avio-prevozioca koji su predviđeni za prevoz u prtljažnom prostoru vazduhoplova podležu istom zaštitnom pregledu kao predati prtljag (prtljag za bagažnik) ili istoj zaštitnoj kontroli kao roba i pošta.

Pošta avio-prevozioca i materijal avio-prevozioca koji su predviđeni za prevoz u bilo kom delu vazduhoplova, izuzev u prtljažnom prostoru, podležu istom zaštitnom pregledu kao ručni prtljag.

DEO Ž

Zalihe namenjene potrošnji tokom leta i zalihe namenjene potrošnji na aerodromu

1. Zalihe namenjene potrošnji tokom leta i zalihe namenjene potrošnji na aerodromu: uslovi za zaštitni pregled zaliha ili za oblike zaštitne kontrole kojoj oni podležu

1. Zalihe namenjene potrošnji tokom leta koje su predviđene za prevoz vazduhoplovom podležu zaštitnom pregledu, izuzev ako je:

a) zaštitnu kontrolu zaliha sproveo avio-prevozilac koji je zalihe dostavio na svoj vazduhoplov, usled čega su zalihe zaštićene od radnji nezakonitog ometanja od trenutka kad je zaštitna kontrola okončana do trenutka kad su dostavljene u vazduhoplov;

b) regulisani dobavljač sproveo zaštitnu kontrolu zaliha, usled čega su zalihe zaštićene od radnji nezakonitog ometanja od trenutka kad je zaštitna kontrola okončana do trenutka kad su dostavljene u vazduhoplov ili, kad je primereno, do dostavljanja avio-prevoziocu ili drugom regulisanom dobavljaču;

v) poznati dobavljač sproveo zaštitnu kontrolu zaliha, usled čega su zalihe zaštićene od radnji nezakonitog ometanja od trenutka kad je zaštitna kontrola okončana do dostavljanja avio-prevoziocu ili regulisanom dobavljaču.

2. Pre unošenja u zaštitno-restriktivnu zonu aerodroma zalihe namenjene potrošnji na aerodromu podležu zaštitnom pregledu, izuzev ako je poznati dobavljač sproveo zaštitnu kontrolu, usled čega su zalihe zaštićene od radnji nezakonitog ometanja od trenutka kad je zaštitna kontrola okončana do njihovog unošenja u zaštitno-restriktivnu zonu aerodroma.

2. Zalihe namenjene potrošnji tokom leta i zalihe namenjene potrošnji na aerodromu: postupak odobravanja ili imenovanja regulisanih dobavljača i poznatih dobavljača

1. Regulisane dobavljače zaliha namenjenih potrošnji tokom leta odobrava nadležni organ, do dana koji je određen u pravilima za izvršenje koja se usvajaju prema članu 4. stav 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008.

Kandidat za odobrenje podnosi dokumentaciju o standardima iz oblasti zaštite u vazduhoplovstvu, posle čega se proverava na licu mesta, da bi se utvrdilo da li ispunjava zahtevane standarde.

2. Poznate dobavljače zaliha namenjenih potrošnji tokom leta imenuje operater ili subjekt kome se zalihe dostavljaju.

Pri imenovanju poznatog dobavljača zaliha namenjenih potrošnji tokom leta, operater ili subjekt obezbeđuje da potencijalni poznati dobavljač dostavi podatke o standardima iz oblasti zaštite u vazduhoplovstvu, i sprovodi proveru.

3. Poznate dobavljače zaliha namenjenih potrošnji na aerodromu imenuje operater aerodroma.

Pri imenovanju poznatog dobavljača zaliha namenjenih potrošnji na aerodromu operater aerodroma obezbeđuje da potencijalni poznati dobavljač dostavi podatke o standardima iz oblasti zaštite u vazduhoplovstvu, i sprovodi proveru.

DEO Z

Merila za određivanje kritičnih delova zaštitno-restriktivne zone aerodroma

Pri određivanju kritičnih delova zaštitno-restriktivne zone aerodroma obezbeđuje se da ne nastupi kontaminacija odlazećih putnika nad kojima je sproveden zaštitni pregled (kako onih koji započinju putovanje, tako i onih koji su tranzitni), njihovog ručnog prtljaga ili predatog prtljaga (prtljaga za bagažnik) nad kojim je sproveden zaštitni pregled (kako onog koji se utovara u vazduhoplov, tako i onog u tranzitu).

DEO I

Zapošljavanje osoblja i metodi osposobljavanja

1. Merila za zapošljavanje osoblja

Na zapošljavanje osoblja koje sprovodi ili je odgovorno za zaštitne preglede, kontrolu pristupa ili zaštitnu kontrolu, kao i za instruktore, primenjuju se sledeća merila:

a) uspešno okončanje proveravanja dosijea ili proveravanja prethodnih zaposlenja prema nacionalnim propisima;

b) proveravanje sposobnosti koje su potrebne za obavljanje poslova koji su im dodeljeni.

2. Metodi osposobljavanja

U pravilima za izvršenje koja se usvajaju prema članu 4. stav 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008 može da se zahteva da:

a) lica koja sprovode ili su odgovorna za zaštitne preglede, kontrolu pristupa ili zaštitnu kontrolu,

b) instruktori,

v) lica kojima se izdaje identifikaciona karta za članove posade ili identifikaciona karta za aerodrom

steknu teorijske sposobnosti, praktične sposobnosti i/ili da se osposobljavaju na radnom mestu.

DEO J

Uslovi pod kojima mogu da se primenjuju posebni postupci za zaštitu i izuzeće od zaštitne kontrole

Pravilima za izvršenje koja se usvajaju prema članu 4. stav 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008 može da se dopusti primena posebnih postupaka za zaštitu ili izuzeci od zaštitne kontrole pod uslovom da:

a) postupak ili izuzeće odredi Komisija ili nadležni organ;

b) postupak ili izuzeće bude opravdano objektivnim razlozima.