POKRAJINSKA SKUPŠTINSKA ODLUKAO VLADI AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE("Sl. list AP Vojvodine", br. 4/2010) |
Ovom pokrajinskom skupštinskom odlukom (u daljem tekstu: Odluka) uređuje se sastav, mandat, uređenje, nadležnosti i druga pitanja od značaja za rad Vlade Autonomne Pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Pokrajinska vlada).
Sve imenice koje se koriste u ovoj odluci u muškom rodu istovremeno obuhvataju imenice u ženskom rodu.
Imenice koje označavaju službene pozicije i funkcije u organima Autonomne Pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: AP Vojvodine) koriste se u obliku koji izražava pol lica koje je njihov nosilac.
Pokrajinska vlada je organ AP Vojvodine i, u okviru nadležnosti AP Vojvodine, nosilac izvršne vlasti na teritoriji AP Vojvodine.
Pokrajinska vlada utvrđuje i vodi politiku u okviru prava i dužnosti AP Vojvodine, u oblastima njene nadležnosti u skladu sa Ustavom, zakonom i Statutom Autonomne Pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Statut) i drugim opštim aktima Skupštine Autonomne Pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Skupština).
Pokrajinska vlada je odgovorna Skupštini za svoj rad.
Rad Pokrajinske vlade je javan. Pokrajinska vlada je dužna da javnosti omogući uvid u svoj rad, prema zakonu kojim se uređuje slobodan pristup informacijama od javnog značaja i poslovniku Pokrajinske vlade.
Predsednik i član Pokrajinske vlade ne odgovaraju za mišljenje izneto na sednici Pokrajinske vlade, Skupštine ili za glasanje na sednici Pokrajinske vlade.
Pokrajinsku vladu čine predsednik, jedan ili više potpredsednika i članovi Pokrajinske vlade koji su istovremeno pokrajinski sekretari.
Odlukom o izboru Pokrajinske vlade određuje se broj potpredsednika i članova Pokrajinske vlade.
Predsednik, potpredsednici i članovi Pokrajinske vlade dužni su da postupaju u skladu sa propisima kojima se uređuje sprečavanje sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija.
Predsednik Pokrajinske vlade predstavlja, vodi i usmerava Pokrajinsku vladu, stara se o jedinstvu političkog delovanja Pokrajinske vlade i usklađuje rad članova Pokrajinske vlade.
Predsednik Pokrajinske vlade može ostalim članovima Pokrajinske vlade davati obavezna uputstva i posebna zaduženja, shodno programu i politici Pokrajinske vlade.
Predsednik Pokrajinske vlade saziva i vodi njene sednice, potpisuje akta koja ona donosi, stara se o primeni njenog poslovnika i vrši druge poslove utvrđene Statutom, pokrajinskom skupštinskom odlukom i poslovnikom Pokrajinske vlade.
Potpredsednik Pokrajinske vlade pomaže predsedniku Pokrajinske vlade u obavljanju njegovih poslova, zamenjuje predsednika u slučaju njegove odsutnosti ili sprečenosti, vrši i druge poslove koje mu poveri predsednik Pokrajinske vlade.
Potpredsednik Pokrajinske vlade može biti istovremeno i član Pokrajinske vlade zadužen za rukovođenje pokrajinskim sekretarijatom.
Član Pokrajinske vlade, za svoj rad i za stanje u oblasti za koju je zadužen, odgovoran je predsedniku Pokrajinske vlade, Pokrajinskoj vladi i Skupštini.
Član Pokrajinske vlade odgovoran je za zastupanje i sprovođenje politike Pokrajinske vlade, za odluke i mere koje je doneo ili propustio da donese ili preduzme u cilju izvršavanja obaveznih uputstava i posebnih zaduženja koje mu Pokrajinska vlada, odnosno predsednik Pokrajinske vlade, odredi ili poveri.
Član Pokrajinske vlade predlaže razmatranje pojedinih pitanja iz nadležnosti Pokrajinske vlade, učestvuje u radu i odlučivanju o svim pitanjima o kojima se raspravlja na sednici Pokrajinske vlade, učestvuje u radu radnih tela Pokrajinske vlade i u vršenju drugih poslova iz nadležnosti Pokrajinske vlade, u skladu sa njenim poslovnikom.
Pokrajinsku vladu bira Skupština na predlog kandidata za predsednika Pokrajinske vlade u skladu sa Statutom.
Mandat Pokrajinske vlade počinje da teče danom polaganja zakletve pred Skupštinom.
Članovi Pokrajinske vlade na dan svog izbora polažu pred Skupštinom zakletvu čiji tekst glasi: "Zaklinjem se da ću se u svom radu pridržavati Ustava, zakona i Statuta Autonomne Pokrajine Vojvodine i da ću dužnost člana Vlade Autonomne Pokrajine Vojvodine vršiti odgovorno i savesno."
Mandat Pokrajinske vlade traje do isteka mandata Skupštine koja ju je izabrala.
Mandat Pokrajinske vlade prestaje pre isteka vremena na koje je izabrana: izglasavanjem nepoverenja, neizglasavanjem poverenja, raspuštanjem Skupštine, kolektivnom ostavkom Pokrajinske vlade, izglasavanjem nepoverenja predsedniku Pokrajinske vlade ili ostavkom predsednika Pokrajinske vlade.
Pokrajinska vlada kojoj je prestao mandat može da vrši samo tehničke poslove, ne može predlagati pokrajinske skupštinske odluke i druge opšte akte, niti donositi propise izuzev ako je njihovo donošenje vezano za zakonski rok ili to nalažu potrebe AP Vojvodine, interesi odbrane od elementarnih nepogoda ili tehničkih nesreća, ne može postavljati pokrajinske službenike na rukovodeće radno mesto u organima pokrajinske uprave, a pri vršenju osnivačkih prava AP Vojvodine može jedino da imenuje ili da da saglasnost na imenovanje vršioca dužnosti direktora i članova upravnog i nadzornog odbora.
Pokrajinska vlada kojoj je prestao mandat ne može da predloži raspuštanje Skupštine.
Član Pokrajinske vlade kome je mandat prestao usled prestanka mandata Pokrajinske vlade ima ista ovlašćenja kao član Pokrajinske vlade koji je podneo ostavku.
Glasanje o nepoverenju Pokrajinskoj vladi, predsedniku Pokrajinske vlade ili pojedinom njenom članu može zatražiti najmanje 30 poslanika.
Predlog za glasanje o nepoverenju Pokrajinskoj vladi, predsedniku Pokrajinske vlade ili pojedinom njenom članu Skupština razmatra na prvoj narednoj sednici, a najranije u roku od pet dana od dana njegovog podnošenja.
Pokrajinska vlada može zatražiti glasanje o svom poverenju.
Predlog za glasanje o poverenju Pokrajinskoj vladi, na zahtev Pokrajinske vlade, može se razmatrati i na sednici Skupštine koja je u toku, a ako Pokrajinska vlada nije podnela takav zahtev, predlog se razmatra na prvoj narednoj sednici, najranije u roku od pet dana od dana njegovog podnošenja.
Predsednik Pokrajinske vlade može podneti ostavku Skupštini.
Predsednik Pokrajinske vlade ostavku podnosi predsedniku Skupštine i istovremeno o njoj obaveštava javnost.
Skupština na prvoj narednoj sednici konstatuje ostavku, bez rasprave.
Na podnošenje kolektivne ostavke Pokrajinske vlade shodno se primenjuju odredbe o podnošenju ostavke predsednika Pokrajinske vlade.
Član Pokrajinske vlade može podneti ostavku predsedniku Pokrajinske vlade.
Predsednik Pokrajinske vlade dostavlja podnetu ostavku predsedniku Skupštine koja je konstatuje na prvoj narednoj sednici.
Predsednik Pokrajinske vlade može da predloži Skupštini razrešenje pojedinog člana Pokrajinske vlade.
Skupština na prvoj narednoj sednici razmatra i glasa o predlogu za razrešenje člana Pokrajinske vlade.
Član Pokrajinske vlade koji je podneo ostavku ili je podnet predlog za njegovo razrešenje, dužan je da vrši tekuće poslove dok mu ne prestane mandat. Pri tome on ne može donositi propise, izuzev ako je njihovo donošenje vezano za zakonski rok ili to nalažu potrebe AP Vojvodine, interesi odbrane od elementarnih nepogoda ili tehničkih nesreća.
Ovlašćenja člana Pokrajinske vlade kome je prestao mandat vrši član Pokrajinske vlade koga predsednik Pokrajinske vlade ovlasti.
Predsednik Pokrajinske vlade dužan je da predloži Skupštini izbor novog člana Pokrajinske vlade u roku od 15 dana od prestanka mandata prethodnog člana Pokrajinske vlade.
Novi član Pokrajinske vlade izabran je većinom glasova od ukupnog broja poslanika.
Pokrajinska vlada ima Sekretarijat Pokrajinske vlade, koji vrši stručne i druge poslove za potrebe Pokrajinske vlade.
U Sekretarijatu Pokrajinske vlade obrazuje se kabinet predsednika Pokrajinske vlade.
Delokrug, organizacija i druga pitanja od značaja za rad Sekretarijata Pokrajinske vlade uređuje se posebnom odlukom i poslovnikom Pokrajinske vlade.
Pokrajinska vlada ima sekretara Pokrajinske vlade, koga postavlja i razrešava Pokrajinska vlada na predlog predsednika Pokrajinske vlade.
Sekretar Pokrajinske vlade je odgovoran za svoj rad predsedniku Pokrajinske Vlade i Pokrajinskoj Vladi.
Sekretar Pokrajinske vlade organizuje rad Sekretarijata Pokrajinske vlade, stara se o izvršavanju akata Pokrajinske vlade, o pripremi sednica Pokrajinske vlade i pomaže predsedniku Pokrajinske vlade u drugim poslovima iz nadležnosti Pokrajinske vlade.
Sekretaru Pokrajinske vlade mandat prestaje sa prestankom mandata predsednika Pokrajinske vlade, ostavkom ili razrešenjem.
Pokrajinska vlada odlukama osniva službe ili uprave za stručne ili tehničke poslove za svoje potrebe ili za zajedničke poslove za sve ili više organa i organizacija pokrajinske uprave, i propisuje njihovu organizaciju i delokrug.
Na službe i uprave Pokrajinske vlade primenjuju se propisi o uređenju, načinu rada, finansiranju i radnim odnosima u organima i organizacijama pokrajinske uprave, ako posebnim propisom nije drugačije određeno.
Odlukom o osnivanju službe, odnosno uprave može se, ako priroda poslova to zahteva, odrediti da služba, odnosno uprava ima svojstvo pravnog lica.
Službom, odnosno upravom Pokrajinske vlade rukovodi direktor koji je odgovoran Pokrajinskoj vladi.
Direktora službe, odnosno uprave Pokrajinske vlade postavlja i razrešava Pokrajinska vlada na predlog predsednika Pokrajinske vlade, ako posebnim propisom nije drugačije određeno.
Pokrajinska vlada obrazuje stalna radna tela, radi: odlučivanja, zauzimanja stavova, davanja mišljenja i predloga u pitanjima iz nadležnosti Pokrajinske vlade, usklađivanja stavova organa i organizacija pokrajinske uprave pre razmatranja nekog predloga na sednici Pokrajinske vlade.
Pokrajinska vlada može da obrazuje povremena radna tela, radi razmatranja pojedinih pitanja iz svoje nadležnosti i davanja predloga, mišljenja i stručnih obrazloženja.
Stalna radna tela obrazuju se poslovnikom Pokrajinske vlade, a povremena radna tela odlukom kojom se utvrđuju i njihovi zadaci i sastav.
Pokrajinska vlada radi i odlučuje o poslovima iz svoje nadležnosti na sednici kojoj prisustvuje većina članova Pokrajinske vlade.
Pokrajinska vlada odlučuje većinom glasova prisutnih članova Pokrajinske vlade.
O utvrđivanju predloga programa razvoja, utvrđivanju predloga budžeta i završnog računa, o privremenom finansiranju i utvrđivanju izveštaja o svom radu koji podnosi Skupštini, Pokrajinska vlada odlučuje većinom glasova svih članova Pokrajinske vlade.
U slučaju da Pokrajinska vlada ima paran broj članova, odluka o pitanjima iz stava 3. ovog člana je doneta ako za nju glasa najmanje polovina svih članova Pokrajinske vlade, pod uslovom da je za odluku glasao predsednik Pokrajinske vlade.
Način rada i odlučivanja Pokrajinske vlade, i akti koje donosi predsednik Pokrajinske vlade, bliže se uređuju poslovnikom Pokrajinske vlade.
U svom radu Pokrajinska vlada obezbeđuje službenu upotrebu srpskog jezika, ćiriličkog i latiničnog pisma, mađarskog, slovačkog, hrvatskog, rumunskog i rusinskog jezika i njihovih pisama, u skladu sa zakonom, Statutom, pokrajinskom skupštinskom odlukom i poslovnikom Pokrajinske vlade.
Službena upotreba jezika i pisama nacionalnih zajednica iz stava 1. ovog člana naročito podrazumeva pravo člana Pokrajinske vlade da se koristi svojim maternjim jezikom u pisanom i usmenom obraćanju Pokrajinskoj vladi, kao i da mu se akta za sednice Pokrajinske vlade dostavljaju na tom jeziku.
Pravo iz stava 2. ovog člana obezbeđuje se na blagovremeni zahtev člana Pokrajinske vlade u skladu sa poslovnikom Pokrajinske vlade.
5. NADLEŽNOST POKRAJINSKE VLADE
Pokrajinska vlada predlaže Skupštini:
1. pokrajinske skupštinske odluke i druga opšta akta;
2. budžet i završni račun AP Vojvodine;
3. strategije, planove i programe iz nadležnosti AP Vojvodine u skladu sa zakonom i Statutom;
4. propis za privremeno izvršavanje republičkog zakona na teritoriji AP Vojvodine, ukoliko nadležni republički organi nisu doneli takav pravni akt u rokovima predviđenim zakonom;
5. pokrajinske skupštinske odluke o osnivanju, nadležnostima i uređenju organizacija, agencija, javnih preduzeća i ustanova.
Pokrajinska vlada:
1. izvršava zakone ako je za to ovlašćena;
2. izvršava pokrajinske skupštinske odluke i druga opšta akta Skupštine;
3. zaključuje međuregionalne sporazume iz oblasti koje su u nadležnosti AP Vojvodine;
4. daje mišljenje Skupštini na predlog pokrajinske skupštinske odluke ili opšteg akta koji je Skupštini podneo drugi predlagač;
5. donosi pokrajinske uredbe, odluke i druga opšta akta radi izvršavanja zakona i pokrajinskih skupštinskih odluka, ukoliko je za to ovlašćena zakonom ili pokrajinskom skupštinskom odlukom;
6. u skladu sa materijalnim mogućnostima uređuje druga prava i utvrđuje i obezbeđuje dodatna i dopunska prava, odnosno većim obim prava i zaštite u oblastima iz nadležnosti AP Vojvodine, u skladu sa zakonom i aktima AP Vojvodine;
7. donosi, odnosno daje saglasnost na programe, utvrđuje, predlaže ili daje mišljenje na plan mreže ustanova u oblastima za koje je nadležna AP Vojvodina;
8. preduzima mere za sprovođenje strategija i programa razvoja koje predlaže Skupštini;
9. postavlja, imenuje i razrešava funkcionere u organima i organizacijama AP Vojvodine, ako ih ne bira Skupština, odnosno ako pokrajinskom skupštinskom odlukom nije drugačije određeno;
10. zastupa AP Vojvodinu kao pravno lice, osniva ustanove, agencije i druge organizacije u oblastima iz nadležnosti AP Vojvodine, ako ih ne osniva Skupština;
11. vrši prava i obaveze koje AP Vojvodina ima kao osnivač javnih preduzeća, agencija, ustanova i drugih organizacija, ako pokrajinskom skupštinskom odlukom ili aktom o osnivanju nije drugačije određeno;
12. obrazuje stručna tela za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti AP Vojvodine i imenuje i razrešava njihove članove;
13. predlaže direktore, članove upravnih i nadzornih odbora fondova, ustanova i drugih organizacija, u skladu sa zakonom;
14. upravlja i raspolaže imovinom AP Vojvodine, u skladu sa zakonom;
15. usmerava i usklađuje rad organa i organizacija pokrajinske uprave i organizacija čiji je osnivač AP Vojvodina, te vrši nadzor nad njihovim radom;
16. donosi akte i preduzima radnje i mere iz nadležnosti Skupštine u slučaju elementarnih nepogoda, tehničkih nesreća i u drugim vanrednim okolnostima, ako Skupština ne može blagovremeno da se sastane;
17. rešava sukob nadležnosti između organa i organizacija pokrajinske uprave, drugih organizacija, službi i uprava;
18. odlučuje o izuzeću rukovodilaca organa i organizacija pokrajinske uprave, drugih organizacija, službi i uprava;
19. donosi akta i vrši druge poslove iz nadležnosti AP Vojvodine koje ne vrši Skupština, a organi i organizacije pokrajinske uprave nisu ovlašćeni pokrajinskom skupštinskom odlukom za njihovo samostalno obavljanje.
U okviru nadzora nad radom organa i organizacija pokrajinske uprave, na način utvrđen pokrajinskom skupštinskom odlukom, Pokrajinska vlada može poništiti ili ukinuti svaki opšti i pojedinačni akt organa i organizacija pokrajinske uprave koji nije u skladu sa zakonom, Statutom ili pokrajinskom skupštinskom odlukom.
Pokrajinska vlada podnosi Skupštini izveštaj o svom radu za proteklu godinu najkasnije do isteka prvog kvartala tekuće godine.
Na zahtev Skupštine, Pokrajinska vlada i svaki njen član dužni su da joj podnesu izveštaj o svom radu.
Pokrajinska vlada donosi pokrajinske uredbe, odluke, naredbe, uputstva, rešenja i zaključke.
Pokrajinskom uredbom se uređuju određena pitanja za izvršavanje zakona, pokrajinskih skupštinskih odluka, ako je za to Pokrajinska vlada ovlašćena i uređuje način utvrđivanja plata, dodataka, naknada i ostalih primanja za postavljena i zaposlena lica u organima i organizacijama pokrajinske uprave, službama, odnosno organizacijama.
Pokrajinske uredbe se objavljuju u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine"
Odlukom se obrazuju povremena radna tela Pokrajinske vlade, osnivaju se službe ili uprave za stručne ili tehničke poslove za potrebe Pokrajinske vlade ili za zajedničke poslove za sve ili više organa i organizacija pokrajinske uprave i uređuju druga pitanja od značaja za obavljanje poslova Pokrajinske vlade.
Naredbom se, radi izvršavanja pojedinih odredbi zakona i drugih propisa, naređuje ili zabranjuje postupanje u određenom slučaju koji ima opšti značaj.
Uputstvom se propisuje način rada organa i organizacija pokrajinske uprave i organizacija od interesa za AP Vojvodinu u izvršavanju pojedinih odredaba propisa Skupštine i Pokrajinske vlade.
Rešenjem se odlučuje o imenovanjima, postavljenjima i razrešenjima, u pojedinačnim upravnim stvarima, o davanju saglasnosti na opšte i druge akte organa i organizacija ako je takva saglasnost predviđena njihovim osnivačkim aktom, ukidanju propisa i drugih opštih akata organa i organizacija pokrajinske uprave, i o drugim pitanjima iz nadležnosti Pokrajinske vlade.
Zaključkom se odlučuje o određenim pitanjima unutrašnje organizacije, metoda rada i odnosa u Pokrajinskoj vladi, utvrđuju načelni stavovi i smernice za rad organa i organizacija pokrajinske uprave i stručnih službi, odnosno uprava i zauzimaju stavovi o drugim pitanjima iz nadležnosti Pokrajinske vlade o kojima se ne odlučuje drugim aktima.
Pokrajinska vlada određuje koje će odluke, uputstva i rešenja objaviti u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine".
Stalna i povremena radna tela, stručne službe i druge organizacije koje je obrazovalo Izvršno veće Autonomne Pokrajine Vojvodine do stupanja na snagu ove odluke, nastavljaju da rade prema važećim propisima do njihovog usaglašavanja sa Statutom, pokrajinskom skupštinskom odlukom i poslovnikom Pokrajinske vlade.
Pokrajinska vlada je dužna da u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke donese poslovnik Pokrajinske vlade i propiše uređenje i rad Sekretarijata Pokrajinske vlade.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Pokrajinska skupštinska odluka o organizaciji i načinu rada Izvršnog veća Autonomne Pokrajine Vojvodine ("Službeni list APV" br. 10/92, 12/92, 1/95, 3/02, 23/02, 17/03, 18/09 - izmena naziva).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine".