UREDBAO SPROVOĐENJU MOBILIZACIJE("Sl. glasnik RS", br. 96/2008 i 24/2010) |
Ovom uredbom uređuju se način i postupak sprovođenja mobilizacije subjekata sistema odbrane, stvari i materijalnih dobara za potrebe odbrane zemlje, osim mobilizacije Vojske Srbije.
Mobilizacijom, u smislu ove uredbe, smatra se postupak kojim građani, državni organi, privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici (u daljem tekstu: subjekti mobilizacije) iz mirnodopske organizacije i stanja prelaze na ratnu organizaciju i uslove rada, radi izvršavanja obaveza koje su im definisane Planom odbrane Republike Srbije.
Mobilizacija se sprovodi prema Planu zadataka i mera za mobilizaciju koji je sastavni deo Plana odbrane Republike Srbije.
Mobilizacija po obimu može biti opšta ili delimična, a saopštava se javnim oglašavanjem ili pojedinačnim pozivom.
Opšta mobilizacija obuhvata sve subjekte sistema odbrane kojima su definisane obaveze u odbrani i čija se ratna organizacija razlikuje od mirnodopske, kao i materijalna sredstva potrebna za odbranu zemlje.
Delimična mobilizacija obuhvata potreban deo subjekata odbrane čija se ratna organizacija razlikuje od mirnodopske, kao i materijalna sredstva potrebna za adekvatan odgovor na izazove, rizike i pretnje.
Subjekti mobilizacije čija se ratna organizacija razlikuje od mirnodopske izrađuju plan zadataka i mera za mobilizaciju.
Subjekti mobilizacije čija je ratna organizacija istovetna mirnodopskoj, ne izrađuju plan zadataka i mera za mobilizaciju već prelazak na uslove rada u ratnom i vanrednom stanju realizuju primenom mera pripravnosti.
Subjekti mobilizacije čija je ratna organizacija istovetna mirnodopskoj, a imaju definisane obaveze obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji, izrađuju plan obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji.
Opštu i delimičnu mobilizaciju naređuje predsednik Republike.
Vlada predlaže predsedniku Republike opštu i delimičnu mobilizaciju, osim mobilizacije Vojske Srbije.
Delimična mobilizacija subjekata sistema odbrane i materijalnih sredstava za potrebe odbrane zemlje može se narediti radi provere spremnosti za izvršenje mobilizacije, u okviru planiranih vežbi i kontrole organizovanja priprema za odbranu.
Mobilizaciju iz stava 1. ovog člana za subjekte mobilizacije, kao i za materijalna sredstva naređuje predsednik Vlade.
Opšta mobilizacija subjekata sistema odbrane saopštava se javnim oglašavanjem, posebno propisanim znakom uzbunjivanja i preko sredstava informisanja.
Istovremeno sa oglašavanjem mobilizacije iz stava 1. ovog člana donosi se i naređenje o sprovođenju mobilizacije subjekata mobilizacije.
Delimična mobilizacija subjekata mobilizacije saopštava se pojedinačnim pozivom odnosno naređenjem nadležnih organa.
Sprovođenje mobilizacije vojnih jedinica i vojnih ustanova koje su funkcionalno i organizaciono vezani za Ministarstvo odbrane, izvršava se prema Pravilu o mobilizaciji Vojske Srbije.
Rukovalac plana zadataka i mera za mobilizaciju za državni organ, organe autonomne pokrajine i organ jedinice lokalne samouprave je rukovodilac koji rukovodi tim organom odnosno lice koje on ovlasti, za privredno društvo i pravno lice direktor odnosno lice koje on ovlasti a za preduzetnika - preduzetnik ili lice koje on ovlasti.
Rukovalac plana zadataka i mera za mobilizaciju je odgovoran za: primenu propisane ratne organizacije i sistematizacije; planiranje, organizovanje, pripremu i izvršenje mobilizacije; izradu i ažuriranje plana zadataka i mera za mobilizaciju; čuvanje plana zadataka i mera za mobilizaciju i osposobljenost za izvršenje mobilizacije.
Lica koja se staraju o sprovođenju mobilizacije odnosno izvršioci mobilizacije za:
1) državne organe, organe autonomne pokrajine, organe jedinica lokalne samouprave su rukovodioci koji rukovode tim organima odnosno lica koja oni ovlaste;
2) privredna društva i druga pravna lica su direktori odnosno lica koja oni ovlaste;
3) preduzetnike - preduzetnici odnosno lica koja oni ovlaste.
Izvršioci mobilizacije u toku pripreme mobilizacije obavljaju zadatke koji se odnose na:
1) učešće u procenjivanju uslova i mogućnosti za pripremanje i izvršenje mobilizacije;
2) određivanje snaga i sredstava, zadataka, mera i postupaka za pripremanje i izvršenje mobilizacije;
3) određivanje mobilizacijskog zborišta uz saglasnost Regionalnog centra Ministarstva odbrane;
4) učešće u pripremi pojedinačnih planova zadataka i mera za mobilizaciju;
5) saradnju sa teritorijalnim organima Ministarstva odbrane pri postavljanju zahteva za popunu ljudstvom i pokretnim stvarima iz popisa;
6) saopštavanje ratnog rasporeda zaposlenom obvezniku radne obaveze u državnom organu, organu autonomnih pokrajina, organu jedinica lokalne samouprave, privrednom društvu, drugom pravnom licu i kod preduzetnika;
7) osposobljenost obveznika mobilizacije i kontrolu organizovanja priprema za izvršenje mobilizacije;
8) izvršenje mobilizacije po prijemu naređenja (signala) za mobilizaciju državnih organa, organa autonomnih pokrajina, organa jedinica lokalne samouprave, privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika.
Izvršioci mobilizacije u toku mobilizacije izvršavaju poslove i zadatke kojima se obezbeđuje prelazak na ratnu organizaciju, radi obezbeđenja procesa rada u vanrednom i ratnom stanju i obavljaju druge poslove u skladu sa planom zadataka i mera za mobilizaciju.
Za svakog izvršioca mobilizacije određuje se i njegov zamenik.
Za prihvat, opremanje i obuku obveznika mobilizacije, stvari i materijalnih dobara iz popisa određuju se mobilizacijsko mesto i mobilizacijsko zborište.
Mobilizacijsko mesto je opštepoznat geografski pojam, po pravilu, naseljeno mesto.
Mobilizacijsko mesto za subjekte mobilizacije je definisano njihovom mirnodopskom lokacijom.
Mobilizacijsko zborište je određena zemljišna prostorija u blizini mobilizacijskog mesta gde se organizuje i izvršava prihvat obveznika mobilizacije, stvari i opremanje i priprema za izvršavanje obaveza koje su definisane Planom odbrane Republike Srbije.
Mobilizacijsko zborište se određuje kao osnovno i rezervno.
Mobilizacijsko zborište se može odrediti i u rejonu mirnodopske lokacije.
Saglasnost na predloženo mobilizacijsko zborište za državne organe, organe autonomne pokrajine i organe jedinica lokalne samouprave daje Regionalni centar Ministarstva odbrane.
Vreme trajanja mobilizacije je period u kojem subjekti mobilizacije izvršavaju pripreme za funkcionisanje po ratnoj organizaciji i izvršavanje obaveza iz Plana odbrane Republike Srbije.
Vreme trajanja mobilizacije se izražava u časovima (do 48 časova) i u danima (preko 48 časova).
Vreme trajanja mobilizacije za subjekte mobilizacije određuju izvršioci mobilizacije, u skladu sa zadacima koji su im definisani u Planu odbrane Republike Srbije.
Lica koja su u radnom odnosu u državnom organu, organu autonomne pokrajine, organu jedinica lokalne samouprave, pravnom licu i kod preduzetnika, dužna su da nastave obavljanje poslova na svom radnom mestu ako nisu pozvana na službu u Vojsku Srbije ili ako nisu raspoređena na druge poslove i zadatke.
Po potrebi, a na osnovu ratne sistematizacije, popuna subjekata mobilizacije može se vršiti i drugim licima kojima je određena radna obaveza u tom subjektu, kao i stvarima iz popisa.
Za izvršenje popune iz stava 2. ovog člana, subjekti mobilizacije dostavljaju zahteve centru Ministarstva odbrane za lokalnu samoupravu. U zahtevu za popunu obveznicima radne obaveze navode se sledeći podaci: broj lica, zanimanje, stručna sprema i mesto izvršenja radne obaveze, a u zahtevu za popunu stvarima iz popisa - naziv stvari, mesto i vreme predaje stvari.
Subjekti mobilizacije regionalnom centru Ministarstva odbrane i centru Ministarstva odbrane za lokalnu samoupravu (u daljem tekstu: teritorijalni organ Ministarstva odbrane) dostavljaju spisak zaposlenih lica radi vođenja evidencije i određivanja obaveze, u skladu sa zakonom.
II PRIPREME ZA IZVRŠENJE MOBILIZACIJE
Pripreme za izvršenje mobilizacije imaju za cilj da obezbede organizovanu i pravovremenu mobilizaciju svih subjekata mobilizacije, radi uspešnog izvršenja zadataka koji su im definisani u Planu odbrane Republike Srbije.
Pripreme za izvršenje mobilizacije obuhvataju:
1) procenu uslova i mogućnosti pripreme i izvršenja mobilizacije;
2) izradu Inicijalne direktive za planiranje mobilizacije;
3) izradu planova zadataka i mera za mobilizaciju subjekata mobilizacije kojima su definisane obaveze u odbrani;
4) izradu izvoda iz planova zadataka i mera za mobilizaciju;
5) izradu pojedinačnih planova zadataka i mera za mobilizaciju;
6) ustrojavanje i ažuriranje evidencije i saopštavanje radne obaveze u centar Ministarstva odbrane za lokalnu samoupravu;
7) osposobljavanje za izvršenje mobilizacije;
8) organizovanje logističke podrške mobilizacije;
9) kontrolu mobilizacijskih priprema.
Procenom uslova i mogućnosti izvršenja mobilizacije utvrđuju se mogući uticaji:
1) bezbednosne situacije na teritoriji;
2) vojnih i nevojnih izazova i rizika na tok i vreme trajanja mobilizacije;
3) geografskih i meteoroloških uslova na izvršenje mobilizacije;
4) razmeštaja i udaljenosti mobilizacijskih zborišta;
5) mogućnosti popune ljudstvom i pokretnim stvarima;
6) logističke podrške mobilizacije i obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji;
7) uslova organizovanja rukovođenja i telekomunikaciono-informatičkog sistema;
8) drugih činilaca i okolnosti bitnih za pripremu i izvršenje mobilizacije.
Mobilizacijsku procenu izrađuje Ministarstvo odbrane u saradnji sa ostalim državnim organima i subjekti mobilizacije koji izrađuju plan zadataka i mera za mobilizaciju.
Mobilizacijska procena sadrži kratke zaključke o uslovima i mogućnostima po svim njenim elementima, koji mogu pozitivno ili negativno uticati na pripremu i izvršenje mobilizacije.
Mobilizacija se planira u skladu sa Planom odbrane Republike Srbije.
Polazni dokument za planiranje mobilizacije je Inicijalna direktiva za planiranje mobilizacije koju izrađuje Ministarstvo odbrane.
Inicijalna direktiva za planiranje mobilizacije služi za jedinstveno planiranje mobilizacije subjekata sistema odbrane.
Inicijalna direktiva za planiranje mobilizacije sadrži:
1) razmatranje situacije;
2) strategijske ciljeve;
3) političke i vojne obaveze i ograničenja;
4) pretpostavke;
5) strategijsku misiju;
6) zadatke;
7) druge elemente koordinacije.
Za izvršenje mobilizacije državni organi, organi autonomne pokrajine, organi jedinica lokalne samouprave, pravna lica i preduzetnici planiraju i realizuju svoje obaveze utvrđene planovima zadataka i mera za mobilizaciju, u skladu sa Planom odbrane Republike Srbije.
Prelazak iz mirnodopske organizacije i stanja na ratnu organizaciju i uslove rada planira se:
1) Planom mobilizacije Vojske Srbije;
2) planom zadataka i mera za mobilizaciju državnih organa, organa autonomne pokrajine i organa jedinica lokalne samouprave;
3) planom zadataka i mera za mobilizaciju privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika kojima su definisane obaveze u odbrani;
4) planom zadataka i mera za mobilizaciju struktura civilne zaštite;
5) pojedinačnim planom zadataka i mera za mobilizaciju.
Planovi iz stava 1. ovog člana su sastavni deo Plana odbrane Republike Srbije.
Planove zadataka i mera za mobilizaciju državnih organa, organa autonomne pokrajine, organa jedinica lokalne samouprave, privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika, izrađuju oni sami na osnovu izvoda iz Plana odbrane Republike Srbije i Inicijalne direktive za planiranje mobilizacije.
Inicijalnu direktivu za planiranje mobilizacije Ministarstvo odbrane dostavlja unutrašnjim jedinicama Ministarstva odbrane i Generalštabu Vojske Srbije.
Unutrašnja jedinica Ministarstva odbrane nadležna za izradu Plana odbrane Republike Srbije dostavlja izvod iz inicijalne direktive za planiranje mobilizacije svim subjektima mobilizacije.
Pojedinačne planove zadataka i mera za mobilizaciju izrađuju subjekti mobilizacije koji u svom sastavu nemaju organizacione jedinice, a na osnovu dobijenih izvoda iz plana zadataka i mera za mobilizaciju.
Subjektima mobilizacije se dostavljaju izvodi iz planova zadataka i mera za mobilizaciju kojima su obuhvaćene njihove obaveze i zadaci radi pripreme pojedinačnih planova zadataka i mera za mobilizaciju.
Izvodi iz planova zadataka i mera za mobilizaciju obuhvataju elemente iz planova zadataka i mera za mobilizaciju koji su propisani odredbama čl. 32. i 33. ove uredbe.
Pojedinačni planovi zadataka i mera za mobilizaciju subjekata mobilizacije obuhvataju razradu sadržaja izvoda iz planova zadataka i mera za mobilizaciju koji su propisani odredbama čl. 32. i 33. ove uredbe.
Plan zadataka i mera za mobilizaciju državnih organa, organa autonomne pokrajine i organa jedinica lokalne samouprave sadrži:
1) procenu uslova i mogućnosti izvršenja mobilizacije;
2) ratnu organizaciju i sistematizaciju;
3) organizaciju i način prijema, prenošenja i saopštavanja naređenja (signala) za izvršenje mobilizacije;
4) plan rukovođenja mobilizacijom;
5) organizaciju, način i prioritete pozivanja i prihvata ljudstva i stvari;
6) logističku podršku mobilizacije;
7) plan obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji;
8) mere predviđene za izvršenje mobilizacije.
Plan obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji obuhvata: naziv korisnika, odnosno ratnu jedinicu, vrstu proizvoda ili usluga, vreme i mesto njihovog obezbeđenja i planirana sredstva.
Plan zadataka i mera za mobilizaciju privrednih društava, pravnih lica i preduzetnika sadrži:
1) ratnu organizaciju i sistematizaciju;
2) plan uzbunjivanja;
3) plan rukovođenja mobilizacijom;
4) plan pozivanja;
5) mere za rad u ratnom i vanrednom stanju kojima se obezbeđuje vršenje proizvodne odnosno uslužne delatnosti, u skladu sa potrebama utvrđenim Planom odbrane Republike Srbije.
3. Organizovanje priprema mobilizacije
Organizovanje priprema mobilizacije obuhvata: pripreme za saopštavanje naređenja za mobilizaciju, pripreme za pozivanje i prihvat obveznika mobilizacije, pripreme za izdavanje prijem stvari iz skladišta, pripreme za prevoženje do mobilizacijskog zborišta, pripreme za regulisanje i kontrolu saobraćaja, osposobljavanje izvršilaca mobilizacije i proveravanje osposobljenosti za izvršenje mobilizacije.
Za saopštavanje naređenja (signala) za mobilizaciju izrađuje se plan saopštavanja naređenja (signala) za mobilizaciju koji sadrži: ko, kome, kojim redosledom i na koji način saopštava naređenje (signal) za mobilizaciju. Taj plan izrađuju svi subjekti sistema odbrane koji imaju izrađene i odobrene planove zadataka i mera za mobilizaciju i u svom sastavu imaju niže organizacione jedinice.
Pripreme za pozivanje ljudstva i davalaca stvari iz popisa obuhvataju: pripremu i grupisanje poziva za mobilizaciju, organizovanje sistema pozivanja, pripremu za prihvat obveznika mobilizacije i organizovanje prevoženja do mobilizacijskog zborišta.
Pripremama za prijem ljudstva i davalaca stvari obezbeđuju se: organizovan i brz prihvat, opremanje i angažovanje obveznika mobilizacije.
Državni organi, organi autonomnih pokrajina, organi jedinica lokalne samouprave, pravna lica i preduzetnici pozivanje ljudstva koje je zaposleno u tim subjektima i kojima je određena radna obaveza, vrše sopstvenim sistemom pozivanja.
Obveznika radne obaveze koji je planom popune određen da radnu obavezu izvršava u drugom subjektu odbrane, poziva centar Ministarstva odbrane za lokalnu samoupravu.
Radi efikasnijeg prijema obveznika mobilizacije, subjekti mobilizacije mogu obrazovati privremene organe odnosno tela po sopstvenoj odluci. Obaveze i zadaci tih organa odnosno tela regulišu se planom zadataka i mera za mobilizaciju.
Preuzimanje i prevoženje stvari do mobilizacijskog zborišta organizuju i izvršavaju subjekti mobilizacije u kojima su te stvari raspoređene planom popune.
Za realizaciju zadataka iz člana 40. ove uredbe mogu se angažovati jedinice radne obaveze, u skladu sa zakonom.
Radi obezbeđenja brzog pristizanja ljudstva na mobilizacijsko zborište, teritorijalni organ Ministarstva odbrane može organizovati njihovo prevoženje korišćenjem kapaciteta privrednih društava, pravnih lica i preduzetnika, uz nadoknadu.
Regulisanje i kontrolu saobraćaja vrši Ministarstvo unutrašnjih poslova i Vojna policija, na osnovu zahteva iz planova zadataka i mera za mobilizaciju.
Osposobljavanje za izvršenje mobilizacije planiraju, organizuju i realizuju svi subjekti mobilizacije.
Obezbeđenje proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji subjekata mobilizacije planira nadležna organizaciona jedinica Ministarstva odbrane.
Provera spremnosti za sprovođenje mobilizacije obuhvata:
1) planiranje, organizaciju i usklađenost priprema za mobilizaciju;
2) planove zadataka i mera za mobilizaciju;
3) planove popune ljudstvom i pokretnim stvarima;
4) organizaciju prijema, prenošenja i saopštavanja naređenja za mobilizaciju;
5) organizaciju i rad službe pozivanja obveznika mobilizacije;
6) osposobljenost izvršilaca mobilizacije;
7) stanje logističke podrške mobilizacije.
Proveru spremnosti za sprovođenje mobilizacije vrše:
1) Inspektorat odbrane - za sve subjekte mobilizacije;
2) ministar odbrane ili lice koje on ovlasti - za državne organe, privredna društva, pravna lica i preduzetnike;
3) rukovodilac organa odnosno lice koje on ovlasti - za državne organe, organe autonomne pokrajine i organe jedinica lokalne samouprave;
4) direktor odnosno lice koje on ovlasti - za privredna društva i pravna lica, i
5) za preduzetnike - preduzetnik odnosno lice koje on ovlasti.
III MOBILIZACIJA SUBJEKATA MOBILIZACIJE
Mobilizacijom građani se angažuju na izvršavanju utvrđenih obaveza i zadataka u:
1) komandama, jedinicama i ustanovama Vojske Srbije;
2) u Ministarstvu unutrašnjih poslova;
3) državnim organima, organima autonomne pokrajine i organima jedinica lokalne samouprave;
4) privrednim društvima, pravnim licima i kod preduzetnika kojima su definisane obaveze Planom odbrane Republike Srbije;
5) civilnoj zaštiti;
6) jedinicama radne obaveze;
7) izvršavanju materijalne obaveze.
Građani iz stava 1. ovog člana svoje obaveze izvršavaju na osnovu ratnog rasporeda koji im je određen i saopšten.
Ratni raspored vojnim obveznicima u rezervnom sastavu Vojske Srbije saopštava teritorijalni organ Ministarstva odbrane.
Centar Ministarstva odbrane za lokalnu samoupravu poziva obveznike mobilizacije za Vojsku Srbije, državne organe, organe autonomne pokrajine i organe jedinica lokalne samouprave.
Organ iz stava 1. ovog člana u organizovanju i izvršenju službe pozivanja obveznika mobilizacije ostvaruje saradnju sa ostalim subjektima sistema odbrane.
Lica koja su u radnom odnosu i nastavljaju sa radom u državnom organu, organu autonomne pokrajine, organu jedinica lokalne samouprave, privrednom društvu, pravnom licu i kod preduzetnika, poziva služba pozivanja tog organa.
2. Mobilizacija jedinica radne obaveze
Jedinice radne obaveze se mobilišu, organizuju i pripremaju za izvršenje radne obaveze koja proizlazi iz potreba utvrđenih planovima zadataka i mera za mobilizaciju:
1) komandi, jedinica i ustanova Vojske Srbije;
2) državnih organa, organa autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave;
3) privrednih društava, pravnih lica i preduzetnika kojima su definisane obaveze Planom odbrane Republike Srbije;
4) civilne zaštite.
Mobilizaciju iz stava 1. ovog člana planira i organizuje teritorijalni organ Ministarstva odbrane u saradnji sa državnim organima, organima autonomne pokrajine i organima jedinica lokalne samouprave, privrednim društvima, pravnim licima i preduzetnicima, kojima su definisane obaveze Planom odbrane Republike Srbije.
Mobilizacija stvari se planira, organizuje i izvršava u okviru izvršenja materijalne obaveze građana, privrednih društava, pravnih lica i preduzetnika.
Mobilizaciju iz stava 1. ovog člana planira i organizuje teritorijalni organ Ministarstva odbrane u saradnji sa Vojskom Srbije, državnim organima, organima autonomne pokrajine i organima jedinica lokalne samouprave, privrednim društvima, pravnim licima i preduzetnicima, a na osnovu iskazanih potreba u planovima zadataka i mera za mobilizaciju.
4. Mobilizacija državnih organa, organa autonomne pokrajine i organa jedinica lokalne samouprave
Državni organi, organi autonomne pokrajine i organi jedinica lokalne samouprave mobilizacijom prelaze na ratnu organizaciju i sistematizaciju i pripremaju se za izvršavanje zadataka i obaveza utvrđenih Planom odbrane Republike Srbije.
Planovi zadataka i mera za mobilizaciju državnih organa, organa autonomne pokrajine i organa jedinica lokalne samouprave pripremaju se u saradnji sa teritorijalnim organom Ministarstva odbrane.
Organizaciju i realizaciju telekomunikaciono-informatičkog sistema za potrebe državnih organa u mobilizaciji planira i organizuje Generalštab Vojske Srbije.
5. Mobilizacija privrednih društava, pravnih lica i preduzetnika
Privredna društva, pravna lica i preduzetnici mobilizacijom se organizuju i pripremaju za:
1) obezbeđenje proizvoda i pružanje usluga za potrebe izvršenja mobilizacije subjekata sistema odbrane;
2) obezbeđenje proizvoda i pružanje usluga subjektima sistema odbrane za vreme vanrednog i ratnog stanja;
3) izvršenje obaveze zaštite i spasavanja ljudi, materijalnih i kulturnih dobara od nevojnih izazova, rizika i pretnji bezbednosti.
Privredna društva, pravna lica i preduzetnike koji izvršavaju obaveze iz stava 1. ovog člana, određuje Vlada na predlog ministra odbrane.
Planovi zadataka i mera za mobilizaciju privrednih društava, pravnih lica i preduzetnika se pripremaju u saradnji sa teritorijalnim organom Ministarstva odbrane.
6. Mobilizacija civilne zaštite
Jedinice civilne zaštite mobilišu se radi dovođenja u stanje spremnosti za preduzimanje mera zaštite, spasavanja i otklanjanja posledica od elementarnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća i katastrofa, posledica terorizma, ratnih i drugih većih nesreća.
Sprovođenje mobilizacije štabova i jedinica civilne zaštite izvršava se prema propisima kojima je uređena oblast civilne zaštite.
Služba osmatranja, obaveštavanja i uzbunjivanja mobilizacijom razvija centre za obaveštavanje, osmatračke stanice, jedinice za uzbunjivanje i jedinice veze radi osmatranja, ranog upozorenja i uzbunjivanja pri pojavi opasnosti od nevojnih izazova, rizika i pretnji bezbednosti.
IV ZADACI REGIONALNIH CENTARA MINISTARSTVA ODBRANE I CENTRA MINISTARSTVA ODBRANE ZA LOKALNU SAMOUPRAVU U PLANIRANJU, ORGANIZOVANJU I IZVRŠENJU MOBILIZACIJE
1. Regionalni centar Ministarstva odbrane
Regionalni centar Ministarstva odbrane planira, organizuje i realizuje poslove pripremanja i izvršenja mobilizacije iz vojne, radne i materijalne obaveze na teritoriji za koju je obrazovan i u vezi s tim obavlja i sledeće zadatke:
1) analizira stanje ljudskog i materijalnog potencijala na teritoriji za koju je obrazovan i planira njihovo racionalno angažovanje;
2) obezbeđuje popunu ljudstvom i stvarima Vojske Srbije, državnih organa, organa autonomne pokrajine, organa jedinica lokalne samouprave, privrednih društava, pravnih lica i preduzetnika, kojima su definisane obaveze Planom odbrane Republike Srbije na teritorijalnom i eksteritorijalnom principu;
3) vrši usklađivanje priprema za izvršenje mobilizacije na teritoriji za koju je obrazovan;
4) planira, organizuje i izvršava objavljivanje naređenja za javnu mobilizaciju na teritoriji za koju je obrazovan;
5) planira, organizuje i sprovodi prenošenje naređenja za mobilizaciju;
6) za vreme mobilizacije preduzima mere za blagovremenu popunu i predlaže komandama, jedinicama i ustanovama Vojske Srbije, državnim organima, organima autonomne pokrajine, jedinicama lokalne samouprave, privrednim društvima, pravnim licima i preduzetnicima mere iz njihove nadležnosti;
7) obezbeđuje koordinaciju i saradnju sa rukovaocima plana zadataka i mera za mobilizaciju za čiju popunu je nadležan;
8) vrši pripreme za prijem i prenošenje naređenja (signala) za izvršenje mobilizacije;
9) izrađuje sopstveni plan zadataka i mera za mobilizaciju i obezbeđuje njegovo sprovođenje;
10) planira, organizuje i izvodi obuku za izvršenje mobilizacije;
11) kontroliše stepen realizacije priprema za izvršenje mobilizacije u potčinjenim organizacionim jedinicama.
2. Centar Ministarstva odbrane za lokalnu samoupravu
Centar Ministarstva odbrane za lokalnu samoupravu neposredni je nosilac organizacije i realizacije poslova pripremanja i izvršenja mobilizacije iz vojne, radne i materijalne obaveze na teritoriji za koju je obrazovan i u vezi s tim obavlja i sledeće zadatke:
1) vodi evidenciju i ažurira podatke o svim obveznicima mobilizacije na teritoriji za koju je obrazovan;
2) realizuje planove popune ljudstvom i stvarima za sve subjekte sistema odbrane na teritoriji za koju je obrazovan;
3) planira, organizuje i obezbeđuje blagovremeno pozivanje obveznika mobilizacije;
4) analizira kvantitet i kvalitet popune, predlaže i preduzima mere za njeno poboljšanje;
5) neposredno sarađuje sa svim subjektima sistema odbrane na teritoriji za koju je obrazovan na zadacima pripremanja i izvršenja mobilizacije;
6) formira privremene sastave ako su predviđeni planovima zadataka i mera za mobilizaciju;
7) izrađuje sopstveni plan zadataka i mera za mobilizaciju i obezbeđuje njegovo sprovođenje;
8) planira, organizuje i izvodi obuku za izvršenje mobilizacije;
9) izvršava i druge zadatke koje mu odredi Regionalni centar Ministarstva odbrane, kao i zadatke koji proizlaze iz njegove nadležnosti.
Pri izvršavanju zadataka iz odredaba čl. 61. i 62. ove uredbe, prioritet imaju ratne jedinice Vojske Srbije.
Ministar odbrane donosi uputstvo o postupanju teritorijalnih organa Ministarstva odbrane u sprovođenju mobilizacije subjekata sistema odbrane.
Početak javne mobilizacije računa se od trenutka (dan i čas) javnog objavljivanja naređenja odnosno poziva za mobilizaciju, a početak mobilizacije - pojedinačnim pozivanjem od trenutka (dan i čas) određenog za početak mobilizacije u naređenju odnosno odluci za izvršenje mobilizacije.
Obveznicima mobilizacije naređenje za mobilizaciju se prenosi mobilizacijskim pozivom koji im uručuje teritorijalni organ Ministarstva odbrane preko sistema pozivanja.
Državni organi, organi autonomne pokrajine, organi jedinica lokalne samouprave, privredna društva, pravna lica i preduzetnici, pozivanje zaposlenih vrše organizacijom sopstvenog sistema pozivanja.
Naređenje za mobilizaciju se prenosi sistemom operativnog dežurstva preko Operativnog centra sistema odbrane.
Naređenje (signal) za opštu mobilizaciju građana prenosi i služba osmatranja, obaveštavanja i uzbunjivanja.
Odluku za izvršenje mobilizacije u državnom organu, organu autonomne pokrajine i jedinici lokalne samouprave donosi rukovodilac tog organa odnosno lice koje je on ovlastio.
Odluku za izvršenje mobilizacije u privrednom društvu, pravnom licu i kod preduzetnika, kojima su definisane obaveze u odbrani, donosi direktor, odnosno preduzetnik ili lica koja oni ovlaste, a na osnovu akta teritorijalnog organa Ministarstva odbrane.
Odlukom za izvršenje mobilizacije definišu se:
1) uslovi izvršenja mobilizacije;
2) vreme početka i završetka mobilizacije;
3) sastavi koji se mobilišu;
4) zadaci u toku izvršenja mobilizacije;
5) odgovorna lica;
6) postupak sa dokumentima plana zadataka i mera za mobilizaciju;
7) izveštavanje o toku mobilizacije;
8) druga pitanja.
Izvršioci mobilizacije o naređenju odnosno odluci za izvršenje mobilizacije obaveštavaju se neposredno uručivanjem pisanog naređenja odnosno odluke za izvršenje mobilizacije.
Nakon prijema naređenja za mobilizaciju, izvršioci mobilizacije postupaju na način i prema redosledu radnji koje su im definisane pojedinačnim planovima zadataka i mera za mobilizaciju.
Prioritet u pozivanju imaju obveznici mobilizacije raspoređeni u Vojsku Srbije, privredna društva i druga pravna lica koja imaju utvrđene obaveze za izvršenje mobilizacije Vojske Srbije, a zatim ostali subjekti mobilizacije, shodno planu zadataka i mera za mobilizaciju.
Ministarstvo odbrane prati tok izvršenja mobilizacije i izveštava Vladu i predsednika Republike o izvršenju mobilizacije i predlaže im mere iz njegove nadležnosti.
Izvršenje mobilizacije prate:
1) Ministarstvo odbrane - za Vojsku Srbije, državne organe, organe autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave, privredna društva, pravna lica i preduzetnike;
2) Generalštab Vojske Srbije - za ratne jedinice Vojske Srbije.
Izvršioci mobilizacije u vreme definisano planovima zadataka i mera za mobilizaciju izveštavaju o odzivu pozvanih obveznika mobilizacije, pojavama koje negativno utiču na izvršenje mobilizacije i o završenoj mobilizaciji.
Ako se pozivu odnosno naređenju za mobilizaciju ne odazove planirani broj obveznika mobilizacije, teritorijalni organ Ministarstva odbrane naređuje ponovno pozivanje, uz upozorenje o primeni privođenja zbog neodazivanja pozivu za mobilizaciju.
Ako se obveznik mobilizacije posle upozorenja o primeni privođenja ne odazove na poziv za mobilizaciju, teritorijalni organ Ministarstva odbrane u upravnom postupku doneće zaključak o privođenju.
Privođenje iz stava 2. ovog člana vrše organi Ministarstva unutrašnjih poslova u skladu sa Zakonom o policiji.
Logističku podršku mobilizacije Ministarstva odbrane planira i realizuje Generalštab Vojske Srbije, po zahtevima organizacionih jedinica Ministarstva odbrane.
Obvezniku mobilizacije vrši se isplata svih troškova prevoza u vezi sa odzivom na mobilizaciju.
Subjekti mobilizacije izradiće planove zadataka i mera za mobilizaciju u skladu sa ovom uredbom, u roku od šest meseci od dana njenog objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Sprovođenje mobilizacije Ministarstva unutrašnjih poslova izvršava se prema Zakonu o policiji.
Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaju da važe:
1. Uredba o mobilizaciji ("Službeni list SRJ", broj 35/97);
2. Instrukcija o pripremi i izvršenju mobilizacije državnih organa, preduzeća i drugih pravnih lica i jedinica Saveznog ministarstva za odbranu ("Službeni vojni list", broj 14/98).
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".