ODLUKAO POSEBNOJ NAKNADI ZA ZAŠTITU I UNAPREĐIVANJE ŽIVOTNE SREDINE("Sl. list grada Pančeva", br. 6/2010 i 8/2010 - ispr.) |
Ovom odlukom uvodi se posebna naknada za zaštitu i unapređivanje životne sredine (u daljem tekstu: posebna naknada) i utvrđuju obveznici, način naplate i upotrebe sredstava od posebne naknade, a radi stvaranja materijalnih uslova za ostvarivanje prava i dužnosti Grada Pančeva (u daljem tekstu: Grad) u oblasti zaštite i unapređivanja životne sredine.
Sredstva od posebne naknade, obezbeđena u skladu sa odredbama ove odluke, prihod su budžeta Grada.
Posebnu naknadu plaćaju:
1. Privredni subjekti, korisnici poslovnih zgrada i poslovnih prostorija za obavljanje poslovne delatnosti, u iznosu od 3 dinara po kvadratnom metru poslovnog prostora na teritoriji Grada, na mesečnom nivou;
2. Privredni subjekti, korisnici zemljišta za obavljanje poslovne delatnosti, na teritoriji Grada, u iznosu od 0,5 dinara po kvadratnom metru zemljišta, na mesečnom nivou;
3. Privredni subjekti (pravna lica i preduzetnici) koji na teritoriji Grada obavljaju određene aktivnosti koje utiču na životnu sredinu, definisane Uredbom o određivanju aktivnosti čije obavljanje utiče na životnu sredinu ("Sl. glasnik RS" br. 109/2009 i 8/2010), u iznosu do 0,4% na godišnjem nivou od ostvarenog prihoda, od prodaje proizvoda, sirovine, poluproizvoda ili proizvoda u zemlji i inostranstvu;
4. Vlasnici teretnih vozila, odnosno pravna i fizička lica koja obavljaju transport nafte i naftnih derivata, kao i sirovina, proizvoda i poluproizvoda hemijskih i drugih opasnih materija iz industrije ili za industriju na teritoriji Grada, drumskim, železničkim ili rečnim putem, transportnim sredstvom nosivosti veće od 5 tona, u iznosu od 100 dinara po toni tereta koji utovare ili istovare.
Ako je jedno lice obveznik plaćanja posebne naknade po više osnova, najviši iznos posebne naknade koju taj obveznik plaća ne može biti veći od 0,4% od ostvarenog prihoda na godišnjem nivou.
Sekretarijat za utvrđivanje, kontrolu i naplatu izvornih prihoda, Gradske uprave grada Pančeva, vršiće utvrđivanje, kontrolu i naplatu posebne naknade iz člana 3. stav 1. tačke 1, 2. i 3.
Obveznici plaćanja posebne naknade iz člana 3. stav 1. tačka 4. ove odluke dolaskom na mesto utovara, odnosno istovara, u krug fabrike prilikom preuzimanja ili isporuke robe obavezni su da uz ostalu propisanu dokumentaciju podnesu i dokaz o uplati posebne naknade iz ove odluke.
Obveznici posebne naknade iz člana 3. st. 1. tačke 1, 2. i 3. dužni su da podnesu prijavu na propisanom obrascu Sekretarijatu za utvrđivanje, kontrolu i naplatu izvornih prihoda Gradske uprave grada Pančeva, najkasnije do 15. marta u godini u kojoj se vrši utvrđivanje naknade, odnosno u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Ako obveznik posebne naknade ne podnese prijavu iz prethodnog stava, posebna naknada će se utvrditi na osnovu podataka kojima raspolaže Sekretarijat za utvrđivanje, kontrolu i naplatu izvornih prihoda Gradske uprave grada Pančeva i drugi državni organi.
Obveznici posebne naknade dužni su da utvrđeni iznos posebne naknade iz člana 3. stav 1. tačke 1, 2. i 3. plaćaju do 15. u mesecu za prethodni mesec.
Obveznik posebne naknade dužan je da svaku nastalu promenu prijavi Sekretarijatu za utvrđivanje, kontrolu i naplatu izvornih prihoda Gradske uprave grada Pančeva, u roku od 15 dana od dana nastanka promene.
Grad, kao podsticajnu meru za razvoj privrednih aktivnosti, oslobađa plaćanja posebne naknade privredne subjekte koji započnu sa privrednim aktivnostima, za godinu u kojoj su registrovali privredni subjekt.
Uplata prihoda od posebne naknade vrši se na poseban račun, u skladu sa Pravilnikom o uslovima i načinu vođenja računa za uplatu Javnog prihoda i raspored sredstava sa tih prihoda
Visina posebne naknade utvrđena ovom Odlukom, može se izmeniti i u slučaju donošenja, odnosno izmene zakona ili drugog propisa kojim se uređuju izvorni prihodi jedinica lokalne samouprave.
Sredstva od posebne naknade usmeravaju se, odnosno koriste za finansiranje poslova zaštite i unapređivanja životne sredine, a što se reguliše Odlukom o budžetu Grada Pančeva.
Sredstva iz stava 1. ovog člana koriste se za:
1. finansiranje Programa kontrole kvaliteta analize i praćenja stanja životne sredine u gradu,
2. finansiranje Programa zaštite i razvoja zaštićenih prirodnih dobara u gradu,
3. sufinansiranje projekta i projekata zaštite životne sredine, ili investicija koje doprinose bitnom smanjenju zagađivanja životne sredine (u okolini industrijskih i drugih zagađivača, na kontaminiranom području u slučaju akcidenata i sl.).
4. sufinansiranje opremanja stručnih i naučnih institucija i centara koji vrše stručne poslove u oblasti zaštite životne sredine od interesa za grad,
5. sufinansiranje naučno-istraživačkih i edukativnih programa i projekata, izdavanje, publikovanje radova i informativno-propagandnih materijala u cilju sticanja znanja i podizanja svesti o značaju zaštite i unapređivanja životne sredine, i
6. finansiranje ostalih programa, projekata i mera u oblasti zaštite životne sredine i komunalne infrastrukture za koje odluku donosi Gradsko veće grada Pančeva.
Ukoliko u navedenim oblastima ne postoji program ili je isti iscrpljen, odluku donosi Gradsko veće grada Pančeva.
Sredstva obezbeđenja u skladu sa ovom odlukom koristiće se na osnovu Lokalnog ekološkog akcionog plana i Godišnjeg programa Fonda za zaštitu životne sredine.
Godišnji program Fonda za zaštitu životne sredine donosi Gradsko veće grada Pančeva, krajem tekuće ili početkom naredne godine, po prethodnoj saglasnosti Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja Republike Srbije, u skladu sa zakonom.
Prenos sredstava za namene predviđene Godišnjim programom Fonda za zaštitu životne sredine vrši se aktom Gradonačelnika grada Pančeva, na predlog nadležnih sekretarijata, u skladu sa Odlukom o budžetu grada.
Gradonačelnik grada Pančeva jednom godišnje podnosi Gradskom veću grada Pančeva izveštaj o realizaciji programa i usmeravanju sredstava za zaštitu i unapređivanje životne sredine.
Nadzor nad primenom odredaba ove odluke vrši Sekretarijat za utvrđivanje, kontrolu i naplatu izvornih prihoda Gradske uprave grada Pančeva.
Sekretarijat iz stava 1. ovog člana podnosi prekršajne prijave protiv obveznika plaćanja posebne naknade koji ne poštuju odredbe ove odluke.
Lica iz člana 3. ove odluke, odgovorna za njeno sprovođenje, kazniće se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 250.000,00 dinara ukoliko ne poštuju odluku.
U svemu što nije regulisano ovom odlukom, a odnosi se na naplatu, zastarelost, rokove za plaćanje kamate i ostalo, shodno se primenjuju odredbe Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, Zakona o porezu na dohodak građana i Zakona o porezu na dobit korporacija.
Lista aktivnosti koje se obavljaju na teritoriji grada Pančeva definisane Uredbom o određivanju aktivnosti čije obavljanje utiče na životnu sredinu ("Sl. glasnik RS" br. 109/2009 i 8/2010) data je u Prilogu 1 ove odluke i čini njen sastavni deo.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o posebnoj naknadi za zaštitu i unapređenje životne sredine ("Sl. list grada Pančeva" br. 16/2008 i 27/2009).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Pančeva".
(Prilog 1 koji je sastavni deo Odluke o posebnoj naknadi za zaštitu i unapređivanje životne sredine, objavljene u "Službenom listu grada Pančeva" broj 6/10)
Lista aktivnosti koje se obavljaju na teritoriji grada Pančeva definisane Uredbom o određivanju aktivnosti čije obavljanje utiče na životnu sredinu ("Sl. glasnik RS" br. 109/2009 i 8/2010)
I Projekti za koje je obavezna procena uticaja na životnu sredinu
1. Kombinovana hemijska postrojenja, tj. postrojenja za industrijsku proizvodnju supstanci kod kojih se primenjuju postupci hemijske promene i u kojima se pojedini pogoni nalaze jedan pored drugog i funkcionalno su povezani, a namenjeni su za proizvodnju
- osnovnih (baznih) organskih hemikalija
- osnovnih (baznih) neorganskih hemikalija
- veštačkih đubriva na bazi fosfora, azota ili kalijuma (prosta ili složena đubriva)
2. Eksploatacija podzemnih voda ili obogaćivanje podzemnih voda kod kojih je godišnja zapremina eksploatisane ili obogaćene vode jednaka količini od 10 miliona m3 ili više
3. Objekti za intenzivan uzgoj živine ili svinja sa kapacitetom preko
- 85.000 mesta za proizvodnju brojlera
- 40.000 mesta za živinu u uzgoju i eksploataciji
- 2.000 mesta za proizvodnju svinja (preko 30 kg težine)
- 750 mesta za krmače
II. Projekti za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu
1. Poljoprivreda, akvakultura i šumarstvo
1) sistemi za navodnjavanje i odvodnjavanje - meliorativni sistemi
- područje na kome se prostiru je veće od 20 ha
2) objekti za intenzivan uzgoj i držanje živine
- kapaciteta od 30.000 do 85.000 mesta za brojlere
- kapaciteta od 10.000 do 40.000 mesta za živinu (uključujući i lovnu perad)
3) objekti za intenzivan uzgoj goveda
- kapaciteta 200 mesta za goveda i više
4) objekti za intenzivan uzgoj
- svinja kapaciteta od 1.000 do 2.000 mesta za svinje
- krmača kapaciteta od 450 do 750 mesta za krmače
5) intenzivan uzgoj riba u bazenima i ribnjacima
- za salmonide godišnje proizvodnje 10 t i više
- za ciprinide površine 5 ha i veće.
2. Proizvodnja i prerada metala
1) postrojenja za proizvodnju sirovog gvožđa ili čelika (primarno ili sekundarno topljenje) uključujući kontinualni postupak livenja
- svi projekti koji nisu navedeni pod I u Uredbi
2) postrojenja za preradu u crnoj metalurgiji
- svi projekti koji nisu navedeni pod I u Uredbi
- vruće valjaonice
- kovačnice sa jednim ili više čekića ili maljeva
- za nanošenje površinskih zaštitnih metalnih slojeva u rastopljenom stanju
3) postrojenja za površinsku obradu metala i plastičnih materijala korišćenjem elektrolitičkih ili hemijskih postupaka
- svi projekti koji nisu navedeni pod I u Uredbi
4) postrojenja za proizvodnju ili sklapanje motornih vozila i proizvodnju motora za motorna vozila (automobili, autobusi, teretna vozila, poljoprivredna, građevinska i rudarska mehanizacija kao i druga vozila na motorni pogon)
- svi projekti
5) brodogradilišta (proizvodnja i/ili popravka brodskih trupova ili motora ili delova broda)
- dužine broda 20 m ili više
6) proizvodnja i popravka vazduhoplova
- svi projekti sa izuzetkom radova na redovnom održavanju vazduhoplova
3. Industrijska prerada minerala
1) postrojenja za proizvodnju stakla i staklenih vlakana, uključujući proizvodnju stakla koje se dobija preradom starog stakla
- kapaciteta do 20 t na dan
2) postrojenja za proizvodnju keramičkih proizvoda pečenjem (pločice, sanitarna galanterija, kućni pribor od keramike i porcelana i slično) kao i proizvodnja građevinskog materijala pečenjem (crep, cigla i slično)
- kapaciteta od 40 t do 75 t na dan
3) postrojenja za proizvodnju asfaltnih mešavina uključujući mobilna postrojenja
- kapaciteta preko 50 t na sat
4. Hemijska industrija
1) obrada poluproizvoda i proizvodnja hemikalija
- svi projekti koji nisu navedeni pod I u Uredbi
2) samostalna postrojenja za proizvodnju, preradu, formiranje i pakovanje baznih organskih i neorganskih hemikalija, veštačkih đubriva na bazi fosfora, azota i kalijuma (prosta i složena hemijska đubriva) proizvoda za zaštitu bilja, kao i biocida, farmaceutskih i kozmetičkih proizvoda, plastičnih masa, eksploziva, boja i lakova, deterdženata i sredstava za održavanje higijene i čišćenje i dr.
- svi projekti koji nisu navedeni pod I u Uredbi
5. Prehrambena industrija
1) postrojenja za proizvodnju, tretman, preradu ili obradu proizvoda iz
- sirovina životinjskog porekla (osim mleka) kapaciteta od 10 t do 75 t na dan
- sirovina biljnog porekla kapaciteta od 30 t do 300 t na dan
2) postrojenja za preradu, pakovanje i konzerviranje mesa, povrća i voća
- kapaciteta preko 10 t na dan
3) postrojenja za proizvodnju hrane za životinje osim mešaona stočne hrane za sopstvene potrebe
- kapaciteta preko 5 t na dan
4) postrojenja za obradu, tretman i preradu mleka
- kapaciteta od 5.000 litara do 200.000 litara na dan
5) postrojenja za zahvatanje i preradu podzemnih voda
- svi projekti
6) postrojenja za proizvodnju piva
- kapaciteta preko 3.000.000 litara godišnje
7) postrojenja za klanje životinja
- kapaciteta od 3 t do 50 t na dan
8) postrojenja za proizvodnju i preradu skroba
- kapaciteta preko 100 t dnevno
9) mlinovi i sušare
- kapaciteta preko 200 t dnevno
6. Industrija tekstila, kože, drveta i papira