PRAVILNIK O USLOVIMA I KRITERIJUMIMA ZA IZBOR KORISNIKA ZA DODELU POMOĆI ZA EKONOMSKO OSNAŽIVANJE I OSAMOSTALJIVANJE PORODICA IZBEGLIH I INTERNO RASELJENIH LICA NA TERITORIJI GRADA ZRENJANINA ("Sl. list Grada Zrenjanina", br. 8/2010)

Član 1

Ovim Pravilnikom utvrđuju se uslovi i kriterijumi za izbor korisnika za dodelu pomoći za ekonomsko osnaživanje i osamostaljivanje porodica izbeglih i interno raseljenih lica na teritoriji grada Zrenjanina (u daljem tekstu: pomoć), prava i obaveze korisnika pomoći i postupak rada Komisije po Rešenju o isplati novčane pomoći Komesarijata za izbeglice Republike Srbije broj 553-480/1 od 14.12.2009. godine.

Član 2

Pravo na pomoć mogu da ostvare porodice izbeglih lica, porodice lica koja su ukinula status izbeglice i porodice interno raseljenih lica sa boravištem, odnosno, prebivalištem na teritoriji grada Zrenjanina.

Pod porodicom, odnosno, porodičnim domaćinstvom, u smislu ovog Pravilnika, podrazumevaju se: bračni drug, deca, braća, sestre, roditelji, usvojilac, usvojenik, staratelj i druga lica između kojih postoji srodstvo do trećeg stepena i zakonska obaveza izdržavanja, a koja žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahteva.

Član 3

Podnosilac zahteva i članovi njegovog domaćinstva mogu ostvariti pravo na pomoć pod sledećim uslovima:

1. da imaju status izbeglice ili rešenja o ukidanju statusa izbeglice ili da su registrovani kao interno raseljena lica

2. da imaju državljanstvo Republike Srbije, odnosno podnet zahtev za prijem u državljanstvo Republike Srbije

3. da imaju prijavljeno boravište, odnosno, prebivalište na teritoriji grada Zrenjanina pre 01.01.2008. godine

4. da nisu uključeni u neki drugi integracioni ili povratnički program u 2010. godini

5. da nisu povratnici iz migracije u treće zemlje

6. da imaju jasnu, realnu i održivu poslovnu ideju (sposobnost za rad, ekonomska isplativost, spremnost da registruju poslovnu aktivnost, stečeno iskustvo...)

7. da imaju urađen biznis plan, pri čemu će prioritet imati planovi koji su u skladu sa Strategijom održivog razvoja opštine Zrenjanin do 2013. god. (stimulisanje razvoja malih i srednjih preduzeća, proizvodne delatnosti, poljoprivreda - stočarstvo, ratarstvo, povrtarstvo, voćarstvo, vinogradarstvo i slično, zanatstvo, uslužne delatnosti i drugo)

8. da, u odnosu na vrstu tražene Pomoći, korisnik ima osnovne preduslove i mogućnosti za efikasno obavljanje aktivnosti (na primer: korisnici poljoprivrednog granta moraju posedovati odgovarajuće zemljište ili ugovor o zakupu ili korišćenju zemljišta - na najmanje dve godine; korisnici pomoći namenjenoj stočarstvu moraju posedovati adekvatan objekat za smeštaj stoke; korisnici pomoći namenjene kupovini priključne mašine moraju imati traktor, i dr.)

9. da mesečni prihod domaćinstva ne prelazi prosečnu neto platu na nivou Republike Srbije za poslednja tri meseca koja prethode mesecu u kome se podnosi zahtev.

Član 4

Pomoć za ekonomsko osnaživanje i osamostaljivanje porodica se odobrava u robi, kao jednokratna i bespovratna, a najviše u iznosu do 150.000,00 dinara za svaki odobreni grant sa uračunatim PDV.

Komisija za izbor korisnika za dodelu pomoći za ekonomsko osnaživanje i osamostaljivanje porodica izbeglih i interno raseljenih lica na teritoriji grada Zrenjanina određuje iznos pomoći za svakog korisnika pojedinačno.

Član 5

Pomoć je namenjena za povećanje ekonomske samostalnosti porodica izbeglih i interno raseljenih lica na teritoriji Grada Zrenjanina.

Pravo namenskog raspolaganja sredstvima za pomoć za ekonomsko osnaživanje i osamostaljivanje ima Gradska uprava.

Član 6

Pravo na pomoć za ekonomsko osnaživanje i osamostaljivanje imaju svi podnosioci zahteva pod jednakim uslovima, a prema uslovima, kriterijumima i redu prvenstva utvrđenih ovim Pravilnikom.

Član 7

Postupak za dodelu pomoći sprovodi Komisija na osnovu podnetog zahteva i dostavljene dokumentacije u skladu sa ovim Pravilnikom.

Proveru zahteva, dokumentacije i ispunjenosti uslova na terenu vrši Komisija. Komesarijat za izbeglice Republike Srbije će pružiti svu potrebnu stručnu pomoć.

Ukoliko se pojave novi i važni elementi vezani za prethodno obrađen zahtev, Komisija zadržava pravo na ponovno razmatranje zahteva.

Član 8

Uz prijavu na oglas za podnošenje zahteva za dodelu pomoći, podnosilac zahteva je dužan da dostavi, odnosno, priloži, sledeću dokumentaciju:

1. fotokopiju ličnog dokumenta podnosioca zahteva i članova njegovog porodičnog domaćinstva

- ako su podnosilac zahteva i članovi njegovog porodičnog domaćinstva lica u statusu izbeglice, fotokopije izbegličkih legitimacija sa prijavom boravišta na teritoriji grada Zrenjanina i fotokopije rešenja o prijemu u državljanstvo Republike Srbije, odnosno, potvrde o podnetom zahtevu za prijem u državljanstvo Republike Srbije

- ako su podnosilac zahteva i članovi njegovog porodičnog domaćinstva lica, kojima je status izbeglice ukinut, fotokopije ličnih karata sa prijavom prebivališta na teritoriji grada Zrenjanina (za maloletne članove domaćinstva fotokopije izvoda iz matične knjige rođenih) i rešenja o ukidanju svojstva izbeglice

- ako su podnosilac zahteva i članovi njegovog porodičnog domaćinstva interno raseljena lica, fotokopije legitimacija interno raseljenih lica i prijave boravišta na teritoriji grada Zrenjanina.

2. izjavu podnosioca zahteva datu na zapisnik u Povereništvu za izbeglice Gradske uprave grada Zrenjanina da podnosilac zahteva i članovi njegovog porodičnog domaćinstva nisu uključeni u neki drugi integracioni ili povratnički program u 2010. god.,

3. izjavu podnosioca zahteva datu na zapisnik u Povereništvu za izbeglice Gradske uprave grada Zrenjanina da podnosilac zahteva i članovi njegovog porodičnog domaćinstva nisu povratnici iz migracije u treće zemlje,

4. potvrdu poslodavca o zasnovanom radnom odnosu i potvrdu o visini zarade za poslednja tri meseca koji prethode mesecu u kome se podnosi zahtev, odnosno odsečak od penzije za poslednji mesec koji prethodi mesecu u kome se podnosi zahtev ili drugi odgovarajući dokument o visini primanja podnosioca zahteva i članova njegovog porodičnog domaćinstva, odnosno potvrda Nacionalne službe za zapošljavanje da se podnosilac zahteva i članovi njegovog porodičnog domaćinstva vode na evidenciji nezaposlenih lica, odnosno overenu izjavu dva svedoka da je lice nezaposleno, a ne nalazi se na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje,

5. potvrdu o registrovanom poljoprivrednom gazdinstvu ako je podnosilac zahteva registrovani poljoprivrednik, odnosno, potvrdu o registrovanoj delatnosti ako podnosilac zahteva ima registrovanu delatnost,

6. pismeni dokaz da, u odnosu na vrstu tražene Pomoći, korisnik ima osnovne preduslove i mogućnosti za efikasno obavljanje aktivnosti, ukoliko je to neophodno za obavljanje navedene aktivnosti (na pr. za pomoć za poljoprivrednu delatnost dokaz o posedovanju poljoprivrednog zemljišta, odnosno ugovor o zakupu poljoprivrednog zemljišta, za pomoć za kupovinu priključnih mašina potvrdu da poseduje traktor i sl.),

7. izveštaj lekara za dokazivanje zdravstvenog stanja, odnosno trudnoće ili rešenje o utvrđivanju invalidnosti podnosioca zahteva ili članova njegovog porodičnog domaćinstva ne stariji od godinu dana,

8. izvod iz matične knjige rođenih, izvod iz matične knjige venčanih, odnosno drugi važeći dokument kojim se dokazuje srodstvo,

9. za ženu nosioca porodičnog domaćinstva i samohranog roditelja, prilaže se: potvrda o smrti bračnog druga odnosno rešenje nadležnog suda o proglašenju nestalog lica za umrlo, odnosno, izvod iz matične knjige rođenih dece bez utvrđenog očinstva, odnosno, rešenje o razvodu braka. U slučaju porodičnog domaćinstva samohranog roditelja isti daje izjavu na zapisnik u Povereništvu za izbeglice Gradske uprave grada Zrenjanina da se neposredno brine o detetu i da samostalno obezbeđuje sredstva za izdržavanje, da drugi roditelj ne učestvuje ili nedovoljno učestvuje u tim troškovima, a da u međuvremenu nije zasnovao bračnu ili vanbračnu zajednicu,

10. presudu nadležnog suda ili izveštaj centra za socijalni rad za žrtve porodičnog, odnosno, seksualnog nasilja.

Dokumentacija iz ovog člana se podnosi u fotokopiji, a originalna dokumenta se dostavljaju na uvid prilikom podnošenja zahteva Povereništvu za izbeglice Gradske uprave Grada Zrenjanina.

Fotokopije dokumenata čine sastavni deo zahteva i čuvaju se trajno uz svu priloženu dokumentaciju u arhivi Gradske uprave grada Zrenjanina.

Zahtevi koji su neblagovremeni, nepotpuni i podneti od strane neovlašćenog lica, Komisija neće razmatrati.

Član 9

Komisiju obrazuje Gradonačelnik rešenjem.

Komisija ima pet članova i pet zamenika članova i čine je predstavnici stručnih službi Gradske uprave i poverenik za izbeglice.

Mandat Komisije traje do kraja perioda utvrđenog za realizaciju projekta.

Član 10

Komisija ima Predsednika Komisije, zamenika Predsednika Komisije i tri člana.

Predsednika Komisije i zamenika Predsednika Komisije biraju članovi na prvoj sednici.

Član 11

Komisija radi i donosi odluke na sednicama.

Predsednik Komisije saziva sednicu i rukovodi radom Komisije.

Komisija donosi odluke konsenzusom.

Član 12

O radu Komisije vodi se zapisnik koji vodi zapisničar.

Zapisnik i ostalu dokumentaciju o radu Komisije kao dokumenta trajne vrednosti čuva Gradska uprava.

Član 13

Komisija obavlja sledeće poslove:

1. donosi Pravilnik,

2. objavljuje oglas za izbor korisnika za dodelu pomoći za ekonomsko osnaživanje i osamostaljivanje porodica izbeglih i interno raseljenih lica na teritoriji grada Zrenjanina,

3. razmatra podnete zahteve i vrši proveru priložene dokumentacije uvidom na licu mesta ili na drugi način i o tome sačinjava zapisnik,

4. utvrđuje predlog liste reda prvenstva korisnika pomoći,

5. priprema zapisnike i dokumentaciju potrebnu za pravdanje sredstava Komesarijatu za izbeglice Republike Srbije,

6. vrši kontrolu namenskog i racionalnog korišćenja dodeljene pomoći i o tome izveštava Komesarijat za izbeglice Republike Srbije u skladu sa Rešenjem Komesarijata za izbeglice Republike Srbije o isplati novčane pomoći broj 553-480/1 od 14.12.2009. godine,

7. obavlja i druge poslove u skladu sa ovim Pravilnikom.

Član 14

Komisija utvrđuje predlog liste reda prvenstva korisnika pomoći uzimajući u obzir sledeće kriterijume:

1. da je aktivnost za koju je pomoć tražena osnovna aktivnost porodice

2. da podnosilac zahteva živi u seoskoj sredini ili predgrađu, ukoliko je pomoć namenjena poljoprivrednoj aktivnosti

3. da podnosilac zahteva i članovi porodičnog domaćinstva imaju iskustva u aktivnosti za koju je pomoć tražena

4. da je porodično domaćinstvo višečlano ili višegeneracijsko

5. da porodica nema redovne mesečne prihode, odnosno, da su ukupni mesečni prihodi porodičnog domaćinstva nedovoljni i ne prelaze prosečnu neto platu na nivou Republike Srbije za poslednja tri meseca koja prethode mesecu u kome se podnosi zahtev

6. zdravstveno stanje i invalidnost podnosioca zahteva i članova porodičnog domaćinstva.

Prilikom utvrđivanja predloga liste reda prvenstva korisnika pomoći Komisija daje prednost podnosiocima zahteva koji ispunjavaju više uslova iz stava 1. ovog člana a koji su obuhvaćeni sledećim kriterijumima ugroženosti:

• žena nosilac domaćinstva

• žrtve porodičnog/seksualnog nasilja

• porodice sa više generacija sa jednim ili više članova starijih od 65 godina

• samohrani roditelj sa detetom/decom ispod 18 godina života ili studentom/studentima do 26 godina života

• porodice sa dvoje ili više dece ispod 18 godina života

• porodice sa trudnicama ili detetom/decom do 5 godina života.

Samohrani roditelj, u smislu ovog Pravilnika, jeste roditelj koji sa detetom/decom rođenom u braku ili van braka živi u nepotpunoj porodici, odnosno ako je drugi roditelj umro, proglašen za umrlog, nepoznat ili ako mu je nepoznato prebivalište, odnosno boravište duže od šest meseci i očigledno je napustio porodicu.

Član 15

Komisija utvrđuje predlog liste reda prvenstva korisnika pomoći na osnovu kriterijuma iz člana 14. ovog Pravilnika i na osnovu dodele sledećih odgovarajućih bodova:

1. ako je aktivnost za koju je pomoć tražena osnovna aktivnost podnosioca zahteva	3 boda
2. ako podnosilac zahteva živi u seoskoj sredini ili u predgrađu, ukoliko je pomoć namenjena poljoprivrednoj proizvodnji	2 boda
3. za svakog člana porodičnog domaćinstva	2 boda
4. za svakog člana porodičnog domaćinstva starijeg od 65 godina	1 bod
5. za svako maloletno dete ili studenta do 26 godina života	1 bod
6. za samohranost roditelja	2 boda
7. za svako maloletno dete ili studenta do 26 godina čiji je roditelj samohrani	1 bod
8. za trudnicu	1 bod
9. za svakog nezaposlenog člana	2 boda
10. za svakog člana koji boluje od teške bolesti	2 boda
11. za svakog člana sa posebnim potrebama	2 boda.

Ukoliko dva ili više podnosioca zahteva imaju isti broj bodova, prednost se utvrđuje i na osnovu:

1. jasnije, realnije i održivije poslovne ideje (sposobnost za rad, ekonomska isplativost, spremnost da registruje poslovnu aktivnost, stečeno iskustvo...)

2. novčanog primanja porodičnog domaćinstva, na taj način što se domaćinstvu sa nižim mesečnim prosečnim novčanim primanjima daje prednost

3. činjeničnog stanja utvrđenog na terenu.

Član 16

Komisija utvrđuje predlog liste reda prvenstva korisnika pomoći na osnovu uslova iz člana 3, kriterijuma iz člana 14. i bodova iz člana 15. ovog Pravilnika i utvrđenog činjeničnog stanja na terenu.

Na predlog liste reda prvenstva korisnika pomoći podnosilac zahteva može uložiti prigovor.

Prigovor se podnosi na šalteru br. 1 soba 53 Gradske uprave Grada Zrenjanina (Uslužni centar) u roku od osam dana od dana isticanja predloga liste reda prvenstva korisnika pomoći na oglasnoj tabli Gradske uprave, Mesnih kancelarija i Povereništva za izbeglice u Gradskoj upravi grada Zrenjanina.

O prigovoru odlučuje Gradonačelnik.

Odluka Gradonačelnika je konačna.

Konačna odluka se objavljuje na oglasnim tablama iz stava 3. ovog člana.

Član 17

Na osnovu konačne odluke, Gradska uprava grada Zrenjanina i korisnik pomoći zaključuju ugovor u pisanoj formi, kojim će regulisati međusobna prava i obaveze i kojim je utvrđen rok od najmanje dve godine, u kome korisnik pomoći preuzetu pomoć ne sme otuđiti ili uništiti.

Vlasnik dodeljene pomoći do preuzimanja od strane korisnika je Gradska uprava.

Pravo i obavezu kontrole namenskog i racionalnog korišćenja dodeljenog građevinskog materijala ima Gradska uprava.

Član 18

Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom donošenja i objaviće se u "Službenom listu grada Zrenjanina".