ODLUKAO USLOVIMA, NAČINU I POSTUPKU ZA IZDAVANJE LOKACIJA ZA POSTAVLJANJE KIOSKA I MANJIH MONTAŽNIH OBJEKATA NA TERITORIJI GRADA SOMBORA("Sl. list Grada Sombora", br. 6/2010) |
Ovom Odlukom propisuju se uslovi, način i postupak za izdavanje lokacija za postavljanje kioska i manjih montažnih objekata (u daljem tekstu: lokacija) na teritoriji Grada Sombora, kao i vreme za koje isti mogu ostati na toj površini.
Kiosk u smislu ove Odluke je tipski objekat za pružanje šalterske usluge, čija bruto površina ne može preći 10,00 m2 i koji se postavlja u već izgrađenom i finalnom obliku.
Manji montažni objekat u smislu ove Odluke je tipski montažni objekat površine do 25,00 m2 koji se formira od tipskih montažnih elemenata.
II Uslovi za postavljanje kioska i manjih montažnih objekata
Kiosci i manji montažni objekti na javnim površinama mogu se postavljati na lokacijama koje su utvrđene u Programu o rasporedu lokacija za postavljanje kioska i manjih montažnih objekata na teritoriji Grada Sombor (u daljem tekstu: Program lokacija).
Program lokacija sadrži opis javne površine, površinu lokacije, namenu kioska odnosno montažnog objekta, veličinu, tip kioska odnosno montažnog objekta, kao i saglasnosti javnih preduzeća na lokaciju i priključke na potrebnu infrastrukturu.
Program iz prethodnog stava na predlog Odeljenja za komunalne poslove donosi Gradsko veće u roku od 30 dana od dana usvajanja ove Odluke.
Kiosci i manji montažni objekti se postavljaju isključivo kao privremeni objekti u skladu sa Programom lokacija i rešenjem koje izdaje Odeljenje za komunalne poslove - Odsek za urbanizam i građenje.
Zakupac koji je dobio u zakup lokaciju za postavljanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta, obavezan je da podnese zahtev za izdavanje rešenja za postavljanje i zahtev za upotrebu kioska odnosno manjeg montažnog objekta.
Rešenja iz stava 1. ovog člana na zahtev zakupca izdaje Odeljenje za komunalne poslove - Odsek za urbanizam i građenje, u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.
Rešenjem za postavljanje kioska odnosno manjih montažnih objekata određuje se veličina, vrsta - tip objekta, materijal od kojih može biti izgrađen kiosk odnosno montažni objekat, njegov spoljni izgled, namena, kao i potrebni tehnički uslovi i saglasnosti javnih preduzeća za priključenje na potrebnu infrastrukturu.
Rešenje za postavljanje kioska na javnim površinama koje su date na korišćenje i upravljanje drugim pravnim licima izdaje Odeljenje za komunalne poslove - Odsek za urbanizam i građenje na osnovu akta o dodeli lokacije za kiosk odnosno manji montnažni objekat nadležnog organa tog pravnog lica. Rešenje sadrži sve elemente utvrđene u stavu 4. ovog člana.
Investitori koji postavljaju kioske odnosno montažne objekte na ostalom građevinskom zemljištu, iste mogu postaviti samo na osnovu rešenja za postavljanje i za upotrebu kioska odnosno manjeg montažnog objekta koje izdaje Odeljenje za komunalne poslove - Odsek za urbanizam i građenje. Rešenje sadrži sve elemente utvrđene u stavu 4. ovog člana.
Lokacija za postavljanje kioska odnosno manjih montažnih objekata daje se u zakup u postupku javnog nadmetanja ili putem prikupljanja ponuda.
Pravo učešća imaju pravna i fizička lica i preduzetnici i isti mogu da licitiraju odnosno konkurišu za više lokacija za postavljanje kioska i manjih montažnih objekata na teritoriji Grada Sombora.
Lokacija za postavljanje kioska odnosno manjih montažnih objekata (u daljem tekstu: lokacija) izdaje se u zakup na određeno vreme od 5 godina i za namenu koja je utvrđena Programom lokacija.
Nakon isteka ugovorenog roka od 5 godina predmetna lokacija ustupa se na novo korišćenje putem javnog nadmetanja, ili putem prikupljanja ponuda.
III Postupak davanja lokacije u zakup
Lokacija za postavljanje kioska odnosno manjih montažnih objekata dodeljuje se javnim nadmetanjem (licitacija) ili prikupljanjem ponuda.
Javno nadmetanje odnosno prikupljanje ponuda sprovodi Komisija za sprovođenje javnog nadmetanja i prikupljanja ponuda za izdavanje lokacija za postavljanje kioska i manjih montažnih objekata (u daljem tekstu: Komisija) koja se sastoji od predsednika i 2 člana, koji imaju zamenike.
Predsednika i članove Komisije, kao i njihove zamenike, imenuje Gradsko veće, na predlog Odeljenja za komunalne poslove.
Zaključak o izdavanju lokacije u zakup donosi Gradsko veće.
Zaključak sadrži:
1. podatke o lokaciji na koju se postavlja kiosk odnosno manji montažni objekat (odredište, površina),
2. namenu kioska odnosno manjeg montažnog objekta,
3. tip kioska odnosno manjeg montažnog objekta,
4. početnu cenu,
5. visinu garantnog iznosa,
6. podatke o dužini zakupa,
7. podatke o dokumentaciji koja se mora priložiti pre početka javnog nadmetanja,
8. rok i način podnošenja prijava na oglas,
9. kriterijume za izbor najpovoljnije ponude,
10. rok i način objavljivanja rezultata oglas,
11. naznačenje da učesnik koji dobije lokaciju u slučaju odustanka gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa,
12. rok u kome je lice dužno da postavi kiosk odnosno manji montažni objekat,
13. visinu sredstava (depozit) za ispunjenje ugovornih obaveza.
Oglas o javnom nadmetanju za izdavanje u zakup lokacije za postavljanje kioska odnosno manjih montažnih objekata odnosno oglas za prikupljanje ponuda objavljuje se u "Somborskim novinama".
Oglas naročito sadrži sledeće podatke:
1. podatke o lokaciji (odredište, površina),
2. namenu kioska odnosno manjeg montažnog objekta koji će se postaviti na lokaciji,
3. tip kioska odnosno manjeg montažnog objekta koji će se postaviti,
4. početnu cenu,
5. visinu garantnog iznosa i način uplate istog,
6. podatke o dužini zakupa,
7. podatke o dokumentaciji koja se mora priložiti pre početka javnog nadmetanja,
8. rok i način podnošenja prijava na oglas,
9. kriterijume za izbor najpovoljnije ponude,
10. rok i način objavljivanja rezultata oglasa,
11. naznačenje da učesnik koji dobije lokaciju u slučaju odustanka, gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa,
12. rok u kome je lice dužno da postavi kiosk odnosno manji montažni objekat,
13. visinu sredstava (depozit) za ispunjenje ugovornih obaveza,
14. mesto i vreme održavanja javnog nadmetanja.
Na javnom nadmetanju imaju pravo da učestvuju pravna i fizička lica i preduzetnici koji pre početka javnog nadmetanja prilože sledeću dokumentaciju:
1. lična karta, za fizička lica;
2. za preduzetnike i pravna lica izvod iz Registra privrednih subjekata;
3. uredno ovlašćenje za zastupanje;
4. dokaz o uplaćenom garantnom iznosu.
Garantni iznos se uplaćuje pre početka javnog nadmetanja, a u visini početne cene.
Postupak javnog nadmetanja počinje tako što Komisija proverava identitet podnosilaca ili njihovih ovlašćenih zastupnika i utvrđuje ko je stekao status učesnika.
Ako učesnik ne dostavi potpunu dokumentaciju predviđenu članom 10. ove Odluke, ne može steći status učesnika u javnom nadmetanju.
Javno nadmetanje će se održati ako istom pristupi najmanje dva učesnika i to lično ili preko ovlašćenog punomoćnika.
Smatra se da je javno nadmetanje održano i kada je prisutan samo jedan učesnik, s tim što isti tada mora ponuditi iznos za 5% veći od početnog iznosa.
Ukoliko na javno nadmetanje ne pristupi ni jedan učesnik, postupak oglašavanja će se ponoviti.
Javno nadmetanje otvara predsednik Komisije i objavljuje ko je stekao status učesnika.
Predsednik Komisije objavljuje početni iznos i poziva učesnike da daju svoje ponude.
Učesnik javnog nadmetanja dužan da jasno i glasno kaže koji iznos nudi.
Iznos koji učesnik nudi ne može biti niži od 5% početnog iznosa.
Javno nadmetanje se završava kada se posle najvećeg ponuđenog iznosa, po trećem pozivu predsednika Komisije ne javi učesnik javnog nadmetanja sa većim iznosom.
Učesnik koji je ponudio najveći iznos potpisuje izjavu da je ponudio najveći iznos sa naznakom visine iznosa.
Zatim predsednik Komisije oglašava da je javno nadmetanje završeno.
Nakon objavljivanja završetka javnog nadmetanja ne mogu se podnositi naknadne ponude.
Ostalim ponuđačima uplaćeni garantni iznos vraća se u roku od 5 dana od dana održane licitacije.
O radu Komisije vodi se zapisnik.
U zapisnik o toku postupka javnog nadmetanja se unosi:
1. broj učesnika;
2. početni iznos;
3. imena učesnika sa ponuđenim iznosom;
4. iznos koji je utvrđen kao najveći i podatke o učesniku;
5. primedbe učesnika javnog nadmetanja;
6. datum i vreme početka i završetka postupka javnog nadmetanja;
7. ostale podatke od značaja za rad Komisije.
Zapisnik iz prethodnog stava potpisuju svi članovi Komisije i lice koje vodi zapisnik.
Rok za podnošenje prijava za učešće na oglas je 8 dana od dana objavljivanja oglasa u "Somborskim novinama".
Komisija sprovodi postupak dodele lokacije za postavljanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta ako su pristigle najmanje dve prijave.
Komisija utvrđuje ko je najpovoljniji ponuđač na osnovu kriterijuma koji su utvrđeni u konkursu.
O radu Komisije vodi se zapisnik u koji se unosi
- broj prijava
- naziv učesnika
- ispunjenost kriterijuma iz konkursa
- eventualne primedbe učesnika.
Ukoliko učesnik koji je stekao pravo na lokaciju odustane od zakupa lokacije, Komisija lokaciju dodeljuje sledećem učesniku koji je ponudio najveći iznos.
Učesnik koji je odustao od zakupa lokacije nema pravo na povraćaj garantnog iznosa.
Odluku o davanju u zakup lokacije za postavljanje kioska odnosno manjih montažnih objekata donosi Komisija.
Odluka o davanju u zakup lokacije sadrži:
1. podatke o zakupcu;
2. podatke o lokaciji (mesto i površinu);
3. podatke o kiosku odnosno manjem montažnom objektu (tip, veličina, površina);
4. podatke o nameni kioska odnosno manjeg montažnog objekta;
5. ponuđenu cenu;
6. rok trajanja zakupa;
7. rok za postavljanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta.
Odluka o davanju u zakup lokacije dostavlja se svim učesnicima.
Učesnik može u roku od 8 dana od dana dostavljanja odluke da uloži prigovor Gradskom veću.
Zaključak Gradskog veća po prigovoru je konačan i pismeno se dostavlja svim učesnicima.
U roku od 8 dana od dana pravosnažnosti odluke o davanju u zakup lokacije, zakupac je dužan da uplati ponuđeni iznos kao i iznos depozita.
U izlicitirani iznos uračunava se uplaćeni garantni iznos.
Ukoliko zakupac u navedenom roku ne uplati ponuđeni iznos i iznos depozita gubi pravo na lokaciju za kiosk odnosno manji montažni objekat i pravo na povraćaj garantnog iznosa.
U slučaju iz stava 3. ovog člana, Komisija donosi odluku o stavljanju van snage odluke o davanju u zakup lokacije.
Komisija nakon donošenja odluke iz stava 4. ovog člana može doneti odluku o davanju lokacije sledećem najpovoljnijem ponuđaču koji je ponudio najveći iznos, ili raspisati novi oglas.
Zakupac je obavezan da u roku od 60 dana od dana izdavanja rešenja za postavljanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta, isti postavi na lokaciji.
Zakupac u toku trajanja zakupa nema pravo da promeni namenu korišćenja kioska odnosno manjeg montažnog objekta koji je postavljen na lokaciji, bez saglasnosti Gradskog veća.
Zakupac u toku trajanja zakupa nema pravo da izda lokaciju, odnosno montažni objekat u podzakup.
U slučaju kada zakupac lokacije prestane da obavlja delatnost u montažnom objektu zbog odlaska u penziju kao i u slučaju smrti zakupca lokacije, do isteka ugovorenog roka, rešenje za postavljanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta se može izdati članovima uže porodice zakupca lokacije.
Zakupac je dužan da uplati depozit za ispunjenje ugovornih obaveza, u visini tri mesečne zakupnine.
Depozit se uplaćuje za svaku kalendarsku godinu (odnosno razlika istog, kad je depozit uplaćen) u roku od 8 dana od dana dostavljanja obaveštenja Odeljenja za komunalne poslove o visini depozita.
Ukoliko zakupac kome je istekao ugovoreni rok zakupa ne dobije ponovo u zakup predmetnu lokaciju (u postupku licitacije, odnosno prikupljanja ponuda), dužan je o svom trošku u roku od 30 dana od dana održane licitacije, odnosno objavljivanja rezultata oglasa, da ukloni kiosk odnosno manji montažni objekat.
Zakupac je dužan o svom trošku, u roku od 30 dana od dana dobijanja obaveštenja od zakupodavca da se lokacija privodi urbanističkoj nameni, ukloniti kiosk odnosno manji montažni objekat sa iste.
Ukoliko zakupac ne postupi u rokovima iz stava 1. i 2. ovog člana zakupodavac će ukloniti kiosk odnosno manji montažni objekat o trošku zakupca iz deponovanih sredstava.
Ukoliko zakupac sam ukloni kiosk odnosno manji montažni objekat u rokovima iz stava 1. i 2. ovog člana, deponovana sredstva mu se vraćaju.
Lokacija za kiosk, odnosno za manji montažni objekat, i rešenje za postavljanje mogu privremeno prestati da važe (najduže do 1 godine), ako se izvode radovi na rekonstrukciji, održavanju i izgradnji komunalne infrastrukture, ili same javne površine.
Obaveštenje o izvođenju radova Odeljenje za komunalne poslove dostaviće zakupcu 30 dana pre početka izvođenja radova.
Zakupodavac će zakupcu produžiti ugovor o zakupu za onoliko vremena koliko je trajao prekid. Zakupodavac ne snosi odgovornost za eventualnu nastalu štetu, odnosno izgubljenu dobit.
U roku od 15 dana od dana uplate početnog iznosa i depozita zakupodavac i zakupac zaključuju ugovor o zakupu lokacije.
Ugovor o zakupu lokacije u ime Grada Sombora potpisuje Gradonačelnik (u daljem tekstu: zakupodavac).
U ugovoru iz stava 1. ovog člana unosi se naročito:
- podaci o lokaciji,
- visina zakupnine,
- dužina zakupa,
- iznos uplaćenog depozita,
- način plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta,
- da zakupac u toku trajanja zakupa nema pravo da promeni namenu korišćenja kioska odnosno manjeg montažnog objekta koji je postavljen na lokaciji, bez saglasnosti koju donosi Gradsko veće,
- da je zakupac dužan da u roku od 30 dana od dana prestanka zakupa o svom trošku ukloni kiosk odnosno manji montažni objekat,
- da je zakupac dužan o svom trošku u roku od 30 dana ukloniti kiosk odnosno manji montažni objekat u slučaju privođenja urbanističkoj nameni tog zemljišta,
- da zakupac može pismeno otkazati ugovor i pre isteka ugovorenog roka zakupa, s tim da je dužan zakupodavca pismeno obavestiti 30 dana pre uklanjanja kioska odnosno manjeg montažnog objekta,
- da zakupac zakupninu plaća do 15-og u mesecu za tekući mesec, na osnovu dostavljenog računa, te da se prilikom promene visine zakupnine ne zaključuje novi ugovor,
- da zakupac nema pravo da izda manji montažni objekat u podzakup,
- da je zakupac obavezan da u roku od 60 dana od dana izdavanja rešenja za postavljanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta, isti postavi na lokaciji.
Ukoliko lice koje je dobilo lokaciju ne zaključi ugovor u roku iz stava 1. ovog člana, gubi pravo na lokaciju i pravo na povraćaj garantnog iznosa.
Ukoliko lice koje je dobilo lokaciju ne zaključi ugovor u roku iz stava 1. ovog člana, Komisija može doneti odluku o davanju lokacije sledećem najpovoljnijem ponuđaču koji je ponudio najveći iznos, ili raspisati novi oglas.
Ugovor o zakupu može se raskinuti izjavom zakupca, sa otkaznim rokom od 30 dana.
Ugovor o zakupu može se raskinuti i izjavom zakupodavca, bez opomene, sa otkaznim rokom od 30 dana, ako:
1. zakupac ne plati zakupninu 2 meseca uzastopno, ili 3 meseca u periodu od 6 meseci, računajući od prve docnje, a isplatu ne izvrši u roku od 15 dana od prijema pismene opomene;
2. zakupac ne plati depozit odnosno razliku istog nakon prijema obaveštenja;
3. u roku od 60 dana od dana izdavanja rešenja za postavljanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta, zakupac isti ne postavi;
4. zakupac lokaciju kioska odnosno manjeg montažnog objekta ne koristi za ugovorenu namenu;
5. zakupac promeni ugovorenu namenu bez saglasnosti zakupodavca;
6. zakupac kiosk odnosno manji montažni objekat izda u podzakup;
7. u slučaju privođenja zemljišta urbanističkoj nameni.
Na ime zakupnine za prvi mesec zakupa, zakupcu se priznaje ponuđeni iznos.
Za ostale mesece visina zakupnine utvrđuje se u skladu sa odredbama ove Odluke.
Zakupac je dužan da zakupninu plaća do 15-og u mesecu za tekući mesec.
Prilikom promene visine zakupnine ne zaključuje se novi ugovor, već se zakupac pismeno obaveštava o promeni visine zakupnine.
Broj bodova za određivanje mesečne zakupnine, prema položajnoj zoni, iznosi:
• Za grad: |
|
ekstra zona - |
12 bodova |
I zona - |
10 bodova |
II zona - |
8 bodova |
III zona - |
7 bodova |
IV zona - |
6 bodova |
V zona - |
5 bodova |
• Za naseljeno mesto |
|
I zona - |
4 boda |
II zona - |
2 boda |
III zona - |
1 bod |
Položajne zone u gradu Somboru i naseljenim mestima utvrđene su u Odluci o građevinskom zemljištu ("Sl. list grada Sombora", br. 11/2009 i 4/2010) i iste se primenjuju u ovom članu.
Vrednost boda iz člana 30. ove Odluke za 2010. godinu iznosi 34,00 dinara. Vrednost boda za svaku kalendarsku godinu usklađuje se prilikom donošenja odluke o budžetu grada Sombora.
Visina mesečne zakupnine utvrđuje se množenjem broja bodova iz člana 31. sa vrednošću boda iz člana 32. i sa površinom lokacije koja se izdaje u zakup.
Nadzor nad primenjivanjem ove Odluke vrši Komunalna inspekcija.
Vršenjem inspekcijskog nadzora komunalni inspektor ima pravo i dužnost da rešenjem, pod pretnjom prinudnog izvršenja naloži:
a) Uklanjanje kioska odnosno manjeg manjeg montažnog objekta, kada je isti postavljen na lokaciji bez dozvole, odnosno protivno izdatom rešenju za postavljanje;
b) Uklanjanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta, ako je isti postavljen na lokaciji koja nije određena za postavljanje ovih objekata;
v) Uklanjanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta, koji bez saglasnosti Gradskog veća, promeni namenu korišćenja montažnog objekta;
g) Uklanjanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta, radi privođenja lokacije planiranoj urbanističkoj nameni;
d) Uklanjanje kioska odnosno manjeg montažnog objekta u slučaju kada se izvode radovi na rekonstrukciji, održavanju i izgradnji komunalne infrastrukture, ili same javne površine.
Žalba protiv rešenja iz stava 2. ovog člana ne odlaže njegovo izvršenje.
Ako zakupac ne preuzme prinudno uklonjeni objekat u roku od 60 dana od dana prinudnog uklanjanja, zakupodavac će ga prodati na javnoj licitaciji, a sredstva od takve prodaje koriste se za podmirenje troškova uklanjanja i čuvanja.
Zakupodavac ne snosi odgovornost za oštećenje montažnog objekta koji se uklanja, kao ni rizik od njegove eventualne propasti.
Novčanom kaznom od 5.000,00 do 50.000,00 din. kazniće se za prekršaj pravno lice:
a) Ako postavi kiosk odnosno manji montažni objekat na lokaciji koja nije određena u Programu o rasporedu lokacija (član 3. Odluke);
b) Ako bez dozvole nadležnog organa, ili protivno izdatoj dozvoli, postavi kiosk odnosno manji montažni objekat na lokaciji (član 4.);
v) Ako samovoljno promeni namenu korišćenja postavljenog kioska odnosno manjeg montažnog objekta (član 23. stav 2.);
g) Ako izda lokaciju, kiosk, odnosno manji montažni objekat, u podzakup (član 23. stav 3.);
d) Ako u roku od 30 dana od dana održane licitacije ne ukloni kiosk odnosno manji montažni objekat (član 25. stav 1.);
đ) Ako u roku od 30 dana od dana dostave obaveštenja Odeljenja za komunalne poslove ne ukloni kiosk odnosno manji montažni objekat, u slučaju privođenja urbanističkoj nameni tog zemljišta (član 25. stav 2.).
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 2.500,00 din. do 25.000,00 din. kazniće se odgovorno lice u pravnom licu.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 2.500,00 din. do 25.000,00 din. kazniće se preduzetnik.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 2.500,00 din. do 25.000,00 din. kazniće se fizičko lice.
VIII Prelazne i završne odredbe
Odeljenja za komunalne poslove će u roku od 90 dana od dana usvajanja Programa iz člana 3. ove Odluke, sprovesti postupak javnog nadmetanja za zakupce kojima je istekao rok zakupa a čiji su kiosci odnosno manji montažni objekti postavljeni na lokacijama koje se nalaze u Programu lokacija montažnih objekata.
Za Zakupce kojima nije istekao rok zakupa a čiji su kiosci odnosno manji montažni objekti postavljeni na lokacijama koje se nalaze u Programu lokacija montažnih objekata, kao i zakupci kojima nije istekao rok zakupa a čiji su kiosci odnosno manji montažni objekti postavljeni na lokacijama koje se nalaze u Programu lokacija montažnih objekata ali tip kioska odnosno manjeg montažnog objekta ne odgovora tipu predviđenom u Programu lokacija montažnih objekata, Odeljenje za komunalne poslove će sprovesti postupak javnog nadmetanja nakon isteka roka zakupa.
Ugovor o zakupu autobuskih stajališta za postavljanje montažnih objekata sa nadstrešnicom koji su zaključeni na period od 10 godina, ostaje na snazi do isteka ugovorenog roka.
Zakupci čiji su kiosci odnosno manji montažni objekti postavljeni na lokacijama koje se ne nalaze u Programu lokacija montažnih objekata, dužni su da iste uklone u roku od 30 dana od dana dostavljanja obaveštenja Odeljenja za komunalne poslove.
Ukoliko zakupac iz prethodnog stava sam ne ukloni kiosk odnosno manji montažni objekat, iste će zakupodavac ukloniti o trošku zakupca.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o uslovima, načinu i postupku za izdavanje lokacija za postavljanje manjih montažnih objekata na teritoriji opštine Sombor ("Sl. list opštine Sombor", br 12/05, 15/06, 2/08 i "Službeni list grada Sombora", br. 5/09 i 11/09).
Ova Odluka stupa na snagu 8-og dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Sombora".