PRAVILNIKO IZBORU KORISNIKA MESTA ZA OGLAŠAVANJE("Sl. list grada Beograda", br. 20/2010 i 28/2010) |
Ovim pravilnikom utvrđuju se način, uslovi, postupak, sprovođenje, kriterijumi i sadržina javnog konkursa, i druga pitanja vezana za sprovođenje javnog konkursa za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje i korišćenje mesta za oglašavanje na teritoriji grada Beograda, a posebno pitanja vezana za naknadu koju korisnik mesta za oglašavanje mesta plaća.
Pod javnim konkursom za izbor korisnika mesta za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje na teritoriji grada Beograda, na period od deset godina, podrazumeva se dostavljanje pisanih prijava sa početnim ponudama, kao osnovom za sprovođenje javnog nadmetanje učesnika javnog konkursa, primenu kriterijuma za utvrđivanje rang-liste i donošenje odluka o određivanju korisnika mesta.
Kao najpovoljniji učesnik javnog konkursa smatraće se učesnik koji je dostavio blagovremenu i potpunu prijavu sa početnom ponudom na javnom konkursu, sa valjanim dokazima o ispunjenosti svih propisanih uslova te koji se u postupku javnog nadmetanja i primenom kriterijuma za utvrđivanje rang-liste smatra najpovoljnijim.
Pod početnom ponudom u smislu ovog pravilnika smatra se početni iznos naknade, koji ne može biti niži od iznosa navedenog u Zaključku gradonačelnika grada Beograda iz člana 8. ovog pravilnika, odnosno niži od iznosa za sledeće tipove sredstava za oglašavanje:
Poseban objekat za oglašavanje - visoki pano 12 m2
Broj paketa: četiri
Broj objekata po paketu: dva paketa 203 komada i dva paketa 204 komada
Ukupna početna cena po jednom paketu je 254.658.273,00 dinara
Od ukupne cene 38.348.613,00 dinara se plaća u deset godišnjih rata, a ostatak jednokratno u roku od 60 dana od dana potpisivanja ugovora.
Poseban objekat za oglašavanje - niski pano 2 m2 i poseban objekat za oglašavanje - reklamni stub 8 m2
Broj paketa: jedan
Broj objekata po paketu: 126 komada tipa niski pano i 13 komada tipa reklamni stub
Ukupna početna cena paketa je 83.510.367,00 dinara
Od ukupne cene 26.129.692,00 dinara se plaća u deset godišnjih rata, a ostatak jednokratno u roku od 60 dana od dana potpisivanja ugovora.
Poseban objekat za oglašavanje - pano na stubu javne rasvete i kontaktne mreže 0,7 m2.
Broj paketa: 3.
Broj objekata po paketu: 500.
Ukupna početna cena po jednom paketu je 50.506.000,00 dinara.
Od ukupne cene 7.850.000,00 dinara se plaća u deset godišnjih rata, a od ostatka se 30% plaća jednokratno u roku od 60 dana, dok se preostali iznos plaća u sedam jednakih godišnjih rata i to počev od četvrte godine važenja ugovora.
Poseban objekat za oglašavanje - visoki elektronski pano (LED) 12 m2 i 18 m2
Broj paketa: jedan
Broj objekata po paketu: 21 komad od 12 m2 i 14 komada od 18 m2
Ukupna početna cena paketa je 51.333.142,00 dinara
Od ukupne cene 6.579.419,00 dinara se plaća u deset godišnjih rata, a ostatak jednokratno u roku od 60 dana od dana potpisivanja ugovora.
Početni iznosi po paketima, se revalorizuje u skladu sa planiranim kretanjem cena utvrđenih memorandumom o budžetu. Iznos koji se uplaćuje jednokratno se revalorizuje u skladu kretanja cena na malo, a zaključno sa danom uplate.
Pod konačnom ponudom u smislu ovog pravilnika smatra se iznos koji je učesnik na konkursu ponudio u postupku javnog nadmetanja, kao svoju poslednju i najvišu ponudu.
Pod najpovoljnijom ponudom u smislu ovog pravilnika smatra se ponuda na osnovu koje je učesnik u konkursu rangiran kao prvi na rang-listi.
Korisnici mesta za oglašavanje plaćaju lokalnu komunalnu taksu koja se utvrđuje Odlukom o lokalnim komunalnim taksama.
Mesto za oglašavanje u smislu ovog pravilnika je mesto za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje utvrđeno planom za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje na javnoj površini.
Predmet javnog konkursa je određivanje korisnika mesta za postavljanje objekata odnosno sredstava za oglašavanje, grupisanih po određenom principu u pakete, kako dokumentacija iz javnog konkursa bude predviđala.
Pod paketom se, u smislu ovog pravilnika, podrazumeva grupa mesta za oglašavanje, definisanih i razvrstanih po tipu i poziciji, a što će biti predviđeno dokumentacijom iz javnog konkursa.
Postupak javnog konkursa za izbor korisnika mesta za oglašavanje sprovodi Komisija za sprovođenje javnog konkursa (u daljem tekstu: komisija).
Komisiju čine predsednik i četiri člana.
Komisiju obrazuje gradonačelnik grada Beograda (u daljem tekstu: gradonačelnik).
Komisija je ovlašćena da:
- organizuje i priprema sprovođenje javnog konkursa sa javnim nadmetanjem u skladu sa ovim pravilnikom,
- prikupi pisane prijave sa početnim ponudama,
- otvori prijave,
- sprovede postupak javnog nadmetanja u skladu sa ovim pravilnikom,
- utvrdi rang-listu,
- donese odluku o određivanju korisnika mesta za oglašavanje.
Komisija odluke donosi većinom glasova.
Komisija po sprovedenom postupku javnog konkursa sa javnim nadmetanjem poziva najpovoljnijeg učesnika da zaključi ugovor o korišćenju u skladu sa rang-listom.
Ugovor sa najpovoljnijim učesnikom po sprovedenom javnom konkursu sa javnim nadmetanjem, a po odluci komisije, zaključuje ispred grada Beograda organizaciona jedinica Gradske uprave grada Beograda, zadužena za poslove vezane za oglašavanje na javnim površinama, odnosno za poslove rekonstrukcije, održavanja, zaštite, korišćenja i upravljanja opštinskim putevima i ulicama u naselju.
O radu komisije vodi se zapisnik koji sadrži: datum sednice, imena prisutnih članova komisije, podatke o učesnicima u postupku, o sadržaju pisanih prijava sa početnim ponudama i ispunjenosti uslova od strane učesnika u postupku, podatke o visini naknade ponuđenoj tokom javnog nadmetanja, podatke o najpovoljnijem učesniku i druge podatke koje komisija smatra relevantnim.
Komisija priprema javni konkurs sa javnim nadmetanjem utvrđujući sadržaj, uslove, postupka i rokove javnog konkursa i pripremajući javni konkurs za objavljivanje, u svemu u skladu sa Odlukom o oglašavanju i ovim pravilnikom.
Komisija obezbeđuje sve tehničke i administrativne uslove za sprovođenje javnog konkursa sa javnim nadmetanjem pre raspisivanja i tokom sprovođenja javnog konkursa sa javnim nadmetanjem, sve do donošenja konačne odluke po konkursu i zaključenja ugovora sa najpovoljnijim učesnikom.
III RASPISIVANJE JAVNOG KONKURSA
Javni konkurs za izbor korisnika mesta za oglašavanje raspisuje gradonačelnik zaključkom, na predlog organizacione jedinice Gradske uprave ovlašćene da sa korisnikom mesta za oglašavanje zaključi ugovor.
Gradonačelnik zaključkom kojim raspisuje javni konkurs utvrđuje i visinu najniže početne ponude po paketu, koja predstavlja jedan od uslova za ispravnost ponude.
Visina najniže početne ponude po paketu uključuje i iznos koji predstavlja naknadu, odnosno deo naknade koji korisnik mesta plaća godišnje u skladu sa odredbom iz člana 10.
IV OBJAVLJIVANJE JAVNOG KONKURSA SA JAVNIM NADMETANJEM
Organizaciona jedinica Gradske uprave objavljuje javni konkurs za učešće u postupku prikupljanja pisanih prijava sa početnim ponudama najmanje u jednom dnevnom listu koji je dostupan na celoj teritoriji Republike Srbije najkasnije deset kalendarskih dana pre otvaranja pisanih prijava sa početnim ponudama, i mora sadržati sve podatke od značaja za javni konkurs i za učešće zainteresovanih lica, a naročito:
- iznos i vrstu bankarske garancije,
- iznos najniže početne ponude po paketu,
- rok i način podnošenja pisane ponude,
- vreme i mesto otvaranja ponuda,
- uslove, vreme održavanja i način sprovođenja javnog nadmetanja za one učesnike čija je blagovremena ponuda sadržala sve propisane uslove,
- vrednovanje kriterijuma.
Objava javnog konkursa sadrži i navođenje obaveznog sadržaja prijave.
Prijava sa početnom ponudom na konkurs sadrži:
- podatke o podnosiocu prijave,
- podatke o mestu, objektu i sredstvu oglašavanja za koje se prijava podnosi,
- broj ponude i naznaku paketa za koji se podnosi prijava,
- ponuđeni iznos početne naknade za korišćenje mesta za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje, koji ne može biti manji od početne visine naknade date u tekstu konkursa, ostale elemente koje utvrdi komisija.
Ukupan iznos naknade koji najpovoljniji učesnik plaća za korišćenje mesta za postavljanje posebnih objekata, odnosno sredstava za oglašavanje podrazumeva i visinu naknade, koju određuje gradonačelnik zaključkom iz člana 8. o obrazovanju komisije u skladu sa tržišnim uslovima, koji je uključen u najviši iznos naknade koji se postigne na javnom nadmetanju, kako predviđa ovaj pravilnik.
Jedan deo ukupne naknade, ustanovljen Zaključkom gradonačelnika plaća se u deset godišnjih rata, jedanput godišnje, najkasnije do 31. marta za tekuću godinu, za sve vreme važenja ugovora.
Drugi deo ukupne naknade koji predstavlja razliku između dela ukupnog iznosa iz stava 2. ovog člana, i ukupnog iznosa naknade postignutog u javnom nadmetanju plaća se jednokratno, za celokupan period na koji se zaključuje ugovor o korišćenju mesta za postavljanje posebnih objekata, odnosno sredstava za oglašavanje, i to najkasnije 60 dana od dana zaključivanja ugovora, osim za pakete objekata, odnosno sredstava za oglašavanje na stubovima javne rasvete i kontaktne mreže.
Komisija utvrđuje visinu bankarske garancije koja ne može biti niža od 10% početne visine naknade po paketu, iz Zaključka gradonačelnika, za koji je učesnik podneo ponudu. Početnu visinu naknade po paketu, kao najnižu cenu po paketu, utvrđuje komisija u konkursnoj dokumentaciji, na osnovu Zaključka gradonačelnika.
Ponude dostavljene posle roka prijavljivanja navedenog u javnom pozivu, kao neblagovremene, odnosno prijave koje ne budu sadržale sve elemente propisane ovim članom pravilnika, odnosno koje budu sastavljene suprotno navodima iz javnog poziva, kao neispravne, komisija će odbaciti, odnosno neće uzimati u dalje razmatranje.
POSTUPAK PRIKUPLJANJA PISANIH PRIJAVA SA POČETNIM PONUDAMA I SPROVOĐENJE JAVNOG NADMETANJA
Postupak prikupljanja pisanih prijava sa početnim ponudama i javno nadmetanje obuhvata:
- podnošenje pisanih prijava sa početnim ponudama od strane zainteresovanih učesnika na konkursu,
- javno otvaranje prijava,
- utvrđivanje ispunjenosti uslova,
- sprovođenje javnog nadmetanja,
- javno otvaranje početnih ponuda,
- određivanje rang-liste,
- određivanje korisnika mesta, odlukom koja će predstavljati osnov za zaključenje ugovora sa izabranim učesnikom.
V PODNOŠENJE PISANIH PRIJAVA SA POČETNIM PONUDAMA
Pravo učešća na javnom nadmetanju imaju domaća i strana pravna i fizička lica koja dostave pisanu ponudu na srpskom jeziku u roku određenom u javnom konkursu.
Dokumenta na stranom jeziku dostavljaju se u overenom prevodu na srpski jezik.
Pravo da podnese prijavu za učešće u postupku prikupljanja pisanih ponuda ima pravno ili fizičko lice, domaće ili strano, pod uslovom da je:
- registrovan za obavljanje delatnosti pružanja usluge reklame i propagande,
- izmirio dospele obaveze prema Gradskoj upravi grada Beograda po osnovu vršenja delatnosti oglašavanja na teritoriji grada do dana objavljivanja konkursa,
- izmirio dospele poreze i druge javne dažbine do dana objavljivanja konkursa,
- dostavljena bankarska garancija za učešće na javnom konkursu i ozbiljnost učešća na javnom konkursu u visini od 10% početne visine naknade po paketu, iz Zaključka gradonačelnika, za koji je učesnik podneo ponudu,
- uplatio naknadu za učešće na javnom konkursu,
- da raspolaže finansijskim, poslovnim, tehničkim i kadrovskim kapacitetom utvrđenim javnim konkursom,
- druge uslove koje utvrdi komisija.
Komisija je obavezna da u postupku pripreme i raspisivanja javnog konkursa sa javnim nadmetanjem odredi način dokazivanja, odnosno vrstu dokaza koje su učesnici dužni da dostave na okolnost ispunjenosti nužnih uslova iz ovog člana. Način dokazivanja, odnosno vrsta dokaza mora biti sastavni deo raspisanog javnog konkursa sa javnim nadmetanjem.
Komisija je obavezna da u postupku pripreme i raspisivanja javnog konkursa sa javnim nadmetanjem precizira rokove za preduzimanje svih predviđenih radnji u ovom postupku.
Prijava se podnosi na jedinstvenom obrascu.
Zainteresovano lice u prijavi podnosi i početnu ponudu za svaki "paket" posebno. Isto lice ne može konkurisati za sve pakete iste vrste posebnog objekta za oglašavanje, izuzev u slučaju kada nakon okončanog postupka za izbor korisnika mesta ne bude prijavljenih za jedan ili više paketa, kada se ovi nedodeljeni paketi u ponovljenom postupku oglašavaju bez ograničenja.
Više povezanih pravnih lica u smislu Zakona o privrednim društvima, mogu učestvovati samo zajednički, podnose jednu ponudu i dostavljaju ugovor o zajedničkom učešću.
Više pravnih ili više fizičkih lica, koja žele da ostvare zajedničko učešće podnose jednu prijavu i dostavljaju ugovor o zajedničkom učešću.
Ugovorom iz st. 3. i 4. ovog člana regulišu se međusobni odnosi u zajedničkom učešću, procentualno učešće u izmirenju obaveza vezanih za podnošenje ponude, podatke o zajedničkom zastupniku i njegovim ovlašćenjima i dr.
Prijava sa dokazima o ispunjenosti propisanih uslova i kriterijumom dužine obavljanja delatnosti oglašavanja na teritoriji Beograda se podnosi neposredno, u zapečaćenoj koverti, u roku određenom u javnom konkursu.
U posebnom zapečaćenom kovertu u istom roku iz stava 1. ovog člana, dostavlja se početna ponuda.
Blagovremenom će se smatrati sve prijave koje stignu do roka navedenog u javnom konkursu.
Nepotpune i neblagovremene prijave neće se razmatrati.
U slučaju da su sve pristigle prijave nepotpune, odnosno neblagovremene, Komisija obustavlja sve radnje u sprovođenju javnog konkursa.
Uz prijavu se podnosi i dokaz o sredstvu finansijskog obezbeđenja - original bankarska garancija za ozbiljnost učešća na javnom konkursu u visini od najmanje 10% početne visine naknade po "paketu", kako je definisana Zaključkom gradonačelnika, za koji je učesnik podneo prijavu, kao i ostala dokumenta predviđena ovim pravilnikom i javnim konkursom.
VI OTVARANJE PRIJAVA I SPROVOĐENJE JAVNOG NADMETANJA
Javno otvaranje pisanih ponuda obaviće se u roku određenom javnim konkursom.
O postupku otvaranja ponuda vodi se zapisnik.
Po okončanju javnog otvaranja pisanih ponuda, komisija utvrđuje ispravnost ponuda, u roku koji će biti utvrđen javnim konkursom.
Postupak davanja na korišćenje mesta za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje posle utvrđene liste učesnika nastavlja se javnim nadmetanjem, koje se zakazuje u roku propisanom javnim konkursom.
Svojstvo učesnika u postupku javnog nadmetanja stiču svi učesnici javnog konkursa, čije su ponude blagovremene i ispravne.
Uslov održavanja javnog nadmetanja za svaki paket je ispunjen ukoliko svojstvo učesnika steknu najmanje dva podnosioca prijave.
Smatraće se da je najpovoljniji, ako svojstvo učesnika u skladu sa ovim pravilnikom stekne i samo jedan učesnik.
Kada je ispunjen uslov iz člana 18. ovog pravilnika komisija saopštava da je početna visina naknade za postavljanje objekata, odnosno sredstva za oglašavanje u postupku javnog nadmetanja ponuđena naknada onog učesnika koji je ponudio najviši iznos naknade sa liste učesnika.
Komisija poziva sve učesnike sa liste učesnika za određeni paket da pristupe nadmetanju isticanjem ponuda u skladu sa korakom uvećanja cene.
Korak uvećanja cene određuje komisija pre početka javnog nadmetanja.
Po okončanju postupka javnog nadmetanja, primenom vrednovanja propisanih kriterijuma, komisija formira rang-listu.
Precizno utvrđivanje vrednovanja pripisanih kriterijuma komisija će utvrditi u javnom konkursu.
VII ODREĐIVANJE KORISNIKA MESTA ZA OGLAŠAVANJE
Za korisnika mesta za oglašavanje određuje se učesnik postupka koji bude prvi na rang-listi po sprovedenom postupku javnog konkursa sa javnim nadmetanjem.
Učesnik koji je ponudio najviši iznos naknade potpisuje izjavu o visini ponuđene naknade koju je obavezan da uplati u skladu sa odredbama Ugovora o korišćenju mesta za oglašavanje.
Posle završenog postupka nadmetanja komisija poziva najpovoljnijeg učesnika da u roku od sedam dana od dana prijema poziva zaključi ugovor o korišćenju mesta za oglašavanje sa organizacionom jedinicom Gradske uprave grada Beograda.
Najpovoljniji učesnik potpisivanjem ugovora o korišćenju stiče svojstvo korisnika mesta za oglašavanje i ima obavezu da uplati ponuđenu cenu na način i u roku utvrđenom u ugovoru.
Kad najpovoljniji učesnik ne potpiše ponuđeni ugovor, smatra se da je odustao od ponude, te se stiču se uslovi da se aktivira bankarska garancija za ozbiljnost učešća na javnom konkursu.
Kad korisnik mesta ne izvrši plaćanje u ugovorenom roku gubi svojstvo korisnika mesta za oglašavanje a grad Beograd ima pravo da aktivira bankarsku garanciju za ozbiljnost učešća u javnom konkursu sa javnim nadmetanjem.
Kada nastupi slučaj iz st. 1. i 2. ovog člana, a bilo je drugih istaknutih ponuda komisija poziva učesnike sa liste učesnika prema redosledu njihovih najviših ponuda da sa njima zaključi ugovor.
Svim učesnicima u postupku, osim korisniku mesta, dostavljena bankarska garancija vraća se u roku od deset dana od dana otvaranja ponuda.
Za korisnika mesta određuje se učesnik postupka koji ponudi najviši iznos naknade po okončanom celokupnom postupku javnog konkursa sa javnim nadmetanjem.
Na odluku komisije učesnik u postupku javnog konkursa može podneti prigovor Gradskom veću grada Beograda u roku od osam dana od dana prijema obaveštenja o izboru korisnika.
Na osnovu zaključenog ugovora i plana kojim su određena mesta za objekte za oglašavanje, za svaku posebnu lokaciju, organizacione jedinice Gradske uprave grada Beograda, izdaje rešenje o postavljenju za svaku pojedinačnu lokaciju, u skladu sa članom 22. Odluke o oglašavanju.
Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".