PRAVILNIKO NAČINU USTANOVLJAVANJA LOVNOG PODRUČJA I LOVIŠTA, USLOVIMA ZA SPROVOĐENJE LOVNOG GAZDOVANJA, POSTUPKU SPROVOĐENJA JAVNOG OGLASA, POSTUPKU ZA DAVANJE I ODUZIMANJE PRAVA NA GAZDOVANJE LOVIŠTEM, SADRŽINI UGOVORA, UTVRĐIVANJU VISINE ODGOVARAJUĆIH GARANCIJA KOJE JE DUŽNO DA OBEZBEDI PRAVNO LICE PRE ZAKLJUČIVANJA UGOVORA, KAO I USLOVIMA I NAČINU ZA DAVANJE LOVNOG REVIRA U ZAKUP("Sl. glasnik RS", br. 80/2010) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuje način ustanovljavanja lovnog područja i lovišta, uslovi za sprovođenje lovnog gazdovanja, postupak sprovođenja javnog oglasa, postupak za davanje i oduzimanje prava na gazdovanje lovištem, sadržina ugovora, način utvrđivanja visine odgovarajućih garancija koje je dužno da obezbedi pravno lice pre zaključivanja ugovora, kao i uslovi i način za davanje lovnog revira u zakup.
II NAČIN USTANOVLJAVANJA LOVNOG PODRUČJA
Lovno područje ustanovljava se aktom o ustanovljavanju lovnog područja.
Aktom iz stava 1. ovog člana lovno područje ustanovljava se kao:
1) prostorno zaokružena geografska i prirodna celina čije se granice određuju i definišu ekološkim, geografskim i drugim uslovima, a radi sprovođenja jedinstvene lovne politike, dugoročnog racionalnog gazdovanja populacijama određenih vrsta divljači i efikasnog preduzimanja odgovarajućih mera u lovištima;
2) prostor u kome su biološki, ekološki i drugi uslovi staništa na celoj površini lovnog područja povoljni za gajenje, zaštitu i održivo korišćenje određenih vrsta divljači, a istovremeno nemaju negativni uticaj na samo stanište, ostalu faunu i druge komponente životne sredine, kao i na imovinu pravnih i fizičkih lica;
3) prostor na kome postoje (ili treba da postoje) populacije divljači čiji populacioni parametri omogućavaju sprovođenje odgovarajućih mera održivog gazdovanja tim populacijama radi postizanja, održavanja i obnavljanja broja i kvaliteta divljači (prirast, starosna, polna i trofejna struktura) prema prirodnim i drugim mogućnostima staništa, u skladu sa jedinstvenom lovnom politikom i programom razvoja lovnog područja, kao i na način koji omogućava da se lovnim gazdovanjem unutar lovnog područja uz dnevnu i sezonsku migraciju divljači postignu planirani ciljevi gazdovanja divljači na nivou lovnog područja;
4) prostor koji ispunjava stručno procenjene uslove primarne povoljnosti za određene vrste krupne divljači (jelen evropski, srna, divokoza, divlja svinja, mrki medved, ris, vuk, veliki tetreb), koje će imati ulogu nosećih vrsta u procesu lovnog gazdovanja na datom lovnom području.
Granice lovnog područja određuju se velikim prirodnim (središnji tokovi velikih reka) ili veštačkim preprekama (autoputevi), koje sprečavaju prirodnu migraciju dlakave divljači, kao i drugim jasno uočljivim granicama.
Akt o ustanovljavanju lovnog područja sadrži naročito:
1) naziv lovnog područja;
2) opis granica lovnog područja;
3) ukupnu površinu lovnog područja;
4) lovostajem zaštićene i trajno zaštićene vrste divljači u lovnom području;
5) geotopografsku podlogu u digitalnom rasterskom obliku u razmeri do 1:300.000;
6) kartu lovnog područja u digitalnom i štampanom obliku.
III NAČIN USTANOVLJAVANJA LOVIŠTA
Lovište se ustanovljava aktom o ustanovljavanju lovišta.
Aktom iz stava 1. ovog člana lovište se ustanovljava kao:
1) zaokružena prirodna celina koja se nalazi u okviru jednog lovnog područja, a čije su granice određene u zavisnosti od prirodne celine, ekološkim, geografskim i drugim uslovima, na način da opisuju prostorno zaokruženu i ekološki funkcionalnu celinu;
2) prostor čije granice određuju što pravilniju površinu radi sprečavanja fragmentiranosti lovišta i međusobnog zadiranja površina susednih lovišta jednog u drugo kako bi se izbeglo da korisnik lovišta iz jednog dela u drugi deo svog lovišta može da dođe samo prolaskom kroz lovište kojim gazduje drugi korisnik;
3) prostor u kome mogu da se sprovode odgovarajuće mere održivog gazdovanja populacijama divljači, u skladu sa programom razvoja lovnog područja i planskim dokumentima korisnika lovišta;
4) lovište posebne namene, ako ispunjava uslove za integralno gazdovanje šumom, šumskim zemljištem i divljači kao prirodnim bogatstvima od opšteg interesa i to na površini nacionalnog parka, odnosno na površini sa većinskim učešćem državnih šuma i šumskog zemljišta čiji je korisnik pravno lice čiji je osnivač Republika Srbija, odnosno autonomna pokrajina, a koja predstavlja zaokruženu prirodnu celinu, radi jedinstvenog gazdovanja prirodnim resursima i sprovođenja posebnih mera gazdovanja, u skladu sa opšte prihvaćenim osnovnim principima zaštite i održivog korišćenja;
5) prostor koji može da se, radi bolje organizacije lovnog gazdovanja, podeli na lovne revire, kao najmanje organizacione i funkcionalne delove lovišta, koji se određuju lovnom osnovom i to na način koji omogućava da se lovno gazdovanje sprovodi tako da se uz dnevnu i sezonsku migraciju divljači očuva brojnost i stabilnost populacije određene vrste divljači na nivou svakog lovnog revira.
Lovišta se ustanovljavaju tako što u pogledu:
1) korišćenja prostora mogu biti:
(1) otvorena,
(2) ograđena;
2) namene mogu biti:
(1) lovišta posebne namene,
(2) lovišta na površini registrovanog ribnjaka,
(3) lovišta koja se ustanovljavaju na osnovu zahteva vlasnika zemljišta, u skladu sa zakonskim uslovima,
(4) ostala lovišta;
3) nadmorske visine i konfiguracije terena mogu biti:
(1) ravničarska lovišta - do 200 m nadmorske visine,
(2) brdska lovišta - od 200 m do 600 m nadmorske visine,
(3) planinska lovišta - od 600 m do 1200 m nadmorske visine,
(4) visokoplaninska lovišta - preko 1200 m nadmorske visine.
Lovište posebne namene ustanovljava se na površini nacionalnog parka i na površini sa većinskim učešćem državnih šuma i šumskog zemljišta kao zaokružena prirodna celina u kojoj postoje uslovi za sprovođenje posebnih mera gazdovanja (zaštita retkih i ugroženih vrsta divljači, sprovođenje mera za realizaciju postupka reintrodukcije lovostajem zaštićenih vrsta divljači, sprovođenje mera za sprečavanje šteta i usklađivanje šumskog, lovnog i poljoprivrednog gazdovanja).
Otvoreno lovište posebne namene može da se ustanovi na površini manjoj od 2000 ha samo ako se utvrdi da ta površina ispunjava uslove iz stava 1. ovog člana i ako se utvrdi da postoji stručna opravdanost za gajenje krupnih lovostajem zaštićenih vrsta divljači u otvorenom lovištu posebne namene čija je površina manja od 2000 ha.
Ograđeno lovište posebne namene može da se ustanovi na površini manjoj od 300 ha samo ako se utvrdi da ta površina ispunjava uslove za sprovođenje posebnih mera gazdovanja i ako se utvrdi da postoji stručna opravdanost za gajenje krupnih lovostajem zaštićenih vrsta divljači u ograđenom lovištu čija je površina manja od 300 ha.
Akt o ustanovljavanju lovišta donosi se na osnovu zahteva jednog pravnog lica koje je vlasnik zemljišta, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo.
Akt o ustanovljavanju lovišta sadrži naročito:
1) naziv lovnog područja u kome se lovište nalazi;
2) naziv lovišta;
3) vrstu/tip lovišta, u skladu sa članom 6. ovog pravilnika;
4) opis granica lovišta;
5) ukupnu površinu lovišta,
6) lovostajem zaštićene i trajno zaštićene vrste divljači koje se nalaze u lovištu u vreme ustanovljavanja lovišta;
7) geotopografsku podlogu u digitalnom rasterskom obliku u razmeri 1:50.000;
8) kartu lovišta u digitalnom i štampanom obliku.
Akt o ustanovljavanju lovišta na površinama koje su proglašene zaštićenim prirodnim dobrom i predstavljaju zaokruženu prirodnu celinu, odnosno na površinama koje zajedno sa površinom zaštićenog prirodnog dobra čine zaokruženu prirodnu celinu i ispunjavaju uslove za ustanovljavanje lovišta, pored podataka iz člana 10. ovog pravilnika sadrži i podatke o uspostavljenim režimima zaštite, opise površina obuhvaćenih režimima zaštite i karte lovišta sa površinama na kojima su uspostavljeni određeni režimi zaštite.
IV USLOVI ZA SPROVOĐENJE LOVNOG GAZDOVANJA
Sprovođenje lovnog gazdovanja obavlja se pod uslovom da je:
1) obezbeđena odgovarajuća garancija u vrednosti početnih fondova lovostajem zaštićenih vrsta divljači, obračunatoj po propisanoj visini naknade (bankarska garancija, zalog, hipoteka, akcije, osiguranje ili drugi odgovarajući oblik garancije);
2) obezbeđena stručna i lovočuvarska služba za gazdovanje lovištem;
3) donet program ulaganja u lovište za period na koji se lovište daje na gazdovanje, usklađen sa programom razvoja lovnog područja;
4) obezbeđeno sprovođenje lovnog gazdovanja u pogledu propisanih mera zaštite, upravljanja, lova, korišćenja i unapređivanja populacija divljači u lovištu, zaštite, očuvanja i unapređivanja staništa divljači i zaštite, uređivanja i održavanja lovišta, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo i posebnim propisima.
V POSTUPAK SPROVOĐENJA JAVNOG OGLASA
Pripremu i dostavljanje javnog oglasa za davanje prava na gazdovanje lovištem na objavljivanje, kao i ostale radnje vezane za sprovođenje javnog oglasa vrši ministarstvo nadležno za poslove lovstva, a na teritoriji autonomne pokrajine nadležni pokrajinski organ, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo.
Javni oglas za davanje prava na gazdovanje lovištem se sprovodi tako što se uz prijavu na javni oglas dostavljaju dokazi o ispunjenosti uslova iz člana 11. ovog pravilnika, a koji se odnose na:
1) upis u registar privrednih subjekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata;
2) obezbeđivanje stručne i lovočuvarske službe;
3) obezbeđivanje odgovarajuće garancije u vrednosti početnih fondova lovostajem zaštićenih vrsta divljači obračunatoj po propisanoj visini naknade;
4) program ulaganja u lovište za period na koji se lovište daje na gazdovanje koji mora da bude usklađen sa programom razvoja lovnog područja;
5) dokaz da je podnosilac prijave na javni oglas pravni sledbenik dosadašnjeg korisnika lovišta koji je lovištem gazdovao do stupanja na snagu zakona kojim se uređuje lovstvo i koji je ispunio sve obaveze propisane planskim dokumentom na osnovu koga je gazdovao tim lovištem, ukoliko je lovište ustanovljeno na površini postojećeg lovišta;
6) dokaz da se protiv podnosioca prijave na javni oglas ne vodi istražni postupak za privredni kriminal.
VI POSTUPAK ZA DAVANJE I ODUZIMANJE PRAVA NA GAZDOVANJE LOVIŠTEM
Na osnovu odluke o izboru korisnika lovišta kome se daje pravo na gazdovanje lovištem zaključuje se ugovor o davanju prava na gazdovanje lovištem u roku od sedam dana od dana donošenja odluke o izboru korisnika lovišta kome se daje pravo na gazdovanje lovištem, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo.
Izuzetno od stava 1. ovog člana ugovor o davanju prava na gazdovanje lovištem posebne namene i lovištem u kome je korisnik vlasnik zemljišta zaključuje se u roku od sedam dana od dana ustanovljavanja lovišta, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo.
Pravo na gazdovanje lovištem oduzima se raskidom ugovora o davanju prava na gazdovanje lovištem, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo.
U slučaju kada se utvrdi da je korisnik lovišta prestao da ispunjava ugovorne obaveze, kao i uslove za lovno gazdovanje, odnosno ako lovište prestane da postoji u ustanovljenim granicama Ministarstvo, a na teritoriji autonomne pokrajine nadležni pokrajinski organ pokreće postupak za oduzimanje prava na gazdovanje lovištem.
Kada se ne izvrši davanje prava na gazdovanje lovištem putem javnog oglasa, kao i u slučaju raskida ugovora o davanju prava na gazdovanje lovištem, do okončanja ponovljenog postupka dodele prava na gazdovanje lovištem novom korisniku, poslove čuvanja, zaštite i gajenja divljači obavljaju javna preduzeća registrovana za obavljanje delatnosti od opšteg interesa, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo.
VII SADRŽINA UGOVORA O DAVANJU PRAVA NA GAZDOVANJE LOVIŠTEM
Ugovor o davanju prava na gazdovanje lovištem sadrži naročito:
1) obavezu korisnika lovišta da od dana potpisivanja ugovora prenese pravo raspolaganja odgovarajućim garancijama u vrednosti početnih fondova lovostajem zaštićenih vrsta divljači obračunatim po propisanoj visini naknade;
2) obavezu ulaganja u lovište u skladu sa programom ulaganja u lovište;
3) period na koji se daje pravo na gazdovanje lovištem;
4) brojnost početnih fondova divljači na dan 1. aprila tekuće godine koji u planskim dokumentima korisnika lovišta predstavljaju matične fondove na početku lovne godine;
5) obavezu korisnika lovišta da izrađuje i sprovodi planska dokumenata za gazdovanje lovištem (lovna osnova, godišnji plan, program gazdovanja za ograđeni deo lovišta i program naseljavanja divljači), u skladu sa programom razvoja lovnog područja;
6) prava i obaveze korisnika lovišta u pogledu zaštite i gajenja divljači;
7) mere za unapređivanje gazdovanja lovištem;
8) odgovornost za čuvanje lovišta i za sprovođenje mera zaštite;
9) uslove i način raskida ugovora;
10) prava i obaveze korisnika lovišta u slučaju raskida ugovora.
VIII UTVRĐIVANJE VISINE ODGOVARAJUĆIH GARANCIJA KOJE JE DUŽNO DA OBEZBEDI PRAVNO LICE PRE ZAKLJUČIVANJA UGOVORA
Visina odgovarajućih garancija koje je dužno da obezbedi pravno lice pre zaključivanja ugovora utvrđuje se u vrednosti početnih fondova lovostajem zaštićenih vrsta divljači obračunatoj na osnovu visine naknade za korišćenje lovostajem zaštićenih vrsta divljači koju propisuje ministar na predlog Lovačke komore, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo.
IX USLOVI I NAČIN ZA DAVANJE LOVNOG REVIRA U ZAKUP
Lovni revir se može dati u zakup pod uslovom da je:
1) korisnik lovišta obezbedio da stručne poslove gazdovanja za lovni revir koji se daje u zakup obavlja stručna služba, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo;
2) korisnik lovišta obezbedio da čuvanje lovišta i sprovođenje mera zaštite vrši lovočuvarska služba, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo;
3) korisnik lovišta izradio planska dokumenata za gazdovanje lovištem, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo i programom razvoja lovnog područja u kome se to lovište nalazi;
4) lovni revir koji se daje u zakup, kao deo lovišta posebne namene, određen lovnom osnovom radi bolje organizacije gazdovanja lovištem;
5) visina zakupnine određena tako da ne bude manja od vrednosti visine naknade koju korisnik lovišta posebne namene plaća za korišćenje lovostajem zaštićenih vrsta divljači u lovnom reviru koji daje u zakup uvećane za troškove gazdovanja lovnim revirom;
6) korisnik lovišta utvrdio svojim aktom da se sredstva ostvarena davanjem lovnog revira u zakup mogu utrošiti samo za finansiranje radova predviđenih lovnom osnovom;
7) zakupac ispunio zakonom propisane uslove;
8) zakupac izradio program ulaganja/investicija zakupca (u slučaju da je planirano ulaganje/investicija);
9) data saglasnost za davanje lovnog revira u zakup, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo.
Javno preduzeće, odnosno drugo pravno lice čiji je osnivač Republika Srbija, odnosno autonomna pokrajina, a koje je korisnik državnih šuma i šumskog zemljišta na kojima je lovište posebne namene ustanovljeno podnosi ministarstvu nadležnom za poslove lovstva, odnosno nadležnom pokrajinskom organu, zahtev za saglasnost za davanje lovnog revira u zakup, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lovstvo.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana korisnik lovišta posebne namene dostavlja:
1) predlog ugovora o davanju lovnog revira u zakup koji se zaključuje između korisnika lovišta posebne namene kao zakupodavca i pravnog lica na teritoriji Republike Srbije koje ispunjava zakonom propisane uslove kao zakupca;
2) program ulaganja/investicija zakupca (u slučaju da je planirano ulaganje/investicija);
3) dokaz da zakupac ispunjava zakonom propisane uslove.
Lovni revir, kao deo lovišta posebne namene određen lovnom osnovom radi bolje organizacije gazdovanja lovištem, može se dati u zakup jednom pravnom licu putem javnog nadmetanja, na osnovu prikupljenih ponuda, a izuzetno i neposrednom pogodbom.
Predmet javnog nadmetanja, prikupljanja ponuda, odnosno neposredne pogodbe je korišćenje lovostajem zaštićenih vrsta divljači u lovnom reviru, u skladu sa lovnom osnovom korisnika lovišta posebne namene.
O davanju lovnog revira u zakup zaključuje se ugovor koji sadrži naročito:
1) obavezu zakupodavca da obezbedi da stručne poslove gazdovanja za lovni revir koji se daje u zakup obavlja stručna služba koju on kao korisnik lovišta mora da obezbedi u skladu sa propisima kojima se uređuje lovstvo;
2) obavezu zakupodavca da obezbedi da čuvanje lovišta i sprovođenje mera zaštite vrši lovočuvarska služba koju je on kao korisnik lovišta dužan da obezbedi u skladu sa propisima kojima se uređuje lovstvo;
3) obavezu zakupodavca da mora da izrađuje i sprovodi planska dokumenata za gazdovanje lovištem (lovna osnova, godišnji plan, program gazdovanja za ograđeni deo lovišta, program naseljavanja divljači i izvod iz planskog dokumenta za lovni revir koji se daje u zakup) u skladu sa propisima kojima se uređuje lovstvo i programom razvoja lovnog područja u kome se to lovište nalazi;
4) visinu zakupnine koja ne sme biti manja od vrednosti visine naknade koju korisnik lovišta posebne namene plaća za korišćenje lovostajem zaštićenih vrsta divljači u lovnom reviru koji daje u zakup uvećane za troškove gazdovanja lovnim revirom, sa rokovima plaćanja zakupa.
5) period na koji se lovni revir daje u zakup;
6) planirani odstrel divljači za svaku lovnu godinu u periodu zakupa, predviđen lovnom osnovom za lovni revir koji se daje u zakup;
7) definisanje ulaganja/investicije zakupca u skladu sa programom ulaganja/investicija;
8) obavezu zakupodavca da pokrene postupak za reviziju lovne osnove lovišta u vezi mera predviđenih programom ulaganja/investicija zakupca, ako te mere nisu predviđene lovnom osnovom lovišta;
9) obavezu da se svi objekti, ulaganja i investicije koje je zakupac izgradio, odnosno uložio u gazdovanje lovnim revirom, od dana isteka ugovora o davanju lovnog revira u zakup prenose u vlasništvo zakupodavca;
10) prava i obaveze zakupca;
11) prava i obaveze zakupodavca;
12) uslove i način raskida ugovora o davanju lovnog revira u zakup.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".