PROJEKAT IZRADE STRATEŠKIH KARATA BUKE NA TERITORIJI GRADA NIŠA ZA 2010/2011. GODINU ("Sl. list grada Niša", br. 73/2010)

 

I OSNOVE PROGRAMA

Evropska unija je 2002 godine donela direktivu o proceni i upravljanju bukom u životnoj sredini 2002/49/EC, koja zahteva izradu strateških karata buke i akcionih planova u cilju smanjenja buke u životnoj sredini. Ova direktiva je transponovana u Republici Srbiji u Zakonu o zaštiti od buke u životnoj sredini (Sl. glasnik Republike Srbije br. 36/09).

Grad Niš kao jedinica lokalne samouprave obezbeđuje izradu strateških karata buke u skladu sa Zakonom o zaštiti od buke u životnoj sredini (Sl. glasnik Republike Srbije br. 36/09) i podzakonskim aktima.

Strateške karte buke izrađuju se na osnovu ocene dva glavna indikatora buke: ukupni indikator buke Lden i indikator noćne buke Lnight . Pored glavnih indikatora buke koriste se i pomoćni indikatori buke: indikator dnevne buke Lday i indikator večernje buke Levening. Vrednosti indikatora buke se određuju računskim metodama primenom softverskim alata. Merenjem nivoa buke u definisanim kalibracionim tačkama vrši se kalibracija strateških karata buke.

Strateške karte buke kao osnovni element sistema zaštite od buke predstavljaće podlogu za međusobnu saradnju svih učesnika na sprovođenju mera zaštite od negativnih efekata buke prilikom:

• izrade strateške procene uticaja na okolinu,

• izrade procene uticaja na okolinu,

• izrade prostornih planova,

• određivanja lokacijskih uslova,

• određivanja posebnih uslova gradnje u smislu zaštite od buke zgrada,

• određivanja granica tihih zona,

• utvrđivanja zona osetljivih na buku,

• određivanja broja stanovnika izloženih prekomernim nivoima buke,

• praćenja broja stanova izloženih prekomernim nivoima buke,

• praćenja broja stanova s posebnom zvučnom izolacijom,

• izrade akcionih planova za područja na kojima je u karti buke utvrđeno prekomerno izlaganje stanovništva određenim nivoima buke.

II CILJ PROGRAMA

Izrada strateških karata buke je suštinski deo kontinuiranog i efektivnog procesa ocene i upravljanja bukom u životnoj sredini. Cilj strateških karata buke je da slikovito prikažu stanje buke kako vlastima tako i građanima tako da mogu zajedno da deluju u pravcu smanjenja broja ljudi koji su izloženi neprihvatljivim nivoima buke.

Osnovni cilj projekta je izrada detaljnih strateških karata buke za teritoriju Gada Niša koje bi služile kao alat za strategijsko planiranje razvoja grada i alat za smanjenje izloženosti prekomernim nivoima buke.

Strateške karte buke odražavaju stanje nivoa buke u kalendarskoj godini koja prethodi godini izrade strateške karte buke i uključuju:

1. Prezentaciju podataka o postojećem i procenjenom stanju buke u Nišu preko harmonizovanih indikatora buke;

2. Procenu prekoračenja granične vrednosti u cilju procene rizika izradom konfliktnih karata buke;

3. Ocenu broja stambenih zgrada, škola i bolnica koje su izložene specifičnih vrednostima indikatora buke;

4. Procenu broja ljudi koji su locirani u oblastima koje su izložene prekomernim nivoima buke povezujući te podatke o nivou buke sa gustinom naseljenosti.

Da bi se postigao osnovni cilj projekta, strateške karte buke treba da predstavljaju koristan alat za:

1. Identifikaciju i kvantifikaciju problema buke na teritoriji Grada Niša kroz informacije o nivoima buke na otvorenom prostoru izvan stambenih jedinica;

2. Informisanje javnosti, političara i stručnjaka koji se bave problemima buke o veličini problema buke i lokacijama gde je problem najznačajniji;

3. Pomoć gradskim vlastima u procesu usvajanja realističnih planova vezanih za smanjenje nivoa buke;

4. Efikasniju plansku kontrolu pri smanjenja nivoa buke kod novih izvora buke, pri zaštiti novih projekata koji su osetljivi na buku od postojećih izvora buke i pri identifikaciji, zaštiti i formiranju tihih zona;

5. Za razvoj, analizu i procenu troškova akcionih planova namenjenih za smanjenje buke koja potiče od postojećih izvora buke;

6. Za praćenje efektivnosti planskih kontrola i akcionih planova za smanjenje nivoa buke;

7. Praćenje stanja nivoa buke u životnoj sredine;

8. Dalja istraživanja efekata buke u životnoj sredini na stanovništvo grada Niša.

III OPIS PROGRAMA

Metodologija izrade strateških karata buke

Strateške karte buke izrađuju se pomoću računskih metoda proračuna emisije i širenja buke koju emituju poznati izvori buke u geografskom prostoru poznatih karakteristika. Metodologija izrade strateških karata buke biće definisana Pravilnikom o načinu izrade i sadržaju strateških karata buke a na osnovu smernica datih u:

• Direktivi Evropskog parlamenta i Vlade 2002/49/EC,

• Preporuci 2003/613/EC.

Tako izrađena strateška karta buke potpuno je saglasna sa zahtevima EU i najboljom stručnom praksom i izuzetno je koristan instrument u upravljanju bukom u životnoj sredini.

Za izradu strateških karata buke koristiće se licencirani programski paket Bruel & Kjaer LIMA koji je rezultat partnerstva svetskog proizvođača merne oprema za zvuk i vibracije Brüel & Kjaer i Stapelfeldt Ingenieurgesellschaft mbH.

Pri izradi strateških karata buke posebna pažnja biće usmerena ka buci koju emituju:

1. putnički saobraćaj,

2. železnički saobraćaj,

3. avionski saobraćaj,

4. komunalna aktivnost i

5. industrijska aktivnost.

Za izradu strateških karata buke koriste se ukupni indikator buke za dan-veče- noć Lden i indikator noćne buke Lnight izraženi u dB(A).

Vrednosti indikatora buke određuju se proračunom korišćenjem sledećih metoda:

1. Za buku drumskog saobraćaja: francuska nacionalna metoda proračuna "NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTU-LCPC-CSTB)";

2. Za buku železničkog saobraćaja: holandska nacionalna metoda proračuna "RMR";

3. Za buku avionskog saobraćaja: ECAC.CEAC Doc. 29 "Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports";

4. Za buku industrije: ISO 9613-2: "Akustika - Slabljenje zvuka pri prostiranju na otvorenom prostoru, 2. deo: Opšta metoda proračuna". Odgovarajući ulazni podaci o emisiji buke za ovu metodu mogu se dobiti na osnovu merenja sprovedenim korišćenjem sledećih standarda:

• ISO 8297 "Akustika - Određivanje nivoa zvučne snage industrijskih postrojenja s više izvora radi utvrđivanja nivoa zvučnog pritiska u životnoj sredini - Inženjerska metoda",

• SRPS EN ISO 3744 "Akustika - Određivanje nivoa zvučne snage izvora buke na osnovu merenja zvučnog pritiska - Inženjerska metoda u približno slobodnom polju iznad reflektujuće ravni",

• SRPS EN ISO 3746 "Akustika - Određivanje nivoa zvučne snage izvora buke na osnovu merenja zvučnog pritiska - Pregledna metoda za mernu površinu na reflektujućoj ravni".

Prilikom proračuna nivoa buke matematičkim izrazima se uzimaju u obzir bitne akustičke pojave:

• usmerenost izvora,

• geometrijska divergencija,

• apsorpcija talasa u atmosferi,

• prostiranje talasa blizu površine zemlje,

• pojava refleksije i difrakcije talasa od raznih površina,

• zaštitne efekte objekata koji čine prepreku širenju zvučnih talasa,

• zaštitne efekte usled promene visine reljefa površine.

Za određivanje štetnog učinka na stanovništvo upotrebljava se odnos doza-dejstvo buke. Ocena odnosa doza-dejstvo buke mora biti prikazana:

• odnosom između štetnih efekata buke i ukupnog indikatora buke za dan-veče-noć Lden za drumski, železnički, avionski saobraćaj i za buku industrije,

• odnosom između štetnih efekata buke i noćnog indikatora buke Lnight za drumski, železnički, avionski saobraćaj i za buku industrije,

Za detaljnije karte buke posebni odnosi doza-dejstvo buke predstavljaju se sa:

• brojem stanova s posebnom zvučnom izolacijom,

• brojem stanova s tihom fasadom,

• različitim meteorološkim prilikama,

• različitim socio-kulturološkim navikama,

• stanovništvom posebno osetljivim na buku,

• tonalnom i impulsnom komponentom buke industrije.

IV OPIS GLAVNIH AKTIVNOSTI NA PROJEKTU

Projekat će se realizovati u tri faze:

Izrada strateških karata buke podrazumeva sprovođenje sledećih aktivnosti:

1. Formiranje modela terena digitalizacijom na osnovu raspoloživih geografskih podataka (opisa terena, foto snimaka, katastarskih planova, uslova korišćenja prostora, opisa građevinskih objekata i prepreka):

(a) osnovnog reljefa terena na osnovu plana sa poznatim obeležjima reljefa (izohipse, apsolutne ili relativne koordinate visine);

(b) vodenih tokova;

(v) vrsta pokrivača na određenim površinama terena;

(g) parcelisanosti zemljišta;

(d) granice opština;

(e) građevinskih objekata definisanjem prostornih koordinata i apsolutnih ili relativnih koordinata visine objekata kao i opisom gradnje u pogledu zvučne izolacije objekata;

(ž) mostova, vijadukata, nadvišenja, zaštitnih zidova i sl.

2. Formiranje modela izvora buke:

(a) za drumski saobraćaj

• formiranje mreže drumskih saobraćajnica,

• definisanje karakteristika kolovoznih površina,

• definisanje podataka o drumskom prometu utvrđivanjem ukupnog broja motornih vozila na saobraćajnicama tokom dana, večeri odnosno noći, broja motornih vozila (ili % u odnosu na ukupni broj) određene kategorije vozila (putnički automobili, teška vozila, teška vozila sa prikolicom) u toku dana, večeri i noći,

• definisanje smera kretanja vozila (jednosmerna/dvosmerna saobraćajnica),

• definisanje dopuštene brzine vozila (za određenu kategoriju) na saobraćajnicama,

• definisanje vrste saobraćaja u dnevnim/noćnim uslovima (saobraćaj normalne gustine i stalna brzina, saobraćajnica na nagibu, ubrzavanje/kočenje).

(b) za železnički saobraćaj

• formiranje mreže železničkih pruga na određenom području,

• definisanje vrste vozova (lokomotiva/vagona) koja se koriste na određenim prugama, zajedno sa opisom broja lokomotiva i vagona,

• definisanje prometa na svakoj pruzi (broj polazaka, dolazaka ili samo prolaza) u dnevnim večernjim i noćnim uslovima,

• definisanje brzine železničkog saobraćaja u dnevnim, večernjim i noćnim uslovima,

• opis konstrukcije pruge.

(v) za avionski saobraćaj

• definisanje koridora sletanja i uzletanja aviona,

• definisanje vrste aviona koji se koriste pri operacijama na aerodromu,

• definisanje broja operacija po koridoru i tipu aviona za dnevni, večernji i noćni period.

(g) za industrijske izvore

• definisanje topografije industrijskih pogona, s težištem na izvore buke smeštene na otvorenom prostoru,

• definisanje podatka o zvučnoj snazi značajnih izvora buke,

• definisanje zvučne izolacije proizvodnih pogona,

• unošenje podataka o nivou zvučnog pritiska na granicama industrijskih pogona.

3. Priprema podataka za kalibraciju strateških karata buke i izradu konfliktnih karata

• određivanje nivoa Lday, Levening i Lnight u kalibracinom tačkama na osnovu neprekidnog merenja nivoa buke u toku dana (06:00-19:00), večeri (19:00-22:00) i noći (22:00-06:00) i izračunavanje nivoa Lden,;

• određivanje parametara emisije industrijskih izvora buke na osnovu merenja nivoa buke na granicama industrijskih pogona;

• akustičko zoniranje prostora, odnosno definisanje zona u odnosu na namenu prostora i definisanje graničnih vrednosti nivoa buke u definisanim zonama.

4. Proračun podataka neophodnih za izradu strateških karata buke - dva proračuna

• definisanje zadataka za proračun nivoa buke i podataka za proračun meteoroloških korekcija;

• proračun nivoa Lden, Lday, Levening i Lnight u kalibracinom tačkama na visini 4m za sve tipove izvora buke zasebno; proračun ukupnih nivoa buke;

• proračun nivoa Lden, Lday, Levening i Lnight u čvorovima mreže rastera 5x5m na visini 4m za sve tipove izvora buke zasebno; proračun ukupnih nivoa buke;

• proračun krivulja jednakih nivoa buke za dan, veče i noć sve tipove izvora buke zasebno i za sve tipove izvora zajedno.

5. Izrada strateških karata buke

• Grafički prikaz indikatora buke Lden na visinu 4 metra iznad tla u opsezima nivoa 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, 70 - 74, >75 za sve tipove izvora buke pojedinačno i za sve tipove izvora zajedno.;

• Grafički prikaz indikatora buke Lnight na visinu 4 metra iznad tla u opsezima nivoa 45 - 49, 50 - 54, 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, > 70 i za sve tipove izvora zajedno.;

• Tabelarni prikaz svih rezultata;

• Vizuelizacija rezultata - 2D i 3D izgled strateških karata buke;

• Izrada GIS podloga sa podacima o nivoima buke za uključivanje u lokalnu GIS aplikaciju.

6. Analiza dobijenih rezultata s aspekta izloženosti buci

• analiza pokrivenosti teritorije Grada Niša pojedinim nivoima buke;

• analiza broja stambenih zgrada, škola i bolnica koje su izložene definisanim vrednostima indikatora buke;

• analiza broja ljudi (zaokruženo na najbližu stotinu) koji žive u stanovima koji su izloženi svakom od sledećih klasa vrednosti Lden u dB(A) proračunate na visinu 4 metra iznad tla: 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, 70 - 74, >75, na najizloženijoj fasadi odvojeno za buku od drumskog, železničkog i avionskog saobraćaja i od industrijskih izvora;

• analiza ukupnog broja ljudi (zaokruženo na najbližu stotinu) koji žive u stanovima koji su izloženi svakom od sledećih klasa vrednosti Lnight u dB(A) proračunate na visinu 4 metra iznad tla: 45 - 49, 50 - 54, 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, > 70, na najizloženijoj fasadi odvojeno za buku od drumskog, železničkog i avionskog saobraćaja i od industrijskih izvora;

• izrada konfliktnih karata buke i analiza površina, objekata i boja ljudi koji su izloženi nivoima buke iznad dozvoljenih vrednosti;

• analiza LKZ indeksa (određivanje doza-efekat buke);

• definisanje "tihih" zona (zelena zaštićena područja i gradske "oaze" mira;

• definisanje "hot spots" zona;

• definisanje prioritetnih područja za akcijsko planiranje;

7. Prezentacija strateških karata buke

• javna rasprava o rezultatima izrade strateških karata buke;

• izrada web aplikacije za interaktivno obaveštavanje javnosti o podacima dobijenih kroz izradu strateških karata buke.

V DINAMIKA REALIZACIJE PROGRAMA

1. godina 2010/2011: Formiranje modela terena digitalizacijom na osnovu raspoloživih geografskih podataka (opisa terena, foto snimaka, katastarskih planova, uslova korišćenja prostora, opisa građevinskih objekata i prepreka).

2. godina 2011/2012: Formiranje modela izvora buke.

3. godina 2012/2013: Priprema podataka za kalibraciju strateških karata buke i izradu konfliktnih karata.

4. godina 2013/2014: Proračun podataka neophodnih za izradu strateških karata buke - dva proračuna i izrada strateških karata buke.

5. godina 2014/2015: Analiza dobijenih rezultata s aspekta izloženosti buci i prezentacija strateških karata buke.

VI OČEKIVANI REZULTATI PROGRAMA

Program treba da rezultira strateškim kartama buke koje prikazuju podatke o nivoima buke sa sledećih aspekata:

1. postojeće i procenjeno stanje buke na teritoriji Grada Niša izraženo preko definisanih indikatora buke,

2. prekoračenja granične vrednosti u cilju ocene rizika na osnovu akustičkog zoniranja teritorije Grada Niša,

3. procene broja stambenih zgrada, škola i bolnica koje su izložene definisanim vrednostima indikatora buke,

4. procenjenog broja ljudi lociranih u oblastima koje su izložene prekomernim nivoima buke povezujuću podatke o nivoima buke sa podacima o gustini populacije,

5. poređenje prethodnog i sadašnjeg stanja nivoa buke s aspekta različitih mogućih budućih situacija.

Tekstualni deo strateške karte buke naseljenih područja sadrži najmanje:

• sažet opis područja izrade karte buke (lokacija, veličina, broj stanovnika),

• opis mera i programa zaštite od buke koji su se sprovodili u zadnjih 10 godina ili su u toku,

• metode upotrebljene za izradu strateške karte buke,

• popis podataka s kojima je izrađen akustički model izvora buke,

• popis meteoroloških podataka,

• procenjeni broj ljudi (zaokruženo na najbližu stotinu) koji žive u stanovima koji su izloženi svakom od sledećih klasa vrednosti Lden u dB(A) proračunate na visinu 4 metra iznad tla: 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, 70 - 74, >75, na najizloženijoj fasadi odvojeno za buku od drumskog, železničkog i avionskog saobraćaja i od industrijskih izvora,

• procenjeni ukupni broj ljudi (zaokruženo na najbližu stotinu) koji žive u stanovima koji su izloženi svakom od sledećih klasa vrednosti Lnight u dB(A) proračunate na visinu 4 metra iznad tla: 45 - 49, 50 - 54, 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, > 70, na najizloženijoj fasadi odvojeno za buku od drumskog, železničkog i avionskog saobraćaja i od industrijskih izvora.

Grafički deo karte buke koji sadrži delove prostorno-planske dokumentacije izrađuje se u istom razmeru u kojem su izrađeni ostali grafički delovi prostorno-planske dokumentacije.

U grafičkom delu prikazuju se indikatori buke u obliku krivulja istih nivoa buke i/ili klasa buke u koracima s međusobnim razmakom 5 dB označeni odgovarajućom bojom.

Grafički deo strateške karte buke naseljenog područja sadrži najmanje grafički prikaz krivulja jednakih nivoa indikatora buke i/ili klasa buke 45, 50, 55, 60, 65, 70 i 75 dB(A).

VII IZVORI FINANSIRANJA

Program izrade strateških karata buke na teritoriji Grada Niša (aktivnosti planirane za prvu godinu realizacije projekta 2010/2011) - finansiraće se iz sredstava (deo), predviđenih Odlukom o budžetu Grada Niša za 2010. godinu iz sredstava budžetskog fonda za zaštitu životne sredine ("Službeni list Grada Niša", br. 90/09), razdeo 3; glava 3.8.; funkcija 560; pozicija 207, ekonomska klasifikacija 424 - specijalizovane usluge, u iznosu, 2.300.000,00 od ukupno namenjene aproprijacije u iznosu od 46.000.000,00 dinara.

Program objaviti u "Službenom listu Grada Niša".