REŠENJE

O UTVRĐIVANJU PROGRAMA RURALNOG RAZVOJA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA 2010. GODINU

("Sl. list AP Vojvodine", br. 12/2010 i 21/2010)

Ovim Rešenjem utvrđuje se Program ruralnog razvoja Autonomne Pokrajine Vojvodine za 2010. godinu, obim sredstava za sprovođenje ovog Programa i način njihovog raspoređivanja i korišćenja.

Program iz tačke I ovog Rešenja, čini njegov sastavni deo.

III

Ovo Rešenje objaviće se u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine".

PROGRAM
RURALNOG RAZVOJA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA 2010. GODINU

Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne Pokrajine Vojvodine za 2010. godinu ("Službeni list APV", br. 20/09) planirana su finansijska sredstva za ruralni razvoj Vojvodine u ukupnom iznosu od 155.000.000,00 dinara i to iz:

1.	Prihoda iz budžeta	30.000.000,00 dinara
2.	Neutrošenih sredstava od privatizacije iz prethodnih godina	125.000.000,00 dinara

Programske aktivnosti u 2010. godini

Cilj donošenja ovog Programa je unapređenje seoskih zajednica, očuvanje životne sredine, održivi socio-ekonomski razvoj sela, aktiviranje lokalnih potencijala i smanjenje odliva seoskog stanovništva u gradove.

U skladu sa politikom ruralnog razvoja EU, Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo predlaže da se putem raspisivanja konkursa za dodelu sredstava lokalnim zajednicama; registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima; nevladinom sektoru; pravnim licima registrovanim u Agenciji za privredne registre, naučnim i obrazovnim institucijama finansiraju programi:

1. Edukacija i stručno usavršavanje aktivnog poljoprivrednog stanovništva i podsticanje na udruživanje

2. Salašarski, etno i vinski turizam

3. Adaptacija i rekonstrukcija postojećih vatrogasnih domova

4. Izgradnja novih i rekonstrukcija postojećih pijaca i vašarišta

5. Organizovanje i delovanje Lokalnih akcionih grupa

6. Sredstva za sufinansiranje projekata EU i plaćanje članarine Sekretarijata u međunarodnim organizacijama

7. Projekat: Upravljanje ruralnim razvojem u AP Vojvodini

8. Projekat: Uvođenje novih tehnologija u proizvodnju vojvođanskih vina

9. Projekat: "Izgradnja objekta školske mlekare" Hemijsko-prehrambene i tekstilne škole "Uroš Predić" iz Zrenjanina

10. Projekat: Poljoprivredni muzej u Zrenjaninu

Cilj Predloga programa korišćenja sredstava za ruralni razvoj za 2010. godinu je da se obezbedi održiv razvoj ruralnih područja putem politike ruralnog razvoja AP Vojvodine, odnosno kroz mere kojima se podstiče konkurentnost i ruralni razvoj u širem smislu.

Oblast delovanja	Mera	Program	Ukupan iznos sredstava po programima (dinara)	Korisnici sredstava
Konkurentnost	Ljudski resursi	1. Edukacija i stručno usavršavanje aktivnog poljoprivrednog stanovništva i podsticanje na udruživanje	10.500.000,00	Udruženja građana
Ruralni razvoj u širem smislu	Ekonomska diversifikacija	2. Salašarski, etno i vinski turizam	70.000.000,00	Udruženja građana -20.000.000,00 Subvencije pravnim licima 20.000.000,00 Registrovana gazdinstva 30.000.000,00
	Poboljšanje kvaliteta života na selu	3. Adaptacija i rekonstrukcija postojećih vatrogasnih domova	10.000.000,00	Dobrovoljna vatrogasna društva
	Poboljšanje kvaliteta života na selu	4. Izgradnja novih i rekonstrukcija postojećih pijaca, vašarišta	19.500.000,00	Lokalna samouprava
I UKUPNO ZA PROGRAME 1-4			110.000.000,00
5. Organizovanje i rad lokalnih akcionih grupa za ruralni razvoj (LAG)			12.000.000,00
II UKUPNO ZA PROGRAM 5			12.000.000,00
6. Sredstva za sufinansiranje projekata EU i plaćanje članarine Sekretarijata u međunarodnim organizacijama			8.000.000,00	Stručne poljoprivredne službe - 7.000.000,00
III UKUPNO ZA PROGRAM 6			8.000.000,00
7. Projekat: Upravljanje ruralnim razvojem u AP Vojvodini			3.000.000,00
8. Projekat: Uvođenje novih tehnologija u proizvodnju vojvođanskih vina			7.000.000,00
9. Projekat: "Izgradnja objekta školske mlekare" Hemijsko-prehrambene i tekstilne škole "Uroš Predić" iz Zrenjanina			5.000.000,00
10. Projekat: Poljoprivredni muzej u Zrenjaninu			10.000.000,00
IV UKUPNO ZA PROJEKTE 7, 8, 9, 10			25.000.000,00
V UKUPNO ZA PROGRAM RURALNOG RAZVOJA AP VOJVODINE (I + II + III + IV)			155.000.000,00

III

Predviđena sredstva za Programe 1-4 dodeljivaće se po osnovu konkursa:

1. Edukacija i stručno usavršavanje aktivnog poljoprivrednog stanovništva i podsticanje na udruživanje

Ovim programom podstiče se: edukacija i stručno usavršavanje mladih poljoprivrednih proizvođača za specifičnu poljoprivrednu proizvodnju ili prekvalifikaciju radi pronalaženja alternativnih prihoda; edukacija članova Dobrovoljnih vatrogasnih društava s ciljem osposobljavanja za sprečavanje i odbranu u slučaju izbijanja požara i zaštite useva na poljoprivrednim površinama kao i sticanje novih saznanja iz oblasti ekologije s ciljem podizanja svesti o potrebi zaštite životne sredine.

Finansira se organizaovanje treninga, seminara i obuka.

Korisnici sredstava su udruženja građana vezana za poljoprivrednu proizvodnju (udruženja stočara, voćara, vinogradara, vinara, pčelara, povrtara i poljoprivrednika), ribolovačka udruženja, ekološka udruženja kao i dobrovoljna vatrogasna društva.

2. Salašarski, etno i vinski turizam

Investiranjem u salašarski, etno, vinski i ribolovni odnosno održivi turizam u najširem smislu omogućena je diverzifikacija aktivnosti na poljoprivrednim gazdinstvima ili u njihovom okruženju radi dobijanja alternativnih prihoda i povećanja zarada.

Finansiranjem projekata u ovoj oblasti i upoznavanjem sa društvenim, prirodnim, kulturnim, graditeljskim i drugim elementima sredine, pruža se direktan podsticaj očuvanju i unapređenju ruralnih područja, kao i stvaranju njihove prepoznatljivosti.

2.1. Izgradnja, adaptacija i rekonstrukcija salaša

Finansira se izgradnja, adaptacija i rekonstrukcija objekata van naseljenog mesta, na salašu, za smeštaj i/ili ishranu gostiju po ugledu na autentične salaše uz očuvanje tradicionalne arhitekture.

Korisnici sredstava su registrovana poljoprivredna gazdinstva.

2.2. Izgradnja, adaptacija i rekonstrukcija etno kuća

Finansira se izgradnja, adaptacija i rekonstrukcija objekata po ugledu na autentične seoske kuće koji prikazuju i čuvaju tradicionalnu kulturu i arhitekturu sa prostora Vojvodine.

Korisnici sredstava su registrovana poljoprivredna gazdinstva i udruženja građana registrovana za pružanje usluga u turizmu.

2.3. Izgradnja, adaptacija i rekonstrukcija vinskih podruma za degustaciju vina

Vinski put predstavlja poseban oblik prodaje vina, ugostiteljskih, turističkih i poljoprivrednih proizvoda jednog vinarskog kraja. Njega čine prirodne lepote, specifičnost okoline kroz koju vodi put, kulturno-istorijske znamenitosti, tradicija i posebnost vinogradarskog područja. Pod vinogradarskim područjem se podrazumeva područje na kojem se nalazi veći broj proizvođača vina, kao i onih koji se bave vinogradarstvom, vinarstvom i proizvodnjom drugih specijaliteta tog kraja.

Otvaranje "vinskih puteva" omogućava kreativno i brzo oživljavanje ruralnog razvoja i oplemenjivanje turističke ponude Vojvodine. Mnoge privatne vinarije se nalaze na ruralnim područjima.

Veliki broj turista iz zemlje i inostranstva zainteresovan je da tokom godine, a naročito za vreme berbe grožđa, poseti vinarske regione.

Sekretarijat finansira izgradnju, adaptaciju ili rekonstrukciju vinskih podruma za degustaciju vina.

Korisnici ovih podsticajnih sredstava mogu biti pravna lica i preduzetnici koji su registrovani u Agenciji za privredne registre i koji su upisani u Vinarski registar koji vodi ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede i ako imaju u vlasništvu, odnosno u zakupu ili u kooperaciji vinograd.

3. Adaptacija i rekonstrukcija postojećih vatrogasnih domova

U sklopu obnove sela, ovaj program ima za cilj adaptaciju i rekonstrukciju objekata vatrogasnih društava u cilju sprečavanja propadanja postojećih objekata kao i poboljšanja uslova za rad seoskih vatrogasnih brigada.

Finansira se obnova postojećih svrsishodnih objekata, bez prava promene namene.

Korisnici sredstava su dobrovoljna vatrogasna društva.

4. Izgradnja novih i rekonstrukcija postojećih pijaca i vašarišta

Programom izgradnje i rekonstrukcije pijaca i vašarišta na selima doprinosi se stvaranju boljih uslova za plasman domaćih proizvoda i oživljavanju društvenog života na selu.

Cilj programa je da se izgrade nove i revitalizuju postojeće seoske pijace i vašarišta.

Korisnici sredstava su lokalne samouprave (opštine i mesne zajednice).

5. Organizovanje i delovanje Lokalnih akcionih grupa

Lokalne akcione grupe predstavljaju široko multisektorsko partnerstvo koje priprema, ostvaruje, vrši upravljanje, nadziranje i vrednovanje lokalnih dugoročnih razvojnih strategija u cilju integrisanog i trajno održivog razvoja. Lokalne akcione grupe se osnivaju s ciljem da se poveća informisanost ruralnog stanovništva o sredstvima za ruralni razvoj (sredstvima republičkih i pokrajinskih fondova i sredstvima fondova EU), pruži pomoć potencijalnim korisnicima sredstava u popunjavanju konkursne dokumentacije kao i poveća učešće stanovništva u izradi strateških planova zajednice i dopune postojećih.

U toku 2010. godine planirano je da se finansira osnivanje i rad Lokalnih akcionih grupa u opštinama: 1. Šid, 2. Žabalj i 3. Zrenjanin, kao i nastavi sa finansiranjam rada šest lokalnih akcionih grupa osnovanih prethodnih godina (Čoka, Alibunar, Mali Iđoš, Žitište, Irig i Opovo).

Za međusobnu saradnju ovih grupa, eksperimentalne i pilotpristupe, izradu projekata i razvoj kapaciteta i angažovanje potrebno za pripremu lokalnih strategija razvoja neophodno je finansirati operativne troškove Lokalnih akcionih grupa.

6. Sredstva za sufinansiranje projekata EU i plaćanje članarine Sekretarijata u međunarodnim organizacijama

Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA) uspostavljen je sa ciljem da se zemlje potencijalni kandidati i zemlje kandidati za članstvo u EU objedine kroz njegovu primenu i podsticajne učinke, čime bi se olakšao prelazak zemlje iz jednog statusa u drugi. Glavni ciljevi programa IPA su jačanje demokratskih institucija, promovisanje i zaštita ljudskih prava i osnovnih sloboda uz veće poštovanje prava manjina, razvoj građanskog društva, regionalna i prekogranična saradnja.

Učesnici u IPA programu mogu biti: neprofitne organizacije, državne institucije, lokalne samouprave, javna i komunalna preduzeća, vladine agencije, univerziteti i instituti, obrazovne institucije, nevladine organizacije i udruženja, poslovna udruženja i privredne komore.

Jedan od najvećih problema koji se javlja pri apliciranju za dobijanje finansijske pomoći iz IPA fondova predstavlja obezbeđivanje sopstvenog učešća aplikanata.

EU, odobrene projekte zemalja potencijalnih kandidata sufinansira do 85 % (IPA) dok je ostatak sredstava dužan da obezbedi sam aplikant.

Ovim sredstvima Sekretarijat želi da omogući poljoprivrednim stručnim službama da obezbede sopstveni deo sredstava.

Ukoliko poljoprivredne stručne službe ne apliciraju kod EU fondova u toku 2010. godine, sredstva će se upotrebiti za nabavku opreme kojom bi se doprinelo razvoju i unapređenju poljoprivrednih savetodavnih službi u ruralnim sredinama.

Vlada Vojvodine ovlastila je Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo da sprovede postupak učlanjenja Vojvodine u Asocijaciju Vinskih Regija Evrope (AREV).

Realizacija navedene aktivnosti u iznosu od 1.000.000,00 dinara - plaćanje članarine u međunarodnim organizacijama, neće se vršiti sve dok se ne uskladi raspored navedenih sredstava sa odgovarajućim budžetskim klasifikacijama.

Naime, Vojvodina ima povoljne prirodne uslove i dugu tradiciju gajenja vinove loze i proizvodnje kvalitetnih vina. Pod vinogradima u Vojvodini su 12.153 hektara, od čega se redovno obavlja berba na 75 odsto površina, a vinova loza je jedna od značajnijih kultura na pojedinim proizvodnim područjima. S obzirom na to da postoje veliki neiskorišćeni potencijali za podizanje novih zasada vinograda i proizvodnju kvalitetnih vina u ovoj proizvodnji, Vojvodina preko svojih fondova nudi mogućnost za razvoj ove oblasti. AREV je organizacija koja okuplja 70 regija članica iz 14 evropskih država sa ciljem da omogući razmenu iskustava. AREV je osnovan 1994. godine kao naslednica Konferencije vinskih regija Evrope iz 1988. godine, sa sedištem u Strazburu.

7. Projekat: Upravljanje ruralnim razvojem u AP Vojvodini

Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo je u toku 2008. godine započeo sa finansiranjem izrade Projekta: "Upravljanje ruralnim razvojem u AP Vojvodini".

Koordinator i izvršilac Projekta je Poljoprivredni fakultet Univerziteta u Novom Sadu.

Osnovni ciljevi projekta mogu se podeliti na opšte i specifične.

Opšti ciljevi su: održivi razvoj poljoprivrede i ruralnih oblasti, izgradnja i podizanje konkurentnosti ruralnih područja uz efikasnije korišćenje postojećih resursa i lokalnih specifičnosti, smanjenje neravnomernosti i siromaštva u ruralnim područjima, ublažavanje i delimično zaustavljanje negativnih demografskih kretanja, nastavak procesa decentralizacije, ekonomski razvoj, integracija i umrežavanje na različitim nivoima, jačanje institucionalnih kapaciteta i participacije različitih društvenih segmenata u izgradnji i sprovođenju ruralne politike u okvirima decentralizovanog sistema, izgradnja i unapređenje ruralne infrastrukture, priprema za implementaciju i upravljanje u okviru zajedničke politike EU, efikasno usklađivanje budžeta sa potrebama koje proizilaze iz strateških dokumenata.

Specifični ciljevi su: utvrditi aktuelno stanje ruralnog razvoja u AP Vojvodini koristeći izabrane indikatore koji pružaju mogućnost za merenje i upoređivanje; efikasnije programiranje ruralnog razvoja, sagledavanje savremenih trendova u upravljanju ruralnim razvojem; izvršiti regionalizaciju ruralnih područja u AP Vojvodini; razviti, dograditi i struktuirati osnovne makroekonomske politike linearnim i nelinearnim rešenjima za uspešnije upravljanje ruralnim razvojem; razviti mehanizam efikasnije koordinacije učesnika na različitim nivoima u funkciji efikasnijeg ruralnog razvoja; identifikovati ključne programe od značaja za ruralni razvoj i napraviti odgovarajući akcioni plan njihove implementacije.

Projekat se realizuje u tri faze, od kojih su dve faze u prethodnim godinama realizovane.

Treća, završna, faza realizacije projekta obuhvata:

1. Implementaciju programa i projekata zacrtanih akcionim planom ruralnog razvoja AP Vojvodine na segmentima, Ekonomski razvoj, Razvoj - programi unapređenja institucija i različitih društvenih grupa na lokalnom i regionalnom nivou i Razvoj programa infrastrukture

2. Primenu metodologije u delu monitoringa, izveštavanja, ocene i kontrole implementacije na terenu

Za konačnu realizaciju Projekta, u toku 2010. godine neophodno je izdvojiti 3.000.000,00 dinara.

8. Projekat: Uvođenje novih tehnologija u proizvodnju vojvođanskih vina

Ogledno dobro za vinogradarstvo u Sremskim Karlovcima kao deo Departmana za voćarstvo, vinogradarstvo, hortikulturu i pejzažnu arhitekturu, Poljoprivrednog fakulteta iz Novog Sada predstavlja savremenu naučno obrazovnu bazu ne samo za obuku studenata i naučno istraživački rad iz oblasti vinogradarstva i vinarstva već ima i mnogo širu i značajniju ulogu u razvoju ove grane poljoprivrede u celom regionu a samim tim i u Srbiji. Na Oglednom dobru je podignuta savremena ampelografska kolekcija sa preko 500 sorti, kolekcija uzgojnih oblika, brojni ogledni i proizvodni zasadi. Stvorena je i priznata 21 nova sorta vinove loze i 3 klona rizlinga italijanskog. Mnoge nove sorte se uveliko šire u proizvodnji.

Na Oglednom dobru se godinama održavaju prezentacije, seminari, predavanja, obuka iz vinogradarstva i vinarstva za proizvođače ne samo iz Sremskih Karlovaca, već iz cele Vojvodine.

Zbog ograničenog prostora, neadekvatne i zastarele opreme u podrumu koja bi omogućila kvalitetniju obuku proizvođača, ovi skupovi su manjih razmera i ne zadovoljavaju zahteve potencijalnih proizvođača grožđa i vina.

U okviru realizacije projekta "Obrazovno razvojnog centra" na Oglednom dobru do sada je izvršena nabavka dela opreme za podrum i izrađen je projekat za rekonstrukciju i dogradnju starog podruma. Nedostaju sredstva za nabavku opreme i sudova za podrum koji bi omogućili praćenje savremenih trendova i uvođenje inovacija u proizvodnji vina i savremenih zahteva potrošača. Takođe za dalju promociju domaćih vina, koja predstavljaju veliki izvozni potencijal AP Vojvodine potrebno je obezbediti sredstva za organizovanje seminara.

Ukupan cilj ovog projekta je da se uvođenjem novih tehnologija u proizvodnju vojvođanskog vina i edukacijom proizvođača, stvore nova radna mesta za mlade ljude, pogotovo u ruralnim i nerazvijenim sredinama, podigne kvalitet vina u Vojvodini, poveća njegova konkurentnost i stvore mogućnosti za plasman ovog vina na svetsko tržište.

Ukupna vrednost projekta iznosi 7.000.000,00 dinara.

Koordinator i izvršilac Projekta je Poljoprivredni fakultet - Departman za voćarstvo, vinogradarstvo, hortikulturu i pejzažnu arhitekturu, Novi Sad.

9. Projekat: "Izgradnja objekta školske mlekare" Hemijsko-prehrambene i tekstilne škole "Uroš Predić" iz Zrenjanina

Hemijsko-prehrambena i tekstilna škola "Uroš Predić" iz Zrenjanina donacijom CARDS programa obezbedila je proizvodnu opremu za mini mlekaru u vrednosti od 170.000 Eura. Realizacijom Projekta: "Izgradnja objekta školske mlekare", stvorio bi se jedan obrazovno - proizvodni centar u kojem bi se vršila edukacija redovnih učenika i odraslih lica. To bi dovelo do jačanja veza, kako sa poljoprivrednom školom od koje bi se vršilo preuzimanje mleka, tako i sa poljoprivrednim proizvođačima. Izgradnjom školske mlekare, školi bi bilo omogućeno sticanje prihoda od obuka odraslih lica i proizvodnje. Povećan asortiman i kvalitet proizvoda u regionu doveli bi do povećanja prihoda u odnosu na prostu proizvodnju mleka, što predstavlja podsticaj za povećanje broja mlečnih grla stoke, omogućuje samozapošljavanje i pojačava opredeljenje mlađih proizvođača za život na selu.

Sekretarijat za realizaciju dela ovog Projekta u toku 2010. godine planira da izdvoji 5.000.000,00 dinara.

10. Projekat: Poljoprivredni muzej u Zrenjaninu

Ideja o osnivanju Poljoprivrednog muzeja kao depadansa Zrenjaninskog Narodnog Muzeja pojavila se neposredno iz okruženja, tradicije i običaja ljudi vezanih za Banat i ovo podneblje gde je poljoprivreda sastavni deo života i rada.

Osnivanju su prethodile višegodišnje aktivnosti mnogih stručnih i naučnih radnika.

Osnovni cilj Poljoprivrednog muzeja prevashodno je da se sačuvaju od nestajanja i propadanja materijalni dokazi naše bogate agrarne prošlosti. Najvažniji zadatak muzeja je sakupljanje, muzejska obrada, čuvanje i zaštita kao i izlaganje - prezentacija prikupljenog materijala.

Takođe je planirano da se u Muzeju osim organizovanja izložbe eksponata realizuju i razne druge propratne kulturne manifestacije.

Nosilac Projekta je Narodni muzej iz Zrenjanina.

Za realizaciju Projekta "Poljoprivredni muzej u Zrenjaninu", u delu koji se odnosi na: izradu projekta za rekonstrukciju i adaptaciju objekta za muzejsku postavku; izvođenje radova na rekonstrukciji i adaptaciji objekta i kupovinu muzejskih eksponata biće izdvojeno 10.000.000,00 dinara iz budžeta AP Vojvodine.

Podsticajnim sredstvima finansiraće se programi koji se realizuju na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Prednost pri dodeli sredstava imaće nerazvijene i nedovoljno razvijene opštine koje su utvrđene Odlukom o utvrđivanju nerazvijenih i nedovoljno razvijenih opština u AP Vojvodini u 2010. godini ("Sl. list AP Vojvodine", br. 5/2009).

Ispunjenost uslova za dodelu sredstava utvrđuje komisija za tehničku obradu podataka koju obrazuje Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo i koja će dati predlog za izbor projekata pokrajinskom sekretaru za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo koji donosi konačnu odluku. Uslovi i način korišćenja sredstava utvrđuju se Ugovorom koji se zaključuje sa Pokrajinskim sekretarijatom za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo. Monitoring korišćenja sredstava vrši Komisija koju obrazuje pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.

Realizacija ovog Programa vršiće se u zavisnosti od priliva sredstava u budžet Autonomne Pokrajine Vojvodine.