AKCIONI PLAN
ZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE SUPROTSTAVLJANJA ILEGALNIM MIGRACIJAMA U REPUBLICI SRBIJI ZA PERIOD 2009-2014. GODINE

GENERALNI CILJ:
Značajno poboljšanje efektivnosti i povećanje efikasnosti u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. OPŠTI CILJ:
Razvijanje kapaciteta i kompetencija subjekata koji stvaraju i razvijaju strategiju

R. B.

POSEBAN CILJ

AKTIVNOSTI

INDIKATORI

NOSIOCI

ROKOVI

RESURSI

RIZICI

1

Poboljšanje organizacione strukture organizacionih jedinica u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Izraditi novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta

1. Izrađen i predložen Vladi novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta

Ministarstvo unutrašnjih poslova

6 meseci

Nema

2

Razvijanje kapaciteta i kompetencija ljudskih resursa u organizacionim jedinicama koje su nadležne za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

1. Popuniti radna mesta u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta

1. Ukupan procenat popunjenosti radnih mesta u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta

Ministarstvo unutrašnjih poslova

kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedovoljna zainteresovanost za rad u organizacionim jedinicama koje se bave suprotstavljanjem ilegalnim migracijama

2. Organizovati posebnu obuku u oblastima antikorupcijskog i etičkog kodeksa, kao i suprotstavljanja ilegalnim migracijama

1. Obučenost policijskih službenika;
2. Povećan broj obučenih policijskih službenika

1. Nedovoljno sredstava za realizaciju obuka; 2. Nedovoljno adekvatnih kadrova za obučavanje

3

Razvijanje kapaciteta i standarda materijalnih resursa u organizacionim jedinicama koje su nadležne za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

1. Izvršiti analizu i izraditi plan potreba organizacionih jedinica

1. Realizovan plan

Ministarstvo unutrašnjih poslova

kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava; 2. Nepripremljenost za učešće na konkursima

2. Ojačati i ujednačiti infrastrukturu organizacionih jedinica nadležnih za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

3. Opremiti materijalno-tehničkim sredstvima nadležne organizacione jedinice u skladu sa potrebama

4

Usmeravanje dela budžeta Ministarstva unutrašnjih poslova na problematiku suprotstavljanja ilegalnim migracijama i stvaranja finansijskih šansi u okruženju

1. Podizanje svesti kod rukovodećih struktura Ministarstva unutrašnjih poslova o značaju problematike ilegalnih migracija

1. Opredeljena veća sredstva za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

Ministarstvo unutrašnjih poslova

kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedovoljna zainteresovanost donatora

2. Kandidovanje projekata čiji je cilj efikasno suprotstavljanje ilegalnim migracijama kod potencijalnih donatora

1. Opredeljena veća sredstva za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

5

Razvijanje sistema vrednosti kao dela organizacione kulture Ministarstva unutrašnjih poslova u određenim strukturama zaposlenih

1. Dosledno primenjivati Zakon o policiji, Kodeks policijske etike i antikorupcijske kodekse

1. Smanjen broj osnovanih pritužbi i predstavki na rad policijskih službenika koji se bave problematikom ilegalnih migracija

Ministarstvo unutrašnjih poslova

kontinuirano

Budžet

1. Korupcija

6

Razvijanje sistema rukovođenja u jedinicama koje su nadležne za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

1. Organizovati obuke rukovodilaca nadležnih organizacionih jedinica iz oblasti menadžmenta u policiji

1. Broj organizovanih obuka; 2. Povećan broj obučenih rukovodilaca; 3. Pozitivan komentar policijskih službenika

Ministarstvo unutrašnjih poslova

kontinuirano

Budžet, donacije

Nedostatak finansijskih sredstava

7

Razvijanje sistema obuke za sticanje kompetencija u organizacionim jedinicama nadležnim za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

1. Organizovati specijalizovane obuke iz oblasti suprotstavljanja ilegalnim migracijama policijskih službenika nadležnih organizacionih jedinica

1. Broj organizovanih obuka; 2. Broj obučenih policijskih službenika; 3. Povećana raznovrsnost obuka

Ministarstvo unutrašnjih poslova

kontinuirano

Budžet, donacije

Nedostatak finansijskih sredstava

2. OPŠTI CILJ:
Razvijanje saradnje sa partnerima i ostalim zainteresovanim subjektima Strategije

R. B

POSEBAN CILJ

AKTIVNOSTI

INDIKATORI

NOSIOCI

ROKOVI

RESURSI

RIZICI

1

Razvijanje saradnje sa partnerima Strategije na nacionalnom i internacionalnom nivou

1. Održavati redovne i periodične sastanke Saveta za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

1. Broj održanih sastanaka i redovno dostavljanje izveštaja Koordinatoru za suprotstavljanje ilegalnim migracijama, Savetu za suprotstavljanje ilegalnim migracijama i Vladi

MUP

kontinuirano

Budžet, donacije

2. Uspostaviti saradnju sa ostalim Nacionalnim savetima i koordinacionim telima koji su uključeni u problematiku suprotstavljanja ilegalnim migracijama

1. Broj realizovanih zajedničkih projekata i inicijativa

3. Formirati nacionalni ekspertski tim koji će se kontinuirano baviti praćenjem i analiziranjem pojačanih uzroka i različitih vrsta i pojavnih oblika ispoljavanja ilegalnih migracija

1. Broj realizovanih zajedničkih projekata i inicijativa

Koordinator za suprotstavljanje ilegalnim migracijama, Savet za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

kontinuirano/ 1 mesec za formiranje nacionalnog ekspertskog tima po donošenju Poslovnika o radu

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava i zainteresovanosti međunarodnih organizacija

4. Intenzivirati međunarodnu saradnju u oblasti suprotstavljanja ilegalnim migracijama

1. Učešće na međunarodnim konferencijama i inicijativama međunarodnih organizacija

5. Uključiti predstavnike relevantnih međunarodnih organizacija u aktivnosti Saveta za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

1. Broj i kvalitet razmenjenih informacija i izveštaja

2

Razvijanje saradnje sa ostalim zainteresovanim subjektima

1. Uključiti predstavnike civilnog društva u aktivnosti Saveta za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

1. Broj realizovanih zajedničkih aktivnosti i projekata sa predstavnicima civilnog društva

Savet za suprotstavljanje ilegalnim migracijama, Koordinator za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedovoljna zainteresovanost subjekata civilnog društva; 2. Nedostatak poverenja između predstavnika državnih organa i zainteresovanih subjekata

2. Organizovati otvorene tribine i seminare na temu suprotstavljanja ilegalnim migracijama, kao i položaja i prava ilegalnih migranata

1. Bolje informisana javnost

3. Periodično organizovati konferencije za medije i učestvovati u tematskim emisijama o suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Razvijenija svest kod građana o rizicima koje nose ilegalne migracije; 2. Broj nevladinih organizacija uključenih u zajedničke aktivnosti

3. OPŠTI CILJ:
Razvijanje metodologije suprotstavljanja ilegalnim migracijama (proaktivne i reaktivne mere)

R. B.

POSEBAN CILJ

AKTIVNOSTI

INDIKATORI

NOSIOCI

ROKOVI

RESURSI

RIZICI

1

Poboljšavanje proaktivne mere inkriminacija u oblasti suprotstavljanja ilegalnim migracijama

1. Analiza postojećeg zakonodavnog okvira i praćenje implementacije propisa

1. Izvršena analiza postojećeg stanja

Savet za suprotstavljanje ilegalnim migracijama, Koordinator za suprotstavljanje ilegalnim migracijama, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo pravde, Ministarstvo rada i socijalne politike

12 meseci

Budžet

Nema

2. Predlagati eventualne izmene i dopune propisa

1. Sačinjen predlog za pokretanje izmene i dopune propisa

2

Usavršavanje proaktivne mere zakonskih procedura u oblasti suprotstavljanja ilegalnim migracijama

1. Analiza postojećeg zakonskog okvira i predlaganje izmena

1. Izvršena analiza postojećeg stanja;
2. Sačinjen predlog za donošenje i izmenu podzakonskih akata

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo pravde, Ministarstvo rada i socijalne politike

6 meseci

Budžet

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Donošenje podzakonskih akata i njihovo sprovođenje

1. Usvojen normativno-pravni okvir; 2. Usklađenost internih procedura

12 meseci

3

Razvijanje proaktivne mere saradnje organa državne uprave u oblasti suprotstavljanja ilegalnim migracijama

1. Usklađivanje i jačanje saradnje između resornih ministarstava

1. Uspostavljene procedure međusobnog informisanja i razmene podataka

Savet za suprotstavljanje ilegalnim migracijama, Koordinator za suprotstavljanje ilegalnim migracijama, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova, Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo rada i socijalne politike

kontinuirano

Budžet

1. Neusklađenost prioriteta

2. Definisati pravila i procedure međusobnog informisanja i razmene podataka

3. Uskladiti rad državnih organa

4

Ostvarivanje proaktivne mere vođenja evidencija u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Formirati centralnu bazu podataka o vizama i odbijenim zahtevima za izdavanje viza koju koriste Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova i Bezbednosno-informativna agencija

1. Automatizovano i ažurno vođenje baze podataka

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova, Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, Ministarstvo rada i socijalne politike

24 meseca

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

5

Razvijanje proaktivne mere razmene informacija u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Formirati zajedničke kancelarije za policijsku razmenu podataka na graničnim prelazima

1. Efikasnost razmene informacija

Ministarstvo unutrašnjih poslova

24 meseca

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Nastaviti sa učešćem predstavnika Ministarstva unutrašnjih poslova u zajedničkim operacijama koje organizuje FRONTEKS

1. Brojnost i kvalitet razmenjenih podataka

6

Unapređenje proaktivne mere sistema ranog upozoravanja u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Uspostaviti formalno-pravni osnov za funkcionisanje sistema ranog upozoravanja između relevantnih organa

1. Uspostavljen formalno-pravni osnov za funkcionisanje sistema ranog upozoravanja između relevantnih organa

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova

24 meseca / kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Jasno definisati pravila i procedure međusobne saradnje

1. Usvojena pravila i procedure međusobne saradnje

3. Obezbediti tehničke uslove za brzu i efikasnu razmenu podataka

1. Uspostavljena brza i efikasna razmena podataka

4. Sprovesti specijalizovanu obuku policijskih službenika

1. Obučeni policijski službenici koji primenjuju stečena znanja

7

Unapređenje proaktivne mere obaveštajnog rada u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Uspostaviti kriminalističko-obaveštajni sistem Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije (KOS)

1. Uspostavljen kriminalističko-obaveštajni sistem Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije (KOS)

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova, Ministarstvo odbrane, Ministarstvo finansija (Uprava carina)

kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Izvršiti popunu sistematizovanih radnih mesta u okviru Uprave granične policije

1. Popunjena radna mesta

3. Sprovesti specijalizovanu obuku policijskih službenika u okviru Uprave granične policije

1. Obučeni policijski službenici koji primenjuju stečena znanja

4. Stvoriti formalno-pravni osnov za efikasnu razmenu informacija između relevantnih državnih organa

1. Poboljšan i unapređen sistem razmene kriminalističko-obaveštajnih podataka i informacija;
2. Uspostavljena brza i efikasna razmena podataka između relevantnih državnih organa

8

Unapređenje proaktivne mere analize rizika u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Uspostavljanje formalno-pravnog osnova za formiranje organizacione jedinice koja će se baviti analizom rizika u okviru Uprave granične policije

Ministarstvo unutrašnjih poslova

12 meseci

Budžet

Nema

2. Formirati organizacionu jedinicu koja će se baviti analizom rizika u okviru Uprave granične policije

1. Formirana organizaciona jedinica za analizu rizika u okviru Uprave granične policije

3. Sprovesti specijalizovanu obuku policijskih službenika u okviru Uprave granične policije

2. Obučeni policijski službenici koji primenjuju stečena znanja

9

Unapređenje proaktivne mere rada oficira za vezu u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Intenzivirati i unaprediti postojeću komunikaciju sa detaširanim stranim oficirima za vezu

1. Broj i kvalitet ostvarenih kontakata i razmenjenih informacija sa detaširanim stranim oficirima za vezu

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova, Ministarstvo odbrane

24 meseca/kontinuirano

Budžet

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Izvršiti izmene i dopune Pravilnika o uslovima i načinu izbora policijskog službenika koji se upućuje na rad u inostranstvo i o njegovim dužnostima, pravima i odgovornostima za vreme vršenja službe u inostranstvu

1. Usvojene izmene i dopune Pravilnika

3. Uspostaviti mrežu policijskih oficira za vezu pri ambasadama Republike Srbije u zemljama visokog migracionog rizika i zemljama tranzita ili odredišta od značaja za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

1. Broj upućenih policijskih oficira za vezu

10

Unapređenje proaktivne mere profilisanja lica u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Sprovesti specijalizovanu obuku za policijske službenike Uprave granične policije i policijske oficire za vezu iz oblasti profilisanja lica

1. Broj osposobljenih policijskih službenika Uprave granične policije i policijskih oficira za vezu

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova

24 meseca /
kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Organizovati kurseve stranih jezika za policijske službenike Uprave granične policije

1. Uspešno primenjene stečene veštine i znanja

11

Unapređenje proaktivne mere medijske kampanje u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Organizovati stručne radionice sa predstavnicima medija o suštini problema ilegalnih migracija

1. Broj organizovanih stručnih radionica

Savet za suprotstavljanje ilegalnim migracijama, Ministarstvo unutrašnjih poslova, subjekti civilnog društva

kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava; 2. Nepridržavanje propisanih obaveza i procedura u zaštiti poverljivih podataka

2. Objektivno i blagovremeno informisati javnost o problematici ilegalnih migracija

1. Broj održanih konferencija za medije, broj izdatih saopštenja za javnost;
2. Rezultati istraživanja javnog mnenja

3. Sprovoditi kontinuirane medijske kampanje s ciljem odvraćanja građana od pokušaja ilegalnog migriranja

1. Smanjen broj pokušaja ilegalnog migriranja građana

12

Unapređenje proaktivne mere primene savremene tehnologije u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Izvršiti analizu potreba

1. Izvršena analiza

Ministarstvo unutrašnjih poslova

24 meseca / kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Izraditi plan popune Uprave granične policije i specijalizovanih jedinica za suzbijanje ilegalnih migracija visoko sofisticiranom opremom

1. Sačinjen plan popune

3. Pristupiti realizaciji nabavke i opremanja u skladu sa prioritetima

1. Stepen realizacije nabavke

4. Sprovesti obuku policijskih službenika radi otkrivanja ilegalnih migracija putem zloupotrebe interneta

1. Broj obučenih policijskih službenika

13

Unapređenje proaktivne mere primene savremene tehnologije u suprotstavljanju ilegalnim migracijama

1. Uključiti policijske službenike Uprave granične policije u aktivnosti "Policija u lokalnoj zajednici" u pograničnim područjima

1. Povećana spremnost i interesovanje građana za saradnju

2. Izraditi i distribuirati višejezični propagandni materijal kojim bi javnost bila upoznata sa načinima legalnih migracija i rizicima od ilegalnih migracija, kao i o otvorenoj telefonskoj liniji u Upravi granične policije za prijavljivanje slučajeva trgovine ljudima i ilegalnih migracija

1. Izrađen i distribuiran propagandni materijal

Ministarstvo unutrašnjih poslova, subjekti civilnog društva, Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja

kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedovoljna zainteresovanost lokalne zajednice, građana ili subjekata civilnog društva; 2. Nedovoljna saradnja između državnih organa i lokalne zajednice; 3. Nedostatak finansijskih sredstava

3. Materijale objaviti na internet sajtu Ministarstva unutrašnjih poslova i Ministarstva spoljnih poslova

1. Dostupnost i kvalitet objavljenog materijala na internet sajtu

4. Razvijati saradnju sa subjektima civilnog društva i nastaviti sa iniciranjem i učestvovanjem u zajedničkim projektima sa lokalnom zajednicom

1. Broj sprovedenih zajedničkih projekata

14

Unapređenje proaktivne mere zaključivanja sporazuma o readmisiji

1. Podići na viši nivo međunarodnu saradnju sa državama porekla, tranzita i krajnjeg odredišta (predlaganjem,
potpisivanjem i potvrđivanjem sporazuma i protokola o readmisiji)

1. Stvoren pravni i institucionalni okvir za uspešno sprovođenje sporazuma o readmisiji;
2. Broj i kvalitet međunarodnih seminara i konferencija na kojima su učestvovale naše delegacije;
3. Broj zajedničkih aktivnosti koje su rezultat međunarodne saradnje

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova

kontinuirano

Budžet, donacije

1. Neusklađenost prioriteta; 2. Nedostatak interesovanja; 3. Nedostatak finansijskih sredstava

15

Unapređenje proaktivne mere zaključivanja sporazuma o zapošljavanju u drugoj zemlji

1. Iniciranje zaključivanja novih sporazuma o zapošljavanju sa drugim zemljama

1. Broj zaključenih sporazuma i ugovora

Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja

kontinuirano

budžet

1. Nedovoljna zainteresovanost drugih zemalja za zaključivanje bilateralnih sporazuma o zapošljavanju

2. Primena zaključenih bilateralnih sporazuma o zapošljavanju i opštih ugovora o zapošljavanju sa inostranim poslodavcima

1. Broj zaposlenih po osnovu zaključenih bilateralnih sporazuma i ugovora sa inostranim poslodavcima o zapošljavanju

Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, Ministarstvo rada i socijalne politike

16

Unapređenje reaktivne mere odbijanja zahteva za vizu

1. Formirati centralnu bazu podataka o izdatim vizama i odbijenim zahtevima za izdavanje viza

1. Automatizovano i ažurno vođenje baze podataka; 2. Povećan stepen materijalno-tehničke opremljenosti

Ministarstvo spoljnih poslova, Ministarstvo unutrašnjih poslova

12 meseci

budžet

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Obuka službenika diplomatsko-konzularnih predstavništava s ciljem usklađenog delovanja na prevenciji ilegalnih migracija

1. Standardizovani pristup profilisanju podnosilaca zahteva za vize

17

Unapređenje reaktivne mere odbijanja ulaska u Republiku Srbiju

1. Analizirati i pratiti primenu Uredbe o bližim uslovima za odbijanje ulaska stranca u Republiku Srbiju

1. Izrađeni periodični izveštaji o primeni Uredbe

Ministarstvo unutrašnjih poslova

kontinuirano

Budžet

Nema

18

Unapređenje reaktivne mere otkrivanja ilegalnih migranata, lica koja pomažu ilegalne migracije i njihovo procesuiranje

1. Operacionalizovati saradnju sa EULEKS-om na lokalnom, višem i centralnom nivou u skladu sa Protokolom o saradnji

1. Broj i kvalitet ostvarenih kontakata, sastanaka i razmenjenih informacija

2. Realizovati projektni predlog o materijalno-tehničkom opremanju policijskih pripadnika na kontroli i obezbeđenju administrativne linije sa Autonomnom pokrajinom Kosovo i Metohija

1. Povećan stepen materijalno-tehničke opremljenosti

3. Izraditi novi plan obezbeđenja administrativne linije sa Autonomnom pokrajinom Kosovo i Metohija s ciljem usklađenog funkcionisanja pripadnika Vojske Srbije, Žandarmerije i policije opšte nadležnosti

1. Izrađen novi plan obezbeđenja

4. Pokrenuti inicijativu za određivanje tela u okviru Ministarstva unutrašnjih poslova odgovornog za bezbednost u zoni cele administrativne linije prema Autonomnoj pokrajini Kosovo i Metohija

1. Određeno telo u okviru Ministarstva unutrašnjih poslova sa uspostavljenim sistemom odgovornosti

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo odbrane

24 meseca / kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava; 2. Nedostatak institucionalnih i ljudskih kapaciteta EULEKS-a

5. Propisati standarde za efikasnije praćenje pojava nedozvoljenog prelaska državne granice i nezakonitog ulaska stranaca

1. Uspostavljen sistem kvalitetnog statističkog praćenja pojava

6. Dosledno primenjivati Obaveznu instrukciju o postupanju sa krijumčarenim licima

1. Kvalitetna obrada slučajeva ilegalnih migranata

19

Unapređenje reaktivne mere otkaza boravka

1. Praćenje i analiza primene Zakona o strancima i predlaganje eventualnih izmena i dopuna u skladu sa potrebama prakse

1. Sastavljeni izveštaji i eventualni predlozi za izmene i dopune Zakona o strancima

Ministarstvo unutrašnjih poslova

kontinuirano

Budžet

Nema

20

Unapređenje reaktivne mere smeštaja u Prihvatilište za strance

1. Realizovati projektni predlog za obnovu infrastrukture i poboljšanje smeštajnih kapaciteta Prihvatilišta za strance

1. Povećani smeštajni kapaciteti i poboljšani uslovi boravka lica koja su smeštena u prihvatilištu

Ministarstvo unutrašnjih poslova

24 meseca

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

21

Unapređenje reaktivne mere sprovođenja do granice

1. Planirati i obezbediti materijalno-tehnička sredstva za efikasno sprovođenje ilegalnih migranata do granice

1. Obezbeđena materijalno-tehnička sredstva

Ministarstvo unutrašnjih poslova

kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

22

Unapređenje reaktivne mere readmisije

1. Omogućiti prioritetno izdavanje ličnih dokumenata licima vraćenim po readmisiji s ciljem pune reintegracije povratnika

1. Stvoren pravni i institucionalni okvir za rešavanje statusnih pitanja građana sa akcentom na pribavljanje ličnih dokumenata

Ministarstvo unutrašnjih poslova

kontinuirano

Budžet

1. Rešavanje prethodnog pitanja pribavljanja isprava neophodnih za ostvarivanje ovog prava; 2. Nezainteresovanost lica za rešavanje ovih pitanja; 3. Nedostatak finansijskih sredstava

4. OPŠTI CILJ:
Razvijanje sistema mera prema različitim kategorijama ilegalnih migranata

R.B.

POSEBAN CILJ

AKTIVNOST

INDIKATORI

NOSIOCI

ROKOVI

RESURSI

RIZICI

1

Razvijanje sistema mera prema političkim migrantima - azilantima

1. Unaprediti normativni okvir za integraciju lica kojima je odobrena zaštita po osnovu Zakona o azilu

1. Regulisana prava lica koja su dobila zaštitu i definisane obaveze državnih organa

Komesarijat za izbeglice, Ministarstvo unutrašnjih poslova

6 meseci

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Analiza potreba za jačanje smeštajnih kapaciteta za lica koja traže azil proširenjem postojećih kapaciteta ili izgradnjom novih centara za azil

1. Povećani smeštajni kapaciteti za tražioce azila

24 meseca

3. Izbor i realizacija optimalnog rešenja za jačanje smeštajnih kapaciteta

4. Distribuirati informator o pravima i obavezama tražilaca azila tokom boravka u Centru za azil

1. Distribuiran informator

kontinuirano

5. Izraditi brošure i mini rečnik na engleskom i arapskom jeziku za lica smeštena u Centru za azil

1. Izrađena brošura i mini rečnik

6 meseci

6. Organizovati radionice za službenike koji pružaju usluge i rešavaju po zahtevima tražilaca azila i lica kojim je odobrena zaštita radi ujednačavanja prakse

1. Ujednačena praksa i postupanje prema tražiocima azila

kontinuirano

7. Povećati smeštajne kapacitete tražilaca azila

1. Povećan smeštajni kapacitet tražilaca azila

Komesarijat za izbeglice, Ministarstvo rada i socijalne politike

24 meseca, kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

8. Planirati i obezbediti sredstva lokalnim samoupravama za socijalnu integraciju azilanata

1. Obezbeđeni uslovi za socijalnu integraciju azilanata

Ministarstvo rada i socijalne politike, Komesarijat za izbeglice

kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

9. Jačanje smeštajnih kapaciteta za lica kojima je odobrena zaštita

1. Obezbeđen smeštaj licima kojima je odobrena zaštita

2

Razvijanje sistema mera prema maloletnim ilegalnim migrantima

1. Izraditi program rada sa maloletnim ilegalnim migrantima u toku boravka na teritoriji Republike Srbije

1. Izrađen program rada sa maloletnim ilegalnim migrantima

Ministarstvo rada i socijalne politike, Komesarijat za izbeglice, Ministarstvo unutrašnjih poslova

24 meseca

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Obezbediti privremeni smeštaj za maloletne ilegalne migrante u dva centra van Beograda

2. Obezbeđeni uslovi za privremeni smeštaj 16 maloletnih ilegalnih migranata (2x8)

3. Obezbediti kadrovske i materijalno-tehničke uslove za sprovođenje programa rada sa maloletnim ilegalnim migrantima

3. Obezbeđeni kadrovski i materijalno-tehnički uslovi za sprovođenje programa rada sa maloletnim ilegalnim migrantima

3

Razvijanje sistema mera prema ženama ilegalnim migrantima

1. Dosledno sprovoditi Obaveznu instrukciju o postupanju sa krijumčarenim licima

1. Dosledno sprovođenje Obavezne instrukcije uz poštovanje načela rodne ravnopravnosti

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova, Ministarstvo rada i socijalne politike

kontinuirano

Budžet

Nema

2. Sprovesti rodnu senzitivizaciju policijskih službenika koji neposredno stupaju u kontakt sa ženama ilegalnim migrantkinjama

4

Razvijanje sistema mera prema porodicama ilegalnim migrantima

1. Uspostavljanje sistema zaštite porodica ilegalnih migranata i izrada normativnog okvira

1. Usklađene procedure između Ministarstva unutrašnjih poslova i Ministarstva rada i socijalne politike

Ministarstvo rada i socijalne politike, Komesarijat za izbeglice, Ministarstvo unutrašnjih poslova

24 meseca

Budžet, donacije

1. Nedostatak finansijskih sredstava

2. Uspostavljanje sistema za praćenje ostvarivanja prava porodica ilegalnih migranata

1. Uspostavljen sistem za praćenje ostvarivanja prava porodica ilegalnih migranata

3. Jačanje kapaciteta Prihvatilišta za strance s ciljem adekvatnog smeštaja porodica ilegalnih migranata

1. Obezbeđeni adekvatni uslovi za smeštaj porodica ilegalnih migranata

Ministarstvo unutrašnjih poslova

5

Razvijanje sistema mera prema ilegalnim migrantima - žrtvama trgovine ljudima

1. Sprovesti specijalizovanu obuku za prepoznavanje oblika trgovine ljudima i identifikovanje žrtava

1. Broj obučenih polaznika

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova, Ministarstvo rada i socijalne politike, Komesarijat za izbeglice

kontinuirano

Budžet, donacije

Nema

2. Izraditi višejezične propagandne materijale i postaviti ih na uočljiva mesta (granični prelazi, diplomatsko-konzularna predstavništva, ustanove i druga prometna mesta)

1. Izrađeni i distribuirani propagandni materijali

6

Razvijanje sistema mera prema potencijalnim ilegalnim migrantima

1. Uspostaviti efikasan sistem razmene informacija između Ministarstva spoljnih poslova, Ministarstva unutrašnjih poslova i Bezbednosno-informativne agencije

1. Izveštaji koji ukazuju na smanjen broj na godišnjem nivou ilegalnih migranata otkrivenih na teritoriji Republike Srbije i smanjen broj državljana trećih zemalja vraćenih u postupku readmisije

Ministarstvo spoljnih poslova

kontinuirano

budžet

nema

2. Obuka službenika diplomatsko-konzularnih predstavništava s ciljem usklađenog delovanja na prevenciji ilegalnih migracija

1. Standardizovani pristup profilisanju podnosilaca zahteva za vize

5. OPŠTI CILJ:
Uspostavljanje nacionalnog koncepta suprotstavljanja ilegalnim migracijama u domenu pojačanih uzroka i različitih vrsta i oblika ispoljavanja

R.B.

POSEBAN CILJ

AKTIVNOST

INDIKATORI

NOSIOCI

ROKOVI

RESURSI

RIZICI

1

Formiranje nacionalnog tima stručnjaka za praćenje i analiziranje pojačanih uzroka i različitih vrsta i pojavnih oblika ispoljavanja ilegalnih migracija

1. Definisati ulogu, zadatke, procedure i načine finansiranja rada Saveta za suprotstavljanje ilegalnim migracijama i nacionalnog ekspertskog tima kroz donošenje Poslovnika o radu Saveta

1. Donet Poslovnik o radu

Savet za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

3 meseca

Budžet

1. Prekoračenje roka

2

Uspostavljanje i razvijanje saradnje sa naučnim i visoko obrazovnim ustanovama koje tretiraju problematiku ilegalnih migracija

1. Odrediti naučne i visokoobrazovne ustanove i druge subjekte zainteresovane za proučavanje fenomena ilegalnih migracija

1. Broj naučnih i visokoobrazovnih ustanova i drugih subjekata uključenih u rad nacionalnog ekspertskog tima

Savet za suprotstavljanje ilegalnim migracijama, nacionalni ekspertski tim

3 meseca po donošenju Poslovnika / kontinuirano

Budžet, donacije

1. Nedostatak interesovanja naučnih i visokoobrazovnih ustanova i drugih subjekata

2. Inicirati određivanje kontakt osoba naučnih i visokoobrazovnih ustanova i njihovo uključivanje u rad nacionalnog ekspertskog tima

1. Ostvareni kontakti i saradnja sa predstavnicima institucija

3. Organizovati otvorene i stručne radionice na temu fenomena ilegalnih migracija

1. Broj održanih radionica

3

Uspostavljanje i razvijanje posebnog sistema proaktivnih i reaktivnih mera usmerenih prema pojačanim uzrocima i različitim vrstama i oblicima ispoljavanja ilegalnih migracija

1. Izraditi studiju o uzrocima i različitim vrstama i oblicima ispoljavanja ilegalnih migracija od strane nacionalnog ekspertskog tima u saradnji sa međunarodnim ekspertima

1. Izrađena studija

Nacionalni ekspertski tim, Savet za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

24 meseca

Budžet, donacije

1. Prezauzetost članova ekspertskog tima drugim aktivnostima; 2. Nedostatak finansijskih sredstava

2. U skladu sa izrađenom studijom dati odgovarajuće preporuke Savetu za suprotstavljanje ilegalnim migracijama

1. Date preporuke