ODLUKAO DRUŠTVENOJ BRIZI O DECI("Sl. list grada Kruševca", br. 7/2010) |
Ovom Odlukom utvrđuju se prava u oblasti društvene brige o deci iz nadležnosti Grada, kao i uslovi i način ostvarivanja tih prava.
Prava iz ove Odluke obezbeđuju se svim građanima koji imaju prebivalište na teritoriji grada Kruševca,
Prava utvrđena ovom Odlukom ostvaruju se u Ustanovi za predškolsko vaspitanje, obrazovanje i ishranu dece "Nata Veljković" Kruševac.
Prava utvrđena Zakonom i ovom Odlukom odnose se na:
1. besplatno korišćenje programa u predškolskoj ustanovi
2. regresiranje troškova boravka dece u predškolskoj ustanovi
3. regresiranje troškova odmora i rekreacije dece iz predškolske ustanove.
II BESPLATNO KORIŠĆENJE PROGRAMA
Pravo na regresiranje svih troškova boravka u predškolskoj ustanovi ima dete bez roditeljskog staranja.
Dete bez roditeljskog staranja, u smislu ove odluke, je dete koje nema žive roditelje, čiji su roditelji nepoznati ili nestali, čiji roditelji iz bilo kog razloga privremeno ili trajno ne izvršavaju svoja roditeljska prava i dužnosti.
Status deteta bez roditeljskog staranja utvrđuje se prema nalazu Centra za socijalni rad.
Pravo na regresiranje svih troškova boravka u predškolskoj ustanovi ima dete sa smetnjama u razvoju.
Dete sa smetnjama u razvoju, u smislu ove odluke, je dete o čijem je stepenu ometenosti nadležna gradska komisija za pregled dece ometene u razvoju donela akt o razvrstavanju, odnosno interresorna komisija donela akt o potrebi pružanja dodatne obrazovne podrške.
Pravo na regresiranje svih troškova boravka u predškolskoj ustanovi ima dete ratnog vojnog invalida I-VI kategorije iz oružanih akcija posle 17. avgusta 1990. godine.
Status ratnog vojnog invalida utvrđuje se na osnovu rešenja nadležnog odseka Gradske uprave.
Pravo na regresiranje svih troškova boravka u predškolskoj ustanovi ima dete korisnika prava na materijalno obezbeđenje porodice po propisima o socijalnoj zaštiti.
Status korisnika prava na materijalno obezbeđenje utvrđuje se na osnovu rešenja Centra za socijalni rad.
Pravo na regresiranje svih troškova boravka u predškolskoj ustanovi ima dete koje boravi u Domu "Jefimija", a u okviru sprovođenja usluge interventnog smeštaja dece u kriznim situacijama, po propisima o socijalnoj zaštiti.
Status deteta iz stava 1. ovog člana utvrđuje se na osnovu rešenja Centra za socijalni rad.
Pravo na regresiranje svih troškova boravka u predškolskoj ustanovi ima treće i svako naredno dete u porodici.
Broj dece u porodici utvrđuje se u odnosu na dan podnošenja zahteva za ostvarivanje prava utvrđenih ovim Pravilnikom, prema datumu i času rođenja upisanih u matičnu knjigu rođenih.
Broj dece iz razvedenog braka ili vanbračne zajednice utvrđuje se prema roditelju sa kojim dete živi po odluci nadležnog organa ili po sporazumu roditelja.
Broj dece koja su u vreme razvoda braka ili prestanka vanbračne zajednice bila punoletna utvrđuju se prema roditelju s kojim žive.
Broj dece za koje je u toku postupak utvrđivanja porodično pravnog statusa pred nekim od nadležnih organa određuju se prema roditelju sa kojim žive.
Činjenica sa kojim roditeljem dete živi, u smislu st. 2. do 4. ovog člana, utvrđuje se prema nalazu Centra za socijalni rad.
Ustanova "Nata Veljković", prilikom donošenja finansijskog plana i izveštaja o finansijskom poslovanju za kalendarsku godinu, posebno evidentira i iskazuje rashode iz budžeta grada za prava iz člana 6, 7, 8, i 9. i prihode iz budžeta Republike po osnovu oslobađanja plaćanja troškova boravka dece iz kategorija utvrđenih članovima 4. i 5. ove Odluke.
III USLOVI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA REGRESIRANJE TROŠKOVA BORAVKA DECE U PREDŠKOLSKOJ USTANOVI
Pravo na regresiranje troškova, u zavisnosti od ukupnih prihoda porodice, imaju roditelji čija deca koriste usluge predškolske ustanove koja se nalazi u mreži ustanova za decu na teritoriji grada Kruševca, imaju prebivalište ili boravište na teritoriji grada Kruševca i ispunjavaju uslove određene ovom Odlukom.
3.1. Utvrđivanje članova porodice
Porodicu u smislu ove odluke čine: roditelji, odnosno staratelji, hranitelji, usvojitelji i deca, kao i srodnici u pravoj liniji, a u pobočnoj do drugog stepena srodstva, pod uslovom da žive u zajedničkom domaćinstvu.
Zajedničko domaćinstvo, u smislu ove odluke, jeste zajednica življenja, privređivanja i trošenja sredstava.
Zajedničko domaćinstvo podnosilac zahteva dokazuje izjavom o broju članova domaćinstva.
Samohrani roditelj, u smislu ove Odluke, jeste roditelj koji samostalno vrši roditeljsko pravo u skladu sa odredbama Porodičnog zakona ("Službeni glasnik RS" broj 18/05):
Roditelj će se smatrati samohranim i u slučaju:
1. kada je drugi roditelj postao potpuno i trajno nesposoban za privređivanje, a nije stekao pravo na penziju;
2. kada se drugi roditelj nalazi na odsluženju redovnog vojnog roka;
3. kada se drugi roditelj nalazi na izdržavanju kazne zatvora duže od šest meseci;
Status samohranog roditelja može se dokazati:
1. izvodom iz matične knjige umrlih ili rešenjem nadležnog organa o proglašenju nestalog lica umrlim;
2. odlukom nadležnog organa o vršenju roditeljskog prava;
3. izvodom iz matične knjige rođenih za decu;
4. rešenjem invalidske komisije i potvrdom fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje da nije ostvario pravo na penziju;
5. potvrdom nadležnog vojnog odseka
6. potvrdom nadležne kazneno popravne ustanove.
Dete kome je u potpunosti obezbeđeno izdržavanje na teret društvene zajednice, odnosno lice koje se nalazi na izdržavanju kazne zatvora duže od šest meseci, ne smatra se članom zajedničkog domaćinstva.
3.2. Utvrđivanje prihoda porodice
Prihodi po članu porodice, utvrđuju se na osnovu sledećih dokaza, podnetih uz zahtev i to:
1) Prihodi koji podležu oporezivanju prema zakonu kojim se utvrđuje porez na dohodak građana
1. zarade - potvrda poslodavca
2. od poljoprivrede i šumarstva - uverenje organizacije nadležne za geodetske poslove
3. od samostalne delatnosti - uverenje organizacije nadležne za javne prihode za registrovane delatnosti
4. od autorskih prava - uverenje organizacije nadležne za javne prihode odnosno potvrda odgovarajućeg udruženja
5. od kapitala - potvrda finansijskih i drugih organizacija odnosno potvrda poslodavca o isplaćenoj dobiti, dividendi i sl;
6. od izdavanja u zakup nepokretnosti - uverenje organizacije nadležne za javne prihode, odnosno potvrda isplatioca;
7. od kapitalnih dobiti - uverenje organizacije nadležne za javne prihode o ostvarenom dobitku;
8. ostali prihodi - uverenje organizacije nadležne za javne prihode odnosno potvrda isplatioca.
2) Prihodi ostvareni od:
1. penzija i invalidnina - potvrda organizacije nadležne za penzijsko i invalidsko osiguranje
2. primanja po propisima o pravima ratnih invalida - potvrda nadležnog organa o isplaćenoj invalidnini
3. srodnika koji ima zakonsku obavezu izdržavanja - sudska presuda ili potvrda poslodavca
4. otpremnina u slučaju prestanka potrebe za radom zaposlenih usled tehnoloških, ekonomskih ili organizacionih promena ostvarenih u godini pre podnošenja zahteva - potvrda poslodavca
5. naknada po osnovu socijalnih programa - potvrda poslodavca, odnosno isplatioca
6. naknada za vreme nezaposlenosti - potvrda organizacije nadležne za zapošljavanje;
7. realizovanih novčanih i drugih likvidnih sredstava u godini pre podnošenja zahteva - potvrda poslodavca, odnosno isplatioca
8. neregistrovane delatnosti - izjava korisnika,
9. prihodi izdržavaoca za redovne učenike i studente-korisnike usluga.
Kada se prihod utvrđuje u paušalnom iznosu, za prihod se uzima osnovica za obračunavanje doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje.
Prihodi koji se iskazuju kao godišnji uzimaju se u visini prosečnog mesečnog iznosa.
Prihodi iz stava 1. iskazuju se umanjeni za poreze i doprinose koji se na njih obračunavaju i plaćaju.
Korisnici usluga, koji ne dostave potvrde o prihodima odnosno potvrdu Centra za socijalni rad o ostvarenom pravu na materijalno obezbeđenje porodice, razvrstavaju se u najvišu regresnu grupu.
Utvrđuju se regresne grupe i regresna skala za korisnike usluga pojedinačno, procentualno u odnosu na utvrđenu ekonomsku cenu, prema sledećoj skali:
Regresna grupa za celodnevni i poludnevni boravak |
Ukupan mesečni prihod po članu porodice u odnosu na prosečnu neto zaradu u privredi grada Kruševca, u % |
% učešća roditelja |
% učešća budžeta Grada |
I |
do 15% |
iznos u visini dečjeg dodatka |
razlika do visine ekonomske cene |
II |
od 15% do 25% |
25% |
75 % |
III |
od 25% do 35% |
35% |
65 % |
IV |
od 35% do 45% |
45% |
60% |
V |
od 45% do 60% |
50% |
50% |
VI |
od 60% do 80% |
55% |
45% |
VII |
od 80% do 100% |
60% |
40% |
VIII |
preko 100% |
100% |
|
Regresiranje troškova celodnevnog i poludnevnog boravka dece predškolskog uzrasta obezbeđuje se u budžetu Grada u ukupnom iznosu od 80% od ekonomske cene, prosečno po detetu.
Pravo na regresiranje dela troškova boravka u predškolskoj ustanovi ostvaruju roditelji za prvo dete u iznosu od 20%, ako su u predškolskoj ustanovi smeštena dva deteta, i to od trenutka upisa drugog deteta u predškolsku ustanovu.
Samohranom roditelju, pre utvrđivanja prava na regresiranje troškova, prihodi od uticaja za odlučivanje o pravu umanjuju se za 25%.
Gradsko veće grada Kruševca donosi Rešenje o utvrđivanju ekonomske cene smeštaja deteta u Ustanovu "Nata Veljković" za sve oblike vaspitno-obrazovnog rada na osnovu obrazloženog predloga Upravnog odbora Ustanove "Nata Veljković" Kruševac.
Obrazloženi predlog iz stava 1. ovog člana treba da sadrži sve elemente o formiranju ekonomske cene propisane Pravilnikom o merilima za utvrđivanje cene usluga u dečjim ustanovama ("Sl. glasnik RS" broj 1/93 i 6/96) i drugih odluka organa osnivača.
IV NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA NA REGRESIRANJE TROŠKOVA BORAVKA DECE U PREDŠKOLSKOJ USTANOVI
Pravo na regresiranje troškova korisnicima usluga utvrđuje se u zavisnosti od ukupnih prihoda porodice u smislu člana 15. ove Odluke, ostvarenih u prethodna tri meseca pre podnošenja zahteva.
U zavisnosti od ukupnih mesečnih prihoda po članu porodice, korisnici se razvrstavaju u odgovarajuće regresne grupe iz člana 16. ove Odluke.
Ukupan mesečni prihod po članu porodice utvrđuje se tako što se ukupan prihod porodice, ostvaren u smislu člana 15. ove Odluke, podeli na 3 meseca i brojem članova porodice koji žive u zajedničkom domaćinstvu, osim za prihode koji se utvrđuju na godišnjem nivou, koji se dele na 12 meseci.
Ako neko od članova porodice korisnika usluga u prethodna tri meseca pre podnošenja zahteva nije ostvario prihode ili je u tom periodu počeo da ih ostvaruje, uzima se ukupni prihod porodice ostvaren u mesecu koji prethodi mesecu od kada se o pravu odlučuje, pa se deli sa brojem članova porodice koji žive u zajedničkom domaćinstvu.
Obračun za naplatu usluge po utvrđenoj ceni u skladu sa članom 16. ove Odluke, vrši se u zavisnosti od broja dana boravka deteta u ustanovi.
Za dane prisustva deteta i za dane neopravdanog odsustva, usluga se naplaćuje u punom iznosu, a za dane opravdanog odsustva u iznosu od 50% dnevne cene, odnosno režijski troškovi.
Obračun sredstava za regresiranje troškova boravka dece, predškolska ustanova dostavlja Gradskoj upravi grada Kruševca - Odseku za društvene delatnosti, do 10-og u mesecu za prethodni mesec.
IV REGRESIRANJE TROŠKOVA ODMORA I REKREACIJE
Pravo na regresiranje troškova odmora i rekreacije u objektima Ustanove ima dete koje boravi u predškolskoj ustanovi, u zavisnosti od materijalnog položaja porodice, uz obavezno učešće u iznosu od 60% stvarnih troškova odmora i rekreacije.
Preostali deo pojedinačnog učešća korisnika usluga iz stava 1. ovog člana, utvrđuje se procentualno u odnosu na ostalih 40% stvarnih troškova odmora i rekreacije, prema skali iz člana 16. ove Odluke.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, korisnici čije je učešće 100%, plaćaju ceo iznos stvarnih troškova odmora i rekreacije.
Izuzetno od člana 26. ove Odluke, pravo na regresiranje svih troškova odmora i rekreacije u smislu ove Odluke ima:
- dete korisnika prava na materijalno obezbeđenje porodice po propisima o socijalnoj zaštiti,
- dete ratnog vojnog invalida I do VI grupe, iz oružanih akcija posle 17. avgusta 1990. godine,
- dete sa smetnjama u razvoju i
- dete bez roditeljskog staranja.
Pravo iz prethodnog stava dete može da ostvari jedanput u toku dve školske godine.
Ustanova "Nata Veljković", prilikom donošenja finansijskog plana i izveštaja o finansijskom poslovanju za kalendarsku godinu, posebno evidentira i iskazuje rashode iz budžeta grada po osnovu oslobađanja plaćanja troškova boravka dece iz kategorija utvrđenih članom 27. ove Odluke.
Obračun sredstava za regresiranje troškova odmora i rekreacije dece, predškolska ustanova dostavlja Gradskoj upravi grada Kruševca-Odseku za društvene delatnosti, do 10-og u mesecu za prethodni mesec.
V POSTUPAK I NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA
Prava utvrđena ovom Odlukom ostvaruju se po propisima o opštem upravnom postupku.
O pravima iz člana 4. do 9. ove Odluke u prvom stepenu rešava Gradska uprava/grupa za poslove društvene brige o deci, u skladu sa Zakonom o finansijskoj podršci porodici sa decom.
Po žalbama na rešenja iz stava 1. ovog člana rešava Gradsko veće grada Kruševca.
Utvrđivanje grupa i regresnih skala za regresiranje troškova boravka dece i regresiranje troškova odmora i rekreacije dece utvrđuje Ustanova "Nata Veljković" Kruševac.
Prava utvrđena ovom Odlukom, korisnik usluge ostvaruje u predškolskoj ustanovi.
Pravo na regresiranje troškova, korisniku usluga priznaje se od prvog dana narednog meseca po podnetom zahtevu.
Korisnik usluga dužan je da prijavi svaku promenu koja je od uticaja na ostvarivanje prava na regresiranje troškova, najkasnije u roku od 15 dana od dana nastale promene.
Korisnik prava iz ove Odluke koji je na osnovu neistinitih ili netačnih podataka, ili neprijavljivanjem promena koje utiču na gubitak ili obim prava ostvario pravo, dužan je da naknadi štetu, u skladu sa zakonom.
Stupanjem na snagu ove Odluke, prestaje da važi Odluka o društvenoj brizi o deci ("Sl. list opštine Kruševac" br. 14/92, 4/93, 8/93, 8/95 1/02).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kruševca".